施工现场危险作业管理办法.doc

行业资料：_施工现场危险作业管理办法单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 11 页施工现场危险作业管理办法第一章总则（一）为加强项目部施工现场危险作业管理工作，防止伤亡事故，根据国家安全生产有关法律法规要求，特制定本办法。（二）本办法适用于中铁建设集团有限公司济南分公司济宁市北湖区恒大名都项目部及下属各劳务分包、专业承包等一切在项生产作业单位。第二章危险作业的定义与级别分类（三）危险作业的定义施工现场危险作业是指在施工（生产）过程中，由于施工工艺自身含有较大的风险，容易发生人身伤亡或设备损坏，事故后果严重，需要采取特别控制措施的作业活动。（四）危险作业的等级分类根据危险作业的危险程度，将危险作业分为AA、A、B、C四个等级，分别表示特大危险作业、重大危险作业、较大危险作业和一般危险作业。施工现场危险作业类别按分部分项工程划分，共分9大类，44小类，主要包括但不限于危险作业一览表（附件1）所列内容。第三章危险作业预控管理（五）危险作业辨识工程开工前，项目经理部技术部门应组织工程、安全、质量等部门对工程全周期可能存在的危险作业进行识别并根据危险等级进行分类，形成危险作业清单（附件2），并根据工程施工中发生的变化进行动态调整。项目安全室依据全周期危险作业清单根据施工现场阶段建设每月编制当前施工阶段危险作业清单（六）危险作业施工方案（或技术交底）编制、审核及审批施工过程中，项目经理部相关专业技术人员应根据工程进展情况，对即将出现的危险作业提前进行预控管理，除C类危险作业应编制技术交底外，其余危险作业均须编制危险作业施工方案。项目经理部技术部门须根据危险作业的级别，组织本单位施工技术、工程、安全等部门的专业技术人员对危险作业施工方案（或技术交底）进行审核。经审核合格的，由本单位技术负责人签字。AA类危险作业的施工方案，由分公司总工程师进行审核，集团公司总工程师进行审批。A类、B类危险作业的施工方案，由分公司技术部进行审核，分公司总工程师进行审批。C类危险作业的技术交底，由项目经理部总工程师进行审批。危险作业施工方案（或技术交底）的编制、审核及审批规定执行集团总部技术部要求。项目经理部危险作业安全系统审批程序：由项目安全室提交危险作业评价，由项目经理、项目总工、工程经理、安全主任分别进行危险作业审批，审批完成后进行危险作业，项目工程室、安全室及作业分包单位进行现场准备工作及监督旁站开始施工。作业完成后进行作业结束评价。此过程中，监督检查人员发现违反技术交底或方案危险作业情况应当立即停止作业，待问题解决后复工。（七）危险作业施工方案专家论证对于AA类、A类危险作业施工方案，集团公司、分公司技术部门须根据危险作业的级别，组织专家进行论证。AA类危险作业施工方案的专家论证,由集团公司组织，分公司及项目部参与。A类危险作业施工方案的专家论证，由分公司组织，项目经理部参与。（八）危险作业条件评价及许可管理危险作业施工前，项目经理部安全部门须根据危险作业的级别，组织工程、技术等部门对危险作业是否具备施工作业条件进行评价，确认达到条件后，方可进行危险作业施工。危险作业条件评价及许可须填写危险作业审批表（见附件3）。AA类危险作业的施工作业条件评价，由分公司安全部门组织实施，分公司分管安全领导审核，集团公司分管安全领导审批许可。A类危险作业的施工作业条件评价，由项目经理部安全部门组织实施，项目经理部项目经理审核，分公司分管安全领导审批。B类危险作业的施工作业条件评价，由项目经理部安全部门组织实施，项目经理部安全主任审核，项目经理审批。C类危险作业的施工作业条件评价，由项目经理部安全部门组织实施，项目经理部安全主任审批。第四章危险作业施工管理（九）危险作业旁站监督管理危险作业开始施工后，由分公司或项目经理部安全部门组织工程、质量、技术等部门对危险作业施工过程进行旁站监督，督促施工方案或技术交底得到实施。AA类、A类危险作业，由分公司及项目经理安全部门组织实施旁站监督。B类、C类危险作业，由项目经理部安全部门组织实施旁站监督。（十）危险作业制止管理危险作业施工过程中，因施工环境（如大风、雨雪等恶劣天气、政治敏感时期等）不适合危险作业时，集团公司、分公司、项目经理部均可下达停止危险作业的指令。（十一）危险作业验收管理危险作业施工完毕后，对于按规定需要验收的分部分项工程，分公司及项目部技术部门应当组织工程、安全等相关人员进行验收，并留存验收记录。验收合格后，方可进入下一道工序。AA类危险作业的验收工作，由分公司技术部门组织实施。A类、B类、C类危险作业的验收工作，由项目经理部技术部门组织实施。第五章附则（十二）本办法执行中的问题由中铁建设集团济南分公司济宁恒大名都项目部安全室负责解释。（十三）本办法自下发之日起执行。第 5 页 共 11 页施工现场危险源的管理方法一、施工现场危险源辨识编制依据：施工现场危险源辨识依据建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）进行施工现场项目部应建立以项目经理负责的危险源辨识小组，现场安全生产管理有关工程技术、质量、安全、材料、设备等职能人员作为辨识小组主要成员，明确各自责任，施工现场危险源辨识应对施工现场的所有施工、作业（工作）及设备（设施）等因素进行充分考虑，以建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）为基础，充分考虑正常、异常、紧急三种状态和过去、现在、将来三种时态。在工程开工前对施工现场的主要和关键工序中的危险因素进行辨识。危险源辨识可分为施工场所危险源和施工场所及周围地段危险源。施工场所危险源主要存在于分部分项工程施工、施工装置运行过程和物质的危险源：脚手架、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行、基坑施工等失稳，造成坍塌、倒塌意外；高度大于2米的作业面因防护设施不符合要求等原因造成人员踏空、失稳等意外；焊接、金属切割施工及各种用电设备的安全防护不到位造成人员触电、火灾等意外；施工现场易燃、易爆化学危险品等存放或使用不符合要求，防护不到位造成火灾、中毒等意外；工人饮食不卫生造成集体中毒和疾病。施工场所及周围地段危险源存在于施工过程现场并可能危害周围社区的活动，主要与工程项目所在社区地址、工程类型、工序、施工装置及物质有关：临街或居民聚集、居住区的工程深基坑、隧道、大型管沟的施工，因为支撑等系统失稳，坍塌，往往还引起地面、周边建筑和城市运营重要设施的坍塌、塌陷等意外；基坑开挖等地下降水，造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂倒塌等意外；临街施工高层建筑或高度大于2米的临空作业面，因无安全防护设施或不符合要求，造成脚手架、滑模失稳等坠落物体打击人员等意外；工程拆除等爆破因设计方案、误操作、防护不到位等造成发生施工场所及周围已有建筑物及设施损坏、人员伤亡等意外；在高压线下方、沟边、高墙下等地段设置办公区或生活区等临建房屋，因高压放电、滑坡、倾倒、泥石流等导致房屋倒塌，造成人员伤亡等意外。二、施工现场危险源评价施工现场辨识出的危险源分别根据危险源的根源和状态、危险源存在的部位及可能造成的事故类别三种情况，分别进行归类，以便于危险源的评价和控制。按照危险源的根源和状态分类，可分为伍的不安全状态、人的不安全行为、和管理缺陷，共三类；按照危险源存在的部位分类，可根据建筑施工安全检查标准分为10类按事故类别分类，分为物体打击、车辆伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、放炮等16类。危险源评价就是确定危险源的危险性：依据K.J.姆和G.F.金尼的风险评价方法，影响危险性的主要因素由三个：即发生事故的可能性、暴露于这种危险环境的情况、事故一旦发生可能造成的后果。三、施工现场危险源控制通过危险性评价确定危险程度后，应对危险源进行控制。危险性分值在20-70时则需要加以注意；危险性分值在70-160时则有明显的危险，需要采取措施加以整改；危险性分值在160-320时，作业条件属高度危险的作业条件，必须立即采取措施进行整改；危险性分值在320分以上时，表明改作业条件极其危险，应立即停止作业直到作业条件得到改善为止。四、重大危险源辨识4.1施工现场基坑开挖深度超过5米或地下室三层以上、或开挖深度不超过5米但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的基坑工程；4.2地下暗挖工程；4.3水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8米，或跨度超过18米，施工总荷载大于10千牛每平米，或集中线荷载大于15千牛每米的高大模板工程以及工具式模板工程，包括滑模、爬大模板等；4.4高度30米及以上高空作业；4.5城市房屋拆除爆破和其他土石方大爆破；4.6大型起重吊装工程4.7整体提升脚手架4.8其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉等易发生重大事故的施工部位或作业活动，以及其他潜在的有可能引起群死群伤重大事故发生的不安全因素；4.9其他规定的重大危险源五、施工现场重大危险源监控管理要求项目部建立重大危险源管理制度，建立安全保证体系，明确具体责任。做好安全技术方案，并认真组织实施，严格监控。对重大危险源必须编制专项方案，并经企业技术部门的专业技术人员和监理单位专业监理工程师审核，由企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字。并按有关规定组织专家论证审查。对重大危险源工程必须做好安全技术交底，涉及验收的项目，相关人员必须参加验收。对重大危险源登记建档，定期进行检测、评估、监控，制定应急预案。六、项目部安全管理目标及重大危险源管理方案对于识别出的重大危险源进行控制，应该建立策划程序，确保危险源辨识的充分性、风险评价的客观性、风险控制的合理性。策划风险控制措施和包括目标管理、管理方案进行控制、运行过程控制、应急准备与响应控制等方法。下面结合工程实际谈谈目标、管理方案的控制方法及原则。1、落实安全生产岗位责任制。认真贯彻落实项目部安全生产岗位责任制，根据“各级一把手是安全生产的第一责任者”、“管生产必须管安全”、“安全生产人人有责”的原则，将安全生产责任层层分解，逐级落实，做到横向到边，纵向到底，使安全管理工作专管成线，群管成网，将安全责任落实到项目部全体人员，使安全生产贯穿于施工的全过程。2、抓好安全技术措施的编制和落实。抓好专项安全技术措施的编制与落实，编写的安全技术措施要保证其针对性、及时性和可操作性，力求全面完善，并严格审批制度。项目部管理人员要参与安全技术措施的编制、审核，并加强落实施工过程中的监督检查，严格技术交底在先，操作在后制度，交底内容与经审批的技术措及方案施严格一致，确保安全技术措施落实到位，做好劳动保护经费的提取使用，确保经费的落实。落实时间为整个施工过程。落实部门主要为技术部。3、加强施工人员的安全教育、培训工作。加强项目部安全管理人员和项目部全体管理人员的培训工作，认真学习并落实安全生产的标准、规范及有关规定，通过教育培训，增加项目全体管理人员安全意识，人人能自觉得执行安全生产的各项规章制度，提高安全管理水平，做好新职工入场三级安全教育，未经培训不得上岗；抓好特种作业人员的培训考核，持证上岗。项目部要重点做好班前安全活动等安全教育工作，提高广大职工的操作水平和遵章守纪的自觉性，掌握安全生产技能。落实部门主要为技术部。6.3.4搞好监督检查。坚