龙泰公司突发事故应急处置预案.doc

. . . .目 录1.1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4应急预案体系1.5应急工作原则2生产经营单位的危险性分析2.1生产经营单位概况2.2危险源与风险分析3组织机构及职责3.1应急组织体系3.2指挥机构及职责4预防与预警4.1危险源监控4.2预警行动4.3信息报告与处置5应急响应5.1响应分级5.2基本响应5.3响应程序5.4应急结束6信息发布7后期处置8保障措施8.1通信与信息保障8.2应急队伍保障8.3应急物资装备保障8.4经费保障9培训与演练9.1培训9.2演习10奖惩10.1奖励10.2责任追究10.3保险11附则11.1术语和定义11.2应急预案备案11.3维护和更新11.4制定与解释11.5应急预案实施1、 总则 1.1 编制目的 为进一步贯彻落实好安全第一、预防为主、综合治理方针，规范本公司各类突发事故的应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证员工安全健康，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。为了及时、有效地组织对公司突发的重大生产安全事故的采取应急救援行动，确保本公司具备快速反应和处理事故的能力，根据安全生产法第十七条、第三十三条、第六十九条等条款、国家安全生产事故灾难应急预案等法律、法规的规定，结合公司实际需要，制定本预案。1.2 编制依据 一、主要法律法规1.中华人民共和国安全生产法（2002年主席令70号）2.中华人民共和国劳动法（1994年主席令28号）3.生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）4.生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）5.特种设备安全监察管理条例（国务院令373号）6.危险化学品安全管理条例（国务院令344号）7.劳动保护用品监督管理规定（国家安监总局令1号）8.浙江省安全生产条例(浙江省人民代表大会常务委员会公告第17号)9.浙江省消防条例（浙江省人大常务委员会公告第52号）二、主要技术标准1、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）2 机械工业职业安全卫生设计规定JBJ18-883 安全标志GB2894-964、建筑设计防火规范GB50016-20065、爆炸和火灾危险场所电力装置设计规范GB50058-926、建筑防雷设计规范GB50057-947、工业企业厂内运输安全规程GB43878、压力机的安全装置技术条件GB5091-859、磨削机械安全规程GB4674-8410、起重机械安全规程GB6067-8511、剪切机械安全规程GB6077-8512、冲压车间安全生产通则GB8176-9713、机械压力机安全技术要求JB3350-199314、锻压机械安全技术条件JB4203-8615、机械防护安全距离GB12265-1990三、龙泰金属制品公司的相关资料1、安全生产管理制度汇编2、各设备安全操作规程汇编3、各级人员安全责任汇编4、行政管理制度1.3 适用范围 本应急预案适用于本公司内发生制造作业中突发一般性的伤害事故(级)，金属门制造作业过程中突发较严重的伤害事故(级)以及火灾、自然灾害的预防与应急救援的规范指导。1.4 应急预案体系 本公司针对不锈钢金属产品制造作业中可能发生突发事故的预防与应急处置，对重大事故制订了应急预案和现场应急处置方案，并明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。1.5 应急工作原则 (1)坚持以人为本，安全第一，预防为主。以预防和减少机械操作过程中的突发事故造成人员重伤和伤亡作为第一要务，切实加强应急救援人员的安全防护。(2)统一领导，分级负责。在本公司安全生产领导小组的领导下，各部门、车间、仓库、保卫科均要按照各自职责和权限，负责劳动生产过程中突发事故的应急管理和应急处置工作。各车间主管均要认真履行安全生产责任和职责，建立健全安全生产应急预案和应急工作机制。(3)充分准备，科学救援。安全管理工作事无巨细，杜绝麻痹侥幸思想，增强应急救援能力，确保应急救援的科学性、及时性、有效性。(4)预防为主，警钟长鸣。坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。2 生产经营单位的危险性分析 2.1 生产经营单位概况 本公司全称：武义龙泰制品有限公司，成立于2008年12月5日，座落于素有温泉之都著称的浙江省武义县泉溪镇泉湖工业功能区，法人代表孙秋伶，职工300余人，注册资本3417.5万元，厂区建筑面积50000余平方米，是一家专业生产高档不锈钢金属门制造单位，集研发、生产、销售、服务为一体的综合型民营企业，年产量约8000套门。 主要设施设备有：涂装自动线、木纹生产线、装配流水线、生物质能源颗粒燃烧机、货运电梯、剪板机、冲床、液压机、数控机床，折弯机、氩弧焊、胶合机、空压机、货运车辆等。 本公司所处地理环境系远离城镇、学校、医院、居民区和人员密集场所的农村，交通处于永康至武义县道旁。制造过程对周边环境的影响在可控范围之内。 2.2 危险源与风险分析 依照GB644186企业职工伤亡事故分类标准，结合本公司所制造的高档不锈钢门需经过剪板、冲压、折弯、焊接、胶合、涂装、烘烤、装配、包装、入库、出库等工序，本公司生产劳动过程中存在以下安全风险：（1） 剪板、冲压、折弯、锯角等工序存在机械伤害风险；（2） 金属油漆、包材、转印纸等物资存在火灾风险；（3） 焊接、装配等存在漏电触电、辐射、灼伤的风险；（4） 涂装线烘箱存在高温、烫伤、电气火灾的风险；（5） 未改造的燃煤锅炉、储气罐、氩气等存爆炸风险；（6） 行吊、起重设备、升降平台存在起重坠落的风险；（7） 喷漆工、焊工、打磨工等工种存在职业病风险；（8） 厂区无交通限速标识，存在交通安全事故风险；（9） 满负荷或超负荷用电时，电源线路发烫或老化引发电气火灾的风险；（10） 部分员工中餐在路边店用餐存在食品卫生安全风险。（11） 车间和各楼道无安全逃生标识、报警玲、应急照明，各处卷帘门无安全栓等均存在火灾现场人员疏散不安全的风险。（12） 成品包装车间升降平台入口处无安全防护门（栏），无警戒标识，以及各处电梯无安全操作说明与相关管理制度等。针对上述危险源和风险进行分析归类后，本公司将生产安全事故、火灾事故、电气事故、爆炸事故、交通事故、坠落事故作为2015年至2016年度的应急预案目标和综合整治事项。3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 应急组织架构图应急救援指挥中心安全责任人：颜可跃总指挥长：舒赵平副指挥长：柯天富安全生产管理办公室医疗救护组组长颜文双安全疏散组组长赵波消防救援组组长胡小平交通运输组组长徐明道物资供应组组长孙秋伶抢险抢修组组长黄兴明通讯联络组组长马晓杭龙泰金属制品公司事故应急救援领导小组：组长：颜可跃副组长：舒赵平柯天富颜文双成 员：各车间主任，电工、机修工、保安、司机等组成。安全管理办公室：胡小平马晓杭杨海清应急领导小组在组长和副组长的领导下，由通讯联络组、抢险抢修组、物资供应组、交通运输组、消防救援组、安全疏散组、医疗救护组协调组组成。 3.2 指挥机构及职责 1、组长职责：负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。2、副组长职责：负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递；保障物资供应、交通运输、医疗救护、通讯、消防等各项应急措施的落实；执行组长的命令。3、抢险抢修组职责：应急状态下，组织设备维修、设备复位，制定安全措施，监督检查安全措施的落实情况。4、物资供应组职责：负责应急状态下应急物资的供应保障，如设备零配件、工具、沙袋、消防泡沫、水泥、防护用品等。5、交通运输组职责：负责交通车辆的保障。6、安全疏散组职责：负责布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制，保证现场道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行；紧急情况下的人员疏散。7、医疗救护组职责：负责联系医疗机构；组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点；组织现场抢救伤员。 8、通讯联络组职责：负责应急抢险过程中的通讯联络，保证通讯畅通，负责各小组之间以及与外部机构的联系、协调。9、安全生产办公室职责：组织协调本公司各部门完善修订各类应急预案并监督实施；负责本公司突发事件应急救援的指导协调、监督工作；负责应急体系建设；组织协调应急救援队伍建设、应急救援物资储备工作；组织应急处置和应急法规、防灾减灾知识的培训；做好应急信息收集、发布、解除和善后处理工作。 4、预防与预警 4.1 危险源监控 4.1.1危险源的监控本公司危险的监控从以下几个方面进行：1技术控制建立重大事故隐患及重大危险源管理信息库（即对本公司所有设施设备、原辅材料、化学品、环境等信息资料进行归类统计），为本公司安全生产管理与决策提供准确、全面、科学的依据。2人员管理加强安“全第一，预防为主，综合治理”安全生产基本方针的教育培训，结合公司实际，进行相关专业知识，安全操作培训与考核，实行考核上岗制度，警钟长鸣，常抓不懈。3管理控制可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：（1）建立健全危险源管理的规章制度；（2）明确责任、定期检查；（3）加强危险源的日常管理；（4）抓好信息反馈，及时整改隐患。4.1.2各种事故的预防措施（一）防爆炸、火灾储气罐、气瓶库等处要加强明火管理，禁止使用明火对原料加热，作业现场和办公场所内不准吸烟；规划员工吸烟区和休息室，避免火灾事故的发生。（1）防止爆炸事故：对转印车间0.5吨燃煤锅炉淘汰，改用生物质能源炉。氩气瓶专职管理，5m3储气罐专用房间。（2）消除火灾隐患：本公司所用辅助原料、金属油漆、包装纸皮、防震泡沫、转印纸等实行定点隔离存放，专职管理。对生产作业中产生的易燃废料（如装零配的纸箱、包装纸、胶袋、转印纸、垃圾等），实行当日当班清理干净并运到规划点集中处理。二）防触电及电气火灾（1）建立健全安全用电管理制度，对电气设备及时检查检修，保持电机等接地或接零设施完好；手持或移动电动工具要有漏电保护装置，电工作业工具完整好用，无缺损；严格执行电气作业有关安全规程，电气设备检查检修时，要严格执行作业票制度；进行电气维修作业时，必须严格执行拉闸、断电、挂牌、接地、联锁等电力安全规章制度，防止误操作造成触电伤害。电工、电焊工必须经培训合格，持特殊工种作业证上岗。（2）加强变配电室的管理，变、配电所必须有专人负责。设防雷、防静电和电气设备保护接地（零）装置，定期测量接地电阻。定期检测电气设备和线路的绝缘电阻，检修后绝缘电阻测试合格方可投入运行。检修、试验或运行中的电气设备，要保证足够的安全距离，在易发生触电危险的场所，设遮栏并悬挂警示牌。为防止满负荷用电及厦天高温的影响，导致高热等造成配电设备损坏或电气火灾，配电室配置相匹配的降温设备（如空调）。（三）防车辆伤害对策与措施保持厂内路面状态良好，厂内驾驶员遵守交通规则，不违章行驶，禁止无照驾驶，行驶的车辆要保证在完好状态。正确装卸货物，做到不超载、不超宽、不超高、不超长。不超速行驶，厂内车规定行驶限速5公里/小时。员工在厂内行走遵守规则，注意观察运行车辆，防止碰撞。具体详见公司车辆管理制度。4.2 预警行动 4.2.1预警级别依据机械制造行业安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为黄色、红色两个预警级别。1、黄色预警：当符合下列条件之一时可发布黄色预警。(1)气象部门发布台风、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时；(2)武义县泉溪镇工业区内发生一起较大机械突发事故时。2、红色预警：当符合下列条件之一时可发布红色预警。(1)金华市发布台风、大雨、高温等恶劣天气红色预警时；(2)本工业区发生一起特别重大机械突发事故时。4.2.2预警信息的发布1、 本公司的预警信息发布部门是：安全生产管理办公室。2、 内容包括：突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。3、 发布途径主要有书面通知、电话和公司内部微信群告知各部门、车间和仓库等。4.2.3预警信息的解除1、黄色预警：由公司安全生产管理办公室发布和解除，并报公司泉溪镇应急办备案。2、红色预警：由泉溪镇应急办或授权本公司事故应急小组发布和解除。4.2.4预警响应有关部门发布台风、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，公司应急指挥领导小组按照本预案相应级别规定进行响应。1、黄色预警响应：应急指挥小组与各车间的通信设备处于开通状态。各车间管理人员、安全员上岗到位，严格制止并纠正违章施工现象，尽快消除安全隐患，同时密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。2、红色预警响应：在黄色预警响应的基础上，各部门主管人员要高度关注重大危险源及自然灾害动态，主动了解掌握情况，加大动态监控。5应急响应 5.1 响应分级 按照可控性、严重程度和影响范围，本公司生产事故可分为：1、一般轻微伤（级），损失费用在500元以下；2、一般机械突发事故伤害(级)，损失在1500元以下；3、较大机械突发事故伤害(级)，损失在1500元以上；4、火灾或特大自然灾害（级），损失在10000元以上；5.2基本响应生产劳动过程中，一旦突发工伤事故，事故责任部门和现场人员立即向事故应急小组报告，启动应急预案，抢救伤员，保护现场或予以拍照保存，设置警戒标志。具体为：1、 一般性工伤事故（级/级），事故发生部门和现场人员应积极采取应急救治措施，如：让伤员尽快脱离事故点，为伤员包扎、止血等。并在第一时间安排车辆，由办公室和相关人员护送至保险公司指定的医院。2、突发较严重伤害事故（级）情形特别严重危及生命和延误时间影响救治效果的，一方面拨打120电话向武义县急救中心求助救援，另一方面将伤员送往就近医院或诊所先行救护，待稳定伤情后送往县市医院。3、做好突发火灾或较大自然灾害事故（级）的预防预警工作。在易燃物资存放处装置烟雾报警器，各车间装置报警玲。当突发火灾时，警玲发出警报，现场主管立即组织人员就近用灭火器和消防栓进行扑救、疏散员工、传达紧急信息至应急领导小组，消防救援组迅速响应消防应急预案等。公司应急领导小组和安全生产管理办公室时时关注政府职能部门和媒体发布的台风、暴雨、高温等预警预报，及做好相应的预防和应急准备工作。4、公司按应急救需求组建救护组，外派学习急救护知识。5.3 响应程序 1、本公司事故应急领导小组响应(1)公司应急小组主管在事故应急指挥办公室进行指挥。(2)启动本公司应急预案，通知相关成员迅速到指定点。(3)公司高级管理和应急总指挥接到险情报告要在第一时间通讯联络做出部署和指挥，并立即赶赴现场主持救援工作。(4)密切关注事故动态，随时掌握事故处置进展情况。将有关情况及时报告于泉溪镇政府应急办，如事态扩大要立即请求政府应急办支援。(4)应急处置过程中，协调做好物资和运输保障工作。(5)做好上级部门交办的其他应急相关工作。5.5 应急结束 5.5.1应急终止的条件当事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，应急响应工作即告结束。一般和较大机械突发事故，由公司应急总指挥长确定宣布应急响应结束。并通过安全生产管理办公室向全公司发布应急终止消息。台风、暴雨、洪涝等严重自然灾害事故要依照政府有关部门发布预警结束时间为准。5.5.2恢复现场1由公司组织各部门、车间进行现场恢复，包括现场清理和现场所有功能恢复。 2在清理和恢复现场前要进行必要的摄相、拍照、绘图等，并将这些资料和事故的信息资料一同移交给事故调查组。3清理现场前要制定可实施、可操作的清理步聚和相应的防护措施，防止发生二次事故。现场设施功能的恢复，要遵循科学性，在相关专业人员指导下，进行其功能的恢复。5.5.3. 事故总结和调查评估。1、 发生事故部门或车间，其主任应向厂长提交事故报告，并经厂长审核签字后，交由安全管理办公室处理。轻伤、一般事故在三个工作日内提交报告；重伤、重大事故应在五日内提交报告。报告内容应载明事故发生经过与原因、医疗状况、受伤员工签字确认、整改防范措施、整改期限、执行人等内容。2、本公司安全管理办公室负责整个事故的跟踪处理及资料、相关证据的归档，并组织员工进行工伤认定和伤残鉴定等工作，拟定最终处理意见书报告总经理核准。3、事故处理坚持四不放过原则。在查明原因、分清责任的基础上，以事故通报和事故分析会等形式教育全体员工；对违章操作导致事故发生者，依照本公司安全生产管理制度及行政管理制度的相关规定，给予违章人员相应的处分，其主管人员承担连带责任。4、在处置机械突发严重事故的同时，厂长应牵头组织由安全生产办、生产部、技术部、车间主管等参加的事故调查组，调查和分析事故发生的原因，对应急处置工作进行全面客观的评估，并在15天内拟定出评估报告。评估报告的内容应包括：事故发生的经过、现场调查结果；事故发生的主要原因分析、责任认定等结论性意见；事故处理结果或初步处理意见；事故的经验教训；存在的问题与困难；改进工作的建议和应对措施等。5、自然灾害事故总结报告的内容应包括：本单位基本概况、事故发生经过、现场处置情况、事故后果的初步汇总，并拟定综合报告送呈武义县防灾减灾办等。6 信息发布 本公司事故信息发布：由事故现场指挥部及时准确向全公司及对新闻媒体通报事故信息。1、事故信息发布原则：对于一般机械突发事故的信息，事故部门应在1小时内将详细情况上报公司事故应急指挥部。2、机械突发事故信息报告应包括：事故发生的时间、地点、目前应急处理状态、事故发生原因的初步判断等。3、信息发布形式：一般情况下，可先行用智能通讯设备录像、拍照发送图片或影像向领导报告，然后形成文字报告。突发特大自然灾害事故时，可用微信平台和电话报告同时进行，之后采用文字报告。应急工作信息报告中涉密信息应遵守相关规定。7 后期处置 1、 突发事件应急处理终止后，事故部门或车间主管应及时组织人员对事故现场进行清理、整改、修缮，尽快恢复正常秩序。2、 本公司人力资源部做好受伤人员的医疗、工伤认定、劳动能力鉴定和有关善后事宜的跟踪和处理。3、 安全生产办公室根据事故统计数据进行分类，拟定出本次事故损失和应急救援过中所消耗的物资与费用报告，对相应的物资请购补齐和储备，向财产保险公司申请理赔等事宜。4、 对本次突发事故应急处理过程中的组织、人力、物力、运作响应程序、效果等进行全面的、实事求是的进行总结与评估，拟定出改进事项和今后努力的方向，提升应急工作的方式方法。5、 建立健全安全生产管理档案，对本公司安全生产管理制度、应急救援预案等程序文件重新进行审理（正常情况下，每2年修订一次）。对本次事故中发现的新情况、新问题以及过时条款等在相关制度和预案中进行修订、换版、呈批、发放、执行。8 保障措施 8.1 通信与信息保障 1）应急领导小组通信联系方式：表81龙泰公司应急领导小组名单及联络方式职 务姓 名固定电话手机微信号组 长副组长成员表8-2向求助单位与电话：武义县公安局报警电话110武义县人民医院急救中心120武义县人民医院总义县消防大队119武义县安监义县人社局社会保险义县泉溪镇人民政87727377武义县泉溪镇卫生义县东干卫生8.2 应急队伍保障（1）本公司根据人员的变动情况需要，适时进行增补和调整应急救援小组成员，应急救援成员不少于6-8名，同时组建应急救援预备队，确保应对突发事故的人力资源保障。(2）外部资源包括泉溪镇应急救援队，辖区各医院等。8.3 应急物资装备保障 建立健全应急物资储备制度，保证应急物资、器材的完好和可使用性，明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、仓管员及其联系方式。详见附表应急物资清单8.4 经费保障 1、本公司安全保障经费纳入年度经营预算计划，专款专用。2、根据劳动和社会保障部与本金华市的相关规定，为机械操作工、司机以及危险系数较高的岗位购买工伤保险，为机械突发事故的善后工作提供基本保障，其他岗位购买商业保险。9 培训与演练 9.1培训机械突发事故应急业务培训纳入年度培训计划之列，培训内容包括：(1)机械突发事故预防、控制、抢险知识和技能。(2)安全生产法律、法规。(3)个人防护常识、本公司安全操作规程等。(4)工作协调、配合有关要求。9.2演习本公司根据有关规定和要求，结合实际，拟定年度演习计划。每半年组织1次应急救援模拟演习活动，通过应急演习，培训，切实提升应急救援小组的应急指挥水平，以及全体员工对应急知识的了解与技能。10 奖惩 10.1奖励在事故应对过程中有以下突出表现的单位和个人，应依据有关规定予以奖励：(1)出色完成应急处置任务，成绩显著的。(2)防止或开展事故救援工作有功，使公司财产免受损失或者减少损失的。(3)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。(4)在突发事故救援过程中应奖励的其他事宜。10.2责任追究在事故应对过程中有下列行为之一的，给予行政记过或记大过处分，并处罚罚金；情节严重，触犯法律的，移送司法处理。(1)不按规定制订应急预案，拒绝履行应急准备义务的。(2)不按信息报告有关规定而导致迟报、漏报、谎报或者瞒报事件信息的。(3)拒不执行安全生产事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。(4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。(5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。(6)散布谣言，扰乱社会秩序的。(7)有其他危害应急工作行为的。（8）本预未列事项，参照公司制度类似情况处理。10.3保险事故发生后，保险机构应及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。11 附则 11.1 术语和定义 对应急预案涉及的一些术语进行定义1 应急预案 emergency response plan 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行