事故应急救援预案的编写要求和编写提纲.doc

方案预案：_事故应急救援预案的编写要求和编写提纲姓名：_单位：_日期：_年_月_日第 1 页 共 6 页事故应急救援预案的编写要求和编写提纲编写要求事故应急救援预案的基本要求，包括：事故预防措施的落实、应急处理程序和方法的规定、抢险救援技术保障等。编写或制定事故应急救援预案时，应具体描述意外事故和紧急情况发生时所采取的措施，其基本要求是：1、具体描述可能的以外事故和紧急情况及其后果。2、确定应急期间负责人及所有人员在应急期间的职责。3、确定应急期间起特殊作用人员（例如：消防员、急救人员、毒物泄露处置人员）的职责、权限和义务。4、规定疏散程序。5、明确危险物料的识别和位置及其处置的应急措施。6、建立与外部应急机构的联系（消防部门、医院等）。7、定期与安全生产监督管理部门、公安部门、保险机构及相邻企业的交流。8、做好重要记录和设备等保护（如装置布置图、危险物质数据、联络电话号码等）。对各危险场所要依据重大危险源辨识(GBl8218xx)进行重大事故危险源的辨识、评估或评价，针对辨识、评估或评价结果制定预案，这是制定事故应急救援预案的基础和出发点。对已确认的重大危险源，应预测发生重大事故的状态和损失程度以及对周边地区可能造成的危害程度。对事故的处理和救援，国家鼓励重大事故处理专家系统的开发。重大事故处理专家系统是利用计算机系统对已确定的重大危险源的原始数据和事先预测事故发生后可实施的救助方案进行编制储存，在事故发生后及时输入现场数据，经过计算机的逻辑计算和推理，模拟专家思维而作出可行的应急救援措施，优化出所需最佳方案，提供给事故救援指挥者进行事故紧急救援的决策选择。编写提纲xx年7月29日，原化学工业部发出了关于实施化学事故应急救援预案加强重大化学危险源管理的通知提出了化学事故应急救援预案编写提纲。对编写内容作了具体要求：1、生产经营单位的基本情况。2、危险目标的数量及分布图。3、指挥机构的设置和职责。4、装备及通讯网络和联系方式。5、应急救援专业队伍的任务和训练。6、预防事故的措施。7、事故的处置。8、工程抢险抢修。9、现场医疗救护。10、紧急安全疏散。11、社会支援等。此提纲虽然是针对化学工业提出的，但其预防和救援的程序也可以适用于其他行业。不同的行业可以根据行业的特点编写预防事故的措施和事故的救援内容。第 4 页 共 6 页事故应急预案概述事故应急救援工作涉及众多部门和多种救援队伍的协调配合。所以，重、特大事故应急救援是一项社会性的系统工程，应受到政府、有关部门生产经营单位的重视。重大事故的应急计划对于预防和控制重、特大事故的发生和一旦发生重、特大事故以后有条不紊地开展应急救援工作、最大限度地减少人员伤亡和财产损失具有重要意义。因此，各级政府和企业管理部门都应把制定、完善应急计划作为预防和控制重、特大事故的重要工作来抓，这是真正贯彻落实安全第一、预防为主安全生产方针的重要方面。根据ILO重大工业事故预防规程，应急计划的定义是：基于在某一处发现的潜在事故及其可能造成的影响所形成的一个正式书面计划，该计划描述了在现场和场外如何处理事故及其影响。安全生产法第五章对生产安全事故的应急救援提出了明确的要求，其中第六十八条规定：县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。第六十九条规定：危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员；危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证器材、设备的正常运转。重大危险设施的应急计划应包括对紧急情况的处理。对于社区，应急计划应该包括现场(企业为主实施)应急计划和场外(政府为主实施)应急计划两个重要组成部分。企业管理部门应确保遵守符合国家法律规定的标准要求，不应把应急计划作为在设施内维持良好标准的替代措施。(1)应急计划的目的建立事故应急计划的目的有两点。使任何可能引起的紧急情况不扩大，并尽可能地排除它们；减少紧急事件对人、财产和环境所产生的不利影响。(2)应急计划的依据危险评估对于现场和场外的应急计划的第一步来说，企业应系统地确定和评估在其设施或生产系统可能产生什么样的事故，并导致什么样的紧急事件发生。现场和场外应急计划，这种分析应基于那些容易产生的事故，但其他虽不易产生却会造成严重后果的事故也应考虑进去。企业管理部门所做的潜在事故分析应指明：被考虑的最严重事件；导致那些最严重事件的过程；非严重事件可能导致严重事件的时间间隔；如果非严重事件被中止，它的规模如何；事件相关的可能性；每一个事件的后果。若必要，应从供货商处索取危险物质的危害性质的说明。此外，还应咨询国家应急中心，甚至联合国环境计划署、国际ILO