黑龙江省海绵城市专项规划.doc

黑龙江省海绵城市专项规划编制技术指引（试行）黑龙江省住房和城乡建设厅年月前 言为指导黑龙江省各地新型城镇化建设过程中，推广和应用低影响开发建设模式，优先利用自然排水系统，规划建设生态排水设施，充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效缓解城市内涝、削减城市径流污染负荷、节约水资源、保护和改善城市生态环境，依据国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发号）、住房城乡建设部关于印发海绵城市专项规划编制暂行规定的通知（建规号）、海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行）（以下简称指南）等相关要求，结合黑龙江省自然条件和实际情况，特制定本指引。本指引的主要内容遵循宏观性和普遍性原则，重点确定规划成果编制框架，对海绵城市专项规划的内容进行制定和约束。本指引由黑龙江省住房和城乡建设厅组织编制和管理，由黑龙江省城市规划勘测设计研究院负责解释，各单位在使用过程中，如发现需要修改和补充之处，请将意见和建议及时反馈给上述单位。编制单位：黑龙江省城市规划勘测设计研究院主要起草人：刘东亮 刘春阳 陆 彤 赵丽晔 张宝武 秦可娜目 录 总则 术语与定义 一般术语与定义 海绵设施术语与定义 基本规定 基本原则 规划目标 年径流总量控制率与设计降雨量之间的关系 规划编制内容 城市基本情况 问题及需求分析 建设目标与指标体系 总体思路 建设分区 管控要求 规划措施 近期建设 保障措施 规划编制成果附录一：黑龙江省低影响开发技术、设施及其组合系统选择一、低影响开发技术及设施二、低影响开发设施组合系统选择附录二：设施规模计算40 / 44 总则 为贯彻落实生态文明建设和国家建设海绵城市的相关要求，推动黑龙江省海绵城市的科学建设，指导黑龙江省海绵城市专项规划的编制，特制订本指引。 黑龙江省设市城市编制海绵城市专项规划，适用本指引。其他地区编制海绵城市专项规划可参照执行本指引。 海绵城市的规划及设计，除满足本指引要求外，还应符合国家和黑龙江省现行相关标准、规范的规定。 海绵城市专项规划是建设海绵城市的重要依据，是城市规划的重要组成部分。可与城市总体规划同步编制，也可单独编制。 海绵城市专项规划的规划范围原则上应与城市规划区一致。 术语与定义 一般术语与定义 海绵城市 海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害方面具有良好的“弹性”，降雨时下垫面能对雨水有效地渗透、调节、储存、净化，需要时又可适当的将蓄存的水“释放”并加以利用。 低影响开发 （） 指在城市开发建设过程中，通过生态化措施，尽可能维持城市开发建设前后水文特征不变，有效缓解不透水面积增加造成的径流总量、径流峰值与径流污染的增加等对环境造成的不利影响。 年径流总量控制率 根据多年日降雨量统计数据分析计算，通过自然和人工强化的渗透、储存、蒸发（腾）等方式，场地内累计全年得到控制（不外排）的雨量占全年总降雨量的百分比。 设计降雨量 为实现一定的年径流总量控制目标（年径流总量控制率），用于确定低影响开发设施设计规模的降雨量控制值，一般通过当地多年日降雨资料统计数据获取，通常用日降雨量（）表示。 单位面积控制容积 以径流总量控制为目标时，单位汇水面积上所需低影响开发设施的有效调蓄容积（不包括雨水调节容积）。 雨量径流系数 设定时间内降雨产生的径流总量与总雨量之比。 透水铺装率 透水地面铺装占硬化地面的比例。 雨水调蓄 雨水储存和调节的统称。 雨水储存 采用具有一定容积的设施，对径流雨水进行滞留、集蓄，削减径流总量，以达到集蓄利用、补充地下水或净化雨水等目的。 雨水调节 在降雨期间暂时储存一定量的雨水，削减向下游排放的雨水峰值流量、延长排放时间, 一般不减少排放的径流总量，也称调控排放。 雨水渗透 利用人工或自然设施，使雨水下渗到土壤表层以下，以补充地下水。 下垫面 降雨受水面的总称，包括屋面、地面、水面等。 硬化地面 通过人工行为使自然地面硬化形成的不透水或弱透水地面，硬化地面不包括绿地、水面、屋顶等下垫面。 面源污染 溶解和固体的污染物从非特定地点，通过降雨或融雪的径流冲刷作用，将大气和地表中的污染物带入江河、湖泊、水库、港渠等受纳水体并引起有机污染、水体富营养化或有毒有害等形式污染。 初期雨水径流 单场降雨初期产生的一定量的降雨径流。 土壤渗透系数 单位水力坡度下水的稳定渗透速度。 地表径流污染负荷模数 地表径流污染负荷模数是指次降水单位面积所产生的污染物负荷量。 断接 通过切断硬化面或建筑雨落管的径流路径，将径流合理连接到绿地等透水区域，通过渗透、调蓄及净化等方式控制径流雨水的方法。 海绵设施术语与定义 下沉绿地 低于周边地面标高，可积蓄、下渗自身和周边雨水径流的绿地。下沉式绿地分为狭义下沉式绿地和广义下沉式绿地，狭义的下沉式绿地指低于周边铺砌地面或道路在 以内的绿地；广义的下沉式绿地泛指具有一定的调蓄容积（在以径流总量控制为目标进行目标分解或设计计算时，不包括调节容积），且可用于调蓄和净化径流雨水的绿地，包括生物滞留设施、渗透塘、湿塘、雨水湿地、调节塘等。 透水铺装地面 可渗透、滞留和渗排雨水并满足一定要求的地面铺装结构。 透水水泥混凝土路面 由具有较大空隙的水泥混凝土作为路面结构层、容许路表水进入路面（或路基）的一类混凝土路面。 人工湿地 通过模拟天然湿地的结构，以雨水沉淀、过滤、净化和调蓄以及生态景观功能为主，人为建造的由饱和基质、挺水和沉水植被、动物和水体组成的复合体。 植草沟 可以转输雨水，在地表浅沟中种植植被，利用沟内的植物和土壤截留、净化雨水径流的设施。 生物滞留设施 在地势较低的区域通过植物、土壤和微生物系统滞蓄、净化雨水径流的设施，由植物层、蓄水层、土壤层、过滤层构成。包括：雨水花园、雨水湿地等，生物滞留设施是下沉绿地中的一种。 渗透弃流井 具有一定储存容积和过滤截污功能，将初期径流暂存并渗透至地下的装置。 渗透池（塘） 指雨水通过侧壁和池底进行入渗的滞留水池（塘）。 渗透管渠 具有渗透和转输功能的雨水管或渠。 蓄水模块 以聚丙烯为主要材料，采用注塑工艺加工成型，并能承受一定外力的矩形镂空箱体。 基本规定 基本原则 生态优先原则。规划科学划定蓝线和绿线，指导保护河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区，并结合这些区域及周边条件（如坡地、洼地、水体、绿地等）进行低影响开发雨水系统规划设计，实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化和可持续水循环，提高水生态系统的自然修复能力，维护城市良好的生态功能。 安全为重原则。以保护人民生命财产安全和社会经济安全为出发点，综合采用工程和非工程措施提高低影响开发设施的建设质量和管理水平，消除安全隐患，增强防灾减灾能力，保障城市水安全。 水文干扰最小化原则。以维持原有地形为主，通过竖向设计，分散布局低影响开发设施，实现径流总量控制、径流峰值控制、径流污染控制、雨水资源化利用等目标，防止城镇化区域的河道侵蚀、水土流失、水体污染等。 因地制宜原则。各地应根据本地自然地理条件、水文地质特点、水资源禀赋状况、降雨规律、水环境保护与内涝防治要求等，合理确定低影响开发控制目标与指标，科学规划布局和选用下沉式绿地、植草沟、雨水湿地、透水铺装、多功能调蓄等低影响开发设施及其组合系统。 规划目标基于海绵城市的规划理念，综合采用源头减排、过程控制、系统治理等多种手段，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，对城市降雨进行综合控制，同时修复和改善城市水生态、水环境，对城市各类用地、市政设施及水利设施提出建设和控制要求，并作为土地开发建设的规划条件。 年径流总量控制率与设计降雨量之间的关系通过统计学方法来获得年径流总量控制率对应的设计降雨量。根据气象科学数据，选取至少近年（反映长期的降雨规律和近年气候的变化）日降雨（不包括降雪）资料，扣除小于等于 的降雨事件的降雨量，将降雨量日值按雨量由小到大进行排序，统计小于某一降雨量的降雨总量（小于该降雨量的按真实雨量计算出降雨总量，大于该降雨量的按该降雨量计算出降雨总量，两者累计总和）在总降雨量中的比率，此比率（即年径流总量控制率）对应的降雨量（日值）即为设计降雨量。设计降雨量是各城市实施年径流总量控制的专有量值，考虑我省不同城市的降雨分布特征不同，各城市的设计降雨量值应单独推求。资料缺乏时，可根据当地长期降雨规律和近年气候的变化，参照与其长期降雨规律相近的城市的设计降雨量值。 规划编制内容 城市基本情况 自然地理和社会经济自然地理情况重点分析区域地形、地貌、土壤、下垫面条件、河湖水系等。社会经济包括人口数量及结构、经济总量、产业结构、城市功能及分区等；介绍地方经济发展规划、城市总体规划定位等。 水资源状况包括区域水资源总量及开发利用情况、用水供需情况。 降水、径流及洪涝特点包括年降雨量、短历时降雨规律、径流特性、雨水自然流通路径、现状自然存蓄、内涝区域、洪涝特性等。 水环境质量状况包括现状受纳水体水质、雨水污染源及污染类型、排污口分布、水源地分布等情况。 现状工程体系及设施情况包括排水分区、河湖水系及湿地情况、供排水设施、排水防涝设施、水利设施、雨水调蓄利用设施等。 问题及需求分析 存在问题 水资源方面：城市水资源供需平衡及保护等。 水环境方面：城市水体污染问题、初期雨水面源污染、污水处理及再生利用、地下水超采问题等。 水安全方面：包括城市排水防涝、城市防洪、供水安全保障等。 周边区域影响方面:城市周边区域河湖水系、防洪、水源涵养情况等。 需求分析 拟重点解决的问题。 通过海绵城市建设解决存在问题的优势（经济、技术、管理等方面）。 海绵城市建设可能存在的风险。 建设目标与指标体系 雨水年径流总量控制率指南将我国大陆地区大致分为五个区，并给出了各区年径流总量控制率的最低和最高限值，黑龙江省位于区和区，全省各地应参照图和表，因地制宜的确定本地区径流总量控制目标。图 黑龙江省年径流总量控制率分区图表 黑龙江省年径流总量控制率表城市区区哈尔滨齐齐哈尔鸡西鹤岗双鸭山大庆伊春佳木斯七台河牡丹江黑河绥化加格达奇绥芬河市抚远市 近、远期具体指标到年，全省各市县城镇建成区以上的面积达到海绵城市目标要求；到年，城镇建成区以上的面积达到海绵城市目标要求。 指标体系类别项指标要求水生态年径流总量控制率当地降雨形成的径流总量，达到规定的年径流总量控制要求。在低于年径流总量控制率所对应的降雨量时，不得出现雨水外排现象。融雪径流控制率积雪融水沿地面汇入河道形成的径流呈现下降趋势。生态岸线恢复在不影响防洪安全的前提下，对城市河湖水系岸线、加装盖板的天然河渠等进行生态修复，达到蓝线控制要求，恢复其生态功能。地下水位年均地下水潜水位保持稳定，或下降趋势得到明显遏制，平均降幅低于历史同期。城市热岛效应热岛强度得到缓解。夏季（按月）日平均气温不高于同期其他区域的日均气温，或与同区域历史同期（扣除自然气温变化影响）相比呈现下降趋势。水环境水环境质量不得出现黑臭现象。河湖水系水质不低于地表水环境质量标准类标准，且优于海绵城市建设前的水质。当城市内河水系存在上游来水时，下游断面主要指标不得低于来水指标。地下水监测点位水质不低于地下水质量标准类标准，或不劣于海绵城市建设前。城市面源污染控制雨水径流污染、合流制管渠溢流污染得到有效控制。.雨水管网不得有污水直接排入水体；.非降雨时段，合流制管渠不得有污水直排水体；.雨水直排或合流制管渠溢流进入城市内河水系的，应采取生态治理后入河，确保河湖水系水质不低于地表类。融雪剂使用鼓励城市清除冰雪少用或者不用融雪剂，实行绿色清除冰雪。含有融雪剂的冰雪，应当单独堆放，并运送到指定的场所集中处理，不得在树木、花坛、绿地及其周围堆放。水资源污水再生利用率人均水资源量低于立方米和城区内水体水环境质量低于类标准的城市，污水再生利用率不低于。再生水包括污水经处理后，通过管道及输配设施、水车等输送用于市政杂用、工业农业、园林绿地灌溉等用水，以及经过人工湿地、生态处理等方式，主要指标达到或优于地表类要求的污水厂尾水。雨水资源利用率雨水收集并用于道路浇洒、园林绿地灌溉、市政杂用、工农业生产、冷却等的雨水总量（按年计算，不包括汇入景观、水体的雨水量和自然渗透的雨水量），与年均降雨量（折算成毫米数）的比值；或雨水利用量替代的自来水比例等。管网漏损控制供水管网漏损率不高于。水安全城市暴雨内涝灾害防治历史积水点彻底消除或明显减少，或者在同等降雨条件下积水程度显著减轻。城市内涝得到有效防范，达到室外排水设计规范规定的标准。饮用水安全饮用水水源地水质达到国家标准要求：以地表水为水源的，一级保护区水质达到地表水环境质量标准类标准和饮用水源补充、特定项目的要求，二级保护区水质达到地表水环境质量标准类标准和饮用水源补充、特定项目的要求。以地下水为水源的，水质达到地下水质量标准类标准的要求。自来水厂出厂水、管网水和龙头水达到生活饮用水卫生标准的要求。 总体思路提出海绵城市建设的总体思路。依据海绵城市建设目标，针对现状问题，因地制宜确定海绵城市建设的实施路径。老城区以问题为导向，重点解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理等问题；城市新区、各类园区、成片开发区以目标为导向，优先保护自然生态本底，合理控制开发强度。 建设分区提出海绵城市建设分区指引。识别山、水、林、田、湖等生态本底条件，提出海绵城市的自然生态空间格局，明确保护与修复要求；针对现状问题，划定海绵城市建设分区，提出建设指引。 管控要求落实海绵城市建设管控要求。根据雨水径流量和径流污染控制的要求，将雨水年径流总量控制率目标进行分解。哈尔滨市、齐齐哈尔市、大庆市、牡丹江市分解到排水分区，并提出管控要求。其他城市综合考虑地形、排水分区、雨水干管布局、功能分区及道路布局，划分径流总量控制单元，分解落实径流总量控制率、设计雨水调蓄总容积、下沉式绿地率、透水铺装率等各项控制指标。 规划措施针对内涝积水、水体黑臭、河湖水系生态功能受损等问题，按照源头减排、过程控制、系统治理的原则，制定积水点治理、截污纳管、合流制污水溢流污染控制和河湖水系生态修复等措施。以建设海绵城市的视角，提出与城市雨水工程、污水工程、排水防涝、城市道路、绿地系统、水系统等相关规划相衔接的建议。渗：建设可渗透路面、砂石地面和自然地面，渗井、渗透塘，以及透水性停车场和广场等；滞：建设下沉式绿地、广场，雨水花园、植草沟、生物滞留设施等；蓄：保护、恢复和改造城市建成区内河湖水域、湿地并加以利用，因地制宜建设雨水收集调蓄设施等，并提高调蓄设施在冬季对冰雪堆放调蓄的利用。净：建设污水处理设施及管网，初期雨水处理设施，适当开展生态水循环及处理系统建设；在满足防洪和排水防涝安全的前提下，建设人工湿地，改造不透水的硬质铺砌河道、建设沿岸生态缓坡；充分考虑污染冰雪净化处理设施。用：按照“集散结合、就近处理、就地循环”的原则，建设污水再生利用设施；建设综合雨水利用设施等。更新改造使用年限超过年、材质落后、漏损严重的老旧管网等。排：进行河道清淤，有条件的地区拓宽河道，开展城市河流湖泊整治，恢复天然河湖水系连通；新建地区严格实施雨污分流管网建设，老旧城区加快雨污分流管网改造；高标准建设雨水管网，加大截流倍数；加快易涝立交桥区、低洼积水点的排水设施提标改造等。 近期建设综合考虑，明确近期海绵城市建设重点区域，提出分期建设要求。将目标分解落实到城市水系统、园林绿地系统、道路交通系统、建筑小区系统、排水防洪等工程项目。 保障措施 组织保障组织机构、部门及职责分工等。 资金保障资金筹措情况，长效投入机制及资金来源，财政支持手段，以及融资机制设计及保障。 管理及制度保障保障规划实施的相关制度措施等。 规划编制成果规划成果应包括文本、图纸和附件（说明书、有关意见答复说明）。规划图纸及要求按表执行。规划成果的印刷装帧，可参照黑龙江省城市总体规划编制规范（）中成果的印刷装帧要求执行。表 规划图纸及要求序号图纸分类及名称图纸内容城市区位图城市区位、在年径流总量控制率分区图中的位置。城市总体规划图现状图城市水系统现状分布图受纳水体（河流、沟渠、湖泊、湿地、坑塘）现状空间分布情况。城市排水设施现状图排水分区、现状排水管网的空间分布、流向、雨水排放口位置等。城市下垫面现状图现状各类绿地的分布情况；广场、地上及地下停车场的分布情况；其他透水铺装场地分布情况。城市清除冰雪设施现状图融雪剂使用范围分布情况、冰雪堆放区域分布情况。评估图城市现状径流控制能力评估图在设计降雨量条件下,各排水分区的径流总量及现状调蓄能力。城市现状易涝点评估图在设计降雨量条件下，涝点位置、受影响面积。城市现状面源污染评估图城市面源污染现状情况，评估后划定需要治理的区域。规划图海绵城市自然生态空间格局图识别山、水、林、田、湖等生态本底条件，划定城市自然生态空间格局。海绵城市建设分区图根据城市特点，针对现状问题，可按自然格局、排水分区或建设类型等，划定建设分区，提出建设指引。海绵城市径流总量控制单元划分图综合考虑城市的地形、排水分区、雨水干管布局、功能分区及道路布局等因素，划分径流总量控制单元。海绵城市排水设施布局图确定排水管网布局、管网长度、管径、流向，泵站的名称、位置、设计流量。 海绵城市雨水调蓄设施布局图雨水调蓄设施的位置、占地面积及规模等。海绵城市面源污染控制设施布局图初期雨水弃留设施、生物滞留设施、植草沟等布局、规模。海绵城市清除冰雪设施布局图规划融雪剂使用范围分布情况、规划冰雪堆放区域分布情况。海绵城市分期建设规划图综合考虑城市现状特点及发展需要，明确近远期海绵城市建设重点区域，提出分期建设要求。海绵城市近期重点建设设施布局图结合径流总量控制单元管控要求，规划近期重点建设的各类低影响开发设施的占地面积、布局及容积等。城市总体规划调整建议图根据海绵城市建设的要求，对总体规划用地布局提出调整建议。图则海绵城市径流总量控制单元管控图控制单元面积控制单元径流总量控制率控制单元设计雨水量调蓄总容积控制单元下沉式绿地率控制单元透水铺装率控制单元雨水排水设施控制单元雨水调蓄设施控制单元雨水净化设施控制单元清除冰雪设施附录一：低影响开发技术、设施及其组合系统选择一、低影响开发技术及设施低影响开发技术按主要功能一般可分为渗透、储存、调节、转输、截污净化等几类。通过各类技术的组合应用，可实现径流总量控制、径流峰值控制、径流污染控制、雨水资源化利用等目标。各类低影响开发技术又包含若干不同形式的低影响开发设施，主要有透水铺装、下沉式绿地、生物滞留设施、渗透塘、渗井、湿塘、雨水湿地、蓄水池、雨水罐、调节塘、调节池、植草沟、渗管渠、植被缓冲带、初期雨水弃流设施、人工土壤渗滤等。 雨水渗透技术雨水渗透技术主要包含透水铺装、下沉式绿地、生物滞留设施、渗透塘和渗井这几种开发措施。（）透水铺装透水铺装按照面层材料不同可分为透水砖铺装、透水水泥混凝土铺装和透水沥青混凝土铺装，嵌草砖、园林铺装中的鹅卵石、碎石铺装等也属于渗透铺装。透水铺装的应用应满足以下要求： ）透水铺装对道路路基强度和稳定性的潜在风险较大时，可采用半透水铺装结构。）土地透水能力有限时，应在透水铺装的透水基层内设置排水管或排水板。）当透水铺装设置在地下室顶板上时，顶板覆土厚度不应小于 ，并应设置排水层。透水砖铺装典型构造如图所示。图 透水地面典型结构示意图透水砖铺装和透水水泥混凝土铺装主要适用于广场、停车场、人行道以及车流量和荷载较小的道路，如建筑与小区道路、市政道路的非机动车道等，透水沥青混凝土路面还可用于机动车道。透水铺装应用于以下区域时，应采取必要的措施防止次生灾害或地下水污染的发生：）可能造成陡坡坍塌、滑坡灾害的区域，湿陷性黄土、膨胀土和高含盐土等特殊土壤地质区域。）使用频率较高的商业停车场、汽车回收及维修点、加油站及码头等径流污染严重的区域。透水铺装适用区域广、施工方便，可补充地下水并具有一定的峰值流量削减和雨水净化作用，但易堵塞，寒冷地区有被冻融破坏的风险。（）下沉式绿地下沉式绿地是指地势低洼的绿地。利用周围径流入渗凹处绿地，减少排水，涵养水分。设计下沉式绿地应尽量调整合理的绿地、路面、雨水口三者之间的高程关系，是绿地高程低于路面高程，绿地内设有雨水口，而雨水口低于路面高程而高于绿地高程。下沉式绿地主要有以下三个优点：一是减少城市的洪涝灾害,增加土壤水资源量和地下水资源量,减少绿地的浇灌用水。经过测算,若把绿地建成下沉式,而下沉的深度为,则对一年一遇或时而降下的大雨径流将的被拦蓄在绿地内;对于大雨或暴雨也可拦蓄左右。由于下沉式绿地拦蓄大量的地表水,随即又转变为土壤水和地下水,并增加了土壤水资源量和地下水资源量,因而绿地的浇灌用水量也相应减少。二是减少城市河湖的水质污染和淤积量,增加绿地的土壤肥力。由于城市空气受到污染,通过雨水的淋洗作用把空气中的污染物带到地表,再通过雨水冲洗把城市地表各种污染物带到河湖水体,影响了水环境景观和水体生态环境。另外,河湖的淤积还会影响调蓄洪水的能力及河渠的排放能力。建造下沉式绿地后,绿地作为一个沉砂又是污水的土地处理系统,可以将固体污染物大量沉积在绿地并促使有机污 染物在绿地内得到净化,既可转变成园林植物的营养物质且增加绿地的土壤肥力,还可以消除有机污染物残留对人体的影响。三是当今道路的雨水口设在路边,雨水井盖常常被人盗走,形成人为的陷阱,伤人事故时有发生。若是建成下沉式绿地,雨水口设在绿地内,即使采用一个简易的雨水井盖也不便被人盗走,还可以避免伤人事故的发生。下沉式绿地的缺点是在大面积应用时容易受到地形等条件的影响，实际调蓄容积比较小。下沉式绿地典型构造示意图见图。图 下沉式绿地典型构造示意图（）生物滞留设施生物滞留设施指在地势较低的区域，通过植物、土壤和微生物系统蓄渗、净化径流雨水的设施。生物滞留设施分为简易型生物滞留设施和复杂型生物滞留设施，按应用位置不同又称作雨水花园、生物滞留带、高位花坛、生态树池等。 生物滞留设施需满足以下要求：）对于污染严重的汇水区应选用植草沟、植被缓冲带或沉淀池等对径流雨水进行预处理，去除大颗粒的污染物并减缓流速；应采取弃流、排盐等措施防止融雪剂或石油类等高浓度污染物侵害植物。）屋面径流雨水可由雨落管接入生物滞留设施，道路径流雨水可通过路缘石豁口进入，路缘石豁口尺寸和数量应根据道路纵坡等经计算确定。）生物滞留设施应用于道路绿化带时，若道路纵坡大于，应设置挡水堰台坎，以减缓流速并增加雨水渗透量；设施靠近路基部分应进行防渗处理， 防止对道路路基稳定性造成影响。 ）生物滞留设施内应设置溢流设施，可采用溢流竖管、盖篦溢流井或雨水口等，溢流设施顶一般应低于汇水面 。）生物滞留设施宜分散布置且规模不宜过大，生物滞留设施面积与汇水面面积之比一般为。）复杂型生物滞留设施结构层外侧及底部应设置透水土工布，防止周围原土侵入。如经评估认为下渗会对周围建（构）筑物造成塌陷风险，或者拟将底部出水进行集蓄回用时，可在生物滞留设施底部和周边设置防渗膜。）生物滞留设施的蓄水层深度应根据植物耐淹性能和土壤渗透性能来确定，一般为 ，并应设 的超高；换土层介质类型及深度应满足出水水质要求，还应符合植物种植及园林绿化养护管理技术要求；为防止换土层介质流失，换土层底部一般设置透水土工布隔离层，也可采用厚度不小于 的砂层（细砂和粗砂）代替；砾石层起到排水作用，厚度一般为 ，可在其底部埋置管径为 的穿孔排水管，砾石应洗净且粒径不小于穿孔管的开孔孔径；为提高生物滞留设施的调蓄作用，在穿孔管底部可增设一定厚度的砾石调蓄层。简易型和复杂型生物滞留设施典型构造如图、图所示。图 简易型雨水滞留设施典型构造示意图图 复杂型雨水滞留设施典型构造示意图生物滞留设施形式多样、适用区域广、易与景观结合，径流控制效果好，建设费用与维护费用较低；但地下水位与岩石层较高、土壤渗透性能差、地形较陡的地区，应采取必要的换土、防渗、设置阶梯等措施避免次生灾害的发生，将增加建设费用。（）渗透塘渗透塘是一种用于雨水下渗补充地下水的洼地，具有一定的净化雨水和削减峰值流量的作用。渗透塘需满足以下要求：）渗透塘前应设置沉砂池、前置塘等预处理设施，去除大颗粒的污染物并减缓流速；有降雪的城市，应采取弃流、排盐等措施防止融雪剂侵害植物。）渗透塘边坡坡度（垂直：水平）一般不大于，塘底至溢流水位一般不小于 。）渗透塘底部构造一般为 的种植土、透水土工布及 的过滤介质层。）渗透塘排空时间不应大于 。）渗透塘应设溢流设施，并与城市雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统衔接，渗透塘外围应设安全防护措施和警示牌。渗透塘典型构造如图所示。图 渗透塘典型结构示意图渗透塘适用于汇水面积较大（大于）且具有一定空间条件的区域，但用于径流污染严重、设施底部渗透面距离季节性最高地下水位或岩石层小于 及距离建筑物基础小于 （水平距离）的区域时，需采取必要的措施防止发生次生灾害。渗透塘可有效补充地下水、削减峰值流量，建设费用较低，但对场地条件要求较严格，对后期维护管理要求较高。（）渗井渗井指通过井壁和井底进行雨水下渗的设施，为增大渗透效果，可在渗井周围设置水平渗排管，并在渗排管周围铺设砾（碎）石。渗井一般需满足下列要求：）雨水通过渗井下渗前应通过植草沟、植被缓冲带等设施对雨水进行预处理。）渗井的出水管的内底高程应高于进水管管内顶高程，但不应高于上游相邻井的出水管管内底高程。渗井调蓄容积不足时，也可在渗井周围连接水平渗排管，形成辐射渗井。辐射渗井的典型构造如图所示。 图 辐射渗井典型结构示意图渗井主要适用于建筑与小区内建筑、道路及停车场的周边绿地内。渗井应用于径流污染严重、设施底部距离季节性最高地下水位或岩石层小于 及距离建筑物基础小于 （水平距离）的区域时，应采取必要的措施防止发生次生灾害。渗井占地面积小，建设和维护费用较低，但其水质和水量控制作用有限。 雨水储存技术雨水储存技术主要包含湿塘、雨水湿地、蓄水池和雨水罐这几种开发措施。（）湿塘湿塘指具有雨水调蓄和净化功能的景观水体，雨水同时作为其主要的补水水源。湿塘有时可结合绿地、开放空间等场地条件设计为多功能调蓄水体，即平时发挥正常的景观及休闲、娱乐功能，暴雨发生时发挥调蓄功能，实现土地资源的多功能利用。湿塘一般由进水口、前置塘、主塘、溢流出水口、护坡及驳岸、维护通道等构成。湿塘一般满足以下要求：）进水口和溢流出水口应设置碎石、消能坎等消能设施，防止水流冲刷和侵蚀。）前置塘为湿塘的预处理设施，起到沉淀径流中大颗粒污染物的作用； 池底一般为混凝土或块石结构，便于清淤；前置塘应设置清淤通道及防护设施， 驳岸形式宜为生态软驳岸，边坡坡度（垂直：水平）一般为；前置塘沉泥区容积应根据清淤周期和所汇入径流雨水的 污染物负荷确定。 ）主塘一般包括常水位以下的永久容积和储存容积，永久容积水深一般为 ；储存容积一般根据所在区域相关规划提出的“单位面积控制容积” 确定；具有峰值流量削减功能的湿塘还包括调节容积，调节容积应在 内排空；主塘与前置塘间宜设置水生植物种植区（雨水湿地），主塘驳岸宜为生态软驳岸，边坡坡度（垂直：水平）不宜大于。）溢流出水口包括溢流竖管和溢洪道，排水能力应根据下游雨水管渠或超标雨水径流排放系统的排水能力确定。）湿塘应设置护栏、警示牌等安全防护与警示措施。湿塘的典型构造如图 所示。图 湿塘典型结构示意图湿塘适用于建筑与小区、城市绿地、广场等具有空间条件的场地。湿塘可有效削减较大区域的径流总量、径流污染和峰值流量，是城市内涝防治系统的重要组成部分；但对场地条件要求较严格，建设和维护费用高。（）雨水湿地雨水湿地利用物理、水生植物及微生物等作用净化雨水，是一种高效的径流污染控制设施，雨水湿地分为雨水表流湿地和雨水潜流湿地，一般设计成防渗型以便维持雨水湿地植物所需要的水量，雨水湿地常与湿塘合建并设计一定的调蓄容积。雨水湿地与湿塘的构造相似，一般由进水口、前置塘、沼泽区、出水池、溢流出水口、护坡及驳岸、维护通道等构成。雨水湿地一般满足以下要求：）进水口和溢流出水口应设置碎石、消能坎等消能设施，防止水流冲刷和侵蚀。）雨水湿地应设置前置塘对径流雨水进行预处理。 ）沼泽区包括浅沼泽区和深沼泽区，是雨水湿地主要的净化区，其中浅沼泽区水深范围一般为，深沼泽区水深范围为一般为，根据水深不同种植不同类型的水生植物。）雨水湿地的调节容积应在 内排空。）出水池主要起防止沉淀物的再悬浮和降低温度的作用，水深一般为 ，出水池容积约为总容积（不含调节容积）的。雨水湿地典型构造如图所示。图 雨水湿地典型结构示意图雨水湿地适用于具有一定空间条件的建筑与小区、城市道路、城市绿地、滨水带等区域。雨水湿地可有效削减污染物，并具有一定的径流总量和峰值流量控制效果，但建设及维护费用较高。（）蓄水池蓄水池指具有雨水储存功能的集蓄利用设施，同时也具有削减峰值流量的作用，主要包括钢筋混凝土蓄水池，砖、石砌筑蓄水池及塑料蓄水模块拼装式蓄水池，用地紧张的城市大多采用地下封闭式蓄水池。蓄水池适用于有雨水回用需求的建筑与小区、城市绿地等，根据雨水回用用途（绿化、道路喷洒及冲厕等）不同需配建相应的雨水净化设施；不适用于无雨水回用需求和径流污染严重的地区。蓄水池具有节省占地、雨水管渠易接入、避免阳光直射、防止蚊蝇滋生、储存水量大等优点，雨水可回用于绿化灌溉、冲洗路面和车辆等，但建设费用高，后期需重视维护管理。（）雨水罐雨水罐也称雨水桶，为地上或地下封闭式的简易雨水集蓄利用设施，可用塑料、玻璃钢或金属等材料制成。雨水罐适用于单体建筑屋面雨水的收集利用。雨水罐多为成型产品，施工安装方便，便于维护，但其储存容积较小，雨水净化能力有限。 雨水调节技术雨水调节技术主要包含调节塘和调节池两种开发措施。（）调节塘调节塘也称干塘，以削减峰值流量功能为主，一般由进水口、调节区、出口设施、护坡及堤岸构成，也可通过合理设计使其具有渗透功能，起到一定的补充地下水和净化雨水的作用。调节塘一般满足以下要求：）进水口设置碎石、消能坎等消能设施，防止水流冲刷和侵蚀。）设置前置塘对径流雨水进行预处理。）调节区深度一般为 ，塘中可以种植水生植物以减小流速、增强雨水净化效果。塘底设计成可渗透时，塘底部渗透面距离季节性最高地下水位或岩石层不应小于 ，距离建筑物基础不应小于 （水平距离）。）调节塘出水设施一般设计成多级出水口形式，以控制调节塘水位，增加雨水水力停留时间（一般不大于 ），控制外排流量。）调节塘应设置护栏、警示牌等安全防护与警示措施。调节塘典型构造如图所示。图 调节塘典型结构示意图调节塘适用于建筑与小区、城市绿地等具有一定空间条件的区域。 调节塘可有效削减峰值流量，建设及维护费用较低，但其功能较为单一，适用利用下沉式公园及广场等与湿塘、雨水湿地合建，构建多功能调蓄水体。（）调节池调节池为调节设施的一种，主要用于削减雨水管渠峰值流量，一般常用溢流堰式或底部流槽式，可以是地上敞口式调节池或地下封闭式调节池。调节池适用于城市雨水管渠系统中，削减管渠峰值流量。 调节池可有效削减峰值流量，但其功能单一，建设及维护费用较高， 宜利用下沉式公园及广场等与湿塘、雨水湿地合建，构建多功能调蓄水体。 雨水转输技术雨水转输技术主要包含植草沟和渗管渠两种种开发措施。（）植草沟植草沟指种有植被的地表沟渠，可收集、输送和排放径流雨水，并具有一定的雨水净化作用，可用于衔接其他各单项设施、城市雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统。除转输型植草沟外，还包括渗透型的干式植草沟及常有水的湿式植草沟，可分别提高径流总量和径流污染控制效果。植草沟应满足以下要求：）浅沟断面形式宜采用倒抛物线形、三角形或梯形。）植草沟的边坡坡度（垂直：水平）不宜大于，纵坡不应大于。纵坡较大时宜设置为阶梯型植草沟或在中途设置消能台坎。）植草沟最大流速应小于 ，曼宁系数宜为。）转输型植草沟内植被高度宜控制在 。 转输型三角形断面植草沟的典型构造如图所示。图 转输型三角形断面植草沟结构示意图植草沟适用于建筑与小区内道路，广场、停车场等不透水面的周边，城市道路及城市绿地等区域，也可作为生物滞留设施、湿塘等低影响开发设施的预处理设施。植草沟也可与雨水管渠联合应用，场地竖向允许且不影响安全的情况下也可代替雨水管渠。植草沟具有建设及维护费用低，易与景观结合的优点，但已建城区及开发强度较大的新建城区等区域易受场地条件制约。（）渗管渠渗管渠指具有渗透功能的雨水管渠，可采用穿孔塑料管、无砂混凝土管渠和砾（碎）石等材料组合而成。渗管渠一般满足以下要求：）渗管渠应设置植草沟、沉淀（砂）池等预处理设施。）渗管渠开孔率应控制在之间，无砂混凝土管的孔隙率应大于。）渗管渠的敷设坡度应满足排水的要求。）渗管渠四周应填充砾石或其他多孔材料，砾石层外包透水土工布，土工布搭接宽度不应少于 。）渗管渠设在行车路面下时覆土深度不应小于 。渗管渠典型构造如图所示。图 渗管渠典型结构示意图渗管渠适用于建筑与小区及公共绿地内转输流量较小的区域，不适用于地下水位较高、径流污染严重及易出现结构塌陷等不宜进行雨水渗透的区域（如雨水管渠位于机动车道下等）。渗管渠对场地空间要求小，但建设费用较高，易堵塞，维护较困难。 雨水截污净化技术雨水储存技术主要包含植被缓冲带、初期雨水弃流设施和人工土壤渗滤三种开发措施。（）植被缓冲带植被缓冲带为坡度较缓的植被区，经植被拦截及土壤下渗作用减缓地表径流流速，并去除径流中的部分污染物，植被缓冲带坡度一般，宽度不宜小于 。植被缓冲带典型构造如图所示。图 植被缓冲带典型结构示意图植被缓冲带适用于道路等不透水面周边，可作为生物滞留设施等低影响开发设施的预处理设施，也可作为城市水系的滨水绿化带，但坡度较大（大于）时其雨水净化效果较差。植被缓冲带建设与维护费用低，但对场地空间大小、坡度等条件要求较高，且径流控制效果有限。（）初期雨水弃流设施初期雨水弃流指通过一定方法或装置将存在初期冲刷效应、污染物浓度较高的降雨初期径流予以弃除，以降低雨水的后续处理难度。弃流雨水应进行处理，如排入市政污水管网（或雨污合流管网）由污水处理厂进行集中处理等。常见的初期弃流方法包括容积法弃流、小管弃流（水流切换法）等，弃流形式包括自控弃流、渗透弃流、弃流池、雨落管弃流等。初期雨水弃流设施典型构造如图所示。图 初期雨水弃流设施结构示意图初期雨水弃流设施是其他低影响开发设施的重要预处理设施，主要适用于屋面雨水的雨落管、径流雨水的集中入口等低影响开发设施的前端。初期雨水弃流设施占地面积小，建设费用低，可降低雨水储存及雨水净化设施的维护管理费用，但径流污染物弃流量一般不易控制。（）人工土壤渗滤人工土壤渗滤主要作为蓄水池等雨水储存设施的配套雨水设施，以达到回用水水质指标。人工土壤渗滤设施的典型构造可参照复杂型生物滞留设施。人工土壤渗滤适用于有一定场地空间的建筑与小区及城市绿地。人工土壤渗滤雨水净化效果好，易与景观结合，但建设费用较高。二、低影响开发设施组合系统选择 功能比较低影响开发设施往往具有补充地下水、集蓄利用、削减峰值流量及净化雨水等多个功能，可实现径流总量、径流峰值和径流污染等多个控制目标，因此应根据城市总规、专项规划及详规明确的控制目标，结合汇水区特征和设施的主要功能、经济性、适用性、景观效果等因素灵活选用低影响开发设施及其组合系统。 低影响开发设施比选如表所示。表 低影响开发设施比选一览表单项设施功能控制目标处置方式经济性污染物去除率（以计，）景观效果集蓄利用雨水补充地下水削减峰值流量净化雨水转输径流总量径流峰值径流污染分散相对集中建造费用维护费用透水砖铺装低低透水水泥混凝土高中透水沥青混凝土高中下沉式绿地低低一般简易型生物滞留设施低低好复杂型生物滞留设施中低好渗透塘中中一般渗井低低湿塘高中好雨水湿地高中好蓄水池高中雨水罐低低调节塘高中一般调节池高中转输型植草沟低低一般干式植草沟低低好湿式植草沟中低好渗管（渠）中中植被缓冲带低低一般初期雨水弃流设施低中人工土壤渗滤高中好注： 强 较强 弱或很弱 设施选择各类用地中低影响开发设施的选用应根据不同类型用地的功能、用地构成、土地利用布局、水文地质等特点进行，可参照表选用。表 各类用地中低影响开发设施选用一览表技术类型（按主要功能）单项设施用地类型建筑与小区城市道路绿地与广场城市水系渗透技术透水砖铺装透水水泥混凝土透水沥青混凝土下沉式绿地简易型生物滞留设施复杂型生物滞留设施渗透塘渗井储存技术湿塘雨水湿地蓄水池雨水罐调节技术调节塘调节池转输技术转输型植草沟干式植草沟湿式植草沟渗管渠截污净化技术植被缓冲带初期雨水弃流设施人工土壤渗滤注：宜选用 可选用 不宜选用。结合黑龙江省试点地区的气候特点、地块规划情况以及设施投入使用后维护管理难易程度，本规划指引选择如下几种低影响开发设施作为工程实施的推荐措施： 雨水渗透技术选用下沉式绿地、渗井、透水砖铺装作为推荐措施。 雨水储存技术选用下沉式绿地、雨水罐作为推荐措施。 调节技术选用雨水湿地、调节池（塘）作为推荐措施。 转输技术选用植草沟、渗管（渠）作为推荐措施。 截污净化技术采用植被缓冲带、初期雨水弃流设施作为推荐措施。附录二：设施规模计算一、计算原则 低影响开发设施的规模应根据控制目标及设施在具体应用中发挥的主要功能，选择容