霸州旅游度假区概念规划文件.doc

组织编制单位：霸州市人民政府委托单位：霸州经济技术开发区管委会编制单位：河北省城乡规划设计研究院 （城市规划编制甲级证书：021007）院 长： 邢天河 教授级高级规划师主管副院长： 鲍 龙 教授级高级规划师副总规划师： 王海乾 高级规划师所 长： 苗运涛 高级规划师项目负责人： 唐渭荣 城市规划师项目组成员： 孙莉坤 助理规划师 郭炳恒 高级工程师 崔士革 高级工程师 李明 高级工程师地方参编人员：杨 杰 霸州市人民政府市长李暗柳 霸州市人民政府副市长霸州经济技术开发区管委会主任樊宝炬 霸州经济技术开发区管委会副主任李拢江 霸州经济技术开发区管委会规划建设局局长郭金鹏 霸州经济技术开发区管委会规划建设局前 言霸州历史悠久，文脉绵长，物华天宝，人杰地灵。特殊的政治、经济地理环境，衍生了霸州丰厚的物质和非物质文化遗产。在中国加入WTO、环渤海经济圈迅速崛起、“京津冀北都市圈”规划出台等社会经济宏观背景下，2006年7月，霸州市政府提出了“建设文化名城，增强依附效应，全力打造霸州跨越发展的战略竞争力”的号召。2006年9月，霸州经济技术开发区邀请河北省城乡规划设计研究院编制了霸州旅游度假区的招商引资的规划方案，初步确立了将霸州旅游度假区的温泉旅游资源与现代旅游文化有机融合，形成旅游、会展、商务、观光于一体的现代旅游产业，叫响“温泉之乡”品牌的规划思路。2007年3月，霸州经济技术开发区正式委托河北省城乡规划设计研究院承担霸州经济技术开发区旅游度假区概念规划的编制工作。项目组进驻霸州经济技术开发区进行现场踏勘、基础资料收集和调研工作。2007年4月，规划方案汇报会在开发区管委会召开，项目组向霸州市政府及有关部门的主要领导汇报规划方案并听取了修改完善意见和建议。会后，项目组对规划方案做了补充和完善，于2007年7月底完成规划成果。规划成果分文件、图集两部分。规划编制过程中得到了霸州经济技术开发区管委会及有关部门的全力协助和密切配合，在此一并表示诚挚的谢忱！霸州经济技术开发区旅游度假区概念规划文 件 河北省城乡规划设计研究院霸州经济技术开发区管委会二七年七月目 录第一章 概 况1（一）城市地理位置1（二）霸州经济技术开发区旅游度假区的地理位置1（三）区位交通条件1（四）自然条件1（六）经济社会条件2（七）温泉资源和温泉地质条件2第二章 相关规划简介5（一）霸州市城市总体规划（20052020）简介5（二）霸州经济技术开发区新区概念规划简介5第三章 规划背景、规划深度与规划目的6（一）规划背景6（二）规划深度8（三）规划目的8第四章 规划范围、规划依据和规划原则8（一）规划范围8（二）规划依据9（三）规划原则9第五章 旅游度假区的发展趋势和特色营造10（一）旅游度假区的含义及其特征10（二）国内外旅游度假产品发展面临全新的发展趋势10（三）旅游度假是高档次的主流旅游产品11（四）营造特色旅游度假区的规划方法11第六章 霸州旅游度假区的建设条件论证12（一）基地现状情况12（二）客源市场、消费结构分析与预测13（三）地域结构分析与预测14第七章 形象策划、规划理念和发展规模15（一）形象策划15（二）规划理念16（三）发展规模17第八章 总体布局规划17（一）规划结构17（二）功能分区17（三）项目布局原则18（四）用地布局规划和项目设置18第九章 道路与对外交通规划21（一）对外交通规划21（二）道路交通规划22第十章 绿地系统规划23（一）现状情况23（二）规划目标23（三）绿地系统布局形态23（四）绿地布局规划23第十一章 景观风貌导引25（一）景观风貌特色25（二）景观定位25（三）空间布局规划26（四）主要景区的旅游主题26第十二章 基础设施规划27第一节 给水工程规划27（一）规划区供水现状28（二）规划原则28（三）供水规划28第二节 排水工程规划29（一）现状概况29（二）规划原则29（三）排水规划29第三节 电力工程规划30（一）现状30（二）负荷预测30（三）规划31（四）线路敷设31第四节 电讯工程规划31（一）现状32（二）电话装机预测及规划32（三）电讯线路32（四）邮政32第五节 供热工程规划33（一）热源规划33（二）热负荷预测33（三）供热管网33第六节 燃气工程规划33（一）气源规划33（二）居民用户的耗气定额34（三）压力级制34（四）管网布置34第七节 管线综合规划34第十三章 环境保护规划35（一）建设限制分区35（二）环境保护控制标准和环境功能分区36（三）旅游资源和环境保护37第十四章 分期建设规划38第十五章 保障体系和实施措施38附表1 霸州旅游度假区规划用地构成一览表附表2 规划主、次干路道路断面、红线宽度一览表附 录 霸州市地热温泉资源现状及开发前景调研报告第一章 概 况（一）城市地理位置霸州历史悠久，曾在宋代是重要的边关重镇（益津关），自古就因地处南北交通咽喉，水运交通要道而成为兵家必争之地。霸州地处东经11615-11655，北纬3859-3913，东邻天津市西青区、武清区，西接保定市雄县，南邻文安县，北与固安、永清及廊坊市安次区接壤。霸州市域总面积784平方公里，霸州市区（霸州镇）为霸州市政府所在地。（二）霸州经济技术开发区旅游度假区的地理位置霸州经济技术开发区（以下简称开发区）始建于1993年，为省级经济技术开发区，是霸州市区的重要组成部分。开发区以京九铁路为界，分为东西两部分。京九铁路以东区域位于霸州市区西北部，与市区毗邻，现状已基本建成；京九铁路以西区域为开发区新区，开发区新区以龙江渠为界，分为南北两部分，目前南部基础设施建设已全面展开，已建成“三横两纵”的道路及其配套设施。本次规划的霸州经济技术开发区旅游度假区位于开发区新区的北部，规划范围内用地面积约为21平方公里。（三）区位交通条件霸州区位交通条件优越，地处京津交通要道，位于北京、天津、保定三大城市“金三角”中心，北距北京市90公里，东距天津市74公里，西距保定市90公里。京九铁路南北纵贯市区，霸州站是京九铁路线的京南第一大站，是北京的南大门；津霸铁路与京九铁路在霸州市区北部交汇并通往天津。横穿市域东西的津保高速公路、112国道（津保公路），纵贯市域南北106国道（京开公路）是市区与北京联系的重要交通干线。京九铁路、津霸铁路、津保高速公路、112国道、106国道和省道廊霸公路，规划大广高速公路、保霸铁路等对外交通设施，构筑了霸州四通八达的交通网络体系，霸州已初步成为环京津经济带上新兴的交通枢纽型城市。（四）自然条件1地形地貌、地质条件霸州市位于冀中平原北部，市区现状建成区位于西北部高上区，属于永定河冲积平原，地势平坦，自西北向东南倾斜，呈西高东低之势。据现有钻孔勘测资料与工程技术条件、经济性综合分析，市区周围的区域的工程地质和地形地貌，多属适宜建设区，一般工程可采用天然地基。市区沉积层总厚度在500600米左右，持力层的标准容许承载力100kpa左右。2气候条件霸州市气候比较温和，四季分明，光照充足，属暖温带大陆性气候。多年平均降水量507毫米，最大降雨量为921毫米，最小降水量为280毫米；平均气温122。主导风向为东北西南风，多年平均风速3.0米秒。3水文条件霸州地处海河水系下游，历史上素称九河下稍。境内有大清河、中亭河、邙牛河、新河等四条季节性河流，以及大型排灌渠50条，全长275公里。横贯全境东西的中亭堤与大清河之间为溢洪区。4地震参数根据中国地震动参数区划图（GB18306-2001），霸州市的地震动峰值加速度为0.10g（地震基本烈度度区），地震动反应谱特征周期S值为0.40s（中硬场地）。5自然资源霸州境内蕴藏有丰富的石油、天然气和地热等资源，可利用开发前景十分广阔。石油年开采量12万吨，天然气年开采量1.5亿立方米，主要分布在南孟油区、岔河集油区、王庄子油气区（苏桥油区）、信安杨各庄油气区。热水田面积达500平方公里，热水储量达220亿立方米。6植被与主要动、植物状况植被类型以针叶林、落叶阔叶林、灌丛、灌草丛、水生植被、栽培植物为主。土壤为冲积母质，土层深厚，大部分属于潮土类型，共有56个土种，对发展多种经营极为有利。霸州西部盛产小麦、玉米、西瓜和蔬菜；东部是苹果、鸭梨、桃、杏等鲜果主产区。据县志记载，霸州的乔木主要有杨、柳、榆、槐、椿；其次有桐、栾、枫、柏、松、桑等；灌木有紫穗槐、杞柳、枸杞、花椒、柽柳等；观赏植物主要有月季、木槿、丁香、牡丹、芍药、夹竹桃等以及各种球掌类花卉。家饲动物中兽类、禽类品种较为丰富。野生动物中虫类、鸟类品种较多；兽类品种渐少，现主要以人工养殖方式为主；水栖类因常年性河淀干涸，均已少见。（六）经济社会条件霸州近年国民经济健康稳定、持续增长，经济运行质量显著提高，综合实力显著增强，霸州已发展成为工、农、商、牧、渔、林平衡发展、功能较完善的经济强市。（七）温泉资源和温泉地质条件地热温泉资源是经过漫长的地质作用形成的，集热、矿、水于一身的具有复合优势的十分珍贵的矿产资源，同时也是一种清洁的绿色能源。地热可广泛应用于工业干燥、供暖、制冷、特种植物的反季节种植、珍惜名贵动物及热带水产养殖，地热水中含有多种微量元素，如锶、锂、锌、碘、钙、偏硅酸、偏硼酸等，这些微量元素具有很好的理疗保健作用，可进行洗浴、疗养、旅游休闲、饮用矿泉水生产及微量元素的提取，此外地热尾水还可以作为农业、市政用水的替代水源，以减轻城区浅部地下水的开采压力。1霸州温泉地质条件（1）地质构造霸州市区地热地质条件优越，地下热水资源丰富。霸州市区位于冀中凹陷北部霸县凹陷内，是一个走向NE的负向构造，它的西北部是牛驼镇凸起，东南接沧县隆起，细微构造处于牛驼镇凸起南侧断阶潜山构造带向凹陷中心的过渡带上，形态上是一个簸箕状凹槽，基底有古生界地层组成。市区横跨“构造凸起”、“断阶潜山构造带”、“构造洼槽”三个构造带，上部有较好的储热盖层，下部有较好的储热含水砂层和岩溶裂隙含水层。霸州凹陷断层发育，北部与牛驼镇凸起以牛南断裂分界，是形成霸州地热的必要条件。（2）地层结构霸县凹陷在古生界基底之上沉积了巨厚的新生界地层，自上而下有第四系、上第三系明化镇组、馆陶组、下第三系东营组、沙河街组和孔店组。各组地层的沉积受基底形态制约，厚度变化较大，在凹陷中心厚度最大，向两侧逐渐变薄。根据河北省地下热水开采利用水文地质远景区划报告，本区属中低温地下热水区，成因为传导型，是华北地区中低温地热资源最丰富的地区之一。地热热储层主要为第三系明化镇组和管陶组，其底界埋深分别在1200-1700米和2500-2900米。热储层分两种，一是第三系砂岩、沙砾岩孔隙型热储层，主要分布在凹陷区，水温38度75度，水质较好，矿化度一般小于2g/L；二是中上元古界与寒武、奥陶系碳酸岩岩溶裂隙型热储层，主要分布在凸起区，段阶潜山构造带也有分布，水温60度90度，矿化度一般小于13g/L，属苏打型地热温泉，水质晶莹润滑，含Si钠N2及氟、锂、磺、偏硅酸等多种有益于人体健康的微量元素。（3）地热温场分布特征本地地热成因类型属传导型，新生界地层中地温场分布受基底形态制约，即凸起地区地温梯度较大，凹陷区较小。根据石油钻探测温资料和地热井井口水温资料，霸州地区东南凹陷中心地温梯度最小，仅为2.4/100m，由此垂直凹陷走向向两侧地温梯度逐渐增大，城区北部地温梯度为2.42.8/100m。（4）水温及出水量地层测温资料显示，城区1000米、2000米、3000米深度地层温度分别达到41 、67和80，开采明化镇组热储的地热井水温度可达4060，管陶组储层地热井的井口水温在7076 ，单井日出水量均在1500方以上。现已钻凿成功的城区4口地热井就充分的证实了本区丰富的低热资源，4口井的井口水温5176 。另外，根据与研究程度较高的相邻区域类比估算，城区50平方公里范围内，地下热水的可开采量达5亿立方米，在井水温度为30 时可利用热资源量达120.01016J，相当于1701万吨标准煤。2霸州温泉水水质特征水质为弱碱性（PH=8.92）极软（0.15mmol/L），水化学类型为重碳酸钠型水。经检验，富含多种对人体有益的微量元素和组分，如锂、锶、锌、溴、碘、氟、偏硅酸、偏硼酸、放射性氡等。且温泉水中氟、矿化度、偏硅酸、偏硼酸的含量分别为氟2.0mg/L、矿化度1000mg/L、偏硅酸37.3mg/L、偏硼酸2.0mg/L，根据天然矿泉水地质勘探规范（GB/T13727-92），可命名为氟型淡温泉水。3温泉水利用的价值温泉是一种自然疗法，其化学物质可刺激自律神经，内分泌及免疫系统。但虽然温泉对身体健康有益处，仍要注意它非治疗百病，亦要小心其危险性。温泉依不同的泉质有不同的疗效，就整体而言主要的疗效有：（1）热疗效果 扩张血管促进血液循环、增加肌腱组织伸展性、解除肌肉痉挛、减轻疼痛。增加内分泌，改善免疫系统。消耗热量达到瘦身作用。（2）机械力学效应阻力减轻:利用水的浮力，容易做各种复健运动，有助改善运动机能。肌肉放松:可改善痉挛，可减轻疼痛。可增加内腹压、增加心脏容量、促进排尿作用。（3）温泉的适应症关节炎：泡温泉可以减轻疼痛，增加胶原延展性，增进关节活动度，增进血液循环及新陈代谢，故对关节炎有疗效，但要配合运动治疗。神经炎：可减轻其疼痛及镇定作用。皮肤病：对于皮肤角质增厚，如鸡眼、香港脚均有疗效。痔疮：可减症状，促进肛门血液循环，避免恶化。肥胖症：可减轻体重，因热疗可消耗热量达到瘦身作用。4温泉的化学特性温泉中大部份的化学物质会沉淀在皮肤上，改变皮肤酸碱度，故具有吸收、沉淀及清除的作用。5霸州市区温泉利用现状霸州市区现状有温泉井6眼，出水温度在65度93度之间，出水量在每小时40吨至80吨之间；目前温泉水主要用于洗浴、取暖，开发档次低、规模小。资料来源于霸州市地热温泉资源现状及开发前景调研报告，详见附录。第二章 相关规划简介（一）霸州市城市总体规划（20052020）（送审稿）简介1规划期限本规划基期年为2004年，规划期限为20052020年。其中近期为20052010年，远期为20112020年，远景为2020年以后。2城市性质以现代制造业、现代物流业为特色的廊坊南部重要的交通枢纽城市。3城市规模到2010年市区规划人口规模将达到20万人，建设用地规模控制在2300公顷以内。到2020年市区规划人口规模将达到30万人，建设用地规模控制在3300公顷以内。4城市建设用地发展方向重点向牤牛河以东发展，京九铁路以西适当发展一类工业组团、物流园区；控制向南发展且不跨越津保高速公路，抑制向北发展且不跨越津霸铁路、龙江渠。（二）霸州经济技术开发区新区概念规划简介开发区新区建设必须坚持“依托市区、统筹安排、相对独立；发挥优势、以工业为主、积极培育现代物流业、大力发展高新技术产业和现代制造业”的建设方针。新区围绕“新市区、新园区、新产业”三大主题，高起点、高标准规划建设生态型、现代化产业示范区。1新区发展概念旅游度假 现代制造 科技 物流 “龙形经济”魅力霸州 风水宝地 希望 财富 雄“霸”一方2新区的职能定位（1）现代化省级经济技术开发区（2）霸州市西部以高新技术产业为主导的工业新园区（3）霸州市区的重要组成部分（4）京南重要的现代物流中心和旅游休闲度假中心3性质以现代化、生态型产业为主导的，以外向型经济为主体的现代化省级经济技术开发区，京南重要的现代物流中心和旅游休闲度假中心。4建设目标围绕“新市区、新园区、新产业”三大主题，高起点、高标准规划建设生态型、现代化产业示范区。“新市区”： 市区西部的有机组成部分，以“园林网络”为景观特色。“新园区”：生态型、现代化产业示范园区。“新产业”：规划以“生态产业、绿色旅游”为特色。5规划结构新区规划结构可概括成“一环一核三区”。 “一环”：指新区周围环城生态区。“一核”：指新区的行政中心、商务中心和科教中心。“三区” 指新区分为北、中、南三区，北部为生态旅游休闲、温泉度假区，中部为现代产业园，南部为现代物流园。第三章 规划背景、规划深度与规划目的（一）规划背景北京申奥成功，中国旅游业是受益最大的产业之一，将直接促进中国旅游业在21世纪的前10年再上一个台阶。奥运会在给中国北京带来发展机遇的同时，也将给予河北省及霸州市以极大的惠泽。因此，要充分把握利用北京奥运机遇，突出发挥霸州市的区位优势、旅游资源优势和产业优势，未雨绸缪，并以此为契机，全面提升河北省及霸州市旅游国际形象和旅游产业水平。霸州市城市总体规划（20052020）和霸州经济技术开发区新区概念规划分别确立了市区和开发区的发展定位，科学指导市区和开发区新区的开发建设，拓展城市发展空间，完善城市功能，优化城市布局，提高用地集约性，构筑中等城市框架；并将不断推动霸州的城市发展和经济增长，促进城乡协调发展，推进城市化进程。未来开发区旅游度假区发展的六个积极因素：1国内旅游业市场前景广阔 我国旅游业迅猛发展，是国民经济中最具生机活力的新兴产业。到2020 年，中国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。目前人们的旅游方式和出行选择趋于多元化，城市居民渴望亲近大自然，热衷于休闲健身、温泉疗养、乡村民俗游、生态旅游等，因此霸州依托京津廊保四大城市，利用区位交通和自然资源优势，霸州未来旅游业的发展具有广阔前景。2假日旅游在全国范围内升温假日旅游也成为国内旅游业发展的重要因素。随着我国经济的进一步发展，带薪休假制度将在我国出现，这将带来新一轮的持续假日旅游热潮，进一步推动国内旅游业的发展。3社会消费心理趋于成熟随着居民生活水平的提高，居民节假日的增加，闲暇时间上升，民众的生活追求以由数量型向质量型转变，越来越多的居民趋向于观光旅游和休假旅游。休闲性旅游是旅游业发展的一大趋势，高品位、高科技、文化型、质量型、休闲型、生态型旅游在现代旅游中的份量日趋加重，也更加符合现代都市人的旅游消费心理。42008年北京奥运会北京申办2008年夏季奥运会成功，其蕴涵的意义和影响是深远的、多方面的。它将为京津地区吸引大批国内外游客提供一个极好的机会。霸州作为京津保三角地区的中心届时将吸引大批海外客源和国内客源，并形成一个二至三年的旅游高潮5区位独特、交通便利、基础设施不断完善。（1）南水北调及其配套调蓄水库工程。南水北调线路位于龙江渠南岸，调蓄水库工程拟建于龙江渠以北、市区西北部，根据相关规范和标准，对水库周边地区的资源进行合理的整合和利用，划定地表水源的保护区范围，可以积极有效地保护城市地表水源地。（2）规划建设的大广高速公路。规划建设的大广高速公路巩固了霸州作为京南交通枢纽城市的地位，优化了霸州的区位交通条件，成为旅游度假区开发建设的助推器。6地热地质条件优越，地下热水资源丰富。（二）规划深度 旅游度假区概念规划是在旅游规划编制早期的一种研讨性规划手段，是在理想状态上对旅游开发地旅游业发展未来的前瞻性和创造性的构思，内容以结构上、整体上的概要性谋划为主。概念规划较少地受到规划具体实施的主观条件（如本位原则、即定方针、习惯意识等）及客观条件（如交通条件、资金条件、技术条件、时间条件等）的限制，它仅包含旅游规划所应用的主要结构和关键性规划内容，仅要求从整体上把握核心项目的创意规划以及这些项目实施的时空布局与景观环境的统一和整合过程，只是一些概要说明，没有细节。它具有以下一些特点：1更具想象空间和创造性思维，更具前瞻性。2讲究结构上、整体上的谋划，抓主要矛盾。3运用模糊辨证，允许存在偏差。4便于规划的科学分工和组织协调。5快速灵活，成本低，效率高，便于及时编制，及时修订，及时更新，应用广泛。（三）规划目的1突出生态、保护城市地表水源地。为科学保护旅游度假区内南水北调线路及调蓄水库，本规划严格界定城市地表水源地的保护范围，并制定相应的保护措施。2制定协调发展的空间布局规划。改造或迁移村庄，调整地表水源地周边地区的经济产业结构，制定科学合理的自然资源、生态资源、旅游资源的空间整合规划，制定保护城市地表水源地积极措施，科学指导旅游业的健康发展，实现经济效益、环境效益、社会效益统一。3确立旅游产业发展定位和旅游区的主题形象。针对现状旅游资源及其开发条件进行客观分析，确立旅游产业发展定位和旅游区的主题形象。4科学安排旅游度假区基础设施建设。5提出政策、资金等保障体系方面的战略性建议和开发措施。第四章 规划范围、规划依据和规划原则（一）规划范围霸州经济技术开发区旅游度假区（以下简称霸州旅游度假区）位于开发区新区的北部。规划范围东至黄山路、北至胜利道（现状胜利路）、西至西外环路和旅游路、南至海河道，东西长约5.8公里，南北宽约4.2公里，规划范围内用地面积约为21平方公里。规划范围外延至规划大广高速公路、京九铁路沿线区域，规划布置的生态防护绿地面积约为4.9平方公里。（二）规划依据 1中华人民共和国城市规划法； 2城市道路交通规划设计规范（5022095）；3河北省廊坊市水资源开发利用报告；4生活饮用水卫生标准（CJ3020-93）；5南水北调中线工程总干渠河北省段可行性研究报告；6南水北调中线工程河北省配套工程规划；7旅游发展规划管理办法(中国国家旅游局2000年第12号令) ；8霸州经济技术开发区管委会关于规划建设开发区新区的请示（2005年）；9霸州经济技术开发区规划设想（霸州经济技术开发区管委会，2005年）；10开创霸州市新产业温泉旅游 霸州市地热温泉资源现状及开发前景调研报告（2004年）；11建设文化名城 增强吸附效应 全力打造霸州跨越发展的战略竞争力在文化名城建设暨四届四次政府全体会议上的讲话 杨杰（2006年7月）；12霸州经济技术开发区其它有关资料。（三）规划原则 1生态优先、协调发展的原则本规划严格遵循生态环境要求的有关法规，做到严格保护、合理开发、科学经营。充分考虑生态、环境因素，力求达到经济、社会、环境效益的评价和协调统一，保持旅游大环境的稳定性，实现旅游资源的永续利用。2特色鲜明原则旅游资源开发应遵循主题明确、重点突出的原则，挖掘霸州文化资源的内涵，打造特色文化旅游，突出休闲度假、温泉疗养、商务会展为主题的旅游度假区。3产业统筹协作原则 开发区新区和市区之间，新区北部的旅游度假区、中部的现代产业园、南部的现代物流园之间应相辅相成、相互协调发展，统筹住宿业、餐饮业、交通运输业、旅游业等行业的协调运作。规划强调引进商业策划意识和市场运作技巧，突出自身特点，发展特色旅游，增强吸引力。4操作性强的原则旅游业是一项综合性经营的产业，规划根据霸州的社会经济的发展趋势，制定与实际相结合，可操作性强的旅游发展规划。第五章 旅游度假区的发展趋势和特色营造（一）旅游度假区的含义及其特征 关于旅游度假区，目前还没有统一的定义。旅游度假区是适应度假旅游发展的专门区域，是生态健全、环境优美、设施齐备、服务周详并重点突出休闲娱乐和观光游览的高质量、高品位的生活社区。它应体现自然与人工高度而有机的融合，是一种理想化生活环境的显现。旅游度假区有以下几个主要特征：1综合性 旅游度假区是一个由游人和服务者构成的临时性小社会，多样与集中的功能布局，可以在有限的范围内满足不同游人的多种需求，并带来更大的旅游乐趣，因而在功能上具有高度的综合性。度假区规划要以游人的度假行为与游人心理为主线，将众多的功能和设施(住宿、娱乐、游览、运动、文化、美食、购物、保健、学习等)，串成一个充满高雅生活情趣的时空序列。2时间性 由于度假活动与游人闲暇时间及节假日状况密切相关，因而度假区的使用具有时间性特点。规划既要充分考虑到高峰日时的环境容量，又要深入挖掘客源市场潜力，开拓度假新产品，提高设施的利用效率；又要在布局上保留一定量的开放空间，如草坪、林带以便于安排临时性的度假设施。3享受性 度假旅游区对配套基础设施、环境质量和服务质量等方面有较高的要求，力争做到设施现代化，方便、舒适；环境园林化，清洁、优美。（二）国内外旅游度假产品发展面临全新的发展趋势旅游业的发展在二十一世纪里迎来了新的发展时期。世界经济合作与发展组织（OECD）在一份调查报告中分析到：“随着收入的增加、闲暇时间的增多、生活节奏的加快以及竞争的日趋激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能够在典型的乡村环境中享受优美的田园风光，放松绷紧的神经”。游人置身于大自然的怀抱，享受青山绿水的清幽秀丽，放松心情，已成为一种时尚。旅游业具有投资少、回报高，资源垄断性，劳动力密集，关联性强，无污染等特点，被公认为是永远的朝阳行业，已成为世界第一大产业。我国依靠丰富的旅游资源和良好的旅游业发展基础，旅游业在国民经济中所占的比重在不断增加，已经成为我国最具生机活力的新兴产业，越来越得到各级政府的高度重视和积极扶持。虽然国际国内度假区发展进程有差异，但基本表现为四个转变：市场从贵族向大众，数量从少到多，建设者从政府向企业，性质从非营利性向营利性。目前，旅游度假区的发展面临全新的发展形势。借用魏小安的观点，用四个“全面”来概括，即全面重视、全面发展、全面竞争和全面创新。全面重视：从政府到社会企业、学术界和规划界对于旅游度假市场和产品的发展都十分重视，黄金周、带薪休假等政策不断出台；全面发展：旅游度假的规模、活动空间距离、形式等不断发展；全面竞争：旅游度假产品竞争加剧，从企业竞争发展到形象竞争、区域竞争和环境竞争；全面创新：从招商引资、经营机制、营销手段、规划设计等各方面不断创新。（三）旅游度假是高档次的主流旅游产品从1978年旅游业在中国产业化以来，旅游产品的发展经过了三个阶段，即继承历史并延续下来的观光产品阶段（以风景名胜和文物古迹为主）、1982年开始的游乐产品阶段（以游乐园和主题公园为主）、1992年开始的度假产品阶段，度假产品是今后相当长时期的主流旅游产品。从旅游投资者和经营者角度来看，观光旅游是旅游产品中最基本、常规的产品，其内容较为单一，游客停留时间短，人均消费比较低，主要靠门票收入（即所谓的“门票经济”），回头率低（低消费的市政公园除外），总体效益不高，是旅游经济发展初级阶段的表现。度假旅游则是以休闲、健身为目的的旅游，其特点是停留时间长，多为中高消费档次，项目多，活动内容丰富多彩，并多以家庭为单位，多为近距离重复性旅游。所以说，度假旅游是高档次的旅游产品，经济效益高。（四）营造特色旅游度假区的规划方法营造成功的旅游度假区，关键在于营造特色。从长远的特色发展和竞争力的营造而言，旅游度假区的主题化是旅游度假区的发展方向。旅游度假区的特色营造可以从四个方面着手：环境特色、项目特色、文化特色和经营特色。营造度假区的特色，应考虑以下几点： 1把握地域自然特征和景源特征，确定度假区特色基调。每一度假区都存在于一定的自然环境之中，都依赖于某种或某几种自然景源，如海滨、沙滩、气候、湖泊、温泉、森林等。自然景观特征决定了度假区的特征，而其变化与差异则成为特征创造的源泉。能否找出自然特征中最敏感、最有代表性的因素，是解决问题的关键。2分析基地微景观特征，建立度假区“空间景观”框架。 对基地细微的地形、地貌和景观的变化进行详尽的研究，例如台地、池塘、小溪、山岗、峭壁、树群、野花等，是创造空间特色的“生长点”。规划对基地的微景观特征予以保护（保留）并加以充分利用，做到“因地制宜”、“构景随机”，才能使方案生动活泼，自然天成，避免千篇一律和模仿抄袭。3挖掘乡土历史文化，丰富度假区精神内涵。当今旅游发展趋势越来越重视旅游产品的文化性。度假区文化特色的创造，首先应突出文化的乡土性，从民间艺术和民俗文化中寻求创作的源泉。度假区规划不仅要为游人提供休憩娱乐之所，强调游人的参与性和趣味性，使游人在轻松之中增长知识。第六章 霸州旅游度假区的建设条件论证（一）基地现状情况基地内现状道路主要有胜利路和石油路两条柏油路，其它多为田间和村庄间的土路。胜利路位于基地北部，为东西向道路，路面宽度为16米，质量好。石油路位于基地中部，为南北向道路，宽度为6米，质量较差。基地内现状有叶庄砖厂和镇砖厂挖掘的两处大坑，总面积约为39公顷。其中西部的叶庄砖厂西临石油路，面积约为17公顷，与地平面高差为512米；镇砖厂位于郭家务村东，面积约为22公顷，与地平面高差为715米。基地内现状中部有龙江渠、东部有一支渠、西部固霸排水渠等明渠，主要功能是收纳基地内的雨水和附近村庄的生活污水。至2006年末，基地内现状人口约为18950人。现有采油二矿生活办公区（约1万人）和东陶家务村（678人）、西陶家务村（1230人）、郭家务村（203人）、南岸村（570人）、叶庄（3179人）、赵家务村（3090人）六个村庄。采油二矿隶属于华北油田，是一个相对独立的非市直单位生活办公区，居住人口流动性较大；主要公共设施有采油二矿子弟学校、幼儿园、医院、菜市场、霸西公安分局等；生活区、办公区为多层建筑，建筑质量较好。（二）客源市场、消费结构分析与预测1客源市场分析据国家旅游局调查结果显示，我国游客是以放松与休闲为主要目的，温泉度假游则是休闲旅游的主要形式。我国游客的主要外出旅游目的调查统计见表6-1。表6-1 游客出行目的调查统计统计表放松和休闲56.4%开阔视野/感受新鲜文化/民俗14.1%认识和贴近自然11.7%与亲友相聚在一起10.5%欣赏历史名胜5.5%购物0.6%寻求刺激/探险0.6%品尝美食0.6%据预测，国内客源将是主要客源。前期主要吸引城市观光游客、商务游客和度假游客。以京津地区为主，兼顾华北、西北、西南地区，包括来京、津或周围县（市）出差、探亲、观光的临时客源。环渤海经济圈经济较发达，客源充足。商务游客和度假游客也将得到北京和天津两大直辖市的强有力支撑。京、津游客消费能力强，且距离近，预计将占本项目接待人数的60%。西北和西南地区远，将成为重要客源输出地，根据预测客源分布如右图、表6-2所示。表6-2 客源分布情况统计表北京35天津25华北其它地区15西北8西南7其它102消费结构分析据国家旅游局统计结果：2004年我国旅游业全面恢复振兴并有突破性发展，入境游、国内游、出境游三大市场全面振兴，旅游总收入达到6840亿元，相当于全国GDP的5.01%。2005年，中国旅游总收入达7686亿元人民币，国内旅游人数12亿人次。直接从业人员为24.62万人。仅2006年春节黄金周，我国居民的出游人数达78.32万人次，同比增长13.5。未来10 年间，我国旅游业将保持年均10.4%的增长速度，其中个人旅游消费将以年均9.8%的速度增长，企业/政府旅游的增长速度将达到10.9%，到2020 年，中国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。到2010 我国旅游总收入占GDP的比例将从2004年的5.01%达到8%。因此，作为六大新兴消费热点行业之一的旅游行业，在今后几年内将存在重大的投资机会。假日旅游在全国范围内不断升温，假日旅游也成为国内旅游业发展的重要因素。自1999年实施春节、“五一”、“十一”三个长假以来，全年的休假（含双休日）总共达到114天，约占全年总天数的1/3。2005年我国经济总量超过2.2万亿美元，人均国内生产总值达到1700美元，国家统计局发表的统计数据表明，2005年我国城镇居民人均可支配收入10493元。据有关资料显示，目前国内消费结构主要有以下六个方面的新趋势：（1）汽车进入家庭，自驾车散客旅游时代的来临。（2）老龄化社会的来临我国现有“空巢老人”2000多万，已步入老年型年龄结构的国家行列。银发市场停留时间长，消费能力强，可作为旅游度假区的定位目标。（3）家庭对于子女教育的高度重视度假区可以开拓少年学生市场，青少年亲近大自然，可以在知识性、体能和性格的培养等方面起到潜移默化的作用。（4）居住郊区化越来越多的富裕阶层对于投资置业的选择倾向于购置郊区房产，因此，旅游度假区的可适当考虑一部分产权客房，形成固定的客源层。投资商可较快回收资金，投资者在郊区购置的房屋宜居宜租，可提高项目的经济效益。（5）“亚健康”群体的壮大现在社会的快速节奏和高压力使得“亚健康”成为城市居民的一种身体常态。因此，为高消费度假游客提供有个人针对性的养生服务，是旅游度假区发展的可行之道。（6）美容美体产业的快速发展旅游度假区比市区的美容美体机构具有更加优美的环境、更加真实的材料（花卉、花蜜等），在度假的同时实现美容美体的目标，对于女性乃至男性都更加具有吸引力。（7）商务会展、培训机构的需求商务办公、培训机构的选址倾向于区位条件好、交通方便、旅游资源丰富的地方，因此，商务办公、培训机构与旅游业可以相互促进，不断提高影响力和知名度。（三）地域结构分析与预测1区位、交通优势静态比较优势：霸州区位交通条件优越，地处京津保交通要道，三大城市“金三角”中心，“环京津”城镇发展群的核心区域；“近渤海”靠近沿海城镇发展区域。以100公里为半径的范围内，霸州可拥有京津两个国际机场，一个特大货运港口，以及霸州市域内贯通的铁路、高速公路、国道、省道等交通设施构筑了霸州四通八达的交通网络体系，霸州已初步成为京南交通枢纽型城市。动态比较优势：随着市场经济、快速交通网络和信息产业的发展，区域间的时空距离不断缩短。霸州近临京津两大知识“硅谷”，临近河北近一亿人口的消费群体，劳动力、房产等成本较低，形成了中国北方产业和人口高度密集、城市集中、市场容量大、科技人才集结的黄金地域，吸引项目投资的“洼地效应”。2人口众多，市场巨大2005年，北京市常住人口1538万(其中流动人口357.3万)，天津市人口1046万（其中流动人口121万），河北省人口6800万，三地总人口超过9500万人，以霸州为中心距离在400公路内，车程在24个小时以内，距离在200公里以内，车程在2个小时以内的人口也在4000万以上。时下利用假日到郊外泡温泉已成为一种时尚的休闲方式。温泉游最适合以上距离以内的游客，利用双休日就可以轻松实现，而且消费不高，时间灵活，适合大众。以霸州为圆心，半径100公里内的人口约2000万，半径200公里内的人口约7500万 。3资源优势霸州石油、地热资源储量丰富。尤其是温泉、地热资源，储量大，水质好，埋藏深度适中，是可开采利用价值较高的富矿带。第七章 形象策划、规划理念和发展规模（一）形象策划霸州旅游度假区将温泉旅游与现代旅游文化有机地融合，形成旅游、会展、商务、观光于一体的现代旅游产业，叫响“温泉之乡”品牌。打造生态、森林、温泉特色品牌旅游产品，让游客度假养生、享受温泉、融入绿色的海洋。规划目标：打造现代旅游产业 叫响“温泉之乡”品牌形象定位：一流的商务会展、温泉养生、休闲度假区旅游印象：度假、养生、商务会展的风水宝地森林、温泉、在水一方的魅力霸州推广策略：推广策略之一大型活动、会展、与著名培训机构合作。推广策略之二与著名医疗机构合作开展健身、康复医疗、体检等项目。推广策略之三环境创人气，项目出效益，文化造品牌。（二）规划理念霸州旅游度假区的规划理念为：“传承中华传统文化精髓 彰显生态霸州品位和魅力”。规划理念主要体现在以下几个方面：1以人为本 旅游度假区的建设应始终围绕为游人服务这个中心。大自然是人类栖息之地，是美的源泉，也是人类生活的物质之源，又是人们的游赏对象。享受大自然的美，既可使人们留连忘返，沉浸在美的意境里，也可使人们陶冶情操，激发热情，获得精神生活上的满足，意识到人与自然密不可分的关系。2因地制宜、突出生态主题旅游业被认为是20世纪世界上经济增长最快的产业，其中增长最快的部分是生态旅游，其年平均增长率为1520%，反映了人们反朴归真、崇尚自然的新时尚。霸州旅游度假区位于城市的地表水源地和地下水的富水区，因此必须突出生态主题，注重环境保护和生态林地建设，加强水源涵养和水土保持。3传承中华传统文化精髓（1）道家文化的精髓“养生文化”养生文化是中国传统文化的重要内容，其核心思想是“天人合一”、“神形相依”。道家养生倡导“静以养神”，主张“致虚极，守静笃”、“见素抱朴，少私寡欲”。养生文化源于老庄道家思想，却与道教宗教信仰有明显不同，养生文化不尊崇神、道之说，只关注人和自然的健康协调，是一种通过调控身心活动，调整人与自然及人与社会的关系，使人体内外环境趋向和谐与平衡，从而达到趋正避邪、扶病延年的目的而采取的各种手段与方法。遵循霸州旅游度假区的形象定位，从市场需求和地方文化出发，规划将道家文化的精髓“养生文化”作为整个旅游度假区发展的主题，围绕这一主题进行项目设置、设施配套及景观塑造，营造具有市场影响力的养生文化旅游度假区。（2）风水理论风水理论中有“理、数、气、形”四个命题，展示了风水理论的自然观和科学性。理想城市的风水模式是前朱雀后玄武，左青龙右白虎。玄武通常是山，起到支持和保护的作用，左右的青龙、白虎起到聚气和防风的作用。平原城市在风水理论中属平洋，所谓“平洋莫问龙，水绕是真踪”，指平原城市往往将水的形象看作龙脉，“平洋城市阳盛阴衰，需要四面水绕归一处，以水为龙脉，以水为护卫”。遵循霸州旅游度假区的形象定位，各功能组团围绕龙江湖，以“水”为景观中心，依托龙江渠、一支渠、固霸排水渠构成“水景”，成为串接园区绿地网络的纽带。（3）“龙、凤”文化中国最神圣、最吉祥的图腾，与水结合，可集天地之精华、护佑一方平安。霸州旅游度假区的形象定位可对应龙江渠、龙江湖、凤渠等景观元素。（三）发展规模如前第三章的规划深度所述，概念规划在规划编制早期、在理想状态上对开发地旅游业未来的发展做出前瞻性和创造性的构思。因此霸州旅游度假区的各功能区的名称项目是推荐性的，各功能区的名称目前只是暂定，开发企业完全可以变更；各投资企业可以增减一些项目，有一定的灵活性。但是各功能区组团的划分和基础设施的配套建设是刚性的，不得全盘改变，以至影响组团规划。本规划层次不确定度假区的环境容量，应在下一规划层次旅游总体规划时，根据淡旺季之分、周末平日的游人量、客源市场分析等指标，通过详细的市场调查和论证后，再确定旅游度假区的高峰日的环境容量。第八章 总体布局规划（一）规划结构霸州旅游度假区的规划结构可概括为：“环湖组团型”。“环湖组团型”的规划格局，主要指以调蓄水库库区（以下简称龙江湖）及其保护区为生态核心区，依次外延，形成七个功能组团，即“环湖旅游度假宾馆区、会展中心区、行政中心区、商务办公区、居住区、文化教育产业区、森林生态旅游区”。（二）功能分区霸州旅游度假区通过简洁的道路交通体系，划分为组团型的功能分区，各功能区由绿带分隔，相对独立，既便于管理，便于项目安排和分期开发建设，具有一定弹性，又可提高规划的可操作性。各功能区规划时应充分考虑人车交通的分流和步行景观。“龙江湖生态核心区”：指环绕龙江湖的水源保护区、森林景观区，是旅游度假区的生态中心、水景观中心、视觉中心。“环湖旅游度假宾馆区”：指环绕龙江湖生态核心区，依次外延，规划设置湖北组团、湖东组团、湖西组团三个不同风情、各具特色的旅游度假宾馆区。“会展中心区”： 位于龙江湖南侧，隔龙江渠、龙江道与龙江湖相望，该区主要以组织大型会展活动为主，广场中心规划设置霸州经济技术开发区的标志性雕塑。“行政中心区”：位于会展中心区南侧，该区与会展中心区共同形成开发区的行政中心、会展中心、标志性景观中心，是开发区对外交流和形象展示的窗口。“商务办公区”：位于龙江道南侧，规划布置昆山路（现状石油路）西组团和西环路东组团。“居住区”： 位于胜利道南侧，主要包括村民回迁住宅区和石油二矿生活办公区。“文化教育产业区”：位于胜利道（现状胜利路）与西外环路交叉口的东南部，主要布置教育培训、文化交流等机构。“森林生态旅游区”： 东部森林生态旅游区位于京九铁路与黄山路之间区域；西部森林生态旅游区位于大广高速公路与西外环路之间区域。（三）项目布局原则根据各个组团的功能分区和功能特色、主题进行项目布局。项目布局规划原则是：1各地块功能服从组团规划，项目相对集中，目标市场相对统一。2地块之间尽量项目不雷同重复（餐饮、住宿、桑拿等常规性项目除外）。3各地块尽量形成自身特色，具备旅游市场吸引力。4充分考虑开发企业经济效益，保证投资盈利能力。5项目尽量与社会经济发展趋势相结合。6控制开发强度，便于政府管理。（四）用地布局规划和项目设置规划根据各功能分区的主题特色，确定各功能分区内主要建设项目的用地范围、用地面积和规划建设要求等，并推