遂渝项目部电力变电分部事故应急预案.doc

二线站后工程指挥部电力变电分部生产安全事故综合应急预案1 总则 1.1 编制目的为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范指挥部应急管理工作，提高应对风险和施工生产安全事故的防范能力，最大限度地减少施工生产引发各类事故造成的人员伤亡、财产损失和对公共安全的影响，保证参建员工安全健康和公众安全，及时有效处置各类事故，维护社会和谐稳定，特制定本预案。1.2 编制依据1.2.1 中华人民共和国安全生产法、铁路法、中华人民共和国突发事件应对法；1.2.2 国务院建设工程安全生产管理条例（第393号令）、生产事故报告和调查处理条例；1.2.3 铁路建设工程质量事故调查处理规定（铁建设2009171号）；1.2.4 铁道部铁路技术管理规程、铁路工程施工安全技术规程、铁路交通事故应急救援和调查处理条例、铁路交通事故调查处理规则;1.2.5 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则。1.3 适用范围电力变电分部所属各作业队在日常施工生产当中，发生各类事故、或发生多人中毒（重伤）事故、自然灾害、火灾、爆炸造成的人员伤亡、或者直接经济损失的生产安全事故（以下简称事故）。1.4 应急预案体系由分部应急预案及作业队应急处置措施构成。1.5 工作原则1.5.1 坚持“以人为本，安全第一”的工作原则，最大程度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。1.5.2 实行分工负责。在指挥部统一领导下，我分部各作业队按照各自职责、分工、权限和本预案的规定，共同做好事故应急救援工作。1.5.3 依靠科学，注重实效。积极采用预测、预防、预警和应急处置技术，提高事故防范水平，立足防患于未然，增强应对风险和突发事件的能力。1.5.4 坚持“预防为主，平战结合”做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。2 危险性分析2.1 电力变电分部施工存在的危险源危险源清单（见附件1）。2.2 风险分析（1）电力工程施工挖断光电缆，施工用料、机具侵入铁路限界，埙坏铁路设施造成行车事故；高处坠落；物体打击；触电伤害；既有电力设施故障。（2）通用交通事故、火车伤害、火灾、食物中毒事故、煤气中毒事故。其他自然灾害事故（洪水、地震、台风等）。2.3 事故等级依据铁路交通事故调查处理规则规定，事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级。 2.3.1 有下列情形之一的，为特别重大事故： （1）造成30人以上死亡。（2）造成100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）。（3）造成1亿元以上直接经济损失。（4）繁忙干线客运列车脱轨18辆以上并中断铁路行车48小时以上。（5）繁忙干线货运列车脱轨60辆以上并中断铁路行车48小时以上。 2.3.2 有下列情形之一的，为重大事故： （1）造成10人以上30人以下死亡。（2）造成50人以上100人以下重伤。（3）造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失。（4）客运列车脱轨18辆以上。（5）货运列车脱轨60辆以上。（6）客运列车脱轨2辆以上18辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上。（7）货运列车脱轨6辆以上60辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上。 2.3.3 有下列情形之一的，为较大事故：（1）造成3人以上10人以下死亡。（2）造成10人以上50人以下重伤。（3）造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失。（4）客运列车脱轨2辆以上18辆以下。（5）货运列车脱轨6辆以上60辆以下。（6）中断繁忙干线铁路行车6小时以上。（7）中断其他线路铁路行车10小时以上。 2.3.4 一般事故分为：一般A类事故、一般B类事故、一般C类事故、一般D类事故。（1）有下列情形之一，未构成较大以上事故的，为一般A类事故：A1.造成2人死亡。A2.造成5人以上10人以下重伤。A3.造成500万元以上1000万元以下直接经济损失。A4.列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：A4.1繁忙干线双线之一线或单线行车中断3小时以上6小时以下，双线行车中断2小时以上6小时以下。A4.2其他线路双线之一线或单线行车中断6小时以上10小时以下，双线行车中断3小时以上10小时以下。A4.3客运列车耽误本列4小时以上。A4.4客运列车脱轨1辆。A4.5客运列车中途摘车2辆以上。A4.6客车报废1辆或大破2辆以上。A4.7机车大破1台以上。A4.8动车组中破1辆以上。A4.9货运列车脱轨4辆以上6辆以下。 （2）有下列情形之一，未构成一般A类以上事故的，为一般B类事故：B1.造成1人死亡。B2.造成5人以下重伤。B3.造成100万元以上500万元以下直接经济损失。B4.列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：B4.1繁忙干线行车中断1小时以上。B4.2其他线路行车中断2小时以上。B4.3客运列车耽误本列1小时以上。B4.4客运列车中途摘车1辆。B4.5客车大破1辆。B4.6机车中破1台。B4.7货运列车脱轨2辆以上4辆以下。 （3）有下列情形之一，未构成一般B类以上事故的，为一般C类事故：C1.列车冲突。C2.货运列车脱轨。C3.列车火灾。C4.列车爆炸。C5.列车相撞。C6.向占用区间发出列车。C7.向占用线接入列车。C8.未准备好进路接、发列车。C9.未办或错办闭塞发出列车。C10.列车冒进信号或越过警冲标。 C11.机车车辆溜入区间或站内。 C12.列车中机车车辆断轴，车轮崩裂，制动梁、下拉杆、交叉杆等部件脱落。C13.列车运行中碰撞轻型车辆、小车、施工机械、机具、防护栅栏等设备设施或路料、坍体、落石。C14.接触网接触线断线、倒杆或塌网。C15.关闭折角塞门发出列车或运行中关闭折角塞门。C16.列车运行中刮坏行车设备设施。C17.列车运行中设备设施、装载货物（包括行包、邮件）、装载加固材料（或装置）超限（含按超限货物办理超过电报批准尺寸的）或坠落。C18.装载超限货物的车辆按装载普通货物的车辆编入列车。C19.电力机车、动车组带电进入停电区。C20.错误向停电区段的接触网供电。C21.电气化区段攀爬车顶耽误列车。C22.客运列车分离。C23.发生冲突、脱轨的机车车辆未按规定检查鉴定编入列车。C24.无调度命令施工，超范围施工，超范围维修作业。C25.漏发、错发、漏传、错传调度命令导致列车超速运行。 （4）有下列情形之一，未构成一般C类以上事故的，为一般D类事故：D1.调车冲突。D2.调车脱轨。D3.挤道岔。D4.调车相撞。D5.错办或未及时办理信号致使列车停车。D6.错办行车凭证发车或耽误列车。D7.调车作业碰轧脱轨器、防护信号，或未撤防护信号动车。D8.货运列车分离。D9.施工、检修、清扫设备耽误列车。D10.作业人员违反劳动纪律、作业纪律耽误列车。D11.滥用紧急制动阀耽误列车。D12.擅自发车、开车、停车、错办通过或在区间乘降所错误通过。D13.列车拉铁鞋开车。D14.漏发、错发、漏传、错传调度命令耽误列车。D15.错误操纵、使用行车设备耽误列车。D16.使用轻型车辆、小车及施工机械耽误列车。D17.应安装列尾装置而未安装发出列车。D18.行包、邮件装卸作业耽误列车。D19.电力机车、动车组错误进入无接触网线路。D20.列车上工作人员往外抛掷物体造成人员伤害或设备损坏。D21.行车设备故障耽误本列客运列车1小时以上，或耽误本列货运列车2小时以上；固定设备故障延时影响正常行车2小时以上（仅指正线）。铁道部可对影响行车安全的其他情形，列入一般事故。因事故死亡、重伤人数7日内发生变化，导致事故等级变化的，相应改变事故等级。除前款规定外，国务院铁路主管部门可对一般事故的其他情形作出补充规定。所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系指挥部成立安全质量重大事故（事件）应急救援领导组，负责应急预案的组织实施。应急救援预案的应急反应组织机构分为一、二级编制，指挥部设置应急预案实施的一级应急反应组织机构，各项目分部设置应急计划实施的二级应急反应组织机构。具体组织框架图如下图： 图一：分部应急反应组织机构框架图伤员营救组物资抢救组消防灭火组保卫疏导组后勤供应组现场指挥3.2 指挥机构及职责3.2.1 应急响应救援组织机构人员的构成a)事故现场指挥由各项目分部经理担任；b)现场伤员营救组由各分部副经理担任组长，各作业班组分别抽调人员组成；c)物资抢救组由施工员、材料员、各作业班组抽调人员组成；d)消防灭火组由施工现场各作业班组抽调人员组成；e)保卫疏导组由施工现场后勤人员、各作业班组抽调人员组成。f)后勤供应组由施工现场后勤人员、各作业班组抽调人员组成。3.2.2分部应急响应救援组织机构各部门职能及职责3.2.2.1 事故现场指挥的职能及职责a)负责施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调；对现场事故进行评估。b)保证现场人员和公众应急响应行动的执行；控制紧急情况。c)做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系。3.2.2.2 现场伤员营救组的职能与职责引导现场作业人员从安全通道疏散；对受伤人员进行营救至安全地带。3.2.2.3 物资抢救组的职能和职责抢救可以转移的场区内物资；转移可能引起新危险源的物资到安全地带。3.2.2.4 消防灭火组的职能和职责a)启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作。b)协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。3.2.2.5 保卫疏导组的职能和职责a)对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；b)疏散场区内外人员撤出危险地带。3.2.2.6 后勤供应组的职能及职责迅速调配抢险物资器材至事故发生点；提供和检查抢险人员的装备和安全防护；及时提供后续抢险物资；迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。4 预防与预警4.1 危险源监控与预防措施4.1.1 危险源监控由安质部和工程管理部负责对重大危险源、危险危害因素和安全隐患采用安全检查、安全评价(评估)和隐患整改的方法进行监测。4.1.2 先期预防措施a)分部应急领导小组接警后，立即通知指挥部领导及应急指挥部各成员、各应急工作小组和各职能部门，要求所有人员做好应急救援准备；b)由分部指挥在第一时间召集有关人员，研究和决定应急救援初步方案;c)尽快组织撤离事故区附近职工或群众，采取一切可能措施，防止事故扩大和人员伤亡；d)决定启动本预案或专项预案，并报告当地政府和上级主管部门。4.2 预警行动分部接到可能导致安全生产事故的信息后，按照应急预案及时确定应对方案；及时通知有关部门、单位采取针对性的措施预防事故发生。4.3 信息报告与处置事故发生后，事故现场有关人员应在第一时间报告指挥部负责人（指挥长），（指挥部调度24小时值班固定电话、手机：、。并采取有效措施防止事故范围扩大。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和发生地铁路管理机构报告。事故发生单位负责人（项目分部负责人）接到事故报告后，立即启动事故相应应急预案，或采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。5 应急响应5.1 分级响应当事故的评估预测达到起动应急救援预案条件（具体标准见1.3），由指挥部应急指挥部组织实施应急响应行动，按照相应的预案统一指挥、分级负责、各司其职，使事故的危险源尽快得到有效控制，减少事故损失，切实保障铁路运输安全及企业员工的生命财产安全。若事故灾难或险情的严重程度超出分部应急救援处置能力时，及时报请指挥部、当地应急救援指挥机构及成局铁路安监办，分部报请所在地县级以上应急指挥中心、安监部门启动上一级应急预案实施救援。5.2 指挥与协调5.2.1 应急指挥项目分部生产安全、交通事故及铁路行车一般事故的应急，由指挥部应急指挥部直接指挥，各职能部门和各应急工作组要积极参加抢险救援行动的配合支援工作。生产安全、交通事故及铁路行车较大及以上事故的应急，如果超出本应急救援处置能力时，及时报请指挥部等上级应急救援指挥机构、安监部门启动上一级应急预案实施救援，分部部积极协助抢险救援工作。5.2.2 应急行动当发生事故时，现场人员应尽可能了解或判断事故的类型、地点和严重程度。同时，在保证安全的前提下，尽可能利用现有设备和工具材料及时消除或可控制事态发展；如不可能时应由现场负责人或有经验的人员带领，选择安全线路迅速退避。 5.2.3 资源调配在应急指挥和应急行动过程中，分部要充分利用和合理调配各种通信与信息工具、应急队伍资源、应急物资装备资源、交通运输，医疗等保障措施。5.2.4 应急避险在事故发生后，现场的所有人员必须冷静思考并落实应急响应时自身和他人的安全避险措施，防止次生生产事故或其他人身伤害事故的发生。5.3 各种事故(事件)应急处置措施5.3.1 挖断电缆事故（1）发生挖（碰）伤、挖断电缆后，作业人员要及时报告现场施工负责人。（2）作业人员应立即配合抢修人员采取抢救措施，最大限度降低损失和防止事故进一步扩大，并及时上报相应设备管理单位以及邻近车站。（3）分项目事故应急小组要迅速采取有效措施，把事故的涉及面降低到最低限度，防止事故扩大，减少因电缆断裂、设施运作中断所造成的人员伤亡和财产损失。（4）事故处理好后立即联系设备管理单位人员进行试验，确认好联锁关系，确保行车安全。5.3.2 影响铁路既有线行车事故（1）发生事故后，分部负责人应迅速赶赴现场，在事故现场成立指挥中心，服从有关部门的协调指挥，不得拖延、推诿，采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。（2）影响铁路既有线行车的险性、大、重大事故报告执行铁道部铁路行车事故处理规则的有关规定。5.3.3 触电事故触电急救的要点是动作迅速，救护得法，切不可惊慌失措，束手无策。要贯彻“迅速、就地、正确、坚持”的触电急救八字方针。发现有人触电，首先要尽快使触电者脱离电源，然后根据触电者的具体症状进行对症施救。（1）脱离电源的基本方法有：将出事附近电源开关闸刀拉掉、或将电源插头拔掉，以切断电源。用干燥的绝缘木棒、竹竿、布带等物将电源线从触电者身上拨离或者将触电者拨离电源。必要时可用绝缘工具（如带有绝缘柄的电工钳、木柄斧头以及锄头）切断电源线。救护人可戴上手套或在手上包缠干燥的衣服、围巾等绝缘物品拖拽触电者使其脱离电源。如果触电者由于痉挛手指导线缠绕在身上，救护人先用干燥的木板塞进触电者身下使其与地绝缘来隔断入地电流，然后再采取其它办法把电源切断。如果触电者触及断落在地上的带电高压导线，且尚未确证线路无电之前，救护人员不得进入断落地点810米的范围内，以防止跨步电压触电。进入该范围的救护人员应穿上绝缘靴或临时双脚并拢跳跃地接近触电者。触电者脱离带电导线后，应迅速将其带至810米以外立即开始触电急救。只有在确证线路已经无电，才可在触电者离开触电导线后就地急救。（2）使触电者脱离电源时应注意的事项：未采取绝缘措施前，救护人不得直接触及触电者的皮肤和潮湿的衣服。 严禁救护人直接用手推、拉和触摸触电者，救护人不得采用金属或其他绝缘性能差的物体（如潮湿木棒、布带等）作为救护工具。在拉拽触电者脱离电源的过程中，救护人宜用单手操作，这样对救护人比较安全。当触电者位于高位时，应采取措施预防触电者在脱离电源后，坠地摔伤或摔死（电击二次伤害）。夜间发生触电事故时，应考虑切断电源后的临时照明问题，以利救护。（3）触电者未失去知觉的救护措施：让触电者在比较干燥、通风暖和的地方静卧休息，并派人严密观察，及时拨打120或送往医院诊治。（4）触电者已失去知觉但尚有心跳和呼吸的抢救措施：使其舒适地平卧着，解开衣服以利呼吸，四周不要围人，保持空气流通，冷天应注意保暖，同时立即请医生前来或送医院诊治。若发现触电者呼吸困难或心跳失常，应立即进行人工呼吸及胸外心脏挤压。5.3.4 高空坠落事故当发生高处坠落事故后，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，并尽快拨打120或动用最快的交通工具或其它措施，及时把伤者送往邻近医院抢救，运送途中应尽量减少颠簸。同时，密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。5.3.5 物体打击事故当发生物体打击事故后，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，及时送就近有条件的医院治疗或拨打120救护电话。5.3.6 交通事故交通事故发生时，司乘人员应沉着冷静，保持清醒的头脑，驾驶员要迅速辨明情况，按照“先救人，后顾车；先断电路，后断油路”的原则，把事故损失降到最低程度。在公路上发生车祸时，要注意保护好现场，及时救护伤员，尽快报警，争取得到交通警察的帮助，防止造成交通堵塞。在车祸中，如果发生人的头颅、胸部或腹部受到撞击或挤压，即使仅有隐隐作痛，也要警惕内脏出血，应及时到医院诊治，防止内出血突然加剧而导致死亡。5.3.7 火灾事故（1）发生火灾和爆炸，首先是迅速扑灭火源和报警，及时疏散有关人员，对伤者进行救治。（2）火灾发生初期，是扑救的最佳时机，发生火灾部位的人员要及时把握好这一时机，尽快把火扑灭。（3）在扑救火灾的同时拨打“119”电话报警和及时向上级有关部门及领导报告。（4）在现场的消防安全管理人员，应立即指挥员工撤离火场附近的可燃物，避免火灾区域扩大。（5）组织有关人员对事故区域进行保护。（6）及时指挥、引导员工按预定的线路、方法疏散、撤离事故区域。（7）发生员工伤亡，要马上进行施救，将伤员撤离危险区域，同时打“120”电话求救。5.3.8 食物中毒事故（1）发生食物中毒事故后，应立即将中毒者送往就近医院抢救，必要时拨打120求救。（2）在最短的时间内，通知当日共同进食人员到医院进行检查或观察治疗。（3）保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的有关原料、设备、现场，为公安人员调查和侦破案件提供证据。5.3.9 煤气中毒事故发生煤气中毒事故后，应立即将室内所有门窗打开或将中毒人员转移到室外，以保证空气畅通。同时对中毒者施以必要的抢救（如人工呼吸）。情况严重者，应立即组织车辆将中毒者送往当地的急救中心加以抢救或拨打120请求救援，同时向项目部应急小组负责人报告。5.4 应急结束当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急工作结束，应急救援队伍撤离现场。5.5 事故报告发生人身、行车、交通、火灾、设备事故应立即保护事故现场，迅速组织抢救受伤人员、开通铁路行车，并在规定的时间内将事故概况（时间、地点、伤亡者姓名及情况、事故经过初步原因等）向上级上报，不得隐瞒事故，谎报或拖延时间报告。6 信息发布配合上级相关部门对事故信息进行分析汇总，由上级对外，按规定逐级上报。7 后期处置7.1 善后处置应急结束后，分部部各职能部门要依法迅速采取有效措施，尽快恢复到安全条件状况。应急救援小组长要填写事故记录作为事故调查的原始依据。要对应急救援预案实施的全过程，认真科学地做出总结，完善应急救援预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。并做好受伤人员医疗救护的跟踪工作、伤亡人员及家属的稳定工作。7.2 事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议安全生产事故善后处置工作结束后，现场应急领导小组应认真分析事故原因，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。分部应急救援指挥机构负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织对应急救援保障工作进行总结和评估，提出改进意见和建议。8 保障措施8.1 通信与信息保障分部调度电话： 手机指挥部调度电话：手机：、安质部电话：手机：、公司调度电话（0772- 3924656，手机， 公司安质环保部电话（0772- 3924826，手机、分部接到报告后及时向分部经理报告，分部经理根据有关法规及时、如实地向指挥部或其他有关部门报告，特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。8.2 应急队伍保障8.2.1 现场伤员营救组在发生安全生产事故有人员伤亡的情况发生时，应组织受伤者或现场人员尽力自救，待专业的医疗队伍120到达后向其提供及时准确的伤亡信息，为抢救伤员赢得宝贵的时间，避免造成更大的人员损失。8.2.2 其他应急救援组依照本预案3.2.1的相关规定组成。8.3 应急物资装备保障应急救援设备器材表（见附件4）。8.4 其他保障8.4.1 医疗卫生保障综合部和现场救护小组负责应急处置工作中救护保障的组织实施，发生较大、重大事故后，现场救护小组要在第一时间通知120急救站，并积极配合急救站进入救灾现场，对伤员实施初步急救措施，稳定伤情，运出危险区后，转入地方医院抢救和治疗。8.4.2 治安保障事故发生后，现场应急救援人员应立即在事故现场周围设立警戒区和警戒线，维持秩序，必要时及时疏散受灾群众。对重要场所、目标和救灾设施加强警卫，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。8.4.3 交通运输保障加强交通保障，为事故应急处置工作提供快速、高效、顺畅的交通设施、设备工具、运行秩序等。事故发生后，要及时协助当地公安、消防、交管部门对事故现场或周边地区实行道路交通管制，根据需要和可能组织开设应急救援“绿色通道”。9 培训与演练9.1 培训应急预案和应急计划确立后，按计划组织分部人员定期进行救援知识的专业培训，提高救援技能。9.1.1 应急救援组织每一项目开工前或半年进行一次培训。9.1.2 新加入的人员要及时培训。9.1.3 培训的内容：a)灭火器的使用以及灭火步骤的训练。b)施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用。c)对危险源的突显特性辩识。d)事故报警。e)紧急情况下人员的安全疏散。f)现场抢救的基本知识。9.2 演练9.2.1 成立演练组织，由分部经理适时组织实施。9.2.2 应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，分部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。 9.2.3 演练记录。每次演练结束，及时评估,做出总结。10 奖惩10.1 奖励在事故应急活动中有下列事迹之一的，由分部给予表彰或者奖励：(1)出