某局廉政风险防控四阶段工作方案.doc

廉政风险防控机制建设落实提高阶段工作实施方案落实提高阶段工作是整个廉政风险防控建设四个阶段工作最重要、最关键、最容易出问题的一个环节，为切实有效预防和控制廉政风险，高质量的全面完成落实提高阶段工作各项任务，根据管理局廉控办有关文件精神，结合我局实际，特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以监督制约权力为核心，以有效化解廉政风险为目标，以检查验收为手段，以绩效评估为方法，扎实有效的推进“三防四控五位一体”廉政风险管控模式的全面落实，突出抓好本单位、本部门已经建立的防控制度和防控措施，要本着在落实中完善，在完善中提高的工作原则，切实构建好林区惩防腐败体系，为实现总局党委“四八四三”发展战略和合江林区经济社会跨域式发展提供强有力的制度保证。二、第四阶段工作任务和目标（一）结合实际，落实廉政风险防控制度机制。要根据廉控办“总结验收、改进完善、巩固提高”的整体要求，紧紧围绕“五个长效机制”和“三防四控五位一体”廉政防控机制的内容，结合前一时期工作实际，创造性的开展工作，并拿出具有可操作性落实措施和具体办法，确保已经建立起来的各项制度机制贯彻好、落实好，在林区真正形成用制度管人，用制度管事、用制度管权。（二）整章建制，努力提高制度和机制建设科学化水平。廉政建设工作离不开制度建设，因此各单位、各部门都要在制度机制的落实和执行上下功夫，切实增强制度的约束力和执行力，在林区上下真正形成行权必有则，行权必规范的制度机制体系，使制度建设更趋于科学化、规范化、实效化。（三）群策群力，创新落实制度机制的方式方法。采用职工群众参与的有效形式，形成社会各方面都在关心、支持、监督各项制度的落实，推进廉政风险防控机制建设工作不断取得实实在在的成果。积极利用技术创新，不断提高廉政风险防控的能力。三、时间安排和采取的主要措施9月16日至12月30日1、通过“五抓”形式，进一步落实岗位廉政风险防控措施。一是要突出党组织抓教育。各单位党委（总支）、直属支部要充分认识落实岗位廉政风险防控措施的基础性地位和重要作用，结合局党委、反腐倡廉建设提出的一系列新要求，加强对岗位人员进行廉控教育，加深理解廉控的意义，领会廉控的内涵，统一廉控的思想，明确廉控的方向，为落实岗位廉政风险防控措施提供有力的思想保证。二是要突出领导抓督导。各单位、部门领导干部要按照班子分工以及下管一级的原则，切实担负起督导岗位廉政风险防控措施落实的责任，要逐个岗位进行查询，逐个岗位进行推进，逐个岗位进行落实。领导要率先垂范，以身作则，一级带一级，一级做给一级看，一级领着一级干，把岗位廉政风险防控措施落实落靠。三是要突出个人抓自控。岗位上每名人员都要以廉政准则为标准，针对岗位上存在的廉政风险，看防控措施是否落实到位，时时对照检查，保持高度自警，控制思想不脱轨，规范行为不走样，坚决不碰党纪国法“高压线”。四是要突出群众抓监督。各级党政组织要广泛发动群众对落实岗位廉政风险防控措施情况进行监督，公开岗位廉政风险防控措施的内容、程序、要求等，接受群众的监督，听取群众的意见和建议。五是要突出纪委抓奖惩。各纪检监察机关要把落实岗位廉政风险防控措施作为加强党风廉政建设的一项重要内容，纳入经常监督检查的工作之中，对认真落实岗位廉政风险防控措施的，要给予表扬；对落实不够好的，要给予批评教育；对不落实，甚至肆意践踏制度规定的，要追究其责任。对群众信访举报反映违背廉控措施而违法乱纪，情况属实的，要及时受理，并迅速进行调查处理。2、通过“四控”的方法，进一步落实部门和单位廉政风险防控措施。一是立项管控。引入工程立项管理机制和模式，对风险点进行项目式管控。筛选廉政风险管理项目。围绕重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用，进行选题立项，突出对领导干部的监督制约。落实项目责任人。坚持 “谁立项、谁负责”原则。项目确定后，明确预期目标、具体措施、项目负责人、实施人及考核评估标准等要素，明确阶段性工作要求，积极稳妥地组织实施。强化项目管理。强化实施管理，对确定的风险项目，通过建立事前预防、事中监控、事后处置“三道防线”，综合运用教育平台、信息平台、公开平台、评议平台、监督平台等“五个平台”，全方位跟进，立体化管理。二是分级防控。按照干部管理权限着重对所管辖的单位、部门及领导干部进行分级防控；党员干部个人对排查出的廉政风险点进行自我防控。实现逐级、逐人有指标，人人防控、全员防控、上下防控、层层防控，构建分级防控网络。三是立体布控。筑牢思想道德防线，从教育上管控；筑牢岗位措施防线，从点上防控；筑牢部门流程防线，从线上查控；筑牢单位制度防线，从面上布控；筑牢加强管理防线，从管理上补控；筑牢电子屏障防线，从科技上监控，形成交叉立体的防控网络，对廉政风险实行全屏蔽。四是整体联控。各企事业单位要建立党政工青整体联动的廉政风险管控机制，形成全覆盖、全方位的风险防控体系。3、通过用教育+制度+管理+科技+监督“五位一体”廉政风险管控模式。一是联系实际，开展教育。把教育作为管控廉政风险的第一道防线，实现廉政风险防控教育的制度化、规范化、经常化。针对不同层面、不同岗位党员干部面临的廉政风险，分层分岗开展行之有效的示范教育、警示教育和岗位廉政风险教育。继续以典型案例为反面教材，深入开展警示教育；以“算好七笔得失账，远离腐败保平安”为主题，开展岗位风险教育；以选树先进典型、弘扬正气为内容，开展廉洁从政典型示范教育；以组织党员干部参观反腐倡廉教育基地等为内容，开展“我承诺，我践行，远离腐败”廉洁承诺签名活动；以学习党政纪条规为内容，开展“增强纪律意识，勿忘廉政风险”教育；以贯彻落实森工系统廉政文化建设标准为内容，深入开展廉政文化“五进”活动。二是规范程序，制定制度。根据“点”、“线”、“面”防控措施的要求，制定各项规章制度，并形成制度体系，构成统一的防控网络。以开展反腐倡廉“制度执行年”活动为载体，加强对反腐倡廉制度执行情况的监督问责，坚决维护制度的严肃性和权威性，提高制度的执行力。三是突出重点，加强管理。运用现代管理理念和技术加强对权力的监督，研究制定前期预防、中期监控和后期处置的具体管控措施，进行全过程、全方位的风险点管理。对棚户区改造、大宗物资采购、医药购销、木材经销、营林验收等重要领域和风险等级高的风险点，编制项目管理目录，防范廉政风险。以上工作完成时限：12月10日之前完成。在落实过程中，对制度机制进行调整、修正、补充、完善，使之更趋科学。各单位要有针对性的运用绩效评估的方法，对防控廉政风险机制制度落实情况进行调查研究、跟踪问效，做出客观的评估。通过调研问效，对脱离实际、针对性、操作性不强、难以落实或效果不好的，及时进行修订完善。要不断发现新问题、充实新做法、总结新经验、补充完善廉政风险防控模式。以上工作完成时限：12月10日之前完成。四、落实提高阶段的几项要求1、廉政风险防控机制建设第四阶段是落实提高，改进完善，总结验收极为重要阶段。全局各级党政主要领导要高度重视，切实加强领导，全面履行“第一责任人”的工作职责，掌握工作动态，及时总结和推广好的经验和做法，使全林区廉政风险防控机制建设工作稳步推进，取得新的更大的成绩。2、廉政风险防控机制建设工作是一项极其繁杂的工程，越是到重要收尾关键阶段，更应该把握好工作原则，第四阶段要重点实现两大工作目标：一是形成科学管用，基本完善防控机制；二是要形成保证科学防控机制有效落实的风险管控模式。3、廉政风险建设工作最终目的，就是要全面有效的预防腐败，推进林区反腐倡廉建