某镇中心卫生院住院部项目可行性研究报告.doc

某镇中心卫生院住院部项目可行性研究报告 某镇中心卫生院住院部项目某镇中心卫生院住院部项目 可行性研究报告可行性研究报告 某镇中心卫生院住院部项目可行性研究报告 目目 录录 1 1 概况概况 3 3 1 1 项目名称 3 1 2 建设单位 3 1 3 项目性质 3 1 4 项目产生背景 3 1 5 建设地点 4 1 6 工期 4 1 7 项目新建内容与规模 5 1 8 主要经济技术指标 5 1 9 结论与建议 5 2 2 编制原则和编制依据编制原则和编制依据 6 6 2 1 编制原则 6 2 2 编制范围 6 2 3 编制依据 7 3 3 项目现状及必要性分析项目现状及必要性分析 9 9 3 1 市概况 9 3 2 镇中心卫生院现状 10 3 3 项目改扩建的必要性 12 4 4 项目建设方案项目建设方案 1515 4 1 某镇卫生院配置现状 15 4 2 项目建设内容 15 4 3 设计依据 16 4 4 设计规范要求 16 5 5 项目招投标项目招投标 2929 5 1 招标范围 29 5 2 招标组织形式 29 5 3 招标方式 29 5 4 招标公告发布 30 5 5 投标 30 5 6 开标 评标和中标 30 5 7 合同管理 31 5 8 项目竣工交付 31 6 6 节能影响评价节能影响评价 3232 某镇中心卫生院住院部项目可行性研究报告 6 1 用能标准和节能规范 32 6 2 能耗状况和能耗指标分析 36 6 3 节能措施和节能效果分析 38 7 7 环境影响评价环境影响评价 4141 7 1 编制依据 41 7 2 环境现状分析 41 7 3 项目场址环境现状 43 7 4 项目建设与运营对环境的影响 43 7 5 营运期环境保护措施 44 7 6 环境保护治理措施 45 7 7 环境影响评价 47 8 8 劳动安全卫生消防劳动安全卫生消防 4848 8 1 编制依据 48 8 2 危害因素及危害程度分析 48 8 3 安全卫生措施 49 8 4 消防措施 50 9 9 组织机构及人力资源配置组织机构及人力资源配置 5252 9 1 项目管理组织机构 52 9 2 主要管理人员职责 52 9 3 人力资源配置 54 10 10 进度计划安排进度计划安排 5656 11 11 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措 5858 11 1 投资估算依据 58 11 2 建设投资估算 58 11 3 总投资估算汇总及构成 59 11 4 资金筹措及使用计划 60 12 12 工程效益评价工程效益评价 6060 12 1 社会影响分析 60 12 2 项目与社会的互适性分析 61 12 3 社会风险分析 62 12 4 社会评价结论 62 13 13 结论及建议结论及建议 6363 13 1 结论 63 13 2 建议 63 某镇中心卫生院住院部项目可行性研究报告 1 1 概况概况 1 11 1 项目名称项目名称 某镇中心卫生院住院部项目 1 21 2 建设单位建设单位 某中心卫生院 地 址 湖北省某市 医 疗 机 构 类 别 卫生院 政府办非营利性 医 疗 科 目 内科 外科 妇产科 儿科 急诊室 中医科 门诊 口腔科 门诊 药剂科 检验科 医学影像科 经 营 范 围 是一所集基本医疗 预防接种 儿童保健 孕产妇保 健 老年人保健 慢性病管理 传染病防治 健康教育 计划生育指导为一体的卫生服务机构 是新型农村合作 医疗定点医疗机构 城镇职工医疗保险定点医疗机构 城镇居民医疗保险定点医疗机构 1 31 3 项目性质项目性质 新建 1 41 4 项目产生背景项目产生背景 国家 十二五 规划纲要要求 加强公共卫生服务体系建设 逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准 扩大国家基本公共卫生 服务项目 实施重大公共卫生服务专项 提高重大突发公共卫生事 件处置能力 逐步建立农村医疗急救网络 普及健康教育 实施国 民健康行动计划 70 以上的城乡居民建立电子健康档案 孕产妇死 亡率降到 22 10 万 婴儿死亡率降到 12 加强城乡医疗服务体系 建设 加强以县医院为龙头 乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村 三级医疗卫生服务网络建设 新增医疗卫生资源重点向农村和城市 社区倾斜 湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要 同时也要求 积极推进全省医药卫生体制改革 建立健全公共卫生服务体系 医 疗服务体系 医疗保障体系 药品供应体系 形成四位一体 覆盖 某镇中心卫生院住院部项目可行性研究报告 城乡的基本医疗卫生制度 优先满足群众基本医疗卫生需求 强化 政府责任 加大财政投入 鼓励社会参与 改革和完善医疗卫生管 理体制和运行机制 加快医疗卫生事业发展 农村基本医疗卫生发展规划纲要 2011 2020 年 亦要求 推进基层医疗卫生机构综合改革 完善多渠道补偿机制 落实政府 投入政策 推行一般诊疗费制度 充分发挥医疗保障制度对基层医 疗卫生机构的支持作用 以调动基层医务人员积极性为重点 加大 人事分配制度改革力度 落实绩效工资制度 实行全员聘用制 定 编 定岗 不定人 推行院长 中心主任 负责制 加强绩效考核 建立多劳多得 优劳优酬的分配制度 以省 区 市 为单位开展 基层医疗卫生机构综合改革 回头看 工作 巩固完善运行新机制 继续推进乡镇卫生院标准化建设 开展乡镇卫生院评审工作 市人民政府办公室 2012 年政府工作报告 中确定未来五年 政府工作重心 提出建立完善公共卫生 医疗服务 医疗保障和药 品供应保障 四位一体 的基本医疗卫生服务体系 优化整合医疗 卫生资源布局 提高城乡居民医疗保障水平 1 51 5 建设地点建设地点 某镇中心卫生院住院部项目 位于湖北省某镇 街 5 号 位于 镇中心卫生院门诊部西北角 东临手术楼 南靠职工宿舍楼 1 61 6 工期工期 某镇中心卫生院住院部工程计划 2012 年 5 月 1 日开始动工建设 到 2012 年 10 月 31 日之前全部竣工 建设工期为 6 个月 1 71 7 项目新建内容与规模项目新建内容与规模 某镇中心卫生院住院部工程计划新建一栋全框架结构的建筑物 建筑物总高度是 10 5 米 设计层高为 3 5 米 共三层 南北长 45 1 米 东西宽 18 8 米 占地面积 772 61 平方米 总建筑面积 某镇中心卫生院住院部项目可行性研究报告 2279 24 平方米 1 81 8 主要经济技术指标主要经济技术指标 表 1 1 主要技术经济指标汇总表主要技术经济指标汇总表 序号项 目单位主要技术经济指标 1项目性质 新建 新增用地面积平方米2867 2建筑占地面积平方米772 61 2建设面积平方米2279 24 容积率 1 0 建筑密度 25 建筑限高米 40 绿地率 35 3建设工期月6 4项目总投资万元220 1 91 9 结论与建议结论与建议 某镇中心卫生院住院部项目新建面积为 2279 24 平方米 总 投资额 220 万元 服务乡镇 4 4 万人 总工期为 6 个月 预计 2012 年 11 月之前完工 该项目属于基础设施新建项目 前期勘测 设计已完成 具有良好的社会效益 经济效益与环境效益 本项目通过招投标方式选择工程项目建设 监理 设计单位 并以合同约定权利义务 项目在施工时 应注意文明施工 安全施工 做好环境保护与 节约能源 妥善处理好单位与居民的关系 以保证项目的顺利实施 2 2 编制原则和编制依据编制原则和编制依据 某镇中心卫生院住院部项目可行性研究报告 2 12 1 编制原则编制原则 1 在湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要指导下 结 合 市城市总体规划以及逐步完善医疗服务 预防保健和卫生监督 三大体系 以 市社会经济 城市建设发展为出发点 从整体上进 行全面布局 统筹兼顾 使项目发挥较好的投资效益 2 决解某镇卫生院的基础条件和工作环境较差的局面 提升某 镇基础卫生服务业务能力和卫生服务水平 提高当地人民医疗卫生 的保障水平 3 有利于 市经济发展 社会稳定 保障人民身体健康 4 从实际出发工程方案要求切实可行 尽量降低基础设施建造 成本的原则 5 坚持建设与管理并举的原则 建设期间坚持最大程度不影响 老百姓正常看病原则 建成后在改善 增强医疗基础设施的同时 加强对医疗水平的提高 充分发挥某镇卫生院的功能 6 坚持经济效益 社会效益和环境效益的统一 7 符合国家颁布的有关法律 法规 政策 标准和规范 2 22 2 编制范围编制范围 接到某镇中心卫生院的委托 我公司立即组织专业人员搜集整 理信息及现场勘查 根据国家有关规定 综合本项目的特点及各方 面因素 对某镇卫生院改扩建项目的可行性进行有研究论证 并最 终形成可行性研究报告 本报告编制范围包括以下内容 1 概况 2 编制原则和编制依据 3 项目现状及必要性分析 4 项目建设方案 某镇中心卫生院住院部项目可行性研究报告 5 项目招投标 6 节能影响评价 7 环境影响评价 8 劳动安全卫生消防 9 组织机构及人力资源配置 10 进度计划安排 11 投资估算与资金筹措 12 工程效益评价 13 结论及建议 2 32 3 编制依据编制依据 1 十二五规划纲要 2 中华人民共和国传染病防治法 3 中华人民共和国职业病防治法 4 中华人民共和国水土保持法 5 中华人民共和国城乡规划法 6 中华人民共和国环境保护法 7 中华人民共和国土地管理法 8 全国艾滋病检测工作规范 9 突发公共卫生事件应急条例 10 全国计划免疫工作条例 11 医用消毒卫生标准 GB15982 1995 12 医院污水排放标准 GB8978 1996 13 中华人民共和国传染病防治法 中华人民共和国主席令 第十七号 14 中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见 15 国务院关于印发 医药卫生体制改革近期重点实施方案 2009 2011 年 的通知 某镇中心卫生院住院部项目可行性研究报告 16 预防性健康检查管理办法 17 中国儿童发展纲要 2011 2020 18 中国妇女发展纲要 2011 2020 19 关于疾病预防控制体系建设的若干规定 中华人民共和国卫 生部令第 40 号 20 国家基本公共卫生服务规范 2011 年版 21 湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要 22 湖北省爱国卫生条例 23 关于印发湖北省公共卫生惠民工程实施方案的通知 鄂卫 发 2010 21 号 24 省卫生厅办公室关于印发 湖北省卫生应急管理 五个一工 程 建设的指导意见 的通知 鄂卫办发 2011 72 号 25 省人民政府关于印发湖北省节能中长期专项规划和 十一五 行动计划的通知 鄂政发 2008 13 号 26 湖北省疾病预防控制和医疗救治体系建设项目管理办法 27 湖北省人民政府办公厅关于印发 健康湖北 全民行动计划 2011 2015 的通知 鄂政办发 2011 11 号 28 湖北省省卫生厅关于印发 2011 年全省疾病预防控制与爱 国卫生工作要点 的通知 鄂卫函 2011 81 号 29 关于印发 湖北省卫生资源配置标准 2011 2015 年 和 湖北省医疗机构设置规划指导意见 的通知 30 中共湖北省委湖北省人民政府关于印发 湖北省深化医药卫 生体制改革实施方案 的通知 31 鄂卫办发 2009 11 号卫生应急技术方案 32 国家基本公共卫生服务规范 2011 年版 33 其他相关的国家和行业标准 规范及现场踏勘资料 某镇中心卫生院住院部项目可行性研究报告 3 3 项目现状及必要性分析项目现状及必要性分析 3 1 3 1 市市概况概况 市位于湖北省东南部 长江中游南岸 地处湖北 冶金走廊 腹地及武汉城市经济圈内 是武汉城市圈冶金建材走廊的重要支点 市国土面积 1566 平方公里 辖 10 个乡镇 3 个城区街道办事处 和 1 个省级经济开发区和 1 个国有农场 总人口 92 万 是全国闻名 的青铜文化故里 矿藏荟萃之乡和保健酒基地 市属亚热带大陆性季风气候 地势南高北低 山川秀丽 景 色宜人 境内有青龙山风景区 小雷山风景区等多处 3A 级景点 旅 游资源丰富 境内的铜录山古矿遗址 被誉为 世界第九大奇迹 市地处幕阜山脉北侧的边缘丘陵地带 地形以丘陵 山地 平畈为主 地形分布是 南山北丘东西湖 南高北低东西平 海拔 一般 120 至 200 米 最高点太婆尖 海拔 839 19 米 最低在市东港 底 海拔 11 米 丘陵地带主要分布在境内中 东 西 北部 占境 域面积的 67 南部偏东以山地为主 占 15 湖泊主要分布在境 内的东 西部 平畈主要分布在湖泊周围 河流两岸和山谷之中 湖泊 平畈面积均占市域面积的 9 市属典型的大陆性季风气候 冬冷夏热 四季分明 光照充足 雨量充沛 年平均气温 17 3 年均降雨量 1507 3 毫米 主要灾 害有水灾 旱灾 风灾和冻灾 市交通便利 区位优势明显 市依托长江 背靠武汉 北 连 鄂州 南毗九江 西邻咸宁 东达安庆 距省会武汉仅 70 公 里 武黄高速穿越市境北隅 距沪蓉 京珠高速公路入口只有 20 公 里 正在建设中的大广 大庆 广州 高速公路从市境西部穿越 沿高速至上海 南京 合肥 武汉分别仅需 8 小时 6 小时 4 小时 和 1 小时 国家二级客 货运站 火车站在市区西隅 毗邻 某镇中心卫生院住院部项目可行性研究报告 市经济技术开发区 武汉至南昌 福州 杭州 上海 深圳等地客 运列车均停靠该站 距国家一类开放口岸 港水远码头 20 公里 可 常年通航 5000 吨级远洋货轮 实现江海联运 距武汉天河机场仅 110 公里 镇是 市的东大门 市的口子镇 国土面积 104 4 平方公 里 辖 20 个行政村 192 个村民小组 总人口 4 2 万人 现有耕地 面积 25400 亩 山场面积 35000 亩 水面面积 20000 亩 区位优 越 东邻韦源口码头 10 公里 西接 城区 22 公里 北依黄荆山 由黄思湾隧道与 市区相连 南傍 湖与阳新县一衣带水 市道刘 纬线贯穿东西 山南铁路横贯全境 水陆交通便利 3 2 3 2 镇中心卫生院现状镇中心卫生院现状 某镇卫生院现址位于湖北省某镇 街 5 号 东南面邻街道和居民 居住楼 西北面邻山地 场地内有卫生院手术楼 门诊楼和宿舍等 建筑 项目新增用地为荒地 无耕地和农田 场地内供水 供电 通 讯 道路等基础条件齐全 某镇中心卫生院住院部项目可行性研究报告 某镇中心卫生院现有在职人数 102 人 业务用房 1720 病床 数 50 张 病床使用率 96 服务乡镇人口 4 4 万人 是由是市政府 举办的公立医疗卫生机构 是一所集基本医疗 预防接种 孕产妇 保健 老年人保健 慢性病管理 传染病防治 健康教育 计划生 育指导为一体的卫生服务机构 是新型农村合作医疗定点医疗机构 城镇职工医疗保险定点医疗机构 城镇居民医疗保险定点医疗机构 某镇中心卫生院住院部始建于 1982 年 仅有床位 30 个 年代 已久 房屋整体陈旧 简陋 布局十分不合理 满足不了广大患者 对医疗环境的要求 所以需要新建某镇中心卫生院住院部 项目所在位置 某镇中心卫生院住院部项目可行性研究报告 3 33 3 项目改扩建的必要性项目改扩建的必要性 3 3 1 本项目建设是国家 十二五 规划和行业发展规划的要求 依据十二五规划纲要要求 按照保基本 强基层 建机制的要 求 增加财政投入 深化医药卫生体制改革 调动医务人员积极性 把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供 优先满足群众基本 医疗卫生需求 加强公共卫生服务体系建设 扩大国家基本公共卫 生服务项目 是提高卫生服务质量与效率 保护生命健康 维护社 会稳定 促进经济发展的重要举措 为此 国家在 十二五 规划 中明确提出 逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准 扩大国家 基本公共卫生服务项目 并要求加强以县医院为龙头 乡镇卫生院 和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络建设 完善以社区 卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系 新增医疗卫生资源 重点向农村和城市社区倾斜 因此 某镇中心卫生院住院部项目的 建设 符合国家 十二五 规划的发展要求 3 3 2 本项目建设是发展公共卫生事业和创建保障社会的需要 建国以来 党和政府对公共卫生事业一直给予了高度重视 我 国的公共卫生事业得到了前所未有的发展 市的公共卫生事业同 全国一样也取得了长足的发展 镇中心卫生院是公共卫生事业的 重要组成部分 是在政府领导 社区参与 上级卫生机构指导下 以基层卫生机构为主体 全科医师为骨干 合理使用社区资源和适 宜技术 以人的健康为中心 家庭为单位 社区为范围 需求为导 向 以妇女 儿童 老年人 慢性病人 残疾人等为重点 以解决 农村基层主要卫生问题 满足基本卫生服务需求为目的 融预防 保健 医疗 康复 健康教育和计划生育技术指导等服务为一体的 有效 经济 方便 综合 连续的基层卫生服务 在卫生事业中 基层卫生服务机构至关重要 基层卫生服务点 某镇中心卫生院住院部项目可行性研究报告 覆盖广泛 方便群众 能使广大群众获得基本卫生服务 也有利于 满足人民群众日益增长的多样化卫生服务需求 有利于将预防保健 落实到社区 家庭和个人 提高人群健康水平 由此可见 乡镇卫 生院工作的对象主要是面对群体 面向社会 面向广大的城乡居民 因此 在构建社会主义和谐社会的进程中 基层卫生服务点是 在开展影响人群生活 学习 工作等生存环境卫生质量及生命质量 的危险因素中进行卫生学监测 为拟订与公共卫生相关法律 法规 规章 政策 标准 规划等提供科学依据 为卫生行政部门提供决 策咨询 针对与疾病发生发展密切相关的不良行为开展健康教育和 行为干预 提高人群卫生知识水平 树立健康观念 建立健康的行 为和生活方式 改善个体和社会群体的健康状况 保障广大人民群 众的生命安全和身心健康 维护经济社会的稳定和发展 促进社会 和谐等方面起着不可替代的作用 3 3 3 本项目是满足医疗体系中最基层卫生服务建设的需要 湖北省某镇中心卫生院 作为基础医疗服务机构 是国家卫生 事业的重要组成部分 乡镇卫生院作为百姓身边的医疗机构 肩负 着满足百姓基本医疗需求的重任 同时 作为整个国家医疗体系的 精神末梢 还要完成预防 医疗 保健 康复 健康教育服务等任 务 乡镇卫生院是城乡卫生服务体系的基础 在区域卫生规划指导 下 充分发挥基层卫生机构作用 引入竞争机制 统一规划基层卫 生服务机构 逐步建立健全结构适宜 功能完善 规模适度 布局 合理 有效经济的卫生服务体系 使乡镇居民都能够拥有自己的全 科医师 3 3 4 本项目是深化卫生改革发展和满足人民群众卫生服务的需求 某镇中心卫生院住院部项目可行性研究报告 为了深化卫生改革 建立与社会主义市场经济相适应的城乡卫 生服务体系 改革城乡卫生服务体系 积极发展基层卫生服务 逐 步形成功能合理 方便群众的卫生服务网络 乡镇卫生院可以将广 大居民的多数基本健康问题解决在基层 有利于调整城乡卫生服务 体系的结构 功能 布局 提高效率 降低成本 形成以基层卫生 服务机构为基础 大中型医院为医疗中心 预防 保健 健康教育 等机构为预防 保健中心 发展基层卫生服务机构是为了满足人民群众日益增长的卫生服 务需求 提高人民健康水平的重要保障 通过多种形式的服务为群 众排忧解难 使乡镇卫生人员与广大居民建立起新型医患关系 有 利于加强社会主义精神文明建设 积极开展基层卫生服务是为人民 办好事 办实事的德政民心工程 充分体现全心全意为人民服务宗 旨 有利于密切党群干群关系 维护社会稳定 促进国家长治久安 镇中心卫生院住院部始建于 1982 年 房屋陈旧 设置不合理 仅设有 30 张床位 如今本地居民生活水平不断提高 并随着我国农 村医疗保障体系的改革和完善 新农合政策的不断深入 住院病人 大幅度增加 原有住院条件不能满足镇区居民的需求 新住院部的 建设迫在眉睫 某镇中心卫生院住院部项目可行性研究报告 4 4 项目建设方案项目建设方案 4 14 1 某镇卫生院配置现状某镇卫生院配置现状 某镇卫生院现有手术楼 门诊部 宿舍以及住院部 现有在职 人数 102 人 业务用房 1720 病床数 50 张 病床使用率 96 服 务乡镇人口 4 4 万人 但住院部陈旧 布局十分不合理 基础设施 和医疗设备相对落后 不能满足当地居民的生活需要 4 4 2 2 项目建设内容项目建设内容 某镇中心卫生院住院部工程计划新建一栋全框架结构的建筑物 建筑物总高度是 10 5 米 设计层高为 3 5 米 共三层 南北长 45 1 米 东西宽 18 8 米 占地面积 772 61 平方米 总建筑面积 2279 24 平方米 辅助建设内容包括 污水处理 其他设备 供电 给排水系统及消防设施等 住院部主入口处设计为 4 5m 7 2m 门厅大雨棚 雨棚下两侧设 计斜坡道 可供小车进出 内门厅直接连通 2 8 米宽的通长内走廊 按防火规范要求设计两个楼梯间直通屋面 一层平面设计为行政办公区 建筑面积 772 61 平方米 共设计 办公室十间 大会议室 小会议室各一间 在楼梯间设有男 女卫 生间 每间办公室建筑面积 29 16 平方米 大会议室建筑面积 125 2 平方米 可供 100 开会 小会议室建筑面积 50 6 平方米 可 供小型研讨会使用 经过内走廊与已建手术楼相通 二 三层平面设计为住院病房区 两层共设计布置有三十间病 房 每间病房建筑面积 29 16 平方米 病房内设有卫生间和内阳台 有良好的通风采光条件 病房内可放置三张病床 两层楼共计客房 某镇中心卫生院住院部项目可行性研究报告 90 张病床 每层同时设计有医生办公室一间 建筑面积 50 56 平方 米 护士站一间建筑面积 29 16 平方米 每层并与已建手术楼相连 接 4 34 3 设计依据设计依据 1 房屋建筑制图统一标准 GB T 50001 2001 2 建筑制图标准 GB T 50104 2001 3 民用建筑设计通则 GBJ137 87 4 民用建筑设计通则 GBJ37 87 5 办公楼建筑设计规范 JGJ67 89 6 乡镇卫生院指导意见 7 城市道路和建筑无障碍设计规范 JGJ50 8 建筑物防雷设计规范 GB 50057 2010 9 建筑抗震设计规范 GB50011 10 生活饮用水卫生标准 GB5749 11 建筑工程抗震设防分类标准 GB50223 12 建筑设计防火规范 GB50016 13 建筑内部装修设计防火规范 GB50222 14 化工企业安全卫生设计规定 HG20571 15 医疗机构水污染排放标准 GB18466 4 44 4 设计规范要求设计规范要求 根据 乡镇卫生院指导意见 中央预算内专项资金项目 中 心乡镇卫生院是一定区域范围内的预防 保健 医疗技术指导中心 负责提供公共卫生服务和常见病 多发病的诊疗等综合服务 负责 对村卫生室的业务管理和技术指导以及乡村医生培训等 协助县级 医疗卫生机构开展对区域范围内一般卫生院的技术指导等工作 4 4 1 建设原则 某镇中心卫生院住院部项目可行性研究报告 1 中央支持建设的中心乡镇卫生院必须为政府举办 要统筹规 划中心乡镇卫生院布局 以形成一定区域范围内的医疗卫生中心为 目标 选择居民集中 覆盖人口多 距离县城较远的重点中心乡镇 卫生院开展建设 县城周边的乡镇不安排建设项目 2 严格执行建设标准和有关建筑技术规范 正确处理现状与发 展 需求与可能的关系 努力做到布局合理 流程科学 规模适度 功能完善 装备适宜 经济合理 3 本次建设要加强急诊 产科等功能 完善给排水 厕所 供 电 采暖和通风 污水污物处理 垃圾处理 院区环境等辅助设施 4 建设项目设计 监理 施工等应以县为单位统一组织 要从 规划设计 建筑材料 工程施工等各个环节和方面严把质量关 坚 决杜绝 豆腐渣 工程 5 应贯彻安全 环保的原则 充分考虑节地 节能 节水 环 保和可持续发展需要 6 应符合医院感染预防与控制的基本原则 避免交叉感染 保 障安全 4 4 2 床位标准 1 应根据其服务人口数量 当地经济发展水平 服务半径 地 理位置 交通条件等因素 按照其承担的基本任务和功能合理确定 床位规模 每千服务人口宜设置 1 2 张床位 不得盲目扩大 原则 上不超过 100 张 2 服务人口按本乡镇常住人口 再加上级卫生行政主管部门划 定的辐射乡镇人口的三分之一计算 4 4 3 建设标准 1 建设规模依据填平补齐原则 合理确定 业务用房建设以改 某镇中心卫生院住院部项目可行性研究报告 扩建为主 严格控制新建 2 建设项目构成包括房屋建筑 场地和附属设施 其中房屋建 筑主要包括预防保键及合作医疗管理用房 医疗 门诊 放射 检 验和住院等 用房 行政后勤保障用房等 场地包括道路 绿地和 停车场等 附属设施包括供电 污水处理 垃圾收集等 3 预防保键及合作医疗管理 医疗 行政后勤保障等业务用房 建筑面积宜符合表 1 的规定 表 1 房屋建筑面积指标 规 模 名 称 20 床以下20 床以上 核定方式 按院核定 院 按床位核定 床 建筑面积 300 110055 50 注 中心乡镇卫生院基本面积指标应根据当地实际情况和业务工作需要在上 下限范围内取值 建筑面积指标不含职工生活用房 4 用房面积分配应满足功能 业务及设备装备的需要 可参照 表 2 执行 各类用房建议尺寸宜符合表 3 规定 表 2 用房面积分配表 单位 规 模 名 称 20 床40 床80 床 1 预防保键 合作医疗管理84108144 2 医疗53210251980 3 行政后勤保障96240456 使用面积合计71213732580 建筑面积合计 平面系数按 65 109521123969 表 3 各类用房建议尺寸表 某镇中心卫生院住院部项目可行性研究报告 名 称建议采用尺寸 中 中 m 病房2 7 单侧候诊 2 1 门诊 双侧候诊 2 7 走廊 手术室2 7 六人病房6 0 6 0 三人病房3 6 6 0病房 辅助用房3 6 4 5 小诊室3 0 4 2 门诊 大诊室3 3 4 5 大间6 0 6 0 中间4 5 6 0手术室 小间4 2 4 8 X 光室6 0 6 0 化验室4 5 6 0 5 建设用地指标 不应超过表 4 规定 表 4 建设用地指标 规 模用地面积指标 容积率 20 床以下0 7 21 99 床0 8 1 0 注 建设用地指标不含职工生活用房用地 6 绿化用地应符合当地有关规定 4 4 4 建筑要求 1 建设选址应方便群众 交通便利 工程 水文地质条件较好 周边宜有水 电等公用基础设施 避开污染源和易燃易爆物的生产 贮存场所以及高压线路及其设施等 2 应根据功能 流程 管理 卫生等方面要求 对建筑平面 某镇中心卫生院住院部项目可行性研究报告 道路 管线 绿化和环境等进行综合设计 3 平面布局应符合下列规定 一 科学合理 节约用地 二 功能分区合理 洁污流线清楚 避免交叉感染 三 建筑布局紧凑 交通便捷 管理方便 减少能耗 四 住院 手术 功能检查等用房应处于相对安静位置 五 病房 诊疗室等主要医疗用房应有适宜的朝向和良好的 自然通风 4 在满足使用功能和安全卫生要求的前提下 中心乡镇卫生院 建筑宜集中布置 5 房屋建筑耐久年限不应低于二级 建筑安全等级不应低于二 级 6 建筑造型宜规整 严格按照 建筑工程抗震设防分类标准 GB50223 和 建筑抗震设计规范 GB50011 进行设计 确保建 筑安全 7 主要建筑宜采用砖混或框架结构 层数宜不超过 3 层 宜采 用单内廊形式 8 设计 施工和选材要严格贯彻国家建筑节能 环保的有关标 准和要求 9 建筑内外装修和院区环境 应符合适用 经济 美观的原则 有利于患者生理 心理健康 体现清新 典雅 朴素的行业特点和 当地民俗特点 宜选用经济 耐久 功能性好并符合卫生学要求的 材料 严禁奢华装修 10 建筑装修和防护应符合下列规定 一 医疗用房的墙面 顶棚应易于清扫 不起尘 易维修 手术间 产房墙面应采用瓷砖或其他便于清洁 消毒的材料 某镇中心卫生院住院部项目可行性研究报告 二 地面应采用防滑 宜清洗的材料 检验用房地面还应耐 腐蚀 有防尘 防静电要求的医疗设备 用房地面应选择相应功能 材料 三 化验台 操作台等台面应采用耐腐蚀 易冲洗 耐燃烧 面层 相关洗涤池和排水管应采用耐腐蚀材料 四 放射科 功能检查等用房应有防潮 防辐射 剩余电流 保护等设施 五 供应室 药房 库 太平间等应有防虫 蝇 鸟 鼠等 动物侵入的设施 药房 库 还应有防潮设施 11 一般医疗用房室内净高宜为 2 7 3 3m 医技科室用房应 根据需要确定 12 房屋首层室内外地面高差 不宜小于 0 45m 13 预防保健 门诊 病房等用房 应充分利用自然光和通风 不宜阳光直接照射的用房应有遮阳设施 14 应根据 城市道路和建筑物无障碍设计规范 JGJ50 要 求设置无障碍设施 应考虑满足对患者救治特殊需要设置无性别卫 生间 15 院区出入口不宜少于二处 太平间 焚毁炉应设于较隐蔽 的位置 与主要建筑应适当隔离 并宜单独设置出口 16 院内不宜建设职工住宅 受条件限制职工住宅与其毗连时 应采取分隔措施 并宜单独设出入口 17 设传染病门诊的 传染病门诊和隔离观察室应合理布置 相对独立 避免交叉感染 并宜有单独出入口 18 停车场宜设在门诊部 住院部出入口附近 19 不能由市政供水 供电的 应自备供水 供电设施 20 应配置完善 清晰 醒目的标识系统 某镇中心卫生院住院部项目可行性研究报告 21 给水水质应符合 生活饮用水卫生标准 GB5749 22 污水排放系统应满足 医疗机构水污染物排放标准 GB18466 有关规定 23 污物处理系统应满足 医疗废物管理条例 有关规定 废 物和生活垃圾的分类 归集 存放与处置应遵守国家有关环境保护 的规定 24 供电宜采用双路电源供电 不能保证持续供电的地区 应 设自备电源 电源装配容量应满足现有设备和近期的增容需求 院 区内宜采用分回路供电方式 25 应设置通讯设备并装备计算机等信息系统 26 预防保健用房应根据规模 和免疫规划 妇幼保健 健康 教育 健康档案等业务需要合理设置 宜与行政用房邻近 妇幼保 健用房宜与妇产科门诊联系便捷且与普通门诊 放射科分开设置 27 门诊用房的布局应从医疗流程和各功能需求出发 做到紧 凑 合理 便捷 交通流线清晰 门诊出入口及候诊 取样等场所 应合理布置 28 妇产科布置应相对独立 内部布局 出入口 卫生间设置 合理 避免交叉感染 29 注射室应与观察治疗室相邻设置 30 急诊室应设在 1 层 位置要醒目 应方便利用门诊及医技 设施 31 床位规模较大的 住院部宜自成单元 病房床位设置应以 3 6 床及以上 间为主 重危症病房应为 1 床 间 位置宜靠近护士 办公室 产科母婴同室病床每床使用面积不应少于 6 32 病房门宜双向开启 门净宽不得小于 l 10m 门扇应设观 察窗 护士站宜采用开敞式 与护理单元走道联通 距最远病房不 某镇中心卫生院住院部项目可行性研究报告 宜超过 30 m 并与治疗室相通 与医生办公室相邻 护理单元内 宜集中于一区设置卫生间 盥洗 浴室 污洗 并应满足方便 卫 生等要求 33 放射用房宜设在底层 并与门诊部和住院部联系方便 X 光透视 摄片 室应与暗室相邻 其空间尺寸 墙体 地面 门窗 等应满足设备安装和放射防护要求 并有通风 换气措施 34 检验用房应方便病人 保证门诊 住院和预防保健共享 规模应根据开展的业务项目确定 室内布置应符合检验工作流程 外窗宜朝北设置 应有良好通风措施 35 手术室应按一般手术室等级要求设置 手术室 产房宜合 区设置 即手术室 产房合用或在同区内分设 并邻近外科 妇产 科病房 床位规模较小的 手术室及产房宜设在门诊部适当位置 与妇产科诊室联系便捷 36 手术室 产房的布置应符合功能流程和洁污分区要求 朝 向以北向为宜 其他朝向时应有遮光措施 手术室应以人工照明为 主 门宽 开启方式应满足通行 运送病人 洁净 防污染的要求 手术室和产房的管线应暗设 洗手间应设置不少于两个非手动洗手 设施 37 供应 消毒 用房宜设在医疗区的适中部位并相对独立 平 面布置应符合工艺流程和洁污分区的要求 消毒应与贮存 分发相 临 并设传递窗相通 38 规模较大的 中 西药房应分设 药房应与挂号 收费 划价用房邻近 毒性 麻醉 精神和放射性等特殊药品的贮放处应 有安全设施 中药煎药可视需要安排用房 39 洗衣房宜建平房 并设晒衣场地 平面布置应符合收受 浸泡消毒 洗涤 晒 烘 干 贮存 发放流程需要 某镇中心卫生院住院部项目可行性研究报告 40 锅炉房位置应处于常年主导风的下风向 并宜设专门出入 口 41 配电室应邻近外接电源的输入处 门窗应向外开 窗户应 设有保护网 42 营养厨房应与住院部有便捷联系 规模较小的 可设公用 厨房 43 洗衣 锅炉 配电等辅助用房宜合并建设 4 4 5 设备配置标准 1 设备配置应与医技人员的技术水平 开展的业务项目及工作 量相适应 并应充分共享 提高利用率 2 参考配置主要品目包括 X 光机 生化分析仪 B 超等 18 类 详见表 5 具体装备还应考虑相关医疗技术准入要求 从中选配适 宜品目 表 5 医疗设备配置品目 功能科 室序号设备名称单位 1电冰箱台 1 预防保健室 2身长体重计台 3急救箱个 4抢救床张 5心电图机台 6除颤器台 7呼吸机台 8洗胃机台 9吸引器台 10担架个 11氧气瓶个 12氧气瓶推车辆 13气管切开包套 14静脉切开包套 2 急诊抢救室 15移动紫外线灯台 某镇中心卫生院住院部项目可行性研究报告 16地站灯台 17药品 器械 柜个 18诊床张 3 普通诊室 19观片灯台 20换药车辆 21切开包套4 外科换药处置室 22地站灯台 23电针仪台 24艾灸仪台 25智能通络治疗仪台 26颈腰椎牵引设备台 27中药熏蒸设备台 28TDP 神灯台 5 中医科 29中药雾化吸入设备台 30妇科检查床张 31妇科检查器械套 32上取环器械套 33人流器械套 34人流吸引器台 6 妇产科 35手术器械台台 36五官科椅把 37常用五官科器械套 38检眼镜个 39视力表灯个 40口腔综合治疗台台 41药品 器械 柜个 7 五官科 42地站灯台 43毒麻药品柜个 44电冰箱台8 药房 45药物天平台 46中药饮片柜 药斗 个 9 中药房 47药架 药品柜 个 某镇中心卫生院住院部项目可行性研究报告 48调剂台个 49药戥个 50电子秤个 51小型粉碎机台 52小型切片机台 53小型炒药机台 54消毒锅个 55标准筛个 56煎药机台 57包装机台 58冷藏柜个 59注射处置台个 10 注射室 60药品柜个 61观察床张 62输液架个 63治疗车个 11 观察治疗室 64地站灯个 65生化分析仪台 66血球计数器台 67尿分析仪台 68电解质分析仪台 69生物显微镜台 70离心机台 71干燥箱台 72电冰箱台 73电热恒温培养箱台 74分光光度计台 75分析天平台 76水浴箱台 77药品试剂柜个 12 检验科 78净化工作台台 某镇中心卫生院住院部项目可行性研究报告 79X 光机台 80洗片机台 81铅屏风个 82铅围裙条 83铅手套付 13 放射科 84看片灯台 85超声波诊断仪台 86病床张 87除颤监护仪台 88药品柜个 89治疗车辆 90病历柜个 91担架车辆 92看片灯个 93氧气瓶个 94地站灯个 14 病房 95换药车辆 96手术床张 97无影灯个 98电动吸引器台 99麻醉机台 100呼吸机台 101氧气瓶个 102监护仪台 103担架车辆 104手术器械台个 105器械柜个 106剖腹手术器械套 107肛门手术器械套 108气管切开手术器械套 109妇产科手术器械套 110基础手术器械套 15 手术室 111计划生育手术器械套 某镇中心卫生院住院部项目可行性研究报告 112地站灯个 113紫外线灯个 114立式血压计个 115药品柜个 116产床张 117接生包个 118氧气瓶个 119地站灯台 120药品 器械 柜个 121器械台个 122多普勒胎儿诊断仪台 123新生儿床张 124常用产科器械套 125高压消毒锅台 16 产房 126新生儿体重计台 17 运输工具127救护车辆 128计算机台 18 其它 129一次性器具毁形机台 某镇中心卫生院住院部项目可行性研究报告 5 5 项目招投标项目招投标 按照公开公平的市场竞争原则 采取招标的方式选择有资质 资信好 有实力 经验丰富的设计单位 监理单位 施工单位及办 公设备供应商等签订工程承包合同 严格履行合同 并加强合同管 理 确保工程质量 控制项目投资和工程实施进度 5 15 1 招标范围招标范围 本项目设计 施工 监理以及办公设施设备的采购均在招标的 范围 5 25 2 招标组织形式招标组织形式 对项目设计 施工 监理以及办公设施设备采取委托招标的组 织形式 委托有资质的招投标机构进行勘察 设计 施工 监理单 位的招标 招标代理机构是依法设立 从事招标代理业务并提供相关服务 的社会中介组织 招标代理机构应当具备下列条件 一 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 二 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 三 有 中华人民共和国招投标法 第三十七条第三款规定 条件 可以作为评标委员会成员人选的技术 经济等方面的专家库 5 35 3 招标方式招标方式 根据不同的标的物 按国家有关规定要求分别拟采用公开招标 某镇中心卫生院住院部项目可行性研究报告 方方式 邀请省内有资质的施工 监理单位以及办公设施设备生产 单位参加 5 45 4 招标公告发布招标公告发布 根据国家 中华人民共和国招投标法 拟在省 市级媒体或其 它公开刊物上公开招标信息 投标人要求 1 办公设备环保 节能 质量可靠 并获得权威机构认证 2 勘察 设计 施工 监理单位有专业资质 有相关项目工作 经验 业绩良好 报价合理 5 55 5 投标投标 本项目的投标人为省内有资质的施工 监理单位以及办公设施 设备生产单位 应当按照招标文件的要求编制投标文件 并且在招 标文件要求提交投标文件的截止时间前 将投标文件送达投标地点 投标人不得相互串通投标报价 不得排挤其他投标人的公平竞 争 损害招标人或者其他投标人的合法权益 投标人不得以低于成 本的报价竞标 也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假 骗取中标 5 65 6 开标 评标和中标开标 评标和中标 开标由招标人主持 邀请所有投标人参加 开标时 由投标人 或者其推选的代表检查投标文件的密封情况 经确认无误后 由工 作人员当众拆封 宣读投标人名称 投标价格和投标文件的其他主 要内容 评标由招标人依法组建的评标委员会负责 依法必须进行招标 的项目 其评标委员会由招标人的代表和有关技术 经济等方面的 专家组成 成员人数为五人以上单数 其中技术 经济等方面的专 某镇中心卫生院住院部项目可行性研究报告 家不得少于成员总数的三分之二 专家应当从事相关领域工作满八 年并具有高级职称或者具有同等专业水平 由招标人从 市相关政 府部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的 专家名单中确定 与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评 标委员会 已经进入的应当更换 评标委员会成员的名单在中标结 果确定前应当保密 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准 和方法 对投标文件进行评审和比较 设有标底的 应当参考标底 本项目的中标人的投标应当符合下列条件之一 一 能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标 准 二 能够满足招标文件的实质性要求 并且经评审的投标价 格最低 但是投标价格低于成本的除外 本项目的中标人确定后 招标人向中标人发出中标通知书 并 同时将中标结果通知所有未中标的投标人 招标人和中标人应当自 中标通知书发出之日起三十日内 按照招标文件和中标人的投标文 件订立书面合同 5 75 7 合同管理合同管理 本项目实施过程中 建设方应根据 中华人民共和国合同法 及国际通用的 FIDIC 条款同项目参与各方签定工程承包合同 安排 专人从事工程合同管理 严格把关工程质量 确保工程实施进度 加强工程投资控制 并注重索赔与反索赔管理 通过合同的约定 将政府对于某镇卫生院建设项目质量 进度 建设规模 验收条件等的要求均写入合同中 并监督设计 施工 监理单位落实到实处 对于没有按照约定质量 进度 建设内容进 行设计 施工的单位 或因工作疏忽 大意导致安全事故 严重质 某镇中心卫生院住院部项目可行性研究报告 量问题的单位 要承担赔偿责任 5 85 8 项目竣工交付项目竣工交付 1 本项目经竣工验收合格后 方可交付使用 2 竣工验收时 建立由项目建设指挥部牵头的多方参与综合验收 保 证项目各项建设目标均得到落实 3 项目环保 节能建设内容与主体工程同时验收 6 6 节能影响评价节能影响评价 本工程改造面积较大 完工投入使用后主要耗用的能源为电能 耗能设备为照明 空调通风 办公设备 在本报告对其投入运营后 的能耗进行详细分析 并对其节能效果作出客观评价 6 16 1 用能标准和节能规范用能标准和节能规范 6 1 1 用能标准和节能规范 本工程遵循以下节能法律 条例和规范 1 中华人民共和国节约能源法 2008 年 4 月 1 日起施行 2 民用建筑节能条例 国务院令第 530 号 公共机构节能 条例 531 号国务院令 3 国家发展改革委节能中长期专项规划 发改环资 2007 2505 号 国务院关于加强节能工作的决定 国发 2006 28 号 4 省人民政府关于印发湖北省 节能中长期专项规划 和 十一五 行动计划的通知 鄂政发 2008 13 号 5 湖北省实施 中华人民共和国节约能源法 办法 6 湖北省建筑节能管理办法 政府令第 281 号 湖北省节能 中长期专项规划 某镇中心卫生院住院部项目可行性研究报告 7 建筑照明设计标准 GB 50034 2004 6 1 2 用能标准和节能规范简介 1 中华人民共和国节约能源法 2008 年 4 月 1 日起施行 新修订的 节约能源法 已于 2008 年 4 月 1 日起正式施行 此 法旨在推动全社会节约能源 提高能源利用效率 保护和改善环境 促进经济社会全面协调可持续发展 不仅有助于从根本上扭转某些 行业节能减排意识薄弱 责任不明确的现状 而且针对当前节能工 作的薄弱环节 对工业 建筑 交通运输等领域新增了节能管理规 定 新节能法规则的细化和完善 为拓展节能领域 加快节能环保 产业发展提供了强大的助推力 该法首次把节约资源确定为我国的 基本国策 并明确国家实施节约与开发并举 把节约放在首位的能 源发展战略 该法第三章 合理使用与节约能源 第五节 公共机构节能 中 第五十条规定 公共机构应当加强本单位用能系统管理 保证 用能系统的运行符合国家相关标准 公共机构应当按照规定进行能 源审计 并根据能源审计结果采取提高能源利用效率的措施 第五 十一条规定 公共机构采购用能产品 设备 应当优先采购列入节 能产品 设备政府采购名录中的产品 设备 禁止采购国家明令淘 汰的用能产品 设备 2 民用建筑节能条例 国务院令第 530 号 公共机构节能 条例 531 号国务院