贡江防洪堤项目建议书再改.doc

江西省赣州市城区贡江右岸防洪工程第一章 总论1.1项目概况1.1.1项目名称江西省赣州市城区贡江右岸防洪工程1.1.2承办单位概况赣州市水东防护区工程管理站，隶属规划成立的赣州市城区河道管理局，负责对贡江右岸防洪工程、排涝设施、绿化景观等进行管理，以充分发挥其防洪防涝、绿化、交通和休闲等综合效益。1.1.3拟建地区概况赣州市位于江西省南部，是一座具有2100多年历史的国家级历史文化名城，历来是赣南的政治、文化、交通的中心，又是沟通赣、粤、闽、湘四省睁南方重镇。赣州市城区主要座落在章、贡二江玮抱的河套区，至2004年底，城市（章贡区）人口56.48万人，城市建成区面积49.4平方千米。规划2010年城市人口70万人以内，2020年赣州城区城市人口约为100万人，城镇化率超过80%。赣州市地处赣江上游，章贡二江交汇地带，又位于万安水库的末端，受章、贡两水洪水和万安水库回水淹没的双重威胁，是江西省和长江流域的防洪重点城市。赣州城区四周三面临水，东南面为起伏的低山丘陵，沿江一带地势较低，受章、贡两水洪水和万安水库回水淹没双重影响。赣州市地处亚热带季风气候区，四季分明，气候温和，雨量充沛，无霜期长。多年平均降水量1426.8mm，最大年降水量2183.8mm(1961年)，最小年降水量897.6mm(1986年)。每年46月为雨季，该时期降水量占全年总量的45.2，而9月至次年2月6个月降水量只占全年总量的282。 赣州市夏季酷热，冬春季寒冷，冬夏温差较大。多年平均气温19.4，极端最高气温41.2，极端最低气温-6。 市区常年主导风向为北风，多年平均风速1.8m/s，最大风速18m/s。 章、贡两江汇合后控制集水面积34770km2。多年平均流量870m3/s，其中贡江670m3/s，章江200m3/s。多年平均含沙量0.25kg/m3。1.1.4项目总投资及效益状况工程总投资为12199.17万元。其中工程主体费用8676.24万元；基本预备费1301.44万元；征地补偿费用2097.35万元；环境保护费用124.14万元。在社会折现率为8时，经济净现值为8488.77万元，经济净现值远大于零，经济效益费用比大于1，其经济指标较好。经济内部收益率为13.56，大于社会折现率。表明本工程在社会经济效益上是可行的。1.2研究结论贡江右岸防洪工程是赣州市防洪工程水东防洪区的重要组成部分，建成后将大大提高防区的防洪标准。为保障赣州市人民的生命财产安全提供可靠的保证，为城市的建设创造良好的环境，为赣州市的经济发展打下坚实的基础。该工程的实施并尽快全面一完工，不仅必要，而且迫切。 第二章 项目背景和建设条件2.1项目建设背景2.1.1建议书编制依据1、赣州市城市防洪规划报告（2007年修编）2、赣州市城市防洪规划3、赣州市城市总体规划4、赣江万安水利枢纽复工设计报告5、项目单位提供的有关资料。2.1.2项目的由来赣州市地处章、贡两江汇合口，万安水库回水末端。整个城区受三江的洪水威胁。工程所在地贡江右岸防洪标准约5年一遇。因些水东防洪区洪水泛滥频繁。受万安水库回水顶托影响，当万安水库最终规模按正常蓄水位100m运行时，考虑20年泥沙淤积，贡江河段20年一遇洪水位比同频率天然水面抬高1.332.50m，使赣州市现有防洪标准比建库前更为降低。防洪现状大大制约了赣州市的经济发展，提高城市防洪标准非常必要，必须加快防洪工程建设。 千里赣江第一城赣州，具有非常丰富的历史文物遗产和人文景观，又是经济高速发展中的区域中心城市。贡江右岸防洪工程所在地水东防洪区是大赣州市发展的方向。提高防洪标准势在必行。结合基础功能设施建设，把防洪堤建成与交通、绿化等相结合的工程十分必要。使其既具有防洪、交通的功能，又具有旅游休闲、美化环境功能。2.2项目建设的必要性赣州市位于江西南部，万安水库回水末端，地处章、贡两江汇合口。主城区位于章、贡两江汇合的台地上。整个城区受三江的洪水威胁。现状防洪标准大部分为710年一遇。历史上，赣州市洪水泛滥频繁，平均约每隔7年一次。赣州站1950年2005年56年期间，年最高水位超过警戒水位（97.12m）2m的有27年，超警戒水位3m有21年，超警戒水位4m的有8年。其中主要洪水年份为1961、1962、1964、1968、1992、1994、1995、2002年。 万安水库于1993年下闸蓄水，初期规模运用，汛后蓄水位96m，防洪限制水位85m。设计最终规模正常蓄水位100m，防洪限制水位为90m，防洪高水位100m。 赣州市受万安水库回水项托影响，最终规模正常蓄水位100m运行，考虑20年泥沙淤积，贡江赣州河段20年一遇洪水位比同频率天然水面抬高1.332.50m。 由于万安水库回水项托影响，赣州市现有防洪标准比建库前更加降低，这对于改革开放社会经济蓬勃发展中的赣州市来说，更有必要提高防洪标准，必须尽快搞好防洪工程建设。工程所在地为赣州市贡江右岸，位于赣州市右沿贡江一带，是赣州市发展的主要地区，它与赣州市老城区隔江相望，连成一片。赣州市城区贡江右岸防洪工程结合城区的基础功能建设，把防洪堤建成与交通、绿化等相结合的工程是十分必要的，即具有防洪、交通功能，又具有休闲、美化环境功能。2.3项目建设的有利条件1、本项目符合赣州市城市防洪规划、赣州市城市总体规划要求。2、本项目交通较便利。对外交通可水陆并举，水陆自赣县县城至章、贡江汇合口可全年通航，公路有323国道相同。3、本项目所处地形条件良好，工程建筑物简单，易于施工。4、本项目集防洪、治涝、交通、城市绿化、休闲观光等多种功能于一体，经济效益显著，社会效益巨大。第三章 水文分析3.1防洪水文分析1、暴雨洪水特性赣江的洪水由暴雨形成，因此，洪水季节与暴雨季节相一致。洪水最早出现在3月4月，但峰量不大；5月6月为洪水的主要季节，尤其6月，往往造成峰高量大的洪水；89月受台风影响，也会出现短历时洪水，故赣江洪水可分为桃汛、夏汛和秋汛3种，以夏汛为最大。由于上游河槽调蓄能力较小，一次暴雨形成一个洪峰，在多雨季节形成陡涨陡落的连续洪峰。一般主峰在前，次峰在后。一次洪水过程单峰约56d，双峰及复峰约1015d。2、设计水面线分析根据实地察看，贡江现行河道断面变化不大，故贡江设计洪水水面线可采用万安水库复工设计报告相应正常蓄水位100m，考虑20年泥沙淤积的回水计算成果。3.2治涝水文分析1994年6月19日、1995年6月18日、1998年3月10日为近期发生的几次大洪水，据万安水电站赣州入库站的实测洪水资料分析，上述三年洪水量级基本相当，城区罗汉口、岗上等多处积水内涝，房屋倒塌，够到严重堵塞，造成重大内涝灾害。万安水库正常蓄水位近期96m（最终规模100m），由于水库调节库容小，处于正常蓄水位运行时间较长，而城区现有出水口沟底高程绝大部分在100m以下，内积水不能及时排出，汛期内涝时有发生。第四章 建设规模贡江右岸防洪工程是赣州市城市防洪水东防洪区的重要组成部分，工程等级为四等。确定本次设计防洪标准为20年一遇，治涝标准为10年一遇最大6小时暴雨，建筑物级别为4级。 线路全长3.05km。自东河大桥起，岗上、菜园坝、沿垇等地，至沿垇上游支沟即转弯沿沟右岸向上游延伸，穿过赣州市至赣县公路后再转弯伸向赣州第二医院附近高地。 在岗上、沿垇等处附近低洼地分别布置自排与电排相结合的排涝站。各站集水面积分别为：3.91km2、0.73km2。设计治涝标准为10年一遇最大24小时暴雨加工业废水和生活污水24小时内排至允许内涝水位。主要工程量见下表： 主要工程量项目单位数量备注土方开挖万m338.86土方回填万m337.87堤顶公路km3.05工程占地公顷22.85房屋拆迁45709人口迁移人1632堤顶宽度m36第五章 场址选择5.1 场址所在地区现状5.1.1 地理位置自东河大桥起，岗上、菜园坝、沿垇等地，至沿垇上游支沟即转弯沿沟右岸向上游延伸，穿过赣州市至赣县公路后再转弯伸向赣州第二医院附近高地。全长3.05km。5.1.2 土地权属及占地面积本项目建设用地部分为国有土地，部分为集体用地。工程占地22.85公顷。5.2 场址建设基本条件5.2.1地形、地貌、地震情况1、地形地貌赣州市城区处赣县南康盆地东北部，周边为低山丘陵。城区属章江与贡水冲积平原和剥蚀低丘地貌，区内分布河谷和、级阶地，地势起伏不大。 2、地震 据中国地震动参数区划图（GB18306-2001）界定，工程规划区的地震动峰值加速度为0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s。说明工程规划区的地质构造运动相对稳定。5.2.2工程地质与水文地质条件1、工程地质条件工程规划区位于赣中南褶隆之赣西南拗陷中的大湖山一芙蓉山隆断束地质构造单元，处该地质构造单元东部边缘的赣州断陷盆地。盆地发育白垩系上统红砂岩，覆盖第四系松散层，其中有下更新统冲积砾质土，中更新统洪冲积粘土砾石，上更新统冲积粘性土和砂类土，全新统残坡积粘性土、冲积层粘性土和砂类土，人工填土等。瓮地东侧是大余一南城深断裂，赣州附近分布的温泉和震中虽然与此有关，但该深断裂目前尚无近期活动的记录。2、水文地质条件区内区内有基岩裂隙潜水和第四系松散层中的孔隙潜水两种地下水。裂隙潜水埋藏于白垩系基岩裂隙中，含水量贫乏，出露甚少；孔隙潜水主要含(透)水层为砂及砂砾卵石层，水量较丰富，渗透性中等，部分较强。地下水由大气降水补给，汛期由江水补给，向江河排泄。环境水对混凝土具溶出型和碳酸型腐蚀。5.2.3气候条件赣州市地处亚热带季风气候区，四季分明，气候温和，雨量充沛，无霜期长。多年平均降水量1426.8mm，最大年降水量2183.8mm(1961年)，最小年降水量897.6mm(1986年)。每年46月为雨季，该时期降水量占全年总量的45.2，而9月至次年2月6个月降水量只占全年总量的282。 赣州市夏季酷热，冬春季寒冷，冬夏温差较大。多年平均气温19.4，极端最高气温41.2，极端最低气温-6。 市区常年主导风向为北风，多年平均风速1.8m/s，最大风速18m/s。 5.2.4交通条件对外交通可水陆并举，水陆自赣县县城至章、贡江汇合口可全年通航，公路有323国道相同。交通较便利。第六章 工程设计方案一、防洪工程本工程自桃源洞河右岸的赣州第二医院附近高地起，沿桃源洞河及贡水而下，至东河大桥止。堤线长度305km。沿堤线现状地面较平坦，地面高程102104 m，沿线局部已有低矮堤防。地质资料表明，本工程沿线地层上部均分布有312 m厚粘性土层，且承载条件好，可作为堤防天然地基。本工程按20年一遇洪水标准，采用路堤结合形式将上述堤进行加高加固。新建均质土堤，其断面采用路堤结合形式；圩堤设计防浪墙顶高程按相应堤段赣江、贡水20年一遇设计洪水位加安全超高1.2m确定，20年一遇水位洪水位104.50105.13m ，相应防浪墙顶高程105.70106.33m m，堤高24m。堤顶宽按赣州市市内现已实施的交通、绿化标准，确定为36m，其中临水侧分别布置3.0m人行道和9.0m宽绿化带，背水侧6.0m人行道和没施带，中间1 8m为机动车、非机动车混合车道。堤顶上游侧边缘设置L型钢筋砼防浪墙，墙厚30cm，墙顶高于土堤路面50cm，防浪墙高度1.0m，墙底宽为1.0m。临河侧堤坡面采用砼网格草皮生态护坡，边坡为1：3，岸坡采用干砌块石护岸，岸坡脚进行抛石同脚，抛石厚1.5m，水平长6m。堤背水侧边坡为1：3，采用草皮护坡。二、治涝工程 在岗上、沿垇等处附近低洼地分别布置自排与电排相结合的排涝站。 岗上排涝站控制集水面积3.91km3。排涝站规模及参数为：设计排涝流量5.32m/s，设计内水位98.61m，设计外水位102.95m。选3台机组，总装机容量465 kW，总排涝流量5.52m/s。沿垇排涝站控制集水面积0.73 km3。排涝站规模及参数为：设计排涝流量0.96m/s，设计内水位99.20m，设计外水位103.33m。选2台机组，总装机容量110kW，总排涝流量1.22m/s。第七章 环境影响分析7.1场址环境条件1、地表水 赣州市贡江右岸主要河流为贡水，过境长度7km，年迳流量21 1亿m3。贡江在赣州市境内的局部河段也有些污染，枯水期较为突出。主要受赣南化工厂、赣州铝厂、赣县酒厂的工业废水影响。 监测结果表明，影响赣州市地面水质的毒要污染质物质为酚、COD。近年来，赣州市投入了大量的资金用于工业废水污染治理，使赣州市地面水环境污染状况得到了控制，局部水域的水质有所改善。1994年全市地面水COD平均值达到4mg/L，饮用水源水质达标率100%，全市地表水环境质量除局部河段，基本符台国家地面水环境质量标准(GB383888)III类标准。2、地下水 市区地下水已受到污染，尤以北部、西部较为严重，东部尚可。根据各污染因子对水质的影响，就地下水中酚、氰、汞、铬、砷、镉六种毒物进行单项评价，结果表明：市区地下水以酚污染最为严重，其次为汞污染，呈零星分布；砷、氰、镉污染为较度。3、大气根据赣州市环境保护局2004年空气环境监测资料：章贡区二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒各项参数的年平均浓度值分别为0.030mg/m3、0.023mg/m3、0.045mg/m3，均未超过环境空气质量标准（GB3095-1996）中的二级标准，且二氧化硫年平均浓度值达到一级标准。因此工程所在地区环境空气质量较好。4、噪声章贡区区域环境噪声平均等效声级为56.5dB(A)在轻度污染范围内，声源主要为交通噪声和生活噪声。交通噪声平均等效声级为67.4 dB(A)。 5、洪涝灾害情况 赣州市位于章贡两江汇合处，受贡江洪水和章江洪水影响，自万安水库1993年蓄水运行以来，还同时受万安水库回水顶托的影响。据统计，赣州站(水位站)年最高水位超过警戒水位（97.12）2m的有27年，超警戒水位3m有21年，超警戒水位4m的有8年。其中主要洪水年份为1961、1962、1964、1968、1992、1994、1995、2002年。7.2项目建设对环境的影响1、工程对环境的有利影响 (1)提高了城市防洪能力，保障了城区人民群众生命财产的安全，减少了由于洪涝灾害引起的疾病，从而提高了人体素质，为城市人民创造了更为安全的生产、生活环境。 (2)规划保护区内，郊区占有一定比例，有大量的农田、菜地、水产资源将受到保护，产品产量得到了保证，解决了城市生活的需要，对农业生产稳步高产发展起到一定促进作用。 (3)赣州市历史悠久，文化遗产丰富，名胜古迹众多。特别是宋代最多，主要景点有31处。其中，著名的“通天岩石窟”号称江南第一窟，属国家级保护单位；有北宋年间的八景台、舍利塔，有保持完好的宋代古城墙，有唐代的郁孤台和古瓷窑遗址等。防洪规划的实施，使这些名胜古迹和建筑物得到了保护，对民族文化的研究有着不可估量的价值。 (4)社会效应产生良好的效果，解决了洪涝灾害迫使工厂、机关、商店停产停业的局面，解决了居民因洪涝灾害迁居的社会问题，提高了土地利用率，保证了土壤质量不受洪水的冲刷影响，避免了因洪涝灾害带来的一系列环境污染问题。2、工程对环境的不利影响防洪治涝规划对环境的不利影响较小，主要有：(1)防洪规划的实施，将占用部分土地，这对当地的土地资源有一定影响。据统计，新建防洪堤(墙)及电排站设施需占土地，所占土地为池塘、荒地、耕地及城区地，对农业生产有一定影响。(2)施工期，机械噪声和震动对周围环境有一定影响，随着施工的结束，这种影响可削减或消除。7.3环境保护初步方案（1）做好拆迁人员的安置工作，为拆迁人员的生产、生活做出科学合理的安排，使他们的生产、生活在这一时期尽可能少受影响。河道整治实施过程中，应合理利用土地，保护土地资源。 （2）加强工程的环境管理，做好对施工区的环境保护，制订科学的施工方案，做到文明施工，以减少施工期对周围环境的不利影响。 （3）在下阶段(项目可行性研究阶段)，需对具体项目编制环境影响报告书(表)，根据项目对生的不利影响，提出相应的减免或改善措施。赣州市城市总体发展规划、赣州市城市防洪规划、赣州市环境保护等规划应有机地结合起来，在实现规划目标的同时，实现项目的经济效益、社会效益、环境效益三者的统一。第八章 组织机构及定员管理站根据水利部水利工程管理单位编制定员试行标准和堤防工程管理设计规范(SL171-96),结合实际情况进行人员配置。贡江大道路堤工程是水东防护区的一部分，在水东防护区尚未全面建成前，贡江大道的管理人员暂定为站长一人，副站长1人，机电排灌运行工人12人，堤岸及绿化管理护堤员兼司船6人，司机3人，后勤3人，共计26人。第九章 实施进度与质量控制9.1项目实施进度本工程施工总工期为24个月，跨2个年度。9.2项目建设质量控制1、项目建设工期短，任务重，工程建设中应建立“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系。2、建设单位应根据国家和建设、主管部门有关规定建立健全质量保证体系和层层负责的质量责任制。3、勘察设计单位必须按资质等级承担相应的勘察设计任务，应按照国家现行的有关规定、技术标准和合同进行勘察设计，建立健全质量保证体系，加强设计过程的质量控制，健全设计文件的审核会签制度。建设项目的勘察、设计文件应按国家相关规定报所在地有关部门审查。经审批的工程设计文件不得擅自更改。确因功能需要变更设计的项目，需报请原审批部门批准。4、施工单位要接受质监对其资质和质量保证体系的监督检查，要严格按照设计图纸和技术标准、规范进行施工，对每道工序都要按质量要求，确定施工工序，并对施工的工程质量负责。5、建设项目实行工程监理制，对工程进行“三控制”、“二管理”、“一协调”，确保工程经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。第十章 投资估算与资金筹措10.1主要编制依据1、水利部水总（2002）116号水利工程设计概（估）算编制规定；2、水利部水定（2003）1号关于（中小型）水利水电设备安装工程概、预算定额有关问题的通知；3、赣州市城防规划工程量；4、2009年第二季度价格水平10.2投资估算与资金筹措1、投资估算工程总投资为12199.17万元。其中工程主体费用8676.24万元；基本预备费1301.44万元；征地补偿费用2097.35万元；环境保护费用124.14万元。详见附表一：总投资估算表2、资金筹措：财政拨款12199.17万元。第十一章 财务评价11.1财务评价依据本项目财务评价，以水利建设项目经济评价规范（SL72-94）为主要依据，并参考有关资料进行评价。11.2财务评价的基础数据本工程施工期为30个月，按3年计算。工程正常运用期定为40年。计算期基准点选在开工的第一年年初，投入和产出均按年末发生计算，经济计算期为43年，社会折现率取8，暂不考虑效益和年费用的增长因素。11.3财务评价 1、项目总投资 项目总投资为12199.17万元。 2、年运行费 年运行费包括工资、福利、材料、燃料及动力费、维护费和其它费用。 参照有关资料，本工程取总投资的2.5为年运行费，则年运行费为304.98万