项目安全管理策划书.docx

甬金高速溪口东至甬台温高速姜山连接线一期工程第一合同段项目安全管理策划书编制人：复核人：审批人：编制单位:编制日期:1.1、简况.31.2、工程特点及重点.32.编制依据、适用范围.42.1编制依据.42.2适用范围.43.安全生产管理控制目标.43.1安全管理目标.43.2安全目标管理图.64.安全管理组织机构.114.1安全生产领导小组.114.2安全管理组织机构图.124.3安全生产监控网络图.134.4安全保证体系图.145.资源配置.155.1人力资源.155.2基础设施.155.3工作环境.166.安全管理制度.166.1有关部门及管理人员的安全职责.166.1.1有关部门安全职责.166.1.2管理人员安全职责.196.2安全生产教育培训制度.296.3安全生产检查制度.346.4安全技术交底制度.416.5安全专项方案管理制度.426.6安全生产会议制度.436.7特种作业人员管理制度.446.8特种设备安全管理制度.456.9易燃易爆、有毒有害物品管理制度.526.10安全用电管理制度.526.11事故报告及调查处理制度.556.12消防安全管理制度.576.13高处作业安全管理制度.586.14防护用品管理制度.606.15职业健康管理制度.606.16重大危险源管理制度.626.17管线保护管理制度.676.18安全专项资金管理制度.696.19应急救援预案管理及应急救援演练制度.767.施工风险管理.837.1风险管理机构.837.2施工风险管理流程图.837.3施工风险分析.838.重点施工风险造成伤害应对措施.868.5事故、事件报告程序.878.6施工风险监控.889.编制项目安全管理制度及管理办法计划表.8910.编制2016年人员培训计划表.9211.本工程安全验收计划表.9412.应急预案编制计划.95113.编制专项施工方案计划表.9614.施工安全考核评分表.9721、工程概况1.1、简况甬金高速溪口东至甬台温高速姜山连接线一期工程，位于浙江省东部奉化市，交通便捷据宁波市区28公里。主线起点为甬金高速溪口东出口，沿以已建成的四明路向东与规划诚北路相接。沿规划汇北路与规划的儒江路相接后，沿儒路向东与东环路、规划大江北路相交。至规划高压路，沿高压路向东，与甬台温高速姜山出口相接。支线一沿规划儒江路向西与甬临线相接；支线二沿规划汇诚路向北与明州大道相接。一期主线全长17.800km（其中9.438km利用已建成的四明路），新建段长8.362km。甬金高速溪口东至甬台温高速姜山连接线一期工程贯穿整个宁南贸易物流区，并在宁南贸易物流区内形成十字交叉网络。本项目将两条高速公路连接起来，改善奉化地区和宁波地区的联系，同时对减轻贸易物流区内交通压力，提高货物交通快速集疏运能力将有重要意义。本项目将正线全长8.362km，支线一长0.632km,支线二长3.483km。本段落起讫里程为K9+438K12+250，全长2812m，施工内容包括路基土石方、桥梁、涵洞、水泥搅拌桩、预应力管桩及附属工程。路基土石方75438m断面方，桥梁5座，管涵3道，预应力管桩33652m，水泥管桩111057m。机耕接坡路7处（K10+811、K11+061、K11+271、K11+463、K11+834、K11+870、K11+975）。平面交叉5处（K9+438、K10+107、K10+254、K10+441、K12+207）。1.2、工程特点及重点1.2.1、工程特点本段落工程施工难度较大，平面交叉施工5处（K9+438、K10+107、K10+254、K10+441、K12+207）。其中K10+254交叉口与即有支线南渡路相交，此线路交通量较大，为了满足车辆通行，施工前需改道。K9+438与四明相交，施工前需要封闭一幅道路，单向通行。四明路是奉化经济开发区连接宁波市、奉化市的交通要道，车流量特别大。施工前封闭线路右幅道路，实施交通单向通行。为了保证过往车辆的通行安全，改行道路要做好交通标志等安全设施，验收通过后才能开放交通。就以上问题对前期施工进度有一定的影响。开工后，边拆迁、边施工是本工程的特点，做好与甲方及当地相关部门的联系协调是保证施工的关键条件。31.2.2、工程重点与四明路平面交叉K9+438施工，AK1+087.7雪化桥右侧拼宽，软基处理施工及全线的污雨水管施工是工程中的重点。2.编制依据、适用范围2.1编制依据1、新中华人民共和国安全生产法（2014）2、建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）3、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）4、特种设备安全监察条例（国务院令第549号）5、建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（建质200891号）6、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T2963920137、建筑起重机械安全监督管理规定（建设部令第166号）8、建筑施工特种作业人员管理规定（建质200875号）9、危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质【2009】87号）10、建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）11、建筑施工企业安全生产管理规范（GB50656-2011）12、施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）13、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2011）14、建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）15、建筑施工模板安全技术规范（JGJ162-2008）16、施工组织设计2.2适用范围本安全生产策划书适用于甬金高速溪口东至甬台温高速姜山连接线一期工程项目部，自工程开工至竣工交付业主的全部施工过程中，甬金高速溪口东至甬台温高速姜山连接线一期工程项目部的生产区、生活区、办公区及可能引起第三方伤害的区域。3.安全生产管理控制目标3.1安全管理目标43.1.1杜绝一般及以上工程安全与交通事故；3.1.2杜绝一般火灾，压力容器、管道爆炸，机械设备事故；3.1.3杜绝员工因工死亡事故，遏制生产安全责任员工重伤事故，实现项目的考核指标；3.1.4杜绝道路交通事故；3.1.5争创甘肃省及中国中铁安全标准工地；3.1.6职业健康目标；有效预防和控制职业病危害，杜绝急性、大范围、群体性职业中毒事件的发生，保障员工职业健康。53.2安全目标管理图方针目标针目标目标分解责任人施工安全目标管理图推行安全系统工程，实现施工无重大事故杜绝安全较大以上事故遏制一般生产安全死亡事故杜绝较大交通事故杜绝交通事故项目经理、总工程师施工技术管理部、技术负责人安全质量监察部、技术负责人对策措施施工中严格执行国家有关安全规程和劳动保护安全、卫生法令、方针政策及颁发的有关规定运用安全系统工程理论，制定“安全检查表”对工地实施定实行岗位培训在每项工程开工前开展“危险性预先分进行事故类分析和系统平衡从而加强和提高对各种事故运用人体安全工程学原理防根据本工程的施工特点制定施工安全措施并发至生产班实行安全生产否决权，安全检查人员有权制止一切违章期或析”，的预止组认作业，执行者参加施工的全体人员不定找出测和各真贯并按期的安全危险因素预防类人彻执行规定处罚技术组组长检查，监并结长及成员，技术主机，安全检查员，总违章检查者及成员察组组管工程师开展合具系行为完成施“安体实全无工际制统安全过程日期事故”的竞赛活定针对措施全事故动6的发生4.安全管理组织机构4.1安全生产领导小组甬金高速溪口东至甬台温高速姜山连接线一期工程项目部成立安全生产管理机构，按照安全生产管理体系网络图进行安全生产管理。安全生产管理领导小组：组长：项目经理副组长：项目书记、项目总工、生产副经理、安全总监组员：各部门负责人、工区负责人领导小组职责：1、认真贯彻执行国家安全法律法规、方针政策、地方政府及局和公司的各项安全生产规定，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，督促本项目部各项安全生产管理制度的有效实施；2、建立健全安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，建立健全项目部安全生产责任制；3、组织相关部门制定项目部安全生产规章制度和操作规程；4、督促检查本项目部安全生产各项投入的有效实施；5、每周由组长至少组织召开一次安全会议，形成书面会议纪要（与会人员手写签名），并存档安质部。114.2安全管理组织机构图项目经理项目书记总工程师生产经理安全总监合约部工程部安质部财务部机物部办公室各工区现场电现场领工员安全员现场技术员机物管理员工工雨124.3安全生产监控网络图安全生产监控网络图治工作生群众监督思想政产指挥安全技术党员先锋岗安全班组活动安全生产管理安全监督部门现场监控青年安全监督岗安全生产检查保证体系人的意识与行为控制生产节律控制联保互保责任制群安员班前安全交底安全技术劳动保护现场作业现场防护134.4安全保证体系图安全保证体系思想教育保证提高全员意识组织保证经理部安全工作保证开工前检查制度保证国家安全法律法规经济保证包保责任制领导小组各项安全生产奖罚分明施工技术安全规则教育标准、规程安质环保部施工经济兑现全全第生一产安全安安生生为产了第一生产必须安全现场生产管理部专职安全员作业班组兼职安全员群众安全生产监督员过程监督收尾检查十五项安全生产制度：1安全生产责任制2班前安全讲话制3周一安全活动制4安全生产考核制5安全标准工地建设制6安全教育制7安全技术交底制8安全交接班制9安全操作挂牌制10安全生产检查制11安全事故报告制12安全生产奖惩制13特种作业人员管理制14事故隐患排查制度15安全质量责任追究制度安全生产目标145.资源配置5.1人力资源5.1.1安全管理人员本项目配置专职安全管理人员2名,群安员2名，本项目安全管理人员必须具备以下条件1、安全管理人员必须是相关专业及中专以上学历。2、必须经过有关部门进行安全岗位培训考核和每年年度培训及考核。3、安全管理人员必须是从事安全工作三年以上，具有一定的安全知识及经验。4、安全管理人员必须坚持原则，尽职尽责。5.1.2施工作业人员1、本标段工程规模大、工期紧，根据每期施工特点、施工进度情况、各工序需用工种人数等，合理调配，分批进驻本标段施工现场，对所需的特殊工种如：防水工、起重工、电工、电焊工、架子工等在项目实施期间严格按ISO9001贯标要求，实行挂牌或持证上岗。2、施工作业人员必须经过劳动部门的技能培训，并持劳动部门和相关部门颁发的技能操作证。3、作业人员进入项目必须接受安全三级教育，对相关的法律、法规及安全知识有一定的了解。4、特殊工种作业人员必须持相关的特殊工种操作证，并熟悉本项目、本岗位的安全操作规程。5.1.3能力、意识和培训1、项目部要组织安排安全管理人员参加地方及有关部门的安全管理培训，不断提高管理人员的安全管理能力2、定期和不定期的采取多种方式对施工作业人员进行安全教育，提高工人及农民工的安全意识。3、安全部门要建立培训档案，保存教育、培训、技能和经历的适当记录。5.2基础设施5.2.1基础设施包括：1、办公、生活和施工生产场所及安全设施；2、完好的施工设备、机具、仪器仪表、计算机及其软件以及各种辅助工具等；153、能保障正常的运输、通讯、供水、供电等；5.2.2基础设施的需要来自于以下几方面：1、安全施工方案、安全技术措施、施工组织设计，施工不扰民和减少污染，保护环境的需要；2、施工平面图布置，设备、机具及电气线路的安排和规划；3、岗位工作内容所需用的工器具、设施等资源；5.3工作环境工作环境优劣直接影响员工主观能动性的发挥，对项目部整体业绩的提高存在着潜在的影响。抓好安全生产、文明施工、劳动保护和环境管理，为员工和相关方营造一个良好适宜的工作环境，确保员工人身安全和健康，项目部要做到：1、在每一个工程项目开展安全标准工地活动，坚持文明施工，并定期进行检查和考核；2、确保必要的劳动保护措施；6.安全管理制度6.1有关部门及管理人员的安全职责6.1.1有关部门安全职责安质环保部安全职责项目经理部安质环保部门对项目安全生产、工程质量和环境保护承担具体工作责任，其安全生产职责是：1认真贯彻执行国家安全生产法律、法规，严格落实上级有关安全生产要求和规章制度。2.主持制定项目安全生产规章制度和安全生产管理体系，参与制定项目安全技术保证措施和文明施工规定，并监督各项安全措施的落实。3.主持、参与项目安全生产月和安全生产检查，组织开展日常安全生产知识培训教育和新入场员工“三级教育”工作，协助组织作业人员安全技术交底工作，提出有利于安全生产的意见和建议。4.组织、参与定期不定期安全生产检查活动。经常深入现场，及时发现并及时处理施工中存在的安全生产问题，必要时现场给予处罚并督促整改，严重的应向项目领导报告。5.主持、参与安全标准工地建设工作，定期不定期组织检查并不断完善，总结活动16经验，配合现场验收。6.及时分析项目安全生产工作的问题，提出意见，供领导决策。7.参加施工技术方案、专项安全技术方案、新工艺、新材料、新设备等安全技术措施的制定和培训，并监督实施。8.组织、参与安全事故调查处理工作，对项目有关安全生产问题提出处理意见；负责项目安全生产事故统计、上报和归档工作。9.在职责范围内，确保项目质量、环境、职业健康安全管理体系的有效运行。工程部安全职责1在编制施工组织设计、专项方案、技术措施、作业指导书时，必须同时制定有针对性和可操作性的施工安全措施。2重点工程开工前的各项技术工作的安全措施、技术保障须准备到位，并促使其落实，做到文明施工，组织有序。3重点工程或技术复杂、危险性大的项目，如采用新技术、新工艺、新设备、新材料，深基坑、大型吊装作业等须编制专门安全方案或措施并进行技术交底，检查其实施情况。4经常深入现场，检查施工方法、施工过程、工地布置、生产机具设备、安全防护措施和安全生产等方面存在的问题，及时处理不安全因素，纠正、制止违章作业。发现险情危及人身安全时，应立即停止施工，将人员撤离险区，并组织处理。5组织提出自制小型施工机具开发，制定临时生产设施标准和防洪、防寒安全措施，并督促其实施。6组织、参与隐患排查和安全生产检查，提出预防措施。7调度应根据单位领导批示及时传达上级有关安全生产指示和下达调度命令、通知。在收集和汇报施工进度时，应注意了解施工生产中的安全动态，发现不安全因素，及时督促现场采取措施并向单位领导汇报。生产交班会须有安全内容和要求。物资部安全职责1.认真贯彻执行国家、行业有关物资管理的安全法律法规，落实上级有关安全生产的要求和规章制度。2.按照施工技术要求和物资供应计划，采购符合设计和质量要求的设备和材料。3.负责组织有关部门做好物资仓库、易燃易爆仓库的选址和建筑。4.负责业务范围内员工的安全技术教育培训工作。17机物部安全职责1认真贯彻执行国家、行业对机械、设备的安全法律法规，严格落实上级有关安全生产要求和规章制度，对项目经理部（现场生产管理部）的机电设备的安全运行负责。2.负责机电设备安全操作规程制定，负责机电设备安全技术交底培训和工作。3.组织编制项目临时用电施工组织设计，并严格实施。4.负责机电设备经常保持良好技术状态，不准带病和超负荷使用机电设备，不准使用报废设备。5.经常深入施工现场、车间，检查机电设备操作规程执行情况，及时排除机械、设备、动力、机动车辆等方面的安全隐患。6.对无安全防护装置的机电设备，及时处理。负责项目机械设备的认证及年检。财务部安全职责1负责按计划提供安全措施、安全教育培训、劳动保护用品及安全活动等费用，并监督安全费用的使用情况。2负责安全生产罚款收缴，按时拨付各项奖励，专款专用。3做好本部门的安全保卫工作，存、取现金严格遵守财务规定，制定保障人身和财产安全防范措施。预算合约部安全职责1.贯彻执行国家、行业有关安全生产、劳动保护方面的法律、法规和上级有关要求。2.在劳务班组进场前，应及时收集劳务班组资质证书、安全生产许可证、相关人员资格证书复印件，并保证合法有效；3.组织制定项目劳务用工合同、安全生产协议、劳务分包合同等文本文书，保证合同、协议的符合国家、行业相关法律法规的规定。4.及时组织签订劳务人员的劳务合同、劳务班组安全生产协议、劳务分包合同，并定期清理。5.发现未签订劳务合同的劳务班组进场施工，应及时制止并报告，特殊情况可越级上报。综合办公室安全职责1负责项目交通、驻地、消防安全，并做好宣传教育和对基层单位的业务指导。2负责指导施工现场办公区、生活区的后勤工作。指导施工现场员工(含协作队伍)宿舍、食堂、淋浴、厕所等设施的配置和管理以及传染病的预防工作。183负责办公区、生活区安全用电、用火、取暖等安全管理工作，发现隐患，制定纠正、预防措施，对实施情况进行检查。4当发生生产安全事故后，提供资源保障，协助主管部门做好善后工作。5.协助组织各种安全生产活动和安全教育培训工作。6负责小车驾驶员的安全教育管理。试验室安全职责1.认真贯彻执行国家、行业有关施工技术的安全生产法律、法规，严格落实上级有关安全生产的要求和规章制度。2.参与施工组织设计、施工方案编制，制定安全技术措施，编制危险性较大分部分项工程安全专项方案，批准后负责实施，并对实施情况进行检查。3.主持、参与安全技术交底和安全检查，对存在安全隐患从技术方面提出纠正措施。4.配合项目开展安全教育培训教育活动。5.推广实行“四新”技术时，负责编制安全技术操作规程和作业人员的安全技能培训。6.参与安全生产事故调查，提出技术鉴定从技术方面分析事故原因，制定相应的安全技术措施。6.1.2管理人员安全职责项目经理安全职责项目经理是项目经理部安全生产第一责任人，对项目安全生产工作全面负责。其安全生产职责是：1.认真贯彻执行国家、行业有关安全生产法律、法规，全面落实上级单位制定的安全生产规章制度和有关安全生产要求，并督促实施。2.组织建立、健全项目安全生产责任制，确定项目安全管理目标，组织制定项目安全生产规章制度和操作规程，建立、完善项目安全生产监督管理体系。3.保证项目按规定设置安全生产管理机构，并配备相应专职安全管理人员。4.组织相关部门对员工开展定期不定期安全生产教育培训、安全技术交底。5.落实施工组织设计、专项方案中的安全技术措施和资源配置。6.组织项目定期和不定期的安全生产检查，经常深入施工现场，了解安全生产情况，发现问题及时解决，并督促整改落实。7.主持项目安全生产会议，组织项目安全生产履职考核，研究、分析项目安全生产19问题，安排、布置安全生产工作。8.保证安全生产足额投入，不得挪作他用。保证项目安全管理工作的人、财、物等资源满足施工生产需要。9组织项目重大危险源控制，制定项目安全事故应急救援预案，并开展定期不定期培训、演练。10.向上级有关部门及时、如实上报安全生产事故，配合地方政府和上级单位相关部门做好事故调查处理工作。11.正确组织施工生产，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，支持项目安全管理人员行使安全监督、检查职责，不违章指挥，在施工生产中起模范带头作用。项目书记安全职责项目经理部党委（支部）书记是项目安全生产主要负责人，对项目安全生产负重要领导责任。其安全生产职责是：1.认真贯彻执行国家、行业有关安全生产、劳动保护方面的法律、法规和上级有关安全生产要求。2.负责项目工地形象宣传和安全生产文化建设工作，组织制定相关措施并督促实施，发挥服务保证作用。3.主持召开项目经理部党务会议，提出加强项目安全生产工作的意见和建议，组织制定并实施项目安全生产中思想政治工作的安排和措施。4.参加、主持项目经理部安全生产会议，安排、布置项目安全生产工作。5.指导、协调工会、共青团组织开展群众性安全生产活动。项目副经理安全职责在项目经理的领导下，协助项目经理抓好安全生产工作，按照“安全生产逐级负责制”和“管生产必须管安全”的原则，对项目安全生产工作负直接领导责任。其安全生产职责是：1贯彻执行国家、行业有关安全生产法律、法规，落实上级有关安全生产要求和各项安全生产规章制度。2建立健全项目安全生产责任制，组织制定项目安全生产规章制度和操作规程，建立、完善项目安全生产监督管理体系，并督促落实。3组织、主持编制针对性安全专项方案和安全措施并贯彻实施，对危险性较大的分部分项工程施工，进行现场指挥。204.指导、协调职能部门的日常安全生产管理工作，定期对安全生产工作进行计划、布置、检查、总结和评比。5.组织并参与员工安全生产教育培训工作，并督促相关部门对员工进行安全技术交底和培训。6.组织每月和不定期的安全生产大检查，经常深入施工现场，了解安全生产情况，发现问题及时解决，同时报告项目经理。7协助项目经理组织项目经理部安全责任履职考核。8.主持项目经理部安全生产会议，及时分析安全生产中的问题，提出处理措施和方案。9.组织制定安全生产事故应急救援预案和项目经理部安全生产工作计划、目标、总结，配合安全生产事故调查处理工作。安全总监安全职责项目安全生产总监在项目生产工作中对安全工作负具体领导责任。其主要职责有：1.组织、监督执行国家安全生产的有关法律法规和上级的有关要求，对工程项目的安全生产管理和监督工作负具体领导责任。2.协助项目经理，完善和推进项目安全生产保证体系的运行，策划项目安全生产的管理和监督，并负责组织实施。3.根据企业安全生产监督管理规章制度的要求，负责组织项目周检和日常的安全生产督查、检查工作，对生产中危及安全的重大问题，有权下令停工整改并督促整改到位。4.组织、主持编制项目安全专项方案和安全措施，组织、督促对相关班组、作业人员进行安全技术交底和培训。5.组织有关部门对特种作业人员进行安全生产培训和办理取证工作，组织员工的安全培训教育及新员工的“三级”安全教育，不断提高员工的安全技术素质。6.组织有关部门对施工重大危险源进行辨识和评价，并针对辨识出的重大危险源编制预防措施、管理方案和应急预案。总工程师安全职责项目总工程师是项目施工技术管理负责人，对项目施工安全生产负技术领导责任，其安全生产职责是：1认真贯彻执行国家、行业安全生产、劳动保护法律、法规，落实上级有关安全生产要求和规章制度。212组织编制及审定施工技术组织方案、技术文件、技术作业指导书、专项技术方案和措施，贯彻安全生产的技术规程和标准，督促各级技术人员向作业人员层层进行安全技术交底和培训，负责监督、落实各项方案的执行。3组织、主持项目危险源辨识、评价和开展重大安全隐患排查工作，制定风险控制防范措施和应急预案。4.组织编制安全技术措施计划，组织工程技术和安全管理人员研究推广安全生产新技术、新工艺、新设备和新材料，制定并实施安全生产措施。5.指导安全技术教育和培训，提出预防安全生产事故的技术保证措施。6.配合安全生产事故的调查处理，负责安全技术原因的分析，提出有关安全技术预防措施。安质环保部长安全职责安质环保部部长在项目经理、生产副经理和安全生产总监的领导下对项目的安全监督检查工作负管理责任。1.认真执行国家、行业有关的安全生产法律、法规和方针政策，以及上级的安全生产指示、规章制度等，结合项目实际，建立健全各项安全生产规章制度，并监督贯彻执行。2.组织、参与项目的安全生产检查，对检查中发现的问题，督促有关部门及时整改，消除事故隐患，制止违章作业。3.负责组织开展安全生产的宣传教育和安全标准工地建设活动，并对本项目安全标准工地进行检查、评审。4.主持、参与安全专项技术方案、安全技术措施的制定，负责监督安全方案和安