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第九章组织设计 第一节组织设计概述第二节组织设计的影响因素分析第三节部门化第四节集权与分权 2 组织设计概述问题的提出组织设计原则组织设计的影响因素分析部门化集权与分权 组织设计的实质是什么 对管理人员的管理劳动进行横向和纵向的分工 为什么需要进行管理劳动分工 管理者有效管理幅度是有限的 问题的提出 4 组织设计概述问题的提出组织设计原则组织设计的影响因素分析部门化集权与分权 1 个人活动与集体活动组织结构的设计就是要在管理劳动分工的基础上 设计出组织所需的管理职务和各个管理职务之间的关系 思考 1 个体劳动者和手工作坊是否需要考虑组织结构问题 为什么 2 在大型现代社会组织中 主管人员是否可能直接领导每个成员的工作 问题的提出 续 6 组织设计概述问题的提出组织设计原则组织设计的影响因素分析部门化集权与分权 2 管理幅度 管理层次与组织结构的基本形态管理幅度 主管能够直接有效地指挥和监督的下属数量 管理层次 组织中最高主管到具体工作人员之间的层级关系 管理层次与组织规模及管理幅度之间的关系 2种基本的管理组织结构形态 7 组织设计概述问题的提出组织设计原则组织设计的影响因素分析部门化集权与分权 8 组织设计概述问题的提出组织设计原则组织设计的影响因素分析部门化集权与分权 3 影响管理幅度的因素1 主管和下属的工作能力2 工作的内容和性质主管所处的管理层次下属工作的相似性计划的完善程度3 工作条件助手的配备情况信息手段的配备情况工作地点的相近性4 工作环境 9 组织设计概述问题的提出组织设计原则组织设计的影响因素分析部门化集权与分权 4 组织设计的任务组织设计的任务是提供组织结构系统图和编制职务说明书 职位说明书 简单而明确地指出该管理职务的工作内容 职责与权力 与组织中其他部门和职务的关系 要求担任该项职务者所必须拥有的基本素质 技术知识 工作经验 处理问题的能力等条件 组织结构系统图 见下页 10 组织设计概述问题的提出组织设计原则组织设计的影响因素分析部门化集权与分权 组织结构系统图 表示各种管理职务或相应的部门 表示权力的指向 11 组织设计概述问题的提出组织设计原则组织设计的影响因素分析部门化集权与分权 组织设计三步骤 职务设计与分析职务类别与数量职责素质要求部门划分形成结构 12 组织设计概述问题的提出组织设计原则组织设计的影响因素分析部门化集权与分权 1 因事设职与因人设置相结合的原则思考 组织设计时应当遵循因事设职还是因人设职 组织设计的原则 13 组织设计概述问题的提出组织设计原则组织设计的影响因素分析部门化集权与分权 2 权责对等的原则参见P61法约尔的 十四条原则 思考 责 权 会如何 权 责 会如何 14 组织设计概述问题的提出组织设计原则组织设计的影响因素分析部门化集权与分权 3 命令统一 指挥 的原则 参见法约尔 十四条原则 思考 1 如果B指挥F 会产生什么问题 2 如果A直接向D E F G下达命令 会如何 3 如果E直接向A汇报工作或反映问题呢 18 组织设计概述组织设计的影响因素分析外部环境经营战略技术及其变化企业发展阶段规模部门化集权与分权 组织设计的影响因素 19 组织设计概述组织设计的影响因素分析外部环境经营战略技术及其变化企业发展阶段规模部门化集权与分权 定义 存在于企业组织边界之外 并对企业组织具有潜在的直接影响的所有因素两种层次的环境 任务环境 对组织实现其目标的能力具有直接影响的部门 顾客 供应商等 一般环境 对企业的日常经营没有直接影响 但对企业和企业的任务环境产生影响的环境 政治 经济 文化等 不确定性是企业外部经营环境的主要特点复杂性和变动性 外部环境 20 组织设计概述组织设计的影响因素分析外部环境经营战略技术及其变化企业发展阶段规模部门化集权与分权 环境的特点及其变化对企业组织的影响 对职务和部门设计的影响对各部门关系的影响对组织结构总体特征的影响 外部环境 续 21 组织设计概述组织设计的影响因素分析外部环境经营战略技术及其变化企业发展阶段规模部门化集权与分权 战略 实现组织目标的各种行动方案 方针和方向选择的总称组织结构必须服从组织所选择的战略的要求战略选择在两个层次上影响组织结构 不同的战略要求不同的业务活动 从而影响管理职务的设计战略重点的改变 会引起组织的工作重点 从而各部门与职务在组织中重要程度的改变 经营战略 22 组织设计概述组织设计的影响因素分析外部环境经营战略技术及其变化企业发展阶段规模部门化集权与分权 战略的类型不同 企业活动的重点不同 组织结构的选择有异从企业经营领域的宽窄来分单一经营战略 集权结构多种经营战略 分权结构企业对竞争的方式和态度分保守型战略 刚性结构风险型战略 柔性结构分析型战略 兼具刚性和柔性 经营战略 续 23 组织设计概述组织设计的影响因素分析外部环境经营战略技术及其变化企业发展阶段规模部门化集权与分权 组织的活动需要利用一定的技术和反映一定技术水平的物质手段来进行技术以及技术设备的水平会作用于组织活动的内容划分 职务的设置和工作人员的素质要求信息处理的计算机化必将改变组织中的会计 文书 档案等部门的工作形式和性质技术的类型作用于资源转换的物质过程的生产技术主要对物质生产过程进行协调和控制的管理技术 技术及其变化 24 组织设计概述组织设计的影响因素分析外部环境经营战略技术及其变化企业发展阶段规模部门化集权与分权 不同类型技术对组织的影响生产技术 英国工业社会学家伍德沃德的研究研究表明 工业企业的生产技术同组织结构及管理特征有着系统的联系信息技术 使组织结构呈现扁平化趋势对集权化和分权化可能带来双重影响加强或改善了企业内部各部门间以及各部门内工作人员间的协调要求给下属以较大的工作自主权提高专业人员比率 技术及其变化 续 25 组织设计概述组织设计的影响因素分析外部环境经营战略技术及其变化企业发展阶段规模部门化集权与分权 美国学者J ThomasCannon的组织发展五阶段理论创业阶段 组织结构不正规职能发展阶段 组织结构建立在职能专业化基础上分权阶段 组织结构以产品或地区事业部为基础建立参谋激增阶段 增加许多参谋 助手再集权阶段 高度集中决策权力 企业发展阶段 26 组织设计概述组织设计的影响因素分析外部环境经营战略技术及其变化企业发展阶段规模部门化集权与分权 随着企业的发展 企业活动的规模日渐扩大 内容日趋复杂 对企业组织管理提出了更高的要求 规范化分权化复杂性专职管理人员的数量 规模 27 组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化职能部门化产品部门化区域部门化综合标准与矩阵组织集权与分权 管理劳动的分工横向的分工 根据不同的标准 将对组织活动的管理劳动分解成不同岗位和部门的任务纵向的分工 根据管理幅度的限制 确定管理系统的层次 并根据管理层次在管理系统中的位置 规定各层次管理人员的职责和权限部门化 部门化是将整个管理系统分解 并再分解成若干个相互依存的基本管理单位它是在管理劳动横向分工的基础上进行的 部门化 28 组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化职能部门化产品部门化区域部门化综合标准与矩阵组织集权与分权 职能部门化是根据业务活动的相似性来设立管理部门部门化组织结构 职能部门化 29 组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化职能部门化产品部门化区域部门化综合标准与矩阵组织集权与分权 优势 可以带来专业化分工的种种好处有利于维护最高行政指挥的权威 有利于维护组织的统一性有利于工作人员的培训 相互交流 从而技术水平的提高局限性 不利于指导企业产品结构的调整不利于高级管理人才的培养可能使本来相互依存的部门之间的活动不协调 影响组织整体目标的实现 职能部门化 续 30 组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化职能部门化产品部门化区域部门化综合标准与矩阵组织集权与分权 产品部门化 把同一产品生产或销售工作放到相同的部门进行组织产品部门化举例 产品部门化 31 组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化职能部门化产品部门化区域部门化综合标准与矩阵组织集权与分权 优势 使企业将多元化经营和专业化经营结合起来有利于企业及时调整生产方向有利于促进企业的内部竞争有利于高层管理人才的培养局限性 需要较多的具有像总经理那样能力的人去管理各个产品部各个部门的主管也可能过分强调本单位利益 从而影响企业的统一指挥产品部门某些职能管理机构与企业总部的重叠会导致管理费用的增加 从而提高了待摊成本 影响企业竞争能力 产品部门化 续 32 组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化职能部门化产品部门化区域部门化综合标准与矩阵组织集权与分权 区域部门化是根据地理因素来设立管理部门 把不同地区的经营业务和职责划分给不同部门的经理影响因素 地理上的分散带来交通和信息沟通不畅社会文化方面的差异利弊分析 与产品部门化类似 区域部门化 33 组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化职能部门化产品部门化区域部门化综合标准与矩阵组织集权与分权 区域部门化 续 34 组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化职能部门化产品部门化区域部门化综合标准与矩阵组织集权与分权 任何组织都不可能根据单一的标准来设计管理组织 而必须同时利用两个或两个以上的部门化方式矩阵组织是综合利用各种标准的一个范例由纵横两套系统交叉形成的复合结构组织纵向的是职能系统横向的是为完成某项专门任务而组成的项目系统项目系统没有固定的工作人员 而是随着任务的进度 根据工作的需要 从各职能部门抽人参加 这些人员完成了与自己有关的工作后 仍回到原来的职能部门 综合标准与矩阵组织 35 组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化职能部门化产品部门化区域部门化综合标准与矩阵组织集权与分权 综合标准与矩阵组织 续 36 组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化职能部门化产品部门化区域部门化综合标准与矩阵组织集权与分权 优势 矩阵组织具有很大的弹性和适应性便于知识和意见的交流 能促进新的观点和设想的产生促进各个部门间的协调和沟通局限性 项目组织的成员是根据工作的进展情况临时从各职能部门抽调的 隶属关系不变 从而不仅可能使他们产生临时观念 影响工作责任心 而且由于要接受并不总是保持一致的双重领导 在工作中可能有时会感到无所适从 综合标准与矩阵组织 续 37 组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化集权与分权权力的性质与特征集权与分权的相对性组织中的集权倾向分权及其实现途径 第四节集权与分权 一 权力的性质与特征权力通常被定义为 影响力 专长权 专门知识或技能能力个人影响权 个人的品质 社会背景制度权力 组织中地位 关心的重点 制度权的实质是决策的权力 即决定干什么的权力 决定如何干的权力 以及决定何时干的权力 制度权力与组织中的管理职位有关 而与占据这个职位的人无关 38 组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化集权与分权权力的性质与特征集权与分权的相对性组织中的集权倾向分权及其实现途径 集权与分权的定义集权 决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中分权 决策权在组织系统中较低管理层次的程度上分散没有绝对的集权和绝对的分权我们研究的是哪些权力宜于集中 哪些权力宜于分散 在什么样的情况下集权的成分应多一点 何时又需要较多的分权 二 集权与分权的相对性 39 组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化集权与分权权力的性质与特征集权与分权的相对性组织中的集权倾向分权及其实现途径 集权在组织中普遍存在集权倾向产生的原因组织的历史领导的个性政策的统一与行政的效率过分集权的弊端降低决策的质量降低组织的适应能力降低组织成员的工作热情 三 组织中的集权倾向 40 组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化集权与分权权力的性质与特征集权与分