四川省施工机械、周转材料租赁合同宣贯会纪要.doc

四川省施工机械、周转材料租赁合同宣贯会纪要 12月29在成都召开了四川省建筑施工机械租赁合同、四川省建筑周转材料租赁合同宣贯大会，参加大会的有省人大常委会原副主任刘永顺、四川省建设厅副厅长谭新亚、省工商管理局合同处副处长杨朴、省建筑业协会会长刘丹陵、省建筑业协会执行会长杨乾芳、 省建筑业协会副会长兼秘书长杨其淮、省建设厅建管处副处长李波、省建设工程质量安全监督总站站长肖军、四川省建设厅对外交流合作处处长杨光福、省建设监察总队总队长孔燕、省建设厅法规处长方怀南、乐山市建筑业协会会长李湘辅及部份地区建管、协会、会员等单位100余人参加了会议。会议由省建协会设备材料和防水工程分会秘书长牟华主持。首先，省建筑业协会副会长兼秘书长、设备材料分会会长杨其淮宣讲了两个租赁合同（示范文本）出台的情况，主要内容，如何贯彻好租赁合同（示范文本）。省住房和城乡建设厅谭厅长讲话。谭厅长代表省建设厅讲几点意见：1、各市州建设主管部门要认真学习川建发（2009）58、59号文件，提出贯彻实施意见；2、要求省建设厅有关处室、直属单位，如建管处、劳务中心、建设工程质量安全监督总站、建设监察总队在结合自身的工作到市州，到基层企业检查，调研工作时，一并了解58、59号文件实施情况，特别是在实施过程中有什么问题，以便两个租赁合同在试行一段时间后再修改完善；3、建筑施工企业和租赁企业从现在开始，使用省建设厅和省工商行政管理局正式印发的租赁合同；4、建筑施工企业和建筑施工机械设备、模架租赁企业要按实施细则的要求，积极做好申报行业确认工作，建筑施工企业应当从取得“行业确认证书”的租赁企业中承租所需用的建筑机械设备、模架等。省工商行政管理局合同处杨朴处长介绍了合同示范文本制度的相关情况以及使用示范文本应当注意的几个问题。乐山市建筑业协会会长、分会副会长李湘辅代表地区协会作了发言；中建总公司西南办事处副主任詹宇代表施工企业作了发言；宜宾顺益商贸有限责任公司楚龙平经理代表租赁企业发言。省建筑业协会执行会长杨乾芳宣读取得四川省第七批建筑施工机械模架租赁行业确认企业名单（33家企业）。四川省建筑业协会会长刘丹陵讲话：1、四川省建筑机械模架租赁行业发展很好，四川租赁行业确认工作在全国来说走在前列；2、协会要继续搞好双向服务，培育租赁市场；3、租赁合同是规范文本，是为了促进行业发展的需要，我们上下努力，贯彻好，执行好、使用这两个文本。省建协名誉会长、省人大原副主任刘永顺讲话。大会圆满结束。谭新亚在全省建筑施工机械、周转材料租赁合同宣贯会上的讲话 省建设厅副厅长 谭新亚同志们：今年十一月省建设厅、省工商行政管理局共同印发了四川省建筑施工机械租赁合同、四川省建筑周转材料租赁合同。今天省建筑业协会在这里召开全省的两个租赁合同的宣贯大会，这很好。2006年11月建设部办公厅转发了中建协建筑施工机械租赁行业管理办法后，紧接着，省建设厅于2007年8月转发了省建筑业协会建筑施工机械租赁行业管理办法实施细则，同年9月省建筑业协会在成都召开了全省建筑施工机械租赁行业管理办法实施细则宣贯大会，标志着四川省建筑施工机械周转材料租赁行业确认工作正式启动，四川省建筑施工机械周转材料租赁行业从此正式纳入政府各级建设行政主管部门管辖范围。据统计，两年多时间，我省就有11家租赁企业获得了跨省从事建筑施工机械、周转材料租赁的行业确认书，有523家租赁企业获得了在省内从事建筑施工机械周转材料租赁的行业确认书，发展很好。建筑施工机械租赁行业管理办法和行业确认书的实施，进一步规范和维护建筑行业租赁双方的合法权益，使散、乱的租赁行为纳入正规管理渠道，促进建筑施工机械、周转材料租赁行业的健康发展，确保工程质量和安全，减少事故的发生，都起到积极的作用。省建筑业协会在协助政府和部门在整顿和培育四川省建筑施工机械设备、周转材料租赁市场做了很多工作，围绕省建设厅中心工作，发挥了协会行业管理与自律的作用。省建设厅、省工商行政管理局最近印发了两个租赁合同，省建筑业协会今天又及时召开全省宣贯大会，跟得紧。两个合同的印发、实施是我省建筑施工机械、周转材料租赁行业管理办法实施细则的进一步深化。合同它是市场经济条件下规范财产流转关系的基本依据，因此，合同是市场经济中广泛进行的法律行为。我们在制定租赁合同示范文本中充分考虑到了合同当事人平等原则、自愿原则、公平原则、诚实守信原则、遵守法律和公共秩序的原则，充分听取了建筑施工和租赁企业双方的意见，并且在建设厅的网站上进行了公示，这就有了合同实施的基础。相对而言，制定两个租赁合同容易，要宣传贯彻实施好两个租赁合同更不容易，制定不是目的，重要的是宣传贯彻实施好两个租赁合同。为此，我代表省建设厅讲几点意见：一、各市州建设主管部门要认真学习川建发（2009）58、59号文件，提出贯彻实施意见。据了解乐山市规划建设局行动很快，58、59号两个文件通知，都以乐山市规划和建设局以及市工商局的名义转发了，并结合乐山市的情况提出了贯彻意见，很好。由于乐山市建设局领导重视，乐山市建筑施工机械、周转材料租赁市场管理规范，发展也很好。据了解，至今还有一些市州建设部门就省建设厅关于转发建筑施工机械租赁行业管理办法实施细则的通知，既不提出贯彻意见，也不转发，行业确认工作在该地区也没进行，企业反而在促我们，这种现象希望改变。二、要求省建设厅有关处室、直属单位，如建管处、劳务中心、建设工程质量安全监督总站、建设监察总队在结合自身的工作到市州，到基层企业检查，调研工作时，一并了解58、59号文件实施情况，特别是在实施过程中有什么问题，以便两个租赁合同在试行一段时间后再修改完善。三、建筑施工企业和租赁企业从现在开始，在履行建筑施工机械、周转材料租赁合同时，应使用省建设厅和省工商行政管理局正式印发的租赁合同。四、建筑施工企业和建筑施工机械设备、模架租赁企业都要共同遵守建筑施工机械租赁行业管理办法实施细则的各项规定，租赁企业要按实施细则的要求，积极做好申报行业确认工作，建筑施工企业应当从取得“行业确认证书”的租赁企业中承租所需用的建筑机械设备、模架等。同志们，建筑市场的规范秩序，要靠政府、企业共同维护，建筑施工机械模架租赁市场的良好秩序，要靠施工企业、租赁企业来维护。让我们大家共同携手保证四川建筑市场健康有序发展，做大做强四川建筑业而共同努力。分会开展两年一次租赁人员复审学习班分会1112月在成都、新都、遂宁、乐山、举办四期租赁行业确认人员复审学习班。共600余人参加了复审学习，证书年审签章。 杨其淮宣讲四川省建筑施工机械、周转材料租赁合同省建协副会长、秘书长、设备材料和防水分会会长 杨其淮各位领导、同志们：省建筑业协会今天在这里召开全省建筑施工机械租赁合同，周转材料租赁合同（示范文本）宣贯会。我在这里就两个租赁合同示范文本出台的情况、主要内容等有关问题作一个宣讲。一、两个租赁合同出台的情况2006年11月建设部办公厅转发建筑施工机械租赁行业管理办法建办市（2006）82号后，2007年8月省建设厅川建建发（2007）332号文，转发了四川省建筑施工机械租赁行业管理办法实施细则，从此四川省建筑施工机械设备、周转材料租赁行业就正式纳入了政府各级建设行政主管部门管辖范围。建筑施工机械设备、周转材料的质量、建筑施工机械设备、周转材料租赁市场秩序好坏直接关系着建设工程的质量和安全，两者紧密相联。过去租赁行业只要有工商执照，税务登记就可进入建设工程领域从事租赁活动，按川建建发332号文件精神，从2007年底开始，要进入建设工程领域从事租赁活动，就应到省建筑业协会办理行业确认。建筑施工企业应当从持有建筑施工机械租赁行业确认书的租赁企业去租赁所需的机械设备、周转材料。这一点大型施工企业是做得比较好的。通过办理行业确认只是把租赁企业规范起来了。现在省建设厅、省工商行政管理局印发了两个租赁合同示范文本，这是一件好事。我认为这是我省贯彻建设部82号文件的进一步深化，是政府部门为企业服务的一种体现。合同是市场经济中广泛进行的法律行为，制定好示范合同，使参加者的权利和义务得到法律上的保证和确认，才能保证当事人的合法权益。省建设厅建管处、省工商局合同处为两个租赁合同示范文本出台做了大量工作。两个租赁合同示范文本一是参考了北京市工商局颁发的示范文本；二是结合了我省的实际情况；三是在省建设厅2001年印发的四川省周转材料租赁合同示范文本的基础上完善；四是借鉴了四川华西集团等大型施工企业使用的租赁合同；五是广大建筑施工企业，租赁企业部分法律工作者、积极参与了起草、讨论和修改；六是省建筑业协会积极支持参与制定；七是两个租赁合同示范文本在省工商局网站和省建设厅、省建协网站上进行了公示，广泛听取企业和社会的意见和建议。可以说两个租赁合同示范文本长达近一年的修订过程，是来自企业，来自基层，从下而上，又从上而下的反复过程，积累了群众的智慧，省建设厅、省工商局领导对两个租赁合同示范文本的出台是严肃认真的，高度重视。二、两个租赁合同的主要内容建筑施工机械租赁合同示范文本共十一条，周转材料租赁合同示范文本共十条。两个示范文本均由省建设厅、省工商局联合制定；两个租赁合同示范文本均作为正式文件的附件。附件编号，建筑施工机械租赁合同示范文本为CH-01-0901，CH代表工商局，01是省工商局四川编号，09表示2009年，01是09年编号为1的示范合同。周转材料租赁合同示范文本编号为CH-01-0902，0902表示2009年编号为2的示范合同。（示范文本）后面（试行）二字，按照工商行政管理局的规定，凡是制定示范文本合同都应该有一个试行期限，便于在使用过程中，吸收意见和建议，在今后完善。在制定两个租赁合同中严格把握五个基本原则，即平等原则，自愿原则，公平原则，诚实信用原则，遵守法律和公共秩序原则。其主要条款：1、租赁合同的当事人。在租赁合同中，其双方当事人包括出租人和承租人。要说明的一点是，示范文本中在出租人后面，专门列出要填写的，出租人应具备的建筑施工机械租赁行业确认书号、级别、发证机关。这是根据省建设厅川建建发（2007）332号文件列入的。在签订合同时，承租人应叫出租人出示租赁行业确认书。将出租人有无租赁行业确认证书并填写行业确认证书号列入租赁合同，这一点我省与北京市租赁合同是一致的，说明工商行政管理部门也认为出租人持有行业确认证书是必要的。2、租赁物的名称。租赁物是租赁合同的标的物，它是合同生效后应交付给承租人使用、收益的物。合同中的租赁物的名称要明确具体，避免发生歧义或产生误解而导致合同无法履行；甚至无效。3、租赁物的数量和质量。数量和质量衡量租赁标的物的尺度，必须按国家法定计量单位计算，符合法律规定。4、租赁物的用途。以便承租人依照租赁物的性能和使用范围合理加以使用。5、租赁期限。这是约定出租人与承租人权利和义务开始与终止的界限。6、租金及其支付期限和方式。租金是承租人使用租赁物而向出租人支付的报酬，要体现了合同的有偿性。租金支付期限是承租人履行支付租金义务的时间界限。双方都应共同遵守，诚实守信。租金拖欠在我省也有，现在使用示范合同，在租金及其支付期限和方式上，签订时双方一定要考虑好，一经签订就要严格履行合同，这是保证合同的严肃性。7、租赁物的维修。8、租赁双方的权利义务。9、安全管理责任。10、违约责任及解决争议的方式。由于建筑施工机械设备、周转材料租赁标的物种类繁多，在示范合同文本中不能一一列出。签订合同的基本原则之一是自愿，自愿原则是合同法的基本原则，也是市场经济的基本原则之一，自愿体现了签订合同作为民事活动的基本特征。合同签订前，当事人通过充分协商，自由表达意见，自愿决定和调整所签的内容和相互权利义务关系，取得一致而达成协议。所以在示范合同中列入的内容，只要经双方当事人取得一致意见，都可补充，另行约定，另加附页说明，使合同更加完美。三、如何宣传贯彻实施好两个租赁合同示范文本。两个租赁合同示范文本是省建设厅、省工商行政管理局制定的，以两厅局的正式文件印的，并强调请遵照执行。省建设厅谭厅长，省工商局杨处长在今天的宣贯会上都要讲话，这是代表行业主管部门和合同主管部门领导的讲话，很重要。我们要贯彻执行。最后省建筑业协会会长刘丹陵、省人大原刘主任还要再次强调贯彻实施重要性、要求。我先讲四点意见：1、宣传贯彻实施好两个租赁合同示范文本是我们建筑施工企业和租赁企业义不容辞的任务。今天宣贯会开了一个头，省建协的四川建筑业会刊、分会的会刊上还要登载，也要上协会网站。2、从现在开始，在履行建筑施工机械设备、周转材料租赁时，就要使用省建设厅、省工商局联合制定正式印发的租赁合同示范文本。3、特别是大型施工企业、设备材料分会会员单位要在履行租赁签订时，带头使用规范的租赁合同示范文本。4、协会要积极配合政府部门，调查了解两个租赁合同示范文本试行的情况，并将试行过程中的问题，企业的建议意见及时向省建设厅、省工商局反馈。同志们，省建设厅、省工商局为我们企业制定了两个租赁合同的示范文本，这是好事，实施好就靠我们企业，我们有信心在党和政府领导下，共同努力把这件好事办好，共同维护好四川建筑业市场良好的秩序。11月、12月分会组织两批企业赴台湾考察由台湾促进贸易会邀请，我会组织部份企业前往祖国的宝岛台湾进行考察。第一批27人于2009年11月4日-11日。第二批10人于2009年12月5-11日赴台湾考察。发挥合同示范文本作用 促进合同签订履行 省工商行政管理局合同处副处长杨朴各位领导、名位参会代表： 大家好。很高兴参加今天这个建筑施工机械和周转材料租赁两个合同示范文本宣贯会。今年11月9日，经过反复调研和论证，广泛征求意见，我们与建设厅共同发布了四川省建筑施工机械租赁合同(示范文本)(试行)和四川省建筑周转材料租赁合同(示范文本)(试行)。由于两个文本的起草及调研论证的组织工作是省建筑协会承办的，所以在工作中，与亲自抓这项工作的杨会长多次接触，留下了深广的印象。在调研、论证结束后，我们又分别在工商局和建设厅的门户网站以及四川信用网上对两个文本进行了公示，公示期为20天。考虑到这项工作在全国处于起步阶段，缺乏成熟的经验，我们两个部门协商，以“试行”的方式推出，在一段时期内，进一步收集使用中的情况，以便于进一步改进，为日后推出成熟、完备的示范文本打下一个坚实的基础。 借这个机会，我把合同示范文本制度的相关情况，分几个问题给大家介绍一下。 一、什么是合同示范文本?合同示范文本是工商行政管理部门或者工商行政管理部门其他有关行政主管部门按照合同法和有关法律法规的规定，根据市场交易的需要，结合交易的特点和贯例等，制定的指导性合同文本。 合同示范文本具有内容合法、形式规范、条款完备、权利义务对等等特点。对于提高当事人协商效率、避免违法、重大遗漏或误解产生等具有重要的作用。 二、合同示范文本与格式条款有什么区别?所谓格式条款，按照 合同法的定义，是指当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。对照一下，我们可以看出，首先，制定的主体不同。示范文本是由政府职能部门制定，而格式条款由一方当事人制定；其次，内容不同。示范文本注重双方权利义务的对等，注重合同的规范、完备，而格式条款往往注重提供人自身的利益；其三，制定条款的方式不同。示范文本除了依法不能协商的内容外，其他条款基本上提供一个协商基础，具体条款内容由双方协商约定：其四，制定的程序不同。制定合同示范文本，制定机关要进行广泛的调研、论证和公示，深入总结交易中的经验、研究交易中存在的问题，征求各方面的意见，最后依法进行发布。而格式条款是由提供方单方面根据自身的需要而拟定。三、合同示范文本制度的起源和发展。1990年国家工商局在合同监管工作中，发现合同订立、履行中存在一些突出的问题，如合同不规范、条款不完备，漏洞、问题较多，给合同履行大中型企业了很大困难，导致纠纷增多，解决纠纷的难度增大。工商部门认识到，这些问题产生的原因很多，其中很重要的一点，就是对合同文本缺乏规范的、有效的指导和管理。国家工商局向国务院报送了关于在全国逐步推行经济合同示范文本制度的请示，提出建立合同示范文本制度的六项建议。国务院同意并转发了这个请示。这是我国的示范文本制度的基础。由此，合同示范文本制度逐渐地在全国许多部门和行业推行起来。1999年颁布施行的合同法对合同示范文本制度作用进行了肯定。这些年来，工商行政管理部门和其他有关行政主管部门密切配合，推出了一系列涉及生产经营和消费等多方面的合同示范文本，促进了交易的顺利进行，改善了交易的安全性，提高了交易的效率，取得了巨大的社会效益，树立了公平、公正、规范、完备的形象。四、使用示范文本应当注意的几个问题。 l、注意理解相关条文的含义和要求。只有在充分理解相关条款的基本含义的基础上，才可能就该条款或者相关条款中需要协商的内容进行准确的完善，为日后的履行提供依据。 2、使用中，有增加协议条款和内容的，可以在“其他约定事项”栏中填写，或者另行附补充协议。附补充协议的，在“其他约定事项”栏中填写“见XXX补充协议(编号： XXX)”。3、争议解决方式。 4、使用与参照使用的区别。使用示范文本的，不能修改文字和条款。示范文本属公文，擅自修改是违法行为。参照使用时，可以修改相关条款和内容，但依法不能协商的内容除外。参照使用是指某一次情况特殊的交易，交易方式和内容有相当的特殊性时，在协商、起草合同时参照示范文本的相关内容。 建设行政主管部门和工商行政管理部门多年来在规范建设施工、装饰、房屋买卖等合同方面，密切配合，相互支持，形成的良好的工作机制。借此机会，对省建设厅一直以来对工商部门的信任和支持表示感谢。同时，也对省建筑协会在两个合同示范文本制订中所作的工作表示感谢。 大家在使用中有什么意见和建议，请随时反馈给我们，使我们今后能把这项指导性、服务性工作做得更好些。谢谢大家。规范租赁市场，认真执行租赁合同示范文本一在四川省建筑施工机械周转材料租赁合同宣贯大会上发言乐山市建筑业协会会长 李湘辅 各位领导、各位同仁：四川省建设厅、四川省工商行政管理局于2009年11月9日联合下发了关于印发四川省建筑施工机械租赁合同（示范文本）（试行）的通知（川建发200958号）、关于印发四川省建筑周转材料租赁合同（示范文本）（试行）的通知（川建发200959号）文件，四川省建筑业协会于2009年11月18日下发了关于印发四川省建筑施工机械租赁合同、四川省建筑周转材料租赁合同（示范文本）（试行）的通知（川建发200989号）文件，要求在全省“从今年十二月开始正式使用以上合同（示范文本）（试行）”。为认真贯彻、执行和使用合同（示范文本）（试行），我市进行了认真的宣传、贯彻，现将宣贯情况汇报如下：一、领导重视 做好宣传贯彻的准备工作2009年11月19日，省建协设备材料和防水工程分会秘书长牟华同志，亲临我市宣贯了川建发200958、59号文件。会后，我协会立即将有关文件精神进行了内部座谈，统一了贯彻执行意见，主动向市规划和建设局分管领导作了详细汇报，并代市规建局和工商行政管理局草拟了转发和贯彻意见，两局于2009年11月30日正式联合签发了乐建发2009102号关于转发四川省建筑施工机械租赁合同（示范文本）（试行）、四川省建筑周转材料租赁合同（示范文本）（试行）通知文件，为我市宣贯和执行合同示范文本打下了坚实的基础。二、为召开宣贯会做好一切准备工作按乐建发2009102号文件精神要求，CH010901和CH010902合同示范文本于2010年1月1日开始在我市执行。同时，文件要求“各地建设行政主管部门建筑管理科（股）负责该项工作的监督和管理，具体工作由乐山市规划和建设局委托乐山市建筑业协会组织实施”。为做好此项工作，我会研究决定于2009年12月15日召开一次较大型的宣贯会，派专人到省建协设备材料和防水工程分会购买了几千份合同示范文本和领取了相关文件，仅在10天时间内为宣贯会的召开做好了文件准备工作。三、宣贯会的召开，正式拉开了我市贯彻执行两种合同示范文本的序幕2009年12月15日，我协会召开了近70余人参加的宣贯会。参加会议人员有各区、市、县、自治县规建局建管科（股）长、51家租赁企业、部分建筑施工企业，并特邀市质安站分管建筑机械和安全生产的领导、部分监理公司总监参加了会议。会上认真贯彻了川建发200958、59号文件、川建协200989号文件、川建协设材防200926号文件和乐建发2009102号文件精神；市协会会长李湘辅同志作了坚持双向服务 规范租赁市场 认真搞好乐山市建筑施工机械模架租赁行业确认工作讲话；市规建局建管科科长、市建协秘书长伍利新同志代表市规建局就合同示范文本的贯彻执行和各级质安站及监理公司参以此项工作的监管提出了具体要求。为此，我市执行两种合同示范文本的序幕正式拉开了！各位领导、各位同行，我市就两种合同示范文本的执行贯彻虽然做了上述宣贯工作 ，但仅仅是工作的开始，与上级部门的要求尚差甚远，与兄弟市、州相比还有差距。我们相信，随着时间的延续，我们有信心和决心，将我市租赁市场管理工作更上一层楼，纳入建筑施工企业管理轨道。谢谢大家！12月分会召开会长会评审省第七批企业申报租赁行业确认分会于12月8日上午召开分会会长会，主要研究2009年年会召开的时间、地点，主要内容；如何宣传贯彻落实省建设厅、省工商行政管理局颁发的建筑施工机械租赁合同、建筑周转材料租赁合同；评选表彰2008-2009年度诚信优质服务企业、经理、工作者等有关事宜。会长会议决定：明年三月份拟在西昌召开分会年会，同时在年会上表彰2008-2009年度诚信优质服务企业、经理、工作者，并进行大会经验交流。会长会议研究了两个合同的宣传贯彻问题，大家一致认为，合同是政府部门颁发的，颁发前政府部门充分听取了施工企业、租赁企业的意见和建议，反复修改论证了近一年时间，从现在开始就要使用规范的租赁合同。会长会议决定：12月29日召开两个租赁合同的宣贯大会。会长会议由分会会长杨其淮主持。省建筑业协会会长刘丹陵参加了分会会长会议，指出：设备材料和防水工程分会做了大量工作，特别是副会长都很尽心尽力，支持协会工作，分会工作搞得好，好多工作走在全国前头，要继续努力。刘会长强调：两个合同颁发来之不易，大家都参与了讨论、参与了修订。政府部门颁发后就是部门规