特色产业发展工程贷款.doc

“特色产业发展工程贷款”(简称为“产业贷”)政策概要一、组织领导及办事机构 “产业贷”实施责任主体是市、县（区）政府。市、县（区）成立由分管领导任组长的“产业贷”领导小组，下设办公室，办公室设在扶贫办，主任由扶贫办主任兼任。2、 贷款性质是政府主导，承办银行贷款，借款企业还款，政策性性担保公司风险补偿担保，行业主管部门监管与市场化运作相结合的模式。3、 贷款合作额度 按风险补偿基金规模的1:10比例发放贷款。合作银行为3家，分别是：农行、甘肃银行、国家开发银行。四、贷款要素（1） 贷款对象。“产业贷”贷款对象是能带动产业发展、吸纳和带动农户、贫困户创业的新型农业经营主体及工商企业。（2） 贷款用途。仅限于贷款企业、经济实体发展富民增收产业、带贫扶贫，不得用于非生产性支出，不得置换精准扶贫贷款。（3） 贷款条件。除满足农行一般信贷条件外，借款人还应符合以下条件：经扶贫部门认定，吸纳或带动贫困户数符合“产业贷”或财专扶贫贴息项目资金管理办法有关规定。（注：省农行最新政策:“产业贷”信用等级可在评定基础上向上推翻二级）（4） 利率。在人民银行公布的同期同档次基准利率基础上最高上浮不得超过20%。（待定） （五）贷款额度。小微企业（含专业合作社）原则上不超过500万元（含）；其他中小企业、省级以上专业合作社示范社原则上不超过2000万元（含）、省级以上龙头企业、行业龙头企业单户贷款额度原则上不超过5000万元（含）；同一控制人直接或间接控制企业，在各县区贷款额度合计总额原则上不超过1亿元；对区域性带动强、效益突出的省级以上龙头企业的贷款额度，由借贷方与承办银行协商解决。（六） 贷款期限及还款方式。原则上流动资金贷款期限不超过3年，固定资产贷款期限不超过5年。 还款方式按本行相关要求执行。（七）担保方式。市政府讨论稿规定:50万元以下由借款人与银行协商提供担保，担保公司不担保；50万元以上借款人不能提供全部担保的，经借款人向担保公司提出申请，担保公司审查评估同意后承担相应的风险补偿担保。担保公司拟收取贷款额度0.5%-1%的担保手续费。（注：根据省分行最近政策，所有贷款必须由政策性担保公司提供担保）五、担保公司组建要求 文件规定，建立以陇南龙江金融服务公司为主体，县区担保公司为支撑，兼顾法律法规允许的其他担保行为的陇南“产业贷”风险补偿担保体系。市上以龙江金融服务公司作为“产业贷”担保公司，兼顾省农担公司担保；各县区结合原“双联”惠农贷款担保公司或在财政局设立政策性“产业贷”风险补偿担保公司。 担保基金来源。每县区注入基础担保基金2000万元，省级财政以“以奖代补”方式配套2000-3000万元（深度贫困县取3000万元，其他县区2000万元）。可盘活存量财政资金统一纳入担保公司，做为风险补偿基金使用。担保公司应在承办银行开立“产业贷”风险补偿基金专户。风险补偿基金存续期从担保公司与承办银行合作协议生效之日起，至“产业贷”资金全部清偿完毕止。6、 风险控制（1） 逾期贷款代偿。 承办银行对逾期贷款追偿60日后仍未追偿到位的，启动代偿程序。担保公司在收到银行代偿函后5-10个工作日内履行代偿责任，逾期银行可直接扣划。（注：目前银行与担保公司风险分摊比例尚未确定）（2） 不良控制线。“产业贷”当年不良率达到3%（剔除风险金代偿部分）的红线，暂停办理该项业务，贷款收回率达标后恢复发放。7、 优惠政策对借款企业，按照“效益好、有贷款、能带贫”原则，统一按贷款额5%的比例（根据甘肃省财专扶贫贴息贷款实施意见（试行），采取“先付后贴”方式，先由借款人按期归还贷款本息，再实行应贴尽贴。（由借款人向县区“产业贷”领导小组办公室提交申请）8、 工作要求按照市政府3月9日工作会议精神，要求各承办银行不等不靠，先行先做。3月