某市综合整治款项目移民安置方案.doc

某市综合整治款项目移民安置方案某市综合整治款项目移民安置方案 1项目基本情况 1 1 1项目建设的目的 1 1 2项目组成 1 1 3减少移民的措施 3 1 4相关联项目鉴别 4 2项目影响 5 3政策目标与法律框架 11 4补偿标准 13 4 1征收 收回土地补偿政策及补偿标准 13 4 1 1农村集体土地征用补偿标准 13 4 1 2收回土地补偿补偿政策 14 4 1 3临时占地补偿标准 15 4 2房屋拆迁补偿标准 15 4 2 1居民房屋拆迁补偿标准 15 4 2 2厂房 店铺及仓库等拆迁补偿标准 16 4 3对弱势群体的扶持政策 18 4 4受影响基础设施 地面附着物的补偿标准 18 5移民生产与生活恢复方案 19 5 1永久占地补偿安置 19 5 1 1汾江河北岸整治工程 19 5 1 2镇安污水处理厂三期扩建工程 19 5 1 3南庄污泥处理厂 20 5 2住宅房屋补偿与安置 20 5 3非住宅房屋补偿与安置 22 5 3 1受影响的企业单位 22 5 3 2受影响的商业店铺 27 5 4受影响脆弱群体恢复计划 28 5 5违章恢复计划 28 5 6受影响的基础设施和地面附着物 28 6组织机构及实施进度 30 6 1组织机构 30 1 51 6 2实施进度 31 7预算与资金来源 34 7 1资金预算 34 7 2分年度投资计划 39 7 3资金来源及拨付 39 8公众参与 协商与申诉渠道 40 8 1公众参与 40 8 2申诉渠道 41 9监测与评估安排 42 10权利表 43 1 51 1 11 1 项目基本情况 1 1 1 11 1 项目建设的目的 随着某某市社会 经济快速发展 区域生态环境压力也与日俱增 人口膨胀 环境恶化等系列问题已成为制约某某市可持续发展不利因素 汾江河纳污量大幅 度增加 大量工业废水 生活污水未经处理 严重超标直接排入汾江 同时沿岸 单位 居民生活污水随意向河内倾倒垃圾废渣 使河水污染日趋严重 枯水期河 道淤塞 河水长期变黑发臭 极大地破坏了沿河的生态环境 并对下游造成不良 影响 与此同时 市区内工业污染尚未得到切实有效控制 城市生活污染控制设 施建设滞后 水环境遭受了污染 大部分流经河段水质严重恶化 不少河涌发黑 发臭 为促进某某市社会 经济全面和可持续发展 某某市政府计划实施某某市 珠江综合整治利用世行贷款项目 1 2 1 21 2 项目组成 该项目包含 4 个子项目 即镇安污水处理厂三期扩建项目 汾江河北岸整 治工程 汾江河环境疏浚与底泥处置工程和南庄污泥处理厂工程 4 个子项目的 示意图见 Error Reference source not found 4 个子项目的基本情况见 Error Reference source not found 南庄污泥处理厂工程征地协议已于 2005 年 1 月签订 移民安置还没有实施 2 51 图 1 项目基本情况 Error Error BookmarkBookmark notnot defined defined 某某市珠江综合整 治利用世行贷款项目示意图 表 1 项目基本情况 Error Error BookmarkBookmark notnot defined defined 各子项目所在地区 及项目基本情况 序 号 项目 名称 地 区 项目内容 业 主 项目实施时间备注 1 汾江 河北 岸整 治工 程 禅 城 区 岸线整治工 程 沿岸布 置的截污管 线工程 景 观绿化工程 水 利 局 2006 10 2008 12 永久占用土地 108 亩 临时占地 25 亩 拆迁居 民房屋 1844 58m2 影 响企事业单位 33 家 2 汾江 河环 境疏 浚及 底泥 处置 工程 禅 城 区 环境疏浚及 底泥处置 环 保 局 2007 6 2008 12 涉及临时占地 240 亩 不涉及人员安置 3 镇安 污水 处理 系统 三期 扩建 工程 禅 城 区 镇安污水厂 三期扩建 供 水 总 公 司 2007 1 2008 12 影响企业 22 家 共拆迁 房屋面积 47961 17m2 4 南庄 污泥 处理 厂 禅 城 区 新建南庄污 泥处理厂 供 水 总 公 司 2006 8 2008 7 征地 30 亩 影响 25 人 征地手续在世行鉴别团 到达之前已办 汾江河北岸整治工程 3 51 工程范围为 沿河西测从佛开高速公路桥至东侧规划中的海五路大桥 横向 纵深为岸线以内 15 米 25 米或从岸线到沿岸道路中山路 河滨路的内侧 主要 包括总长 6 67 公里的岸线整治工程 沿岸布置的截污管线工程 景观绿化工程 和对现有中山路 河滨路扩宽改造工程 其中河滨路从文沙大桥至规划海五路大 桥段为汾江河景观亮点 生态湿地公园 西岸 的组成部分 本子项目涉及国有 地转让及房屋拆迁 汾江河环境疏浚与底泥处置工程 本工程为汾江河 某某涌和主要支流的环境疏浚 汾江河干流西起某某市禅 城区的沙口水闸 流经禅城区 南海区到沙尾桥与平洲水道汇合处 全长约 26 4km 汾江河支流某某涌由汾江河人民桥起 向东转南 经军桥至南海区石 啃水闸 长约 8 5km 本子项目只涉及临时占地 不涉及永久征地和房屋拆迁 某某镇安污水处理厂三期扩建工程 镇安污水处理厂的纳污范围为某某市禅城区东部 东南部以及南海区石啃片 东以某某涌为界 西至某某大道 北以汾江为界 南至东平水道 服务面积为 33 31KM2 服务范围内现状 2003 年 人口 33 89 万人 规划期限 2020 年 人口约 51 30 万人 工程分为两大部分 即污水处理厂和污水收集及转输系统 污水处理厂位于某某市禅城区镇安村 三期扩建占地 144 亩 污水收集及转输系 统由污水管网及污水提升泵站组成 三期扩建将兴建污水管线长约 38196m 新 建泵站 3 座 高新区污水泵站 石石肯 1 号污水泵站 石石肯 2 号污水泵站 扩建泵站 1 部 石角污水泵站 本子项目涉及国有地转让及房屋拆迁 南庄污泥处理厂 项目厂址位于某某市南庄镇 该工程首期规模 400 吨 污泥 天 污泥含 水率 80 工程范围 主要处置镇安污水处理厂 东鄱污水处理厂 沙岗污水 处理厂 南庄污水处理厂 城北污水处理厂及部分禅城区外污水处理厂所产生的 污泥 对上述污水处理厂产生的污泥进行干化减量处理 本子项目涉及的永久征 地征地协议于项目鉴别团签订 2005 年 1 月签订 不涉及房屋拆迁 到目前为 止 移民安置还没有实施 4 51 1 3 1 31 3 减少移民的措施 为了减少项目建设对征地拆迁的影响 本项目采取了多方案优选设计方案 优化施工方案以及调整项目目标和方案等措施 多方案比选 在项目规划设计阶段 当进行方案优化比选时 尽可能考虑减 少征地和拆迁 尽可能减少项目建设对当地社会经济的负面影响 按最初方案 北岸整治工程拆迁量很大 为了减少移民 某某市水利局会同某某市水利水电建 筑设计有限公司以及河海大学移民研究中心 按照以下原则对工程方案进行优化 1 涉及码头的不拆 2 影响企业生产 造成企业停产的不拆 3 拆迁量大 的不拆 4 尽可能采取工程措施 减少征地拆迁 方案优化后企业的拆迁量减 少 55571 m2 住宅的拆迁量减少 1107m2 方案优化前后的拆迁量对比表如 Error Reference source not found 所示 表 1 项目基本情况 Error Error BookmarkBookmark notnot defined defined 北岸整治工程方案 优化前后的拆迁量对比表 数量 个 户 拆迁面积 M2 永久占地 亩 影响人口 人 类别方案优 化前 方案优 化后 方案优化 前 方案优化 后 方案优化 前 方案优 化后 方案优 化前 方案优 化后 受影响 企业 473313537179800 13 住宅 55102951 2 1844 58 188 9410864381718 优化施工方案 镇安污水厂三期扩建项目将污水管道布置在城区道路边缘甚 至在路中 采取双侧挡板施工 最大限度减少对附近房屋的破坏 从而避免房屋 拆迁 对线路走向进行合理的分析 镇安污水厂三期扩建项目管网部分在城区道路 和枢纽工程平面布置定位过程中 设计单位对线路走向进行合理的分析 全部在 已建道路上施工 避免了房屋拆迁 5 51 调整项目目标和方案 以减少征地拆迁 镇安污水处理厂三期扩建原设计处 理能力是 15 万 m3 d 按此目标 需征地 300 亩 后经过多方论证 将镇安污水 厂三期扩建的建设目标调整为处理能力 5 万 m3 d 实际需征地面积比原方案大 为减少 仅为 60 亩 又如镇安三期管网工程石石肯片区原计划沿河道两侧排取 水口 但因河流一侧建筑物密布 拆迁量很大 故采用特殊工艺 紧靠建筑物那 一侧采用悬挂式铺设管道 从而避免了房屋拆迁 1 4 1 41 4 相关联项目鉴别 相关联项目是指在本项目准备与实施过程中 与本项目建设功能或效益直接 发生关系其他项目 项目设计过程中 项目单位十分重视相关联项目的识别 项 目办会同各子项目的设计单位对所有工程均进行了关联分析 经分析 本项目没 有相关联的项目 6 51 2 22 2 项目影响 2 1 2 12 1 项目影响范围 根据世界银行和某某市项目办的要求 项目办和设计单位于 2005 年 5 月至 2005 年 6 月 对项目影响范围内征地 临时占地 拆迁的居民家庭 企事业单 位 店铺实物量进行了 100 的详细调查 同时对受征地拆迁影响的乡村 街道 和社区的社会经济状况进行了调查 在进行本项目征地拆迁影响实物量的调查时 受影响人均参与了调查工作 调查组在调查过程中还听取了居民 企事业单位对 征地拆迁和移民安置的意见 并进行了广泛的协商 本项目影响区主要为某某市禅城区 主要影响包括征地影响 国有土地划拨 或转让 居民拆迁影响 企事业搬迁 基础设施 地面附属物等 永久占地 203 亩 拆迁居民房屋 1844 58m2 拆迁企业单位房屋面积 79800 13 m2 本项目直 接影响人口数为 2659 人 其中征地农村土地影响人口 25 人 拆迁居民住房影响 10 户 38 人 拆迁店铺 17 家影响人口 46 人 拆迁企业 55 家影响人口 2550 人 其中含流动人口 1 i 785 人 表 2 项目影响 Error Error BookmarkBookmark notnot defined defined 影响人口一览表 受影响人数 人 其中 子项目 名称 项目 小计在职离退休 临时 工 外来人 口 拆迁居民住房影响人口 38 拆迁企业影响人口 1634154309186 受影响店铺 4646000 汾江河北岸整 治 小计 1718158909186 拆迁企业影响人口 916630853699 镇安污水处理 厂三期扩建工 程 小计 916630853699 征地影响 25 南庄污泥处理 厂小计 25 合计 265916520944785 1 i 外来人口是指没有佛山市户口的来佛打工人员 7 51 有 3 个子项目涉及永久占地 它们分别是 汾江河北岸整治工程 镇安污水 处理系统三期扩建工程及南庄污泥处理厂工程 3 个子项目共永久占地 203 亩 其中 汾江河北岸整治工程需永久占用土地 108 亩 含 106 75 亩工业用地以及 1 25 亩集体荒地 镇安污水处理系统三期扩建工程需永久占地 65 亩 均为国 有土地 其中污水厂主厂区占用 60 亩工业用地 提水泵站占用 5 亩国有空地 南庄污泥处理厂工程需永久征用南庄镇紫南 南庄及罗兰村土地 30 亩 均为渔 塘和耕地 表 2 项目影响 Error Error BookmarkBookmark notnot defined defined 永久占地影响一览表 单位 亩 其中 国有土地集体土地 项目名称单项工程 占地 面积 工业用 地 2 ii 国有空 地 3 iii 耕地 渔 塘 荒地 汾江河北 岸整治工 程 无 108106 75 1 25 污水处理厂 6060 镇安污水 处理系统 三期扩建 工程 泵站 5 5 南庄污泥 处理厂工 程 无304 iv 30 小计203166 755301 25 有 3 个子项目涉及临时占地 它们分别是 汾江河北岸整治工程 镇安污水 处理系统三期扩建工程及汾江河环境疏浚及底泥处置工程 3 个子项目共临时占 用土地 494 亩 均为国有土地 其中 汾江河北岸整治工程临时占地 25 亩 汾 江河环境疏浚及底泥处置工程临时占地 240 亩 镇安污水处理系统三期扩建工程 临时占地 229 亩 管线铺设临时占用国有土地的 不计占地补偿费用 对拆迁的 2 ii 工业用地是指企事业单位所属范围内的影响用地面积 由于本项目实行房地分离补偿政策 故此处的工 业用地面积不仅包括厂区内空地 也包括所拆迁企事业单位房屋所占用的土地面积 3 iii 此处的国有空地指企业范围以外未利用的国有土地 4 iv 其中 征用南庄村 25 亩 征用紫南村 2 亩 征用罗南村 3 亩 8 51 地面附属物按照重置价格补偿 施工完成后 由项目单位负责按照原标准 原规 模予以恢复 恢复费用纳入工程建设款中 项目只有汾江河北岸整治子项目需要拆迁居民房屋 共拆迁居民房屋 1844 58m2 影响 10 户共 38 人 项目有 2 个子项目影响企事业单位 它们分别是汾江河北岸整治工程及镇安 污水三期扩建工程 2 个子项目共影响企事业单位 55 家 拆迁企业单位房屋面 积 127761 3m2 汾江河北岸整治工程共影响企事业单位 33 家 拆迁企业单位房 屋面积 79800 13m2 其中 钢混结构 26588 23m2 砖混结构 28415 96m2 砖木结 构 20626 52 m2 简易结构 4169 43m2 镇安污水三期扩建项目共影响企业 22 家 其中所有受影响房屋的产权均属广东省现代机动车交易市场 1 家 其余均为承租 企业 共拆迁房屋面积 47961 17m2 均为砖混结构 承租企业共 21 家 承租企 业共有职工人数 912 人 影响企事业单位中某某直属粮食储备库及扶西村委会中的 475m2房屋租赁给 17 家店铺 影响店铺职工 46 人 表 2 项目影响 Error Error BookmarkBookmark notnot defined defined 受影响住宅房屋与非住 宅房屋 居民房屋面积 m2 企业房屋面积子项 目名 称 合计砖混砖木合计钢混砖混砖木简易 汾江 河北 岸整 治工 程 1844 581430 12414 4679800 1326588 2328415 9620626 524169 43 镇安 污水 处理 厂三 期扩 建工 程 47961 17 47961 17 合计 1844 581430 12414 46127761 326588 2376377 1320626 524169 43 9 51 此外 项目弱势群体涉及失业人员 3 人 独居老年人口 1 人 他们依靠打 工或退休金生活 见表 2 4 表2 项目影响 Error Error BookmarkBookmark notnot defined defined 弱势群体情况一览表 子项目名称 姓名性别年龄文化程度 失 业 独居老 人 收入来源 黄丽芳女 76 小学 退休金 15000 元 年 谢燕芳女 50 小学 务工 12000 元 年 陈敬桥男 52 小学 务工 12000 元 年 汾江河北岸整治 工程 梁锦荣男 42 高中 务工 12000 元 年 项目还影响居民房屋附属物 地面附着物和公用设施 16 类 2 2 2 22 2 项目影响区社会经济状况 2 2 12 2 12 2 12 2 1 某某市社会经济背景 某某是一座古老而又年轻的城市 位于广东省中南部 珠江三角洲腹地 东 倚广州 西接肇庆 南连珠海 北通清远 毗邻港澳 地理位置十分优越 土地 肥沃 气候温和 雨量充足 四季常绿 属亚热带季风性湿润气候 年平均气温 22 1 C 降雨量 1600 2000 毫米 自然资源主要有陶土 岩石 玻璃砂 稀有 金属和塘鱼 水稻 甘蔗及品种繁多的水果 花卉等 某某毗邻广州 从而使某某能充分接受广州的辐射和带动 与广州共享交通 网络资源 金融资本资源 人才资源和信息资源 实现产业联动和功能互补 加 快区域经济一体化和城市化进程 构建 广佛都市圈 某某现为地级城市 辖禅城区 南海区 顺德区 三水区 高明区五个区 总面积 3848 49 平方公里 全市共有常住人口 344 24 万人 全市共有外来人口 210 87 万人 其中已办暂住证的 206 62 万人 暂住证申办率为 97 98 全市共 有出租屋 16 51 万间 5 v 10 51 某某是一座历史悠久的文化名城 早在明清时代已被列为全国 四大名镇 之一 历来商贾云集 物流畅顺 某某也是著名侨乡 祖籍某某的华侨和港澳同 胞达 130 多万人 其中港澳同胞 60 多万人 2 2 22 2 22 2 22 2 2 禅城区社会经济背景 某某市禅城区于 2002 年 12 月按照国务院 广东省关于某某行政区划调整部 署 由原某某市城区 石湾区和原南海市南庄镇整合而成 2003 年 1 月 8 日正 式挂牌成立 禅城区是某某市五个行政区之一 是某某政治 金融 文化 教育 中心 为某某市人民政府驻地 总面积 154 68 平方公里 常住人口 96 万人 下 辖南庄镇和城南 环市 澜石 普君 升平 石湾 张槎 祖庙 8 个街道办事处 2003 年 禅城区国内生产总值 245 8 亿元 增长 16 2 工业总产值 566 7 亿元 增长 21 6 全社会固定资产投资 95 7 亿元 增长 37 5 社会消费品零 售总额 102 5 亿元 增长 14 6 出口总额 21 4 亿美元 增长 30 实际利用外 资 3 14 亿美元 略有增长 完成税收总额 55 2 亿元 增长 12 9 2 2 32 2 32 2 32 2 3 南海区社会经济背景 海区地处珠江三角洲腹地 辖区面积 1073 8 平方公里 区政府驻桂城 辖 6 个街道办事处 11 个镇 户籍人口 106 6 万 南海区以有色金属加工 建筑陶瓷 纺织服装 五金 制鞋 玩具等为主导 行业 以电子信息 汽车及零配件制造 精密机械 智能家电 新型建材 环保 工业 生物工程等为重点的高新技术产业群 种植业 水产业 畜牧业三足鼎立 形成城郊型农业的新格局 2003 年 南海区国内生产总值 468 亿元 其中 第一产业达到 26 87 亿元 第二产业 244 27 亿元 第三产业 196 86 亿元 工农业总产值 1098 亿元 农民 人均纯收入 7930 元 5 v 摘自 佛山市 2003 年统计年鉴 11 51 3 33 3 政策目标与法律框架 为了真正做好世界银行贷款某某市珠江综合整治利用世行贷款项目因征地拆 迁及移民安置工作 保障受影响人和单位的合法权益 使项目得以顺利实施 依 据中华人民共和国 广东省及某某市政府征地拆迁的有关法规和世界银行 OP4 12 非自愿移民安置政策规定制定本项目政策 主要法律框架有 国家法律法规 中华人民共和国土地管理法 2004 年 8 月 28 日通过修订开始执行 中华人民共和国土地管理法实施条例 2004 年 8 月 28 日起执行 中华人民共和国房地产管理法 1995 年 1 月 1 日起执行 城市房屋拆迁管理条例 2001 年 11 月 1 日起执行 城市房屋拆迁估价指导意见 2004 年 1 月 1 日起执行 关于完善征地补偿安置制度的指导意见 2004 年 11 月 3 日起执行 地方法规与政策 广东省实施 1999 年 11 月 27 日广东省第九届人 民代表大会常务委员会第十三次会议通过并实施 广东省城市房屋拆迁管理规定 根据 1997 年 12 月 31 日广东省人民政府令第 33 号修正 广东省非农业建设补充耕地管理办法 2002 年 1 月 1 日起施行 广东省拆迁 城镇华侨房屋规定 1995 年 5 月 18 日公布施行 某某市农用地转用和征用土地管理规定 佛府 2001 023 号 2001 年 3 月 5 日 实施 某某市深化征地制度改革的意见 2004 年 7 月 1 日起执行 某某市建立全征土地农村居民基本养老保险补贴制度的实施意见 佛府 2004 96 号 2004 年 9 月 30 日颁布并实施 某某市国有土地使用权划拨的若干规定 2001 年 3 月 21 日施行 关于解决石湾区镇村建设历史遗留问题的意见 佛府 2002 49 号 关于印发 某某市区房屋拆迁补助费标准 的通知 1998 年 7 月 24 日印发 某某市建设局 关于印发大福路南延工程征地拆迁补偿实施方案会议纪要 2004 年 5 月 13 日 等市区县市的有关法规以及世界银行有关移民安置政策制定的 世界银行政策 世界银行业务政策 OP4 12 非自愿移民 及其附件 2002 年 1 月 1 日起执行 世界银行业务程序 BP4 12 非自愿移民 及其附件 2002 年 1 月 1 日起执行 12 51 本项目移民安置政策目标是尽量的避免征地拆迁带来的负面影响 对于受负面影响的人 的财产 按照重值价进行补偿 并提供帮助使他们有足够的机会恢复或超过原有的生活水平 主要政策如下 尽可能采取措施使对移民的负面影响减少到最小 补偿和安置方案能改善移民的生活水平或至少能使他们恢复到以前的水平 与移民进行认真的协商 使他们有机会全面参与移民安置方案的规划和实施 所有受影响财产将会按全部重置成本进行补偿 尽量采取先建后拆的原则 在施工征地拆迁之前 移民获得损失的全部补偿 费用 即征用土地和相关财产只有在支付补偿金 或提供安置场所和搬迁补贴之后 方可进行 借款人负责筹集移民安置补偿费用 包括移民安置的不可预见费用 移民资格的认定 移民资格认定的时间标准是拆迁通告的发布日期 在此日 期之后 移民不得新建 扩建 改建房屋 不得改变房屋和土地用途 不得租赁土 地及租赁和买卖房屋 并且在此日期之后涌入的人员不具备移民补偿资格 对住宅与非住宅房屋补偿按照重置评估价进行补偿 评估价格低于移民安置 计划规定的标准的 按照移民计划中的标准实施 13 51 4 44 4 补偿标准 依据以上法律框架的规定 制订本项目各类影响的补偿标准 4 1 4 14 1 征收 收回土地补偿政策及补偿标准 4 1 14 1 14 1 14 1 1 农村集体土地征用补偿标准 征用农村集体农用地 非农建设用地 按佛府 2001 023 号文件进行补偿 依据文件 经与南庄镇紫南 南庄及罗兰村协商 与 2005 年 1 月 世行鉴别团 之前 签订了征地补偿协议 见主报告附件 征用耕地 养殖水面的补偿标准 为 65000 元 亩 鱼塘的耕地开垦费为 12 5 元 m2 新增建设用地土地有偿使用 费 28 元 m2 耕地占用税为 8 元 m2 征 用 地管理费 按补偿总额 3 计收 征用荒地的补偿标准为 40000 元 亩 农村集体土地征用补偿标准见 Error Error ReferenceReference sourcesource notnot found found 表 4 补偿标准 Error Error BookmarkBookmark notnot defined defined 农村集体土地征用补偿标 准 类别单 位 补偿标 准 税费 耕地 养殖水面 元 亩 65000耕地开垦费 鱼塘 12 5 元 m2 新增建设用地土地有偿使用费 28 元 m2 耕地占用税 8 元 m2 征 用 地管理费 按补偿总 额 3 计收 基堤 河涌 荒地元 亩 40000 青苗补偿费是对征地范围内现状的农作物作出补偿 征地时地上没有农作物 的不予补偿 补偿标准为鱼塘 含干塘费用 每公顷补 37500 元 合 2500 元 亩 其他作物按核实的标准补偿 青苗补偿费标准见 Error Reference source not found 表 4 补偿标准 Error Error BookmarkBookmark notnot defined defined 青苗补偿费标准 类别单位补偿标准 水田元 亩1500 14 51 菜地元 亩2500 旱地元 亩1000 鱼塘元 亩2500 4 1 24 1 24 1 24 1 2 收回土地补偿补偿政策 收回土地补偿政策参照某某市公用事业管理局 某某市建设局及某某市国土 资源局 2004 年 5 月 13 日印发的 关于大福路南延工程征地拆迁补偿实施方案 会议纪要 的精神执行 国有划拨土地补偿标准 按本区域的征地补偿标准 原办理征地税费 填土费用给予补偿 如划拨土 地已补办出让手续 并已向政府缴交了出让金的 可给予补偿该部分费用 征地补偿标准按某某市收回土地标准 佛府 2001 023 号文 每亩补偿 7 5 万元 不计利息 原办理征地税费标准见表 4 1 填土费按 4 5 元 m2补偿 出让土地补偿标准 根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应补偿 具体的标准是按经双方确认的经评估公司评估而形成的评估价进行补偿 预算 可参照某某市工业用地基准地价 6 vi 计算 分别见 Error Reference source not found Error Reference source not found 项目影响的禅城区为二类工业用 用地类 表 4 3 某某市工业用地基准地价 工业用用地类单位补偿标准 1元 亩400002 2元 亩323335 3元 亩286668 6 vi 摘自佛山市土地局的 禅城区商业用地基准地价图 15 51 4 1 34 1 34 1 34 1 3 临时占地补偿标准 临时占用涉及因管线铺设临时占用国有土地的 不计占地补偿费用 对拆 迁的地面附属物按照重置价格补偿 施工完成后 由项目单位负责按照原标准 原规模予以恢复 恢复费用纳入工程建设款中 4 2 4 24 2 房屋拆迁补偿标准 4 2 14 2 14 2 14 2 1 居民房屋拆迁补偿标准 1 拆迁补偿安置方式 拆迁补偿安置可以实行货币补偿 也可以实行与 货币补偿金额同等价值的产权房屋调换 以下称价值标准房屋调换 拆迁居住 房屋 还可以实行以房屋建筑面积为基础 在应安置面积内不结算差价的异地 产权房屋调换 以下称面积标准房屋调换 实行房屋调换的 拆迁人应当提供两处以上的安置用房 供被拆迁人 房 屋承租人选择 2 居住房屋的货币补偿金额 拆迁居住房屋 货币补偿金额按照重置原 则根据被拆除房屋的房地产市场评估价和被拆除房屋的建筑面积确定 城乡住宅不论有无房产证 均按合法建筑进行补偿 根据住宅结构的不同 每平方建筑面积补偿 1800 2400 元 3 拆迁居住房屋的搬家补助费等有关费用 拆迁人应当向居住房屋的被 拆迁人 承租人支付搬家补助费 设备迁移费 过渡期内的临时安置补助费 过渡期为 6 个月 并自过渡期逾期之月起增加临时安置补助费 住宅补偿标准 参 Error Error ReferenceReference sourcesource notnot found found 表 4 补偿标准 Error Error BookmarkBookmark notnot defined defined 住宅补偿标准 补偿标准 含地价 结构 单位 元 m2 框架2000 2400 砖混1900 2300 砖木1800 2200 简易500 搬家补助费以户为单位 5 人及 5 人以下的 搬家补助 费 600 元 超过 5 人的为 800 元 7 vii 7 vii 摘自关于印发的通知 佛房发 1998 35 号 16 51 结构补偿标准 含地价 单位 元 m2 临时安置补助费10 元 m2 月 6 个月 本项目影响农村住宅房屋中没有四层以上的房屋 4 2 24 2 24 2 24 2 2 厂房 店铺及仓库等拆迁补偿标准 按照某某市政策 厂房 仓库及店铺的补偿实行房地分离的补偿方法 企 业 商铺的房屋按 关于大福路南延工程征地拆迁补偿方案会议纪要 的精神 进行补偿 企业商铺的土地按土地性质并结合当地市场评估价进行补偿 此外 补偿停产停业损失以及设备搬迁费 拆迁补偿安置可以实行货币补偿 也可以实行与货币补偿金额同等价值的 异地安置方式 拆迁非居住房屋 货币补偿金额应当根据被拆除房屋的房地产市场价确定 拆迁未出租非居住房屋的 或者拆迁由租赁双方协商议定租金标准的出租非居 住房屋 被拆迁人与房屋承租人协议解除租赁关系的 拆迁人对被拆迁人给予 补偿安置 被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系未达成协议的 拆迁人应当 对被拆迁人实行价值标准房屋调换 安置房屋由原房屋承租人承租 被拆迁人 应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同 拆迁非居住房屋 拆迁人还应当补偿被拆迁人或者房屋承租人下列费用 1 按国家和某某市规定的货物运输价格 设备安装价格计算的设备搬迁和安 装费用 2 无法恢复使用的设备按重置价结算费用 3 因拆迁造成停产 停业的补偿 企业职工在搬迁期间权益不受影响 包括工资 医疗和社会保险 分红和 奖金等 企业职工不会因搬迁而失去工作 提前三个月通知受影响的临时工作 人员 免费提供工作信息 帮助他们尽快找到工作 租赁企业厂房的店铺承租人在提前 3 个月通知的情况下 可有充分时间另 觅其他店铺继续经营 实施机构除提供租赁信息以便其另迁新址外 提前三个 月通知受影响的临时工作人员 免费提供工作信息 帮助他们尽快找到工作 17 51 拆迁机构须提前通知 并向其提供同地区同面积的店铺租赁信息 使其有 时间寻找合适房屋维持正常经营 并补偿搬迁费 商铺 厂房 仓库房屋补偿标准见 Error Reference source not found 搬 迁补助标准见 Error Reference source not found 临时安置补助费见 Error Reference source not found 表 4 补偿标准 Error Error BookmarkBookmark notnot defined defined 商铺 厂房 仓库房屋 补偿标准 结构单位补偿标准 框架元 m2750 砖混元 m2600 砖木元 m2350 500 简易元 m2150 250 临时建筑元 m250 100 表 4 补偿标准 Error Error BookmarkBookmark notnot defined defined 商铺 厂房 仓库等搬 迁补助费 建筑面积单位补偿标准 50m2 元 家1000 51 100 m2元 家2000 101 200 m2元 家3000 201 元 家4000 表 4 补偿标准 Error Error BookmarkBookmark notnot defined defined 临时安置补助费 房屋类别单位补偿标准 办公用房元 米 2 月 30 厂房 车间 工场 仓库元 米 2 月 15 商铺元 米 2 月 80 100 备注 按照 6 个月计算 4 3 4 34 3 对弱势群体的扶持政策 受项目影响的弱势群体除了可以享受前述相应的政策外 还可享受其他的 一些优惠政策 1 1 对失业家庭中的劳力进行职业培训 同时提供各种就业信息和指导 使其增加就业机会 18 51 2 2 在项目施工过程中 优先考虑招收失业家庭的子女做一些技术程度要 求不高的工作 3 3 负责动迁单位帮助独居家庭的搬迁 4 4 4 44 4 受影响基础设施 地面附着物的补偿标准 项目受影响地面附着物 公用设施的补偿均按照重置的原则进行 19 51 5 55 5 移民生产与生活恢复方案 本项目的安置目标是要确保移民能够得到他们全部损失的补偿 合理安置与 良好恢复 使他们能分享项目的效益 并对他们暂时性的困难给予补助 使他们 的收入水平和生活标准及企业的生产 获利能力能得到提高或至少使其真正恢复 到搬迁前或项目开始前的较高水平 5 1 5 15 1 永久占地补偿安置 本项目共有 3 个子项目涉及永久占地 它们分别是 汾江河北岸整治工程 镇安污水处理系统三期扩建工程及南庄污泥处理厂工程 3 个子项目共永久占地 205 亩 本项目永久占地共影响人口 2575 人 其中安置农业劳动力人口 25 人 5 1 15 1 15 1 15 1 1 汾江河北岸整治工程 汾江河北岸整治工程需永久占用土地 108 亩 含 104 27 亩工业用地 2 48 亩国有空地以及 1 25 亩集体荒地 北岸整治项目占用的国有空地及企业用地均采 用有偿划拨方式获得 受影响企业均为局部影响 故不涉及整体搬迁 也不涉及 劳动力安置 受影响的企业职工不会因为局部调整而失去工作 所占用的集体土 地属于扶西村未利用荒地 且征用面积占整个村总面积的比例极小 1 25 亩 故也不涉及劳动力安置 5 1 25 1 25 1 25 1 2 镇安污水处理厂三期扩建工程 镇安污水处理厂三期扩建工程需永久征地 65 亩 均为国有土地 其中污水厂 主厂占用 60 亩工业用地 提水泵站占用 5 亩国有空地 污水厂主厂占用的 60 亩 土地的使用权归属单位是广东省现代机动车交易市场 1995 年 1 月 17 日 广东 省现代机动车交易市场通过有偿划拨的形式获得该宗土地的使用权 总面积 184447 5m2 折合 276 67 亩 该市场系某某环市镇房地产开发总公司 环市镇 镇安管理区以及石湾区工商局三方入股联合经营的股份制公司 公司主要业务是 厂房出租 年租金 520 万元 现有职工 4 人 公司希望尽可能采取异地安置方式 进行安置 但根据目前调查情况 某某市高新开发区用地已经非常紧张 且考虑 企业被占用 60 亩土地后仍有 209 亩的工业用地 故采取现金补偿或现金补偿与异 地安置相结合的方式进行安置 需安置的企业员工多为公司的管理人员以及部分 20 51 资产所有者 他们按照政策得到合理的补偿 他们不会因搬迁而失去工作 5 1 35 1 35 1 35 1 3 南庄污泥处理厂 本项目需安置劳动力 8 人 均为承包渔塘的村民 土地补偿费发给村里 用 于改善村基础设施 发展村经济或用这笔钱在周围村购地 每个安置劳动力可获 安置补助费 按规定 安置补助费可以发放给村集体 也可以发给受征地影响的 劳动力 发给村集体的 由村集体负责安置这些劳动力并使他们的生计水平不低 于征地前且可持续 发给个人的 由这些劳动力自己安排今后的生计 他们可以 从事目前的职业 也可以用这笔钱作为发展金去从事其它职业 从项目影响区社会经济调查结果可知 项目影响区二 三产业高度发达 就 业机会多 劳动力市场非常活跃 是中国最富裕地区之一 农民早已不以土地为 生 从其收入构成来看 农业收入只占受影响人口收入的不到 10 因此 在本 项目中 根据受影响劳力的意愿 将安置补助费直接发给个人 受影响劳动力将按照市场就业的原则 纳入城镇就业服务范围 可以在户籍 所在地享受由某某市各级公共就业服务机构提供的职业介绍 职业指导等就业服 务 可以参加政府补贴的职业培训 自主创业的 可以按规定享受开业指导 创 业培训 开业贷款担保或者贴息 非正规就业等扶持政策 5 2 5 25 2 住宅房屋补偿与安置 本项目拆迁房屋建筑面积 1844 58m2 涉及受影响城市居民家庭 10 户 受影 响居民 38 人 对受影响的居民家庭 根据他们的意愿 项目将提供实物安置和现 金安置两种安置方式和多个安置点 由被拆迁人自行选择 根据安置意愿调查 受影响居民户基本上都选择就近实物安置 但同时也表示 在无满意房源的情况 下 接受现金安置 受影响居民中有 2 户为小户型 其中 梁锦荣的住房面积为 49 96m2 家庭人 口 2 人 父女两人 人均住房面积 24 98 m2 梁锦荣现在外面务工 年收入约 12000 元 另外 1 个小户型的房主为陈枳基 房屋面积 37 26 m2 家庭人口 7 人 有 2 个儿子 2 个儿媳 1 个孙子 该户在某某市区另有住房 200 m2 被拆迁房屋 原来用于出租 考虑到附近二手房及新房源中都有 50 m2的套型 因此 这两户 21 51 居民在安置时不需要进行特别照顾 因此 考虑受影响居民的安置意愿并结合各居民户不同的经济收入水平等情 况制定本项目安置方案 见 Error Error ReferenceReference sourcesource notnot found found 表 5 移民生产与生活恢复方案 Error Error BookmarkBookmark notnot defined defined 房屋拆迁安 置方案 编 号 户主 人 口 拆迁房 屋面积 安置方案 市内是否有其它 住房 安置地点 1 黄丽 芳 192 04 实物异地安 置 无 附近二手房 翠景台 小区或现金安置 2 谢均 权 11385 实物异地安 置 无 附近二手房 翠景台 小区或现金安置 3 卢笑 馨 5366 76 实物异地安 置 无 附近二手房 翠景台 小区或现金安置 4 朱仲 新 3497 36 实物异地安 置 无 附近二手房 翠景台 小区或现金安置 5 朱铭 忠 4106 49 实物异地安 置 有 被拆迁房屋 原用于出租 附近二手房 翠景台 小区或现金安置 6 陈枳 强 388 96 实物异地安 置 有 被拆迁房屋 原用于出租 附近二手房 翠景台 小区或现金安置 7 谢燕 芳 2117 55 现金和置换 房各 50 无 附近二手房 翠景台 小区或现金安置 8 梁锦 荣 249 96 实物异地安 置 无 父女两人住 附近二手房 东海湾 小区或现金安置 9 陈国 寿 4103 2 实物异地安 置 有 被拆迁房屋 原用于出租 附近二手房 翠景台 小区或现金安置 10 陈枳 基 337 26 实物异地安 置 有 被拆迁房屋 原用于出租 附近二手房 东海湾 小区或现金安置 381844 58 翠景台小区位于地处汾江中路 4 号 现有房源 22 套 面积为 114 124m2 价 格为 2300 2520 元 m2 小区配套齐全 交通便利 与受影响居民户原来的住址较 近 而且楼盘的价格相对便宜 使居民户首选的理想场所 东海湾小区是禅城区 不可多得的高质低价楼盘 主要有两至三房户型 有现房 30 套 面积 60 80m2 价格为 2300 2600 元 m2 东海湾小区花园坐落在五峰路与风林路 即槎湾路 交 汇处 周边配套成熟 大型超市 农贸市场 张槎医院 张槎中学近在咫尺 到 22 51 禅城中心闹市仅需 5 分钟路程 汾江河北岸存在大量的二手房 二手房供给充足 交易活跃 根据 2005 年 5 月 21 日某某房地产信息网的数据 汾江河北岸有 300 多套二手房的信息 二手房 价格约在 1800 2200 元 m2 完全可以满足本项目中被拆迁人的需求 由于二手房 是一个动态的信息 本计划中未列入具体的数量 地点 此外 对于那些不愿意在指定地点进行安置的居民 可以采取现金安置方式 据了解 汾江河附近新房价格约 2500 2800 元 m2 二手房价格约在 1800 2200 元 m2 受影响居民利用补偿款是可以在市场上买到和原住房相当或更好的住宅 5 3 5 35 3 非住宅房屋补偿与安置 本项目拆迁非住宅房屋拆迁面积 79800 13m2 受影响人口 2596 人 其中 影 响企事业单位 55 家 受影响人口 2550 人 拆迁房屋面积 79800 13m2 影响承租 直属粮食仓库以及扶西村厂房的商业店铺 17 家 受影响人口 46 人 拆迁房面积 475m2 5 3 15 3 15 3 15 3 1 受影响的企业单位 本项目只有 2 个子项目涉及企事业 即汾江河北岸整治项目及镇安污水处理 厂三期扩建工程 共涉及受影响的企事业有 55 家 其中 北岸整治项目影响 33 家 拆迁企业单位房屋面积 79800 13m2 影响职工 1634 人 其中在职职工 1543 人 临时工 91 人 临时工中有 86 人为外来人口 镇安污水厂扩建项目直按影响 22 家 其中 广东现代机动车交易车市场是全部厂房的产权单位 其余 21 家企 业均承租该市场的厂房开展生产经营活动 拆迁企业单位房屋面积 47961 17 m2 影响职工 916 人 其中在职职工 63 人 临时工 853 人 临时工中有 699 人为 外来人口 在受影响的 55 家企业中 有 5 家国有企业 占全部企业数的 14 有集体 企业 14 家 占全部企业数的 40 有合资企业 2 家 占全部企业数的 6 有私 营企业 14 家 占全部企业数的 40 受影响企业经营状况良好 对占用的企业土地按市场评估价进行补偿 对于被拆迁的建筑物 则按其重 23 51 置价给予补偿 另外 受影响的企事业单位将得到过渡资助 以承担因项目导致 的生产经营中断而引起的临时性费用 对承租企业 除补偿搬迁费及因项目导致 的生产经营中断而引起的经营损失外 另外根据他们的要求提供附近或某某工业 园区的厂房出租信息 承租企业可以有多种选择 一是进工业园继续生产或转产 二是在附近找地点继续生产或转产 三是经营效益不好的可以停业或歇业 汾江河北岸整治项目为了减少征地拆迁 所拆迁建筑物均为企业非关键厂房 企业附属建筑物 如门房 院墙等 有限的征地幅度不会对这些受影响企事业单 位的整体运行产生太大的影响 故一般都采用将规划红线内的企事业单位附属建 筑采取企业内部合并或现址范围内复建的方式来给予安置 因为都是局部拆迁 因此不需要对受影响职工进行安置 不会有职工因为拆迁而失业或下岗 镇安污水处理厂三期扩建工程影响 22 家企业 但所有房屋的产权只属于其中 1 家企业 即广东现代机动车交易市场 该企业是一家股份制公司 由环市镇房 地产开发总公司 环市镇镇安管理区以及石湾区工商局三方联合入股经营 该企 业共有土地 276 76 亩 属国有土地 公司主要业务就是厂房出租 年租金 520 万 元 现有职工 4 人 公司希望尽可能采取异地安置方式或现金安置方式进行安置 根据目前调查情况 某某市禅城区 高新开发区用地已经非常紧张 基本无换 地的可能性 且考虑企业被占用 60 亩土地后仍有 216 76 亩的工业用地 故对广 东现代机动车交易市场主要采取现金补偿的方式进行安置 即按照重置原则 包 括土地与厂房等获得现金补偿 其 4 名职工因为企业仍有 216 76 亩土地需要管理 故不需进行另外的安置 镇安污水处理厂影响的企业均为租赁企业 受影响的承租企业很容易到某某 几个工业园区重新租赁厂房 承租厂房的企业在被提前 3 个月通知后 可以得到 搬迁补助 不能搬迁部分设备的补偿 另外 提供店铺以及厂房的出租信息 影 响职工也多为外来临时务工人员 他们均有一技之长 这些企业和职工在承租厂 房或上班之初便和有关单位签定协议 协议规定如遇拆迁 企业停产 店铺停止 营业或搬迁 只需提前 3 个月通知即可 根据调查 受影响企业业主均表示只要员工愿意 在企业重置时会将他们安 置到新的企业里 绝大多数受影响职工表示会随工厂一起搬迁 少数职工 15 左右 表示会考虑重新择业 这些人均有一技之长 他们对自己就业充满信心 同时 根据