关于基层交通警察身体健康问题的探讨.doc

关于基层交通警察身体健康问题的探讨醴潭大队荷塘中队 袁华富摘要：道路交通作为一个社会，一个城市功能的重要组成部分，像一首永无休止的交响曲，时时处处牵系着人们的日常生活。交通警察作为道路交通的主体，承担着维护交通秩序，处理交通事故，查纠道路交通违法行为等工作，以维护正常的交通秩序，保证交通运输的畅通与安全。为了国家和人民群众的利益，不管风吹、日晒、雨淋，环境多么的恶劣，工作多么的繁重，交警始终坚持在各自的工作岗位上，公正执法，辛勤工作，甚至舍生忘死、流血牺牲，这是一群受到人民群众尊重的可爱的人。然而作为一个特殊的职业群体，其健康状况令人担忧，备受社会各界的关注。关键词：交通警察 身体健康 原因 对策一、现阶段基层交警健康状况交警作为一种高风险、高压力的特殊警种和特殊职业，随着现代社会经济的迅速发展和人、车、路矛盾的日益突出，所担负的交通管理任务越来越繁重，所面临的执法环境越来越复杂。交通警察常年战斗在维护道路交通安全畅通的第一线，饱受尾气、噪声侵袭。根据公安部民警健康状况调查表明，交警队伍中不同程度患有心、肺、胃、肝疾病的占60%以上，每年在职病故的交通民警40%年龄在45岁以下。据中国交通警察职业性影响及防护对策研究资料显示，交通警察的死亡率明显高于一般人群，交警平均死亡年龄为43岁，50岁左右死亡率处于高峰。37%的交警听力因噪声超标受损，有30-50%的交警存在腰背、腿部及肩颈部疼痛不适。长时间在尾气和尘土等有害物质弥漫的环境中工作导致交警呼吸、神经、心血管系统损伤，使得交警的肺癌发病率高居前列1。因此，关爱民警生命和健康，是当前加强交警队伍建设，保护和利用好警力资源的迫切需要，也是体现以人为本的现代队伍管理理念的现实课题，同时也是民警自身应当关心和认真对待的问题。二、影响交警身体健康的主要原因（一）警力严重不足，民警在强压之下积劳成疾 警力是开展警务工作的第一要素，也是关系公安工作可持续发展的决定性资源。目前，随着车辆的增多，交警的工作量日益增多。警力不足的问题始终是制约公安交警工作顺利开展的瓶颈。以我荷塘中队为例，辖区辖管区域32KM，收费站3个，服务区1个，仅有民警8人，协警4人，承担着维护交通秩序，查纠道路交通违法行为，处理交通事故，服务区的治安防范，安全隐患排查等诸多工作。在警力严重不足的情况下，民警长期超负荷运转，造成一线民警频繁加班加点，正常的轮休也极少能保证。特别是重大交通事故、专项整治行动、案件以及大的群体性事件处置，更是昼夜加班加点，连续奋战，工作时间在12小时以上。如遇有极端恶劣天气，发生次发性自然灾害时，更是使得民警超负荷的工作状况雪上加霜。警力不足与工作量的强烈反差将民警推上了疲劳应战的顶峰。超负荷的工作强度和无规律的生活节奏，使广大民警的体力严重透支，免疫力下降，绝大多数民警处于“亚健康”状态，日积月累，积劳成疾。（二）长期恶劣的室外工作环境，致使大多数民警不同程度患病工作环境恶劣。在值勤过程中，呼吸汽车尾气，经受扬尘、噪声污染，夏天烈日暴晒，冬天寒风刺骨，长年累月工作在恶劣的环境之中。由于工作环境艰苦，民警易受季节和气候中的有害因素影响。这一点交通民警表现尤为突出。交警身体状况较差，疾病发生率明显增高(以呼吸系统为主)，这与大气经常受飘尘、SO2、氮氧化物、CO等刺激性有害物质的污染有关。在受污染的空气慢性作用下，削弱甚至破坏了交警的呼吸道防御功能，诱发呼吸道各种病症。交警消化系统疾患也明显高于一般人群，这也与其职业性质有关，如交警就餐时间不规则，极易产生消化功能的紊乱，导致疾病的发生；工作性质决定了交警与社会人群密切接触，易患季节性传染病，如流行性感冒、肝炎及沙眼等；交警是交通噪声的主要受害者，除了对听觉系统的影响外，主要是干扰语言交谈和声音信号识别等瞬时影响，引起情绪及一系列心理效应，使之产生烦恼、不安、注意力不集中以及容易疲劳2；交警(外勤警)工作时以站立为主，长期站立可影响机体的血液循环功能，易发生生理疲劳和骨骼肌肉系统疾病。（三）心理压力大，以致产生各种疾病警营属于半军事化管理单位，民警长年累月坚守在工作单位，加上工作岗位轮换调动频繁，与家人两地分居，缺乏交流和沟通，对家庭照顾少，容易出现感情纠纷，产生家庭矛盾。事业与家庭，亲情与责任，警察正是在这种情感的交织中承受着巨大的心理压力。刹车失灵、车辆失控、挡板飞出、爆胎，包括司机疲劳驾驶造成事故各种各样的意外，让人防不胜防。警察角色所特有的高危险性和高紧张度使得他们总是感到自己被一种敌对的力量所包围，致使大部分民警出现心理障碍，情绪低沉，精神不振，心身疲惫，以致产生各种疾病。（四）民警缺乏自我保健意识和生活习惯不良广大民警在本职工作中，殚精竭虑，兢兢业业。但在个人生活方面则自身的健康意识淡薄、错位和偏颇，有了病要么不当回事，要么讳疾忌医等等。工作和生活中，养成了一些不利身心健康的个人习惯。不注意饮食习惯，表现最突出的是暴饮暴食,消化不良,易患胃病以及易于导致致命的急性胰腺炎；其他如爱吃高脂高盐食物,最易患高血压冠心病；本人卫生习惯差,病从口入,易得肠胃传染病或寄生虫病。抽烟人数多，特别是晚上熬夜时,以吸烟来打发时间。还有就是不按时作息，熬夜人数较多，睡眠时间较短；体育锻炼严重不足。大家都知道,在危害健康的诸因素中最严重的莫过于不良嗜好所起的作用持久而普遍。三、解决基层交警身体健康问题的对策拥有健康，才能拥有一切，有健康的身体才能挑起生活的重担，才能为人民服务，才能对社会有所贡献，才能享受生活带来的幸福。笔者认为，当前解决基层交警身体健康的主要途径有以下几点：（一）适当增加和合理配置警力，保证和提高民警身体健康 警力不足，看似人力问题，其势已成扼制公安各项工作开展的铁手。不从根本上加以解决，仅靠疲劳应战、靠民警加班加点来缓解矛盾只能算是权宜之计，长此以往，必将影响队伍的战斗力和凝聚力。为此，一是要增加警力编制、调整警力配备，实现警力数量最优化。人力资源学有一条重要的原则：工作量是核定人手的重要指标。也就是说，要根据工作量的多寡，确定工作人员数量。因此，要适应日益繁重的道路交通管理工作的需要，就必须做到“以量定岗、以岗定人”，实现警力数量最优化。二是向素质要警力。提升单警作战能力、向素质要警力，是提高队伍战斗力的需要，也是提高工作效率和办案质量的必然要求。因此，各级交警部门必须结合“大练兵”活动，经常性地组织民警开展执勤执法培训、加强政策法规和公安业务的学习，不断增强民警队伍的整体素质，通过不断的学习进一步增强自身的业务能力、执法水平和综合素质。同时，通过提高科技含量，逐渐把民警从传统的“人海战术”和手工业的工作思维和工作方式中解脱出来，从而从根本上消除引发民警身体疾病的不利因素。（二）严格保障民警年休假，并将强制休假作为制度来抓为保障民警的休息权，切实为民警减压减负，各级交管部门应当以公安事业为重，从关爱民警的角度出发，抓好民警年休假制度的落实：一是各级领导应进一步提高认识，将落实民警休假制度、保障民警的休息权，提到维护民警基本权利和保障公安队伍战斗力的高度来看待。二是将民警年休假制度纳入绩效考核内容，加强对基层公安机关民警年休假情况的监督检查。凡民警年休假制度落实不到位的，扣除相应的绩效考核分值，通报所在单位，并对单位负责人进行问责3。三是明确损害民警休息权的法律责任。单位领导毫无顾忌地加班加点、取消休假等行为损害了民警的休息权，有悖于人道性与伦理性，应通过立法明确针对这种行为的法律责任。同时，民警应注重自身休息权的主张与维护。必须明确的是无私奉献的精神与警察享有休息权并不矛盾，只有适时休整才能更好地工作、为社会奉献才智与力量。（三）定期进行身体健康检查，适时开展健康保健知识专题讲座把关心民警身体健康作为一件大事，作为从优待警的一项重要内容，为掌握民警身体状况，对影响民警健康的疾病早发现、早治疗，一是要建立民警定期体检制度，确保民警每天能接受一次较全面的健康检查，并根据体检结果，及时总结情况，建立民警健康档案，动态观察民警身体状况，合理安排工作岗位，尽量把因为身体健康原因不适合在工作量大、生活无规律的部门工作的民警调整到工作强度较小的部门工作。适时邀请专家作健康保健知识专题讲座，帮助分析民警体检结果，对在体检中发现的慢性病患者及高危人群，建议开展“运动、饮食、心理平衡促健康”为主要措施的慢性病综合干预，根据每名民警的病情、爱好、习惯，制定个体干预方案，从运动、膳食、戒烟限酒、心理治疗、科学用药等方面进行干预。在满足民警基本医疗服务的基础上，以提高亚健康和健康民警的健康素质为重点，开展健康教育，以控烟和膳食干预为主要内容，对民警生活行为进行健康指导和干预4，促使民警形成健康的生活方式。（四）立足实际，从制度层面上为民警释压坚持以“三个代表”为指导思想，坚持“以人为本”的科学理念，对民警中存在两地分居的家庭及成员信息进行统计，统筹制定相关政策，协调政府、编办、人事等部门，对符合相关政策的，依据本人意愿，对民警的家属实施人事交流制度和就业帮扶政策，切实解决民警夫妻两地分居所产生的家庭矛盾；同时，对新警的招录，做到定人定岗，或者根据新招录人员户籍，依就近原则酌情分岗，让报考人员在报考之前可以对自己报考的岗位有个综合考虑，杜绝源头滋生新的矛盾。给执勤民警配备必要的防护装备。包括性能完好的警用车辆，执勤和勘查现场时应携带的交通标志牌、反光锥、警示灯、喊话器、车载显示屏、强光手电和反光背心等常用警用设备，并就装备使用方法对一线交警进行业务培训，让一线交警掌握面对复杂道路条件和恶劣天气条件如何站位、设置、使用防护装备的基本常识5。同时，通过观看民警执法时遭受交通事故的视频案例、参加防护装备使用演练和加强对一线民警使用安全防护设备的督察检查等多种形式，让一线交警认识到合理使用安全防护装备的重要作用，并自觉使用装备。进一步提高一线交警的防护装备应用意识。从而最大限度的消除民警在执勤过程中产生的高度紧张感。同时，聘请心理医生依托有关心理健康服务机构，通过开展心理咨询、举办专题讲座、进行网上答疑等方式对民警工作中、生活中遇到的心理健康问题提供咨询服务，让广大民警全面深入了解心理健康相关知识，为民警及时提供良好的心理健康服务。（五）举办体育活动和开展达标训练，推动民警身体健康加大锻炼场地、健身设施的资金投入，为民警营造良好的锻炼环境。为增进民警的身体健康，各基层大队、中队因地制宜，制定切实可行的健身性与娱乐性兼顾的竞赛活动方案，举办体育文化节。活动是有形的，力量却是无穷的，通过开展体育文化活动，增强团结、凝聚警心、振奋精神。同时，将大练兵活动纳入工作日程，有计划、有针对性地组织民警开展警体达标训练，并把民警的身体健康状况列入考核内容，提高民警加强身体锻炼的积极性和自觉性。（六）落实 “五小工程”建设，改善民警的生活条件进一步落实好基层公安机关的“五小工程”建设，不断改善民警的生活条件，确保民警在紧张繁重的工作中有一个良好完善的工作生活环境。这一点对一线民警尤其重要。实践中，一线民警工休无规律，多不能保证按时就餐和休息，加强小食堂、小浴室等五小工程，为出警、值勤的民警提供必要的基本生活保障，对提高民警的健康素质意义重大6。 健康是人生最大地财富，民警有着健康身体，是干好工作的本钱，更是提高工作效率的基石。一线民警身体素质是各级公安机关维护社会稳定的本钱，各级领导干部要把关爱民警身心健康当作提高公安队伍战斗力的一项重要工作任务来抓。要把关爱民警身心健康当作各级公安机关的一把手工程，科学安排民警工作与休息时间，优化警力配置，坚持科学用警，要加大民警健康经费的投入，通过“医疗保障、体能训练、定期检查”等手段确保民警身心健康；要认真落实从优待警的各项措施，领导干部要做一线民警的贴心人，主动帮助他们解决生活和工作中的困难，始终保持一线民警昂扬向上的斗志，努力为一线民警创造健康向上的工作和学习环境。参 考 文 献1彭鹏.马志伟委员呼吁 把交警列入“三高”行业OL . 2010:3-11 ./2010zt/system/2010/03/11/010074971.shtml. 2佚名. 都市天空下的黑影OL. 2006：2-8. /ztzl/hjzz/djch/t20060208_34912.html.3 季宏林.以硬性措施保障民警年休假制度的落实 OL. 2014：2-