屏南镇森林消防应急预案.doc

屏南镇森林消防应急预案1 总 则1.1编制目的1.2编制的依据1.3适用范围1.4工作原则1.5灾害分级2 组织指挥体系2.1森林消防指挥机构和职责3 预警和信息报告3.1预警3.2信息报告4 应急响应4.1先期处置4.2分级响应4.3响应措施4.4应急预案级别和启动5 后期处置5.1火灾评估5.2工作总结5.3奖励与责任追究6 综合保障6.1队伍保障6.2通信保障6.3物资保障6.4资金保障7 附 则7.1根据屏南镇的实际情况7.2灾害分级标准7.3以上、以下的含义7.4预案制订与更新7.5预案管理与解释7.6预案实施时间7.7报警电话7.8屏南镇防火队员花名册1总 则1.1编制目的贯彻落实“以人为本、预防为主、积极扑救、有效消灾”的森林消防工作方针，建立健全森林火灾应对工作机制；规范处置行为，提高处置能力，确保应急处置准备充分、反应快速、决策科学、措施有力，最大程度减少森林火灾造成的损失，保护森林资源，维护生态安全。1.2编制的依据浙江省森林消防条例、浙江省森林火灾应急预案、龙泉市突发公共事件总体应急预案和龙泉市森林火灾应急预案等法律法规及有关规定。1.3适用范围本预案适用于屏南镇区域内发生的森林火灾应对工作。1.4工作原则（1）统一领导，分级管理。在龙泉市委、市政府的统一领导下，依据森林火灾的性质、范围和危害程度，认真组织实施镇二级森林火灾应急预案，落实森林消防主体责任，共同做好森林火灾的应急处置。（2）分级负责，属地为主。森林消防工作实行政府行政领导负责制。依据森林火灾的性质、影响范围和危害程度，实行分级负责、分级响应。（3）分工负责，密切配合。根据森林火灾应急预案确定的职责，森林消防各行政村、镇属单位尽职尽责、积极配合、密切协作，确保森林火灾应急处置工作快速响应、保障有力。（4）以人为本，科学扑救。在处置森林火灾时，要把保护人民群众的生命安全放在首位，科学指挥、合理用兵、确保重点，切实保障人民群众财产、公共设施和森林资源安全。（5）预防为主，常备不懈。各行政村、镇属单位和森林经营（旅游开发）单位要严格落实各项森林火灾预防措施，切实加强森林火灾应急处置的思想、物资和工作准备，确保反应快速、处置得当。1.5灾害分级按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾（灾害分级标准见附则）。2组织指挥体系2.1森林消防指挥机构和职责2.1.1森林消防指挥部指 挥 长：叶伟林副指挥长：张海明 张左娟 曹和松成 员: 曾 云 蒋一豪 项晓鹤 吴卫东 周子龙 周慧文 程志国 颜厥新办公室主任： 周子龙（兼）成 员：王福康 吴高子 蒋有华 郑英华 柳元松 森林消防指挥所统一组织、指挥本镇重大森林火灾应急处置工作，具体职责：1）进行全方位的综合调度，全面掌握火情信息、火场天气状况和扑救情况。协调组织扑火力量、通信联系、火场监测及村与村之间的配合等应急处置措施的落实；2）协调调集有经验的扑火队员深入一线火场扑火，检查监督各村防火工作的落实情况，指导防火救灾工作；执行市森林消防应急指挥部的决定；负责重大森林火灾应急工作综合协调及相关组织管理工作；建立重大森林火灾应急信息综合管理系统，接收、汇总、分析重要森林火灾信息，向市森林消防指挥部提出处理建议。本预案启动后，镇森林消防指挥所具体承担应急处置重大森林火灾的各项组织指挥工作。成立“前线扑火临时指挥部”，现场处置重大森林火灾的扑救工作。各相关支持保障部门应快速响应，按职责任务，积极配合镇森林消防应急指挥所、扑火前线临时指挥部做好扑火救灾工作。2.1.2屏南镇森林消防大队组 长：张海明副组长：程志国 颜厥新组 员：陶冬林 周子龙 候世昌 李光海 郑英华 郭学诚 王鹏康 王 浩 柳元松 钟张胜 蒋继斌 项晓东 瞿承伟 周伟栋 叶 鑫 李光鹏 季松余(驾驶员) 姜宏辉(驾驶员)叶卫有(驾驶员)主要职责：接到指挥所命令后一小时内到指定地点集合待命和负责扑救全镇森林火灾，服从命令，统一指挥，科学扑救。2.1.3火情预测预报组组 长：曾 云组 员：项晓鹤 张 广 吴静雯 叶柳媛主要职责：负责全镇森林火情的预测，保持与上级防火指挥部的联系，及时向指挥所通报火灾信息，做好火情调查，编写火情通报。2.1.4火灾救援应急组组 长：周慧文组 员：蒋一豪 吴卫东 王福康 蒋有华 吴高子主要职责：负责组织调动各村义务消防队参与重大火灾的扑救工作。2.1.5后勤物资保障组组 长：张左娟组 员：王土秀 蒋中荣 周芳琴 应 佳 李 珊 梅献忠(驾驶员) 季松余(驾驶员)主要职责：负责火灾区内群众的紧急安全转移，负责转移群众和扑火应急队员的基本生活及伤病防治，为森林消防工作提供交通、电力和通讯保障。其中民政部门负责协助有关部门做好扑火救灾所需的粮食、食品、燃料、物资、扑火工具等的调拨和储备工作。3预警和信息报告3.1预 警3.1.1预警分级根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，按照国家森林消防指挥部办公室制定的标准，将森林火险预警级别划分为四个等级，由低到高依次为蓝色、黄色、橙色和红色预警。3.1.2预警发布根据林业局和气象局的森林火险预警信息，镇政府通过预警信息发布手机短信向各行政村、相关部门公众发布。3.1.3预警响应当发布蓝色预警信息后，应密切关注天气等情况，密切关注森林火险预警变化。当发布黄色预警信息后，应加强森林消防巡护和监测，做好预警信息发布和森林消防宣传工作，加强火源管理，落实消防装备、物资等各项扑火准备。森林消防队伍进入待命状态。当发布橙色预警信息后，在蓝色、黄色预警响应措施的基础上，进一步加强野外火源管理，开展森林消防检查，并根据天气变化，加大预警信息播报频度，做好物资调拨准备，森林消防队伍视情靠前驻防。当发布红色预警信息后，在橙色预警响应措施的基础上，禁止林区一切野外用火。3.2信息报告森林火灾实行有火必报制度。各行政村、镇属单位要按照浙江省森林火灾信息报送处置办法（试行）的规定，及时、准确、规范地将森林火灾信息上报镇指挥所办公室。根据火灾的发展情况，镇指挥所办公室按规定和程序逐级上报。出现下列重要火情之一时，镇指挥所办公室核准后立即向上级森林消防指挥所报告，同时向市委、市政府办公室报告：（1）发生在（县）乡界附近的森林火灾；（2）发生在国家级自然保护区、省级自然保护小区或良种基地等其他重点保护群落的森林火灾；（3）受害森林面积超过2公顷的森林火灾；（4）造成 1人以上（含本数）重伤或死亡的森林火灾；（5）威胁居民区和重要设施安全的森林火灾；（6）2小时尚未扑灭明火的森林火灾。4应急响应4.1先期处置森林火灾发生时，预案同时启动，有关行政村、单位和事发地应及时、主动、有效地组织力量进行扑救，控制火势的扩大和蔓延，并将森林火灾基本情况和有关处置情况上报镇指挥所办公室，指挥所办公室根据火灾发生趋势，视情派员赶赴现场，指导做好应急处置工作。4.2分级响应根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则。凡发生森林火灾，按行政区划，由行政村组织扑救，需要支援的及时报镇指挥所，由镇指挥所组织、调集周边行政村森林消防队伍，进行扑火支援。扑救森林火灾，按起火地点、燃烧时间、危害程度分别实行分级响应。初发森林火情、一般森林火灾由行政村组织扑救。4.3响应措施森林火灾发生后，所在行政村迅速组织，采取以下措施：4.3.1扑救火灾（1）扑火力量组织与动员。立即调集森林消防队伍赶赴现场处置，力争将火灾扑灭在初发阶段。不得动员残疾人、老年人、孕妇、未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参与扑火工作。跨行政村增援力量的组成。当扑火力量不足时，按照就近支援为主，远距离为辅的原则，调动其他行政村森林消防队伍实施增援。（2）扑火规范要求。现场扑火指挥长（或扑火前指）要尽快了解掌握火场情况，全面、准确地对火场各要素进行分析，迅速形成火灾扑救方案，果断向各森林消防扑火队伍下达命令。现场指挥员必须认真分析环境、林地植被情况和火灾发展态势，在扑火过程中，时刻注意天气和火势的变化，及时调整扑火方案，科学指挥，确保扑救人员的安全。（3）扑火装备调度。根据扑火实际需要，首先调用火灾发生地行政村森林消防物资贮备库物资，必要时，经镇指挥所批准，调用镇级森林消防物资贮备库物资。（4）扑火基本原则。坚持“以人为本、科学扑火”的基本原则，采用“阻、打、清”相结合的扑救方式，实现“打早、打小、打了”的目的。4.3.2转移安置人员当森林火灾危及居民地，当地行政村要及时制订紧急疏散方案，落实责任人，及时采取有效阻火措施，有组织、有秩序地疏散居民，确保群众生命财产安全。4.3.3医疗救护和善后处置积极开展救治工作，做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，由镇人民政府按照国家有关规定给予医疗、抚恤。4.3.4保护重要目标凤阳山自然保护区、森林公园、风景林等高保护价值森林受到森林火灾威胁时，应迅速调集森林消防队伍，采取开设阻隔带、清除障碍物，局部交通管制等应急措施，全力消除威胁，确保目标安全。军事目标（导弹基地）、油库、液化气站、加油站、炸药库、变电所等重要设施目标周围必须安装森林消防栓、建设生物防火林带或工程阻隔带，受到森林火灾威胁时，应紧急开设 50米以上宽度安全阻隔带。4.3.5发布信息通过授权发布信息，按照及时、准确、客观、全面的要求，做好信息发布工作，回应社会关注。发布内容包括：起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处情况等。4.3.6火场清理森林火灾扑灭后，继续组织扑火人员做好余火清理工作，经检查验收合格，扑火人员方可撤离。同时，划分责任区域，并留足人员看守火场，严防死灰复燃。4.3.7火灾案件查处森林火情、一般森林火灾，由林业工作站依法查处；构上刑事立案标准的火灾案件及时移交森林公安分局依法立案。处理结果及时报告镇指挥所办公室。4.3.8应急结束森林火灾得到有效控制后，根据实际情况，适时宣布应急响应结束，恢复正常森林消防工作秩序。 4.4应急预案级别和启动应急预案级别按照发生火灾的范围划分，应急预案分为村级预案（级）、镇级预案（级）、市级预案（级）。4.4.1村级预案（级）启用：1）各村发生山林火警后，立即向镇森林消防指挥所报告情况，并保持通讯畅通，及时报告火情。2）各村立即组织本村义务消防扑火队员进行扑火，并立即报告镇消防指挥所。（禁止动员残疾人、老年人、孕妇、中小学生和其他未成年人上山救火）。3）村主要负责人要靠前指挥，确保人身安全。4）按照火情的发展，及时报告镇森林消防指挥所是否要求增援。4.4.2镇级预案（级）启用：1）镇政府接到火警报警后：值班人员接到报警后立即向镇森林防火指挥所领导汇报；立即向火警发生附近村调用专业、半专业扑火队员赶赴现场参加救火；镇森林消防指挥所全体应急扑火队员集结待命。2）火警发生半小时内火警已扑灭的，镇森林消防指挥所人员进行事故调查处理。3）火警发生半小时还未扑灭或火势较大难以控制。镇森林消防指挥所指挥长立即向市森林消防指挥部报告；镇全体应急扑火队员立即赶赴现场救火；调用全镇各村专业扑火队员赶赴现场救火；4.4.3市级预案（级）。按照火情的发展，及时请求市森林防火指挥部增援。5后期处置5.1火灾评估森林火情、一般森林火灾损失情况由镇人民政府组织人员调查上报（包括过火面积，森林受害面积以及评估森林资源及其它损失情况）。较大以上森林火灾由市指挥部办公室负责组织人员会同火灾发生地人民政府调查上报。5.2工作总结森林火灾扑灭结束后，火灾由镇人民政府及时进行工作总结。重点分析火灾发生的原因，总结应急处置的经验教训。发生较大以上森林火灾或市指挥部要求整改的，镇人民政府必须在规定的时间内向市指挥部提交整改报告。5.3奖励与责任追究根据有关法律法规，对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励。对火灾肇事者，由森林公安分局依法查处；对在火灾事故中失职渎职人员，依据浙江省森林消防工作行政责任追究暂行办法及相关规定追究责任。6综合保障6.1队伍保障镇人民政府加强森林消防队伍建设，在每个行政村建立1支以上森林消防队伍的基础上，按本地实际在较大行政村建立区域性村级森林消防队伍，镇级组建 3支全镇区域性森林消防队伍，凤阳山管理处单列自行组建 2支森林消防队伍。森林消防队伍按分级管理和属地管理的原则，由镇人民政府和组建单位负责培训和调遣，必要时镇指挥部可以直接调遣森林消防队伍跨区域增援扑救。森林消防队伍实行分级培训的原则，必要时镇邀请市指挥部办公室负责业务指导。6.2通信保障镇级建立森林消防通信网络和应急通信保障网络。以有线电话、移动通信为主，无线对讲机为辅的通信网络。确保镇与行政村之间的正常通讯，保障行政村与火场之间的通讯，保障火灾现场点与点之间的有效通讯。6.3物资保障行政村、凤阳山管理处建立森林消防物资储备库，原则上不少于贮备50人的扑火机具和扑火装备；镇政府建立森林消防物资储备库，原则上不少于100人的扑火机具和扑火装备。发生森林火灾后，需动用森林消防物资时，先调用火灾发生地森林消防物资储备，不足时，由镇指挥部决定，调用镇级森林消防物资储备库物资。6.4资金保障镇财政要将森林消防工作经费列入年度预算，并形成长效机制。7附 则7.1根据屏南镇的实际情况根据市森林消防指挥部的要求,我镇森林防火期为每年的 10月 1日至次年的 5月 31日。7.2灾害分级标准一般森林火灾：受害森林面积在 1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡 1人以上 3人以下的，或者重伤 1人以上 10人以下的；较大森林火灾：受害森林面积在 1公顷以上 100公顷以下的，或者死亡 3人以上 10人以下的，或者重伤 10人以上 50人以下的；重大森林火灾：受害森林面积在 100公顷以上 1000公顷以下的，或者死亡 10人以上 30人以下的，或者重伤 50人以上 100人以下的；特别重大森林火灾：受害森林面积在 1000公顷以上的，或者死亡 30人以上的，或者重伤 100人以上的。7.3以上、以下的含义本预案所称“以上”含本数，“以下”不含本数。7.4预案管理与更新本预案由镇指挥部办公室负责管理。预案实施后，镇指挥部会同有关部门适时组织预案的宣传、培训和演练，并根据应对工作实际情况，适时组织评估和修订。各行政村和有森林消防任务的单位根据本预案，结合实际，制订本级森林火灾应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。7.5预案制订与解释本预案由镇指挥部办公室会同相关部门制订，报请镇人民政府批准后实施，由镇政府办公室负责解释。7.6预案实施时间本预案自发布之日起实施。7.7报警电话镇森林消防指挥所电话林业工作站消防值班电话凤阳山管理处屏南保护站电话8屏南镇防火队员花名册19屏南镇防火、防汛、抢险救灾、维稳第一队人员花名册单位： 屏南镇 2014年10月8日编号职务姓名性别年龄文 化程 度身份证号是 否已 训联系电话工 作 单 位家 庭 住 址1队 长张海明男42大训665254屏南镇政府2副队长张左娟女大学已训663073屏南镇政府3副队长曹和松男43大训658285屏南镇政府4副队长项晓鹤女大学已训666518屏南镇政府5副队长吴卫东男46大训687188屏南镇政府6副队长周慧文男36大训668472屏南镇政府7班长程志国男50大训633332林业站8副班长颜厥新男54大训658762保护站9队员柳元松男45大专33250219681018547x已训626550林业站10队员蒋继斌男42高训547393林业站11队员瞿承伟男34大训696235保护站12队员项晓东男27大训572660保护站13队员钟张胜男26大训633076林业站14队员周伟栋男38本训611598林业站15驾驶员姜宏辉男42中训633001林业站16驾驶员叶卫有男36高训622303保护站17班长郑英华男33大训660219屏南镇政府18副班长陶冬林男31中训530204屏南镇政府19队员周子龙男26大训653722屏南镇政府20队员郭学诚男23大训628761屏南镇政府19队员王鹏康男29大训654148屏南镇政府20队员候世昌男33大训652109屏南镇政府21队员李光海男25大训576774屏南镇政府22驾驶员季松余男56高训676086屏南镇政府屏南镇防火、防汛、抢险救灾、维稳第二队人员花名册单位： 屏南镇 2014年10月8日编号职务姓名性别年龄文 化程 度身份证号是 否已 训联系电话工 作 单 位家 庭 住 址1队 长李启基男41332502197206036974已训676355坪田李村坪田李村2副队长李东男46332524196703176971已训646212坪田李村坪田李村3副队长叶华杰男42332524197212166976已训585312坪田叶村坪田叶村4副队长李启武男50332524196303046975已训678708坪田李村坪田李村5队员李先存男53332524196002146972已训658174坪田李村坪田李村6队员李启智男5333252419600702697X已训684981坪田李村坪田李村7队员李必义男50332524196303246977已田李村坪田李村8队员李小平男50332524196311136970已训570671坪田李村坪田李村9队员李金平男50332524196303196973已训505938坪田李村坪田李村10队员李胜华男45332502196806276977已田李村坪田李村11队员李火荣男53332524196007116975已训637132坪田李村坪田李村12队员梅士钱男41332502197203026973已训579050坪田李村坪田李村13队员沈上军男48332502196601106974已训570476坪田李村坪田李村14队员叶主炜男50332524196311166977已训534586坪田李村坪田叶村 15队员李德男46332502196807276979已田李村坪田李村16队员李朝禹男29332502198511276979已田李村坪田李村17队员李和发男51332524196401056974已田李村坪田李村18队员叶世梧男55332524195703086971已田叶村坪田叶村19队员叶世乐男49332502196410096974已训642119坪田叶村坪田叶村20队员叶世康男55332524195407146976已训675678坪田叶村坪田叶村21队员叶陈源男55332524195703276978已训575351坪田叶村坪田叶村22队员叶世金男51332502196411226975已田叶村坪田叶村屏南镇防火、防汛、抢险救灾、维稳第三队人员花名册单位： 屏南镇 2014年10月8日编号职务姓名性别年龄文 化程 度身份证号是 否已 训联系电话工 作 单 位家 庭 住 址1队 长沈永有男40332502197302076976已训672682南溪口村南溪口村2副队长沈上德男39332524197408166812已训673515南溪口村南溪口村3副队长沈爱华男48332524196508286817已训591620南溪口村南溪口村4队员沈上广男49332524196401106812已训684944南溪口村南溪口村5队员沈上荣男54332524195908146819已训635964南溪口村南溪口村6队员沈永海男46332524196705046812已溪口村南溪口村7队员沈永平男46332524196709286960已训626883南溪口村南溪口村8队员沈朝金男50332524196311266812已训645419南溪口村南溪口村9队员沈上唐男51332524196208186814已训630342南溪口村南溪口村10队员沈永寿男35332502197808026976已训670384南溪口村南溪口村11队员梅士岳男57332524195610136817已训540338南溪口村南溪口村12队员沈永付男49332524196412176816已训62