美丽家园·中国赤峰[文档资料]

美丽家园 中国赤峰 本文档格式为 WORD,感谢你的阅读。 在贯彻落实自治区 “8337” 发展思路过程中，市委、市政府对加快发展现代服务业、进一步提高三次产业协调发展水平，在更高起点上进行了重新定位，确定了以做大总量和提升层次为目标，提高服务业在三次产业中的比重和对经济增长的贡献率，形成三次产业互促共进、健康协调的发展路径。 如今的赤峰服务业项目遍地开花，产业升级大潮涌动，各地区各部门加快提速、竞相发展，形成了以城市建设和专业市场为载体，以 服务业携领经济实现又好又快发展的喜人局面。服务业发展的规模和层次，决定一个城市和地区的产业发展水平、经济发展质量，在加快经济发展、扩大就业、提高人民群众生活水平、全面实现小康中具有极其重要的作用 抢占现代服务业发展的先机 从目前和长远看，在赤峰市的三个产业中，最具发展潜力和优势、最有实力走在自治区东部盟市前列的不是工业、农牧业而是服务业。 第三产业是个庞杂的混合产业群，是指不生产物质产品的行业，包括交通运输业，仓储和邮政业，铁路、航空、道路、城市公共交通运输，信息传输，计算 机服务和软件业，环境管理，批发零售业，餐饮业，金融、证券业，房地产，科研、教育、卫生、文化、体育、新闻出版业，娱乐业等一、二产业以外的产业。 2007 年，赤峰市第三产业增加值 229.4 亿元， 2012年为 464 亿元，增长一倍多。社会消费品零售总额由 196.3 亿元增加 473 亿元，年均增长 19.2%。三次产业比重为155629 。近年来，全市服务业投资规模保持在百亿元以上。 2012 年，呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市第三产业实现增加值分别为 1452 亿元、 1434 亿元、 1353 亿元。赤 峰市为 464 亿元，与呼包鄂自治区第一方阵差距巨大，正如第二产业也同样相差悬殊一样。 在东部五盟市，赤峰市第三产业居于首位，紧随其后的通辽市 2012 年实现第三产业增加值为 390 亿元，三次产业比重为 13.863.123.1 。在自治区第二方阵中，赤峰市第三产业已经走在前列。 在赤峰的服务业中，聚集了众多在全区乃至全国领先的优势产业和行业，如教育、卫生、文化、体育、新闻出版、科技、交通运输、房地产、商贸物流。赤峰多年来荣膺的国家级荣誉也大多和服务业有关，如国家卫生城、中国优秀旅游城市、全国社 会治安综合治理先进地市、全国双拥模范城。克什克腾地质公园被联合国教科文组织评为世界地质公园，赛罕乌拉自然保护区被列为世界生物圈保护区，敖汉旗被联合国环境规划署授予 “ 全球 500 佳 ” 环境奖。还有正在创建的全国文明城市和全国森林城市。无论是现在还是未来，服务业都应该是赤峰的名片和亮点。 服务业在发达国家产业比重约为 70%，不论是和这个目标比，还是和呼包鄂比，赤峰市还有很大差距。如何挖掘潜力，发挥优势，采取什么样的措施、走什么路径，使赤峰市的服务业提档升级、快速发展，是摆在赤峰人面前的巨大挑战和艰巨任 务。 筑牢服务业发展的根基 发达国家和地区发展服务业的实践和经验证明，发展服务业要以城市和专业市场为载体，从区位条件、自然人文资源、商品经济发展程度、经营人才素质等方面综合第三产业中的行业区域比较优势，寻找和培养那些有现实优势和潜在优势的行业作为发展重点，细化社会分工，创造新型的社区服务组织，挖掘更多的服务内容，创造更多的就业岗位，努力破解制约服务业发展的障碍。 在自治区各盟市中，赤峰市率先建设新区和百万人口区域性中心城市，并取得突出成果。 2003 年，赤峰启动新区建设，到目前 已累计完成投资 340 多亿元，建成区面积 22 平方公里。近年来，又启动了桥北新区、松北新城开发建设，老城区人居环境不断改善，中心城区 “ 西移北扩东进南拓 ”战略顺利实施，中心城区框架进一步拉大，功能进一步完善，承载能力进一步增强。目前，中心城区建成区面积已达到 89 平方公里，人口 91 万。到 2015 年，中心城区建成区面积将达到 100 平方公里，人口超 100 万。 目前，赤峰市城镇化率为 46%，低于全国和全区平均水平。这一方面说明赤峰存在着差距，同时也表明还有巨大的潜力和发展空间。该市有 460 万人口，占自治区的 五分之一，建成百万人口区域性中心城市，为服务业大发展提供了良好条件和契机，有利于发挥城市规模和人口效应，集聚人流、物流、资金流，提高城市知名度，抢占发展先机，增强服务业承载能力，加快产业和人口集聚，实现宜居宜业。 城市特别是中心城市，是发展服务业的根基和土壤，城市和服务业相互依存，相互促进，共荣共衰。赤峰在中心城市建设方面已经走在了各盟市前列，服务业更应该走在城市建设前面。北连俄蒙、东达沈大、南接京津，同时拥有庞大的人才队伍，为服务业大发展、大繁荣提供了雄厚基础和不竭动力。 加快服务业发 展的步伐 随着传统商贸业提档升级步伐加快和现代物流业的迅猛发展，赤峰市商贸物流业有了更大发展的底气和雄心，也有新的思路和目标，要建成蒙东冀北辽西地区商贸物流枢纽城市，不仅跨盟市，而且跨省际。 目前，该市商品交易市场 180 个，其中年交易额亿元以上市场达到 35 个，传统服务业升级步伐不断加快，建成一批档次较高的大型商场、星级宾馆，大连万达、北京华联、维多利、红星美凯龙、居然之家、香河家具等知名商贸品牌入驻赤峰，星美国际影院、沃尔玛等知名商业企业即将入驻。红山物流园区年交易额突破 200 亿元， 成为国家电子商务示范基地和自治区现代化综合物流园区。到 2012 年底，全市商贸物流业从业人数达到 53 万人，占全市第三产业就业人数的 75%，全市商贸物流业实现增加值占 GDP 的比重达到 10%以上，占第三产业的比重达到 31%。 专业市场的兴起和商贸物流业的快速发展，也极大地带动了交通运输、邮电通信、金融等相关产业的发展。 服务业要转型升级、实现跨越发展，必须坚持依靠科技进步、人才兴产，只有依靠现代科技革命，才能从根本上促进第三产业的嬗变和兴起。如努力实现城市交通、通信的现代化，电子计算机在商贸 、金融保险、旅游宾馆、信息管理等领域的应用，以促进服务业发展规模、服务质量和经济效益的显著提升。 更严峻的课题是：赤峰市多年在全区保持领先的教育、卫生、文化、科技、交通等产业，如何创新发展、保持优势？如何引进和留住更多的高端人才，实现人才引领产业、人才强市的目标？还需付出更大的努力。 在这些方面，该市已经取得了实质性的进展。如投资7.38 亿元的赤峰蒙东云计算孵化园项目已开工建设，赤峰国际陆港、保税物流中心、第三方物流、服务外包等新兴业态项目进展顺利，文化旅游业正在形成新的支柱产业，金融商务 区正在加紧建设，家政、养老、信息、咨询、认证、评估、会展等新兴服务业蓬勃发展。 “ 玉龙人才 ” 项目稳步推进，服务业发展加快提速，结构日益优化，服务业比重和竞争力稳步提升。 从服务业发展的规律和发达地区的成功经验看，在产业结构升级转换方面，总的趋势应该坚持 “ 三、二、一 ” 的产业发展方针，促进产业结构向高级化和现代化方向发展，要强化中心市区的金融、贸易、信息、中介服务以及生活服务等。 另外，赤峰市应把服务业发展定位提到更高的起点和标准，力争实现以服务业率先起飞的态势，尤其是以商品市场为起点的服务业 发展，携领经济的发展。 旅游成为经济发展的动力产业 赤峰市大力发展旅游业，不断提升草原、森林、地质奇观等重点旅游景区水平，使旅游业得到了持续、快速发展。 2012 年，全市旅游人员达到 720 万人次，旅游收入 110 亿元，赤峰市已经成为京津冀辽等地区重要的旅游目的地。 近年来，赤峰市紧紧抓住西部大开发、振兴东北老工业基地和扩大内需的历史机遇，扶持发展休闲农业和乡村旅游，大力发展旅游和边境旅游及特色专项旅游和生态休闲旅游，打造精品旅游线路；加强旅游公路景区公共服务等基础设施建设，使旅 游业成为促进国民经济增长的动力产业和新的增长点。 “ 十一五 ” 期间，赤峰市各级党委、政府高度重视旅游产业，在产业定位、政策支持、投资融资等方面给予了大力支持。全市旅游业形成了 “ 政府引导、部门联动、条块结合、分类指导 ” 的大产业综合推进的发展格局。市委、市政府高度重视旅游产业，把旅游业作为全市经济发展的重点产业和第三产业的重要支柱。将旅游业和有色金属、能源、煤化工、绿色有机农产品、物流五大重点行业并举，提出了建设中国北方草原文化旅游胜地的战略目标。市政府出台了赤峰市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意 见，明确了赤峰市旅游业的发展思路、优惠政策，建立了全市旅游发展基金。社会各界对旅游业的关注度越来越高，投资旅游业的企业越来越多，旅游业发展环境不断优化。旅游产业地位得到提高，旅游产业在第三产业的龙头作用得到巩固，旅游业在国民经济的重要产业地位得到确认。 “ 十一五 ” 期间，国家、自治区、赤峰市、各旗县区的旅游资金投入也持续增长，带动了社会资金不断投资旅游产业，旅游要素得到健全。近年来，国家和自治区级财政的旅游投资总规模近 2000 万元，这些资金主要用于旅游公路建设、公共服务设施建设、宣传推介、信息化建设等旅游 公共服务设施建设。全市农牧林旅游蓬勃发展，新增农家乐接待户 210 户，其中有 15 户被评为内蒙古自治区农牧林旅游示范单位，松枫山庄和万泉山庄被自治区旅游局评为四星级乡村旅游接待户。赤峰旅游业经过多年发展，已经形成了以十大看点、三条精品旅游线路为骨架的旅游业发展框架。 树立赤峰市旅游形象，积极推动旅游产品和旅游企业升级上档。目前，全市已开发旅游景区（点） 100 多个，被评为国家 A 级的景区有 24 个，全国特色景观旅游名镇（村） 3个。全市已有旅游星级宾馆 30 家，旅行社 50 家，持证导游人员 792 名；全市直 接从事旅游业人数 3.6 万人，间接就业人数约有 15 万人。赤峰市被评为 “ 中国最佳旅游胜地 ” 、 “ 最值得向世界推荐的旅游胜地 ” ；克旗创建为 “ 全国旅游百强旗 ” 、 “ 全国生态旅游服务标化 ” 试点旗县；力王工艺园创建为 “ 全国工业旅游示范点 ” 和 “ 全国文