试论总监理工程师应具备的素质和风险控制.doc

试论铁路项目总监理工程师应具备的素质和风险控制杨焕棋【前 言】在工程建设中,业主对监理单位基于能力的选择，很大程度上是对项目总监能力的选择。一位水平高、能力强、作风正的总监，是项目监理机构的灵魂,是项目的核心与统帅，也是业主的心腹与顾问。本文就铁路工程项目总监理工程师作为一名复合型的工程管理人员,到底应具备哪些基本素质及面对各种风险的控制浅谈一下看法。【关键词】铁路项目 总监理工程师 素质 风险控制铁路工程项目建设具有工程项目复杂、建设周期长、投资大、涉及面广、专业性强等特点，因此铁路工程项目建设监理对监理人员素质的要求非常高。而作为接受监理公司委托，对外代表公司协调沟通与业主、承包商及相关的政府建设主管部门和有关单位关系，代表监理单位全面主持项目监理机构工作，对履行委托监理合同负有全面责任的总监理工程师，责任更加重大、工作内容涉及面更广，因此对总监理工程师的要求则更高。这就要求总监理工程师应具备很高的政治和理论水平，除精通铁路工程专业技术知识外，还必须熟悉经济、管理和法律的知识；具有较强的组织管理能力和较高的学历水平，并具有丰富的铁路工程建设实践经验、较高的铁路工程专业技术水平及相应的资格，身体健康。同时，在监理工作的开展过程中存在各种各样的潜在风险，作为总监理工程师必须具备风险意识和相应的风险控制能力，才能更好的带领全体监理人员完成项目监理机构的监理工作。总监理工程师的素质高低对项目监理工作的开展、项目监理目标的实现有着极大影响。总监理工程师的素质要求包括能力素质、心理素质、基本综合素质及能力等方面。一、总监理工程师素质要求总监理工程师素质的含义总监理工程师的素质是指在先天禀赋的生理素质基础上，通过后天的实践锻炼、学习而成的，在领导工作中经常起作用的那些内在要素的总和。修养指的是一个人在思想道德、知识、技能方面达到一定水平所要经历的长期学习和实践的过程。总监理工程师的素质修养，指的是为达到有效的领导目标所要求的水平、素质所做的自我努力过程，简称为素质。总监理工程师的能力素质1、总监理工程师的创新能力总监理工程师的创新能力有多种具体的表现，主要的有如下几个方面：洞察力。这是一种敏锐地、迅速地、准确地抓住问题要害的能力。预见力。这是超前地把握事态发展趋势的能力。决断力。这是迅速做出选择、下定决心、形成方案的能力，也就是实际的决策能力。推动力。指的是善于激励下级以实现创新意图的能力。应变力。这是一种在事物发展的偶然性面前善于随机处置的能力。辩才力。这是指善于识别和起用人才的眼力。2、总监理工程师的综合能力综合能力素质包括许多具体的内容，可以从以下几个方面来理解。信息获取能力；知识综合能力；利益整合能力；组织协调能力。总监理工程师的心理素质总监理工程师的心理素质主要是指总监理工程师应该具有的个性品质类型，表现在以下几个方面：1、敢于决断的气质；2、竞争开放型的性格；3、坚韧不拨的意志。总监理工程师应具备的基本综合素质由于对总监理工程师综合能力的要求很高以及总监理工程师在监理工作中的重要地位，决定了总监理工程师应具有更高的素质，其素质主要表现在以下几个方面：1、思想素质思想素质的高低，是其他各种必备素质的基础。首先，总监理工程师要有思想觉悟，在对待每一项具体工作时，要尽职尽责。其次，要客观公正，总监理工程师在处理各种矛盾、协调各方关系时，一定要站在公正的立场，不偏袒一方，压制另一方，不维护一方而损害另一方，并且不得接受建设单位或承建单位的任何馈赠。2、身体素质铁路监理工作的地点是工程施工现场，很多建设项目在偏远山区，一般情况下条件简陋、环境艰苦，很多工程施工在夜晚与白天连续进行，既有高空作业，又有地下作业，既要在炎热的烈日下施工，又要在严寒的冬季施工。这就要求总监理工程师要具有良好的身体素质、充沛的体力，才能胜任岗位工作。3、业务素质监理工作是为建设单位提供监理技术服务的，是一项既有技术、又有管理的综合性技术工作。作业这项工作的直接领导，总监理工程师在业务上应具有的专业经验和相应的业务能力及综合管理能力，主要表现在以下方面：有较扎实的理论基础知识总监理工程师的工作是综合性的，除了专业技术问题外，日常需要总监理工程师处理的绝大部分问题包括经济问题、合同问题，还有单位与单位之间、人与人之间的协同配合问题，这些都要求总监理工程师具有较扎实的理论基础和相关知识，不但要懂技术，也要懂经济、懂管理、懂法律。有较丰富的实践经验监理工作的根本目标是实现工程的质量、进度、投资、安全及环水保控制等，控制的重点是事前控制，即在事件发生前做好预测并采取相应措施，防止影响工程安全质量和工程进度、环水保及造成工程造价索赔的事件发生。而要做好事前控制工作，就要求总监理工程师要有较丰富的工程实践经验。有必备的法律意识监理工作的依据是国家的法律与法规等，监理工作的中心是合同管理。在工程实施过程中，除了大量的技术与经济类的问题之外，再就是合同纠纷问题。作为总监理工程师，不仅要懂技术、懂经济，还要有相当的能力，做到懂合同、懂法律，按合同的约定执行，依法公平、公正的处理问题。经过适当的专业训练总监理工程师必须经过按国家对监理工程师的要求而进行的适当的专业训练。总监的业务能力是指其应有足够的分析判断能力。总监作为监理工作的组织者、策划者和监理工作质量的最后把关人，对其的专业分析判断能力要求更高。具有风险意识和相应的风险控制管理能力由于铁路工程项目的复杂性等特点，决定了铁路项目建设过程中存在很多不确定的因素，铁路建设项目监理工作存在很多潜在的风险。这就要求总监理工程师必须具有风险意识和风险控制管理能力，能对潜在的风险进行识别、分类、管理和控制，尽最大可能消除或减少这些风险可能给监理工作带来的后果。4、职业道德由于监理工程师提供的服务专业性强，使得非专业人员很难合理地判断监理工程师在提供服务时是否敬业或保持应有的执业谨慎。假设社会对监理工程师没有信任，那么这个职业也将不复存在。而作为职业人员，监理工程师要保住自己的职业岗位，就必须有良好的职业道德，以提高社会对他的信任度，特别是总监理工程师更是要做职业道德的楷模。这就要求总监理工程师在执业过程中要正直、客观公正和具有应有的职业谨慎，才能避免监理失败。总监理工程师素质培养的途径与方法1、素质培养的途径总监理工程师的素质包括相当广的内容，但就素质的培养来说，始终不外乎两个基本的途径，即理论学习和亲身实践。2、培养素质的基本方法包括要善于搜索书籍和快速阅读；与有知识的人交朋友；善于“以人为镜”，提高自我意识水平；自觉地做思想总结和工作总结。总监理工程师应的能力总监理工程师是项目监理工作的策划者和组织者，是团结带领项目监理机构全体人员完成监理合同中各项职责和任务的核心人物，因此总监理工程师应具备有较强的组织管理能力，包括组织能力、执行能力、协调能力、业务技术能力和总结创新能力。二、监理工作风险及风险控制工程建设监理的实践及我国工程建设市场的现状表明:作为一个合格的项目总监，必须具有风险意识及一定化解风险，减小风险的能力。而作为铁路建设项目总监，更应具备风险控制能力。监理工作中项目总监面临的风险1、工程风险。自然条件的复杂多变 ，人们认识能力的局限性及阶段性，从事具体实施人员经验的有限，使得工程建设活动本身具有一定的风险。作为项目总监，如缺少相应的风险意识，对此没有应急能力，一旦风险出现，则会使监理工作处于不利的局面。2、监理工作环境引入的风险。目前，在工程建设诸多层次和环节中均存在着不正常的人为因素。这种不符合建设活动客观规律的人为干扰，使一些项目先天不足或后天失调，对工程建设带来很多不利的影响，极易造成工程意外及工程隐患，这种风险是工程意外及工程隐患的责任风险，反映在监理工作中，它表现为工作风险，或称之为合同风险。国内铁路建筑市场的现状，使业主（建设单位）处于核心地位。不少业主利用这种有利地位，压低监理费用，在监理过程中随意扩大监理工作范围及工作深度，甚至直接干预具体的监理工作。一些工程承包单位受到利益驱动，转包及违法分包工程，大量使用民工。这种状况既增加了监理工作的难度，也加大了工程意外及工程隐患的机率。自然，也使监理工作面临更多的风险。3、监理工程师行为责任风险。监理工程师的行为责任风险来自三个方面:一是监理工程师违反了监理委托合同规定的职责义务，超出了业主委托的工作范围，从事了本不属于自身职责范围的工作，并造成了工程上的损失，就可能因此承担相应的责任。例如对于工程中某些涉及到需要由设计人或其他专业技术人员确认的内容，若监理工程师利用自身的权力单方面指令承包商进行相应的作业，这就超出了他的职责范围。二是监理工程师未能正确地履行监理合同中规定的职责，在工作中发生失职行为。例如，对于工作中该实行检查的项目不作检查或者不按规定进行检查，因此使工程留下隐患或造成损失，就必须为此承担损失。例如，由于疏忽大意，对某些该实行检查或监督的项目未进行相应的检查监督，或者是进行了检查监督，却未能发现隐患，并因此造成了工程损失，监理工程师同样要负相应的责任。4、监理工程师的工作技能风险。监理工作是基于专业技能基础上的技术服务，因此，尽管监理工程师履行了监理合同中业主委托的工作职责，但由于其本身专业技能的限制，可能并不一定能取得应有的效果。例如，对于某些需要专门检查，验收的关键环节和部位，监理工程师虽按规定进行了相应检查，其程序和方法也符合规定要求，但并未发现本应该发现的问题或隐患，原因是他在某些方面的工作技能不足，尽管主观上他并不希望发生这样的过错。如今的工程技术日新月异，新材料，新工艺层出不穷，并不是每一位监理工程师都能及时、准确、全面地掌握所有的相关知识和技能，因此也就无法完全避免这类风险。5、监理单位管理不规范带来的风险。监理单位内高素质人员流失，迫使监理单位更多的使用外聘人员或离退休人员，岗前培训不足、工作经验不连续、人员流动性大、个人业务素质参差不齐。一方面加重了总监的工作压力，同时也使总监面临更大的个人责任风险。6、监理人员职业道德风险。部分监理工程师不能遵守职业道德的约束，自私自利，敷衍了事，回避问题，甚至为谋求私利而损害工程利益，毫无疑问，必然会因此而给总监理工程师带来相应的风险。项目总监风险控制措施1、牢记第三方的地位。监理单位是工程建设活动中独立的第三方，尽管受业主委托，对工程项目实施监督管理，但它不是被业主雇佣为业主直接服务的附属。项目总监必须要有正确的认识，工作中牢记自己的位置。监理工作中，总监应加强与业主的联系与沟通，但对业主不能一味迎合与迁就，而应保持不卑不亢，尤其涉及工程的重大问题，更应表明自己的观点，坚持自己的立场，摆正自己的位置。同时，加强与建设单位的沟通，取得建设单位对监理工作的理解和支持。对工程承包单位，总监不要陷入具体的技术工作之中，要正确认识监理工作和技术服务的区别，不能以服务代替监理，尤其对于管理水平偏低、技术素质较差的承包单位更应注意这点，千万不能卷入承包单位的内部管理中。2、认真熟悉合同，增强合同意识。合同是监理工作的依据，也是保护自己的依据。严格讲，监理工作就是对工程承包合同履行过程的监督与管理。总监在工作开展之前，就应认真熟悉合同内容，搞清每一条款的含义，相关条款之间的关系，合同双方的权利与义务，合同纠纷的解决方式等。熟悉合同，不仅要熟悉监理委托合同，也要熟悉与工程项目有关各方与业主签订的合同，如勘察、设计合同、工程承包合同、供货合同等。工程中正确地执行合同，行使合同赋予的权利，履行合同规定的义务，在合同规定的范围内工作，并用合同依法保护自己。3、提高监理人员专业技能。总监必须要求全体监理人员不能满足现状，必须不断学习、总结经验，提高自身的专业技术功底，锻炼自身的组织协调能力，防范由于技能不足可能自身带来的风险。4、监理机构内部的工作责任合理分解，责权利一致。总监要在监理机构内实行工作质量目标的管理，并进行责任分解，明确岗位职责、工作质量目标、人员责任和赋予的权利。一定要将工作质量责任落实到具体人员。对项目监理机构的人员，总监要正确使用、合理安排，加强监督检查和考核，做到职责清楚，目标明确、责任落实。5、充分利用监理手段。在监理工作过程中，项目总监除了采用审核、批准等技术手段外，还应根据合同赋予的权力，采取相应的经济手段及合同手段。这主要包括：下达监理指令，拒绝签认，建议撤换，下达停工令等。必须指出，对较重要的问题，一定要通过书面的形式，用记录在案的做法，表明自己的看法和意见，并及时抄送业主，必要时要报送监理单位及上报行政主管部门。6、抓好监理资料的管理。监理单位提供的产品是“服务”。服务的表现形态是“行为”，是一种无形的产品。但是在监理工作过程中形成的监理资料，则是记录这一过程的载体，是评价、检查、考核监理工作的依据，也是解决争端、分清职责的重要证据。因此，项目总监一定要抓好监理资料的管理工作。通过监理资料，真实地记录监理工作过程，准确反映工程建设活动中监理机构对各种问题的处理及意见。为此，监理资料收集要及时，记录要真实、准确，资料要齐全完备，管理要有序。7、加强职业道德约束。要有效