东营市城市公共停车场管理暂行办法

东营市城市公共停车场管理暂行办法第一条为了加强城市公共停车场规划、建设和管理，规范停车秩序，提高交通效率，保障公共停车场经营者和停车者的合法权益，根据中华人民共和国道路交通安全法和山东省实施中华人民共和国道路交通安全法办法等法规政策，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称公共停车场，是指向社会开放，为不特定对象提供停车服务的停车场（库），包括政府和社会投资单独建设的停车场（库）、大型公共建筑配套建设的停车场（库）、经批准设置的占道停车泊位。第三条本市市区范围内公共停车场的规划、建设和管理适用本办法。住宅小区停车场、客货运输停车场的规划、建设和管理，不适用本办法。第四条公共停车场的规划、建设和管理，应当遵行统一规划、合理配置、规范管理、方便使用的原则，保障城市交通安全有序。第五条城市管理部门是城市公共停车场管理工作的主管部门，按照市、区事权划分的规定履行相关监督管理职责。城乡规划、住房城乡建设、国土资源、公安交管、物价、工商行政管理、地税、人防等部门，应当按照各自职责做好公共停车场管理工作。第六条城市管理部门应当会同有关部门,根据城市总体规划和城市建设规划,编制公共停车场专项规划，报市政府批准后实施。经批准的公共停车场专项规划，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当报原审批机关批准。第七条单独建设、配套建设及临时设置的公共停车场应当符合专项规划。第八条按照谁投资、谁受益的原则，鼓励单位和个人开发建设公共停车场或者开办临时公共停车场。鼓励建设立体式公共停车场和利用地下空间建设公共停车场。利用地下空间建设公共停车场应当兼顾防灾减灾、人民防空和通信需要。第九条对纳入专项规划确需建设的公共停车场，采用招标、拍卖、挂牌方式无人承建的，由政府纳入市政基础设施建设计划投资建设。第十条新建、改建、扩建文化、体育、科普场（馆）等大中型公共建筑、商业街区、旅游景区，应当按照规划建设公共停车场。配套建设的公共停车场应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收并交付使用。建设单位未按照规划建设公共停车场的，有关部门对该工程不予验收。第十一条城乡规划、住房城乡建设等部门应当按照山东省城市公共停车场(库)设置规定及国家、省相关技术标准和规范要求,对公共停车场设计方案及其施工图纸进行审查。第十二条设置临时公共停车场应当符合道路交通安全畅通的要求和相应技术规范。单位和个人可利用自有闲置土地、厂房开办临时公共停车场。临时公共停车场期限原则上为一年，最长不超过两年。第十三条对停车泊位不足的城市街区,城市管理部门应当提出道路临时停车泊位施划方案，征求公安交管部门意见后组织施划。经批准施划的道路临时停车泊位，任何组织和个人不得擅自撤除或者设置障碍影响其正常使用。第十四条任何单位和个人未经批准，不得占用城市道路和其他公共场地设置公共停车场、施划停车泊位。第十五条下列区域不得设置道路临时停车泊位：（一）城市主干道、机动车道、消防通道、人行道（盲道）；（二）大型公共建筑周围疏散及防火通道；（三）设有燃气管道、光缆线路等地下管线的路段；（四）已建成能够提供充足车位的公共停车场服务半径300米内的路段；（五）道路交叉口70米范围内，学校出入口、公共交通站点30米范围内的区域;（六）可能损坏城市绿地或树木的路段；（七）法规政策规定不得设置公共停车场的区域、路段。第十六条经批准施划的道路临时停车泊位原则上免费停放。对道路拥挤又确需临时停放车辆的路段，在向社会公示的基础上，实行收费限时停放管理。第十七条城区内体育场（馆）、影剧院、图书馆、会展场所、旅游景点、商务办公、商场、酒店等公共场所配建的公共停车场，应当提供免费停车服务。确需经营性收费管理的，应当按规定程序办理相关手续。第十八条机场、火车站、汽车站、港口码头等公共停车场及城市道路临时停车泊位服务收费实行政府定价。第十九条经营性公共停车场应当对军用车辆、救灾和残疾人专用车辆免收服务费。第二十条政府投资建设的公共停车场和公示收费限时管理的停车路段,应当采取招标、拍卖等公平竞争方式选择经营者，招标、拍卖的全部收入应当上缴财政。第二十一条开办经营性公共停车场,应当依法办理工商、税务、价格登记手续。第二十二条经营性公共停车场开业前,应当到城市管理部门办理备案手续，提交下列材料:（一）营业执照;（二）有效的场地证明(土地使用证明、中标通知书或者拍卖成交确认书，划拨土地的须提供国土部门出具的有关文件);（三）停车场设施清单、停车场平面图、停车场建筑物消防合格证明（道路停车场除外）；（四）停车泊位数量;（五）停车场内部管理制度;（六）法规政策规定的其他材料。本办法实施前已经营的,应当按本办法相关规定补办备案手续。第二十三条公共停车场经营者不得擅自停止经营。确有特殊原因需要停止经营的，应当报经城市管理部门同意，并在停止经营三十日前向社会公告。第二十四条公共停车场经营管理者应当遵守下列规定：（一）设置醒目标志，停车场内按照道路交通标志和标线（GB5768-1999）和停车场（库）安全管理系统技术要求（GA/T761-2008）施划停车线，配备必要的消防、照明、排水、监控等设施，在出入方便的位置设置残疾人车辆停车专用泊位和标志。（二）配备相应的管理人员，维护停车秩序；（三）制定完善的停车、安全保卫、消防等管理制度，做好公共停车场防火、防盗等安全防范工作； （四）在公共停车场内发生火警、交通事故以及治安、刑事案件等情况时，采取应急措施并及时向公安机关报告；（五）经营性公共停车场应当在醒目位置设置收费标准公示栏（牌）；（六）不得扣押车辆停放者的证件或者财物；（七）不得擅自改变公共停车场使用功能，不得擅自利用公共停车场从事旅客运输、货物运输、搬运装卸和机动车维修等经营活动；（八）不得涂改、转让、伪造有关证照、票据，不得使用涂改、转让、伪造的有关证照、票据；（九）法规政策的其他有关规定。第二十五条临时公共停车场经营管理者应当遵守下列规定：（一）设置醒目标志，停车场内应当按照道路交通标志和标线（GB5768-1999）和停车场（库）安全管理系统技术要求（GA/T761-2008）施划停车线；（二）制定完善的停车、安全保卫管理制度，配备相应的管理人员，维护停车秩序；（三）明确经营管理时间；（四）在醒目位置设置收费标准公示栏（牌）；（五）不得扣押车辆停放者的证件或者财物；（六）不得擅自改变临时公共停车场使用功能；（七）不得涂改、转让、伪造有关证照、票据，不得使用涂改、转让、伪造的有关证照、票据；（八）法规政策的其他有关规定。第二十六条公示收费限时管理的道路临时停车泊位经营管理者应当遵守下列规定：（一）在醒目位置设置收费标价牌，标明停放车辆类型、服务内容、免费对象和投诉、举报电话，接受社会监督；（二）配备相应的管理人员，维护停车秩序；（三）明确经营管理时间；（四）使用地方税务机关监制的专用发票；（五）不得扣押车辆停放者的证件或者财物；（六）法规政策的其他有关规定。第二十七条在公共停车场停放车辆者应当遵守下列规定：（一）服从工作人员的指挥，有序停放车辆；（二）不得损坏公共停车场设施、设备；（三）不得停放装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或其他违禁物品的车辆；（四）法规政策的其他有关规定。第二十八条未按规划建设公共停车场，或者擅自改变公共停车场使用性质的，由城市管理部门依据中华人民共和国城乡规划法规定,责令限期改正，并依法予以处罚。第二十九条未经批准擅自占用城市主干道、机动车道、消防通道、人行道（盲道）设置公共停车场的，由城市管理部门依据城市道路管理条例第四十二条规定，责令限期改正，并依法予以处罚。第三十条擅自撤除道路临时停车泊位的，由公安交管部门依据山东省实施中华人民共和国道路交通安全法办法依法予以处罚。第三十一条公共停车场经营者有下列情形之一的，由有关部门依法处理：（一）未经批准擅自停止经营的，由公安交管部门依据山东省实施中华人民共和国道路交通安全法办法规定，责令限期改正，并依法予以处罚；（二）未取得服务价格登记证或者不执行政府定价的,由物价部门依法予以处罚；（三）不按规定开具发票的,停车者可以拒付停车费并举报，由税务机关依法予以处罚。第三十二条公共停车场经营者因不履行管理职责或者因不符合公共停车场管理规范，造成公共停车场内机动车受损或者丢失的，应当依法承担相应的赔偿责任。 第三十三条公共停车场经营管理者和车辆停