固定资产投资项目后评价管理办法.doc

固定资产投资项目后评价管理办法一、总 则第一条 为规范公司固定资产投资项目后评价工作（以下简称“项目后评价”），加强项目全过程管理，提高投资决策水平和投资效益，依据中央企业固定资产投资项目后评价工作指南，结合公司实际情况，制定本办法。第二条 本办法所称项目后评价，是指对已竣工投产、并经过一段时间生产运营的固定资产投资项目，就其前期论证决策、设计施工、竣工投产以及生产运营等全过程和项目目标、效益、影响及持续性进行的综合分析和评价。根据需要，也可对项目实施的某一方面或某一阶段进行专题评价。第三条 项目后评价应当遵循“独立、科学、公正”的原则。第四条 公司单项投资金额在5000万元以上的项目，应纳入项目后评价管理。单项投资金额不满5000万元，但有利于公司主业结构调整、战略转型、企业发展、技术进步、市场竞争力提升的具有较大影响力的项目，经公司主管领导批准，均需纳入项目后评价管理。第五条 纳入项目后评价管理的项目，项目实施单位应完成项目自我总结评价报告（以下简称“自评报告”）。二、职责划分和组织实施第六条 *部门是公司项目后评价工作的主管部门，主要职责为： 一、拟定公司后评价管理办法； 二、研究确定纳入公司项目后评价管理的项目范围，报送公司主管领导批准； 三、组织项目实施单位开展项目后评价自评工作，完成项目后评价。第七条 项目实施单位依照本办法，完成项目自评报告。对于实际绩效与预期绩效目标存在较大偏差的项目，自评报告应作出详细的分析说明。项目实施单位对自评报告中资料信息的准确性、客观性和真实性负责。第八条 纳入后评价管理的项目，在项目竣工投产6-18个月内，主管部门组织项目实施单位开展项目后评价的自评工作，完成项目后评价，并上报公司主管领导。三、项目后评价内容及方法第九条 项目后评价的内容包括项目全过程的回顾、项目绩效和影响评价、项目目标实现程度和持续能力评价、总结经验教训和提出对策建议四个方面。第十条 项目全过程的回顾 一、项目立项决策阶段的回顾，主要内容包括：项目可行性研究、项目决策审批、核准或批准等。 二、项目准备阶段的回顾，主要内容包括：资金来源和融资方案、前期准备工作等。 三、项目实施阶段的回顾，主要内容包括：工程进度控制、投资控制、质量控制等。 四、项目竣工和运营阶段的回顾，主要内容包括：工程竣工和验收、试生产运行、经营和财务状况等。第十一条 项目绩效和影响评价 一、项目技术评价，主要内容包括：工艺、技术和装备的先进性、适用性、经济性、安全性，建筑工程质量及安全，资源、能源合理利用等。 二、项目财务和经济评价，主要内容包括：项目总投资和负债状况；重新测算项目的财务评价指标、经济评价指标、偿债能力等。 三、项目环境和社会影响评价，主要内容包括：项目污染控制、环境治理与保护；增加就业机会等。 四、项目管理评价，主要内容包括：项目管理情况；主管部门对项目实施单位的项目管理和投资的监管情况等。第十二条 项目目标实现程度和持续能力评价 一、项目目标实现程度，主要内容包括： 1项目工程（实物）建成。项目的建筑工程完工、设备安装调试完成、装置和设施经过试运行，具备竣工验收条件。 2项目技术和能力，装置、设施和设备的运行达到设计能力和技术指标，产品质量达到国家或企业标准。 3项目经济效益产生。项目财务和经济的预期目标（包括运营（销售）收入、成本、利税、收益率、利息备付率、偿债备付率等）基本实现。 4项目影响产生。项目的经济、环境、社会效益目标基本实现，影响已经产生。 二、项目持续能力的评价，主要分析以下因素及条件： 1持续能力的内部因素，包括财务状况、技术水平、污染控制、产品竞争能力等。 2持续能力的外部条件，包括资源、环境、物流条件、政策环境、市场变化及其趋势等。第十三条 经验教训和对策建议 项目后评价应根据调查的真实情况，从项目、企业、行业、宏观四个层面，认真总结经验教训，并在此基础上进行分析，得出启示和对策建议。五、项目后评价成果应用第十四条 项目后评价成果应成为编制规划和投资决策的参考依据。第十五条 项目实施单位应根据项目后评价结果，认真分析研究项目管理中存在的问题，提出改进措施，不断提高项目管理水平。第十六条 在新投资项目策划时，应参考过去同类项目的后评价结论和主要经验教训。在新项目立项时，应尽可能参考项目后评价指标体系，随项目进程开展监测分析，改善项目日常管理，并为项目后评价积累资料。第十七条 主管部门对项目后评价成果进行汇总，总结后评价工作经验和