关于开展“决战四季度,实现安全年”活动的安排意见(1).doc

山东矿业管理技术服务集团有限公司文件矿管安质201245号关于开展“决战四季度，实现安全年”活动的安排意见为认真贯彻落实集团公司一系列安全工作部署，切实抓好四季度及冬季安全生产，确保2012年安全工作目标的实现。经集团研究，决定组织开展“决战四季度，实现安全年”活动，现提出如下意见。一、活动目标深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格责任落实，严格制度考核，加强监督检查，开展专项整治，彻底排查治理安全隐患，杜绝重伤及以上人身事故、一级非人身伤亡事故，确保2012年安全工作目标的实现。二、组织领导为确保活动深入开展，集团成立2012年“决战四季度，实现安全年”活动领导小组，董事长、党委书记任组长，其他班子成员任副组长，总经理助理、副总师及各主要部门负责人为成员，活动办公室设在安全监察处。各单位成立相应领导小组，组织本单位“决战四季度，实现安全年”活动的实施。三、活动时间2012年10月1日至2012年12月31日四、活动安排（一）认清形势、统一思想、提高认识，切实做好四季度及冬季安全管理工作。当前，煤炭经济形势低迷，煤矿、交通重特大事故频繁发生，四季度处于冬季，风干物燥、强降温、雾雪冰冻天气增多，加之岁未，期间节日多、重点时段多、公共活动多，给安全生产带来诸多不利因素，历来是事故易发和多发期。正值党的十八大召开，稳定压倒一切，严防重特大安全事故发生。必须认清形势、统一思想、提高认识，牢固树立安全发展的理念，让广大职工充分认识抓好四季度及冬季安全管理工作的重要性,把安全放在压倒一切的位置抓实抓严。（二）广泛宣传发动，大造声势，营造浓厚的安全活动氛围。开展“决战四季度，实现安全年”为主题的宣传活动，利用张贴宣传标语、悬挂宣传条幅、电视媒体宣传、职工学习安全文件、人人写安全保证书等方式，广泛宣传发动，大造声势，营造浓厚的安全活动氛围，把“决战四季度，实现安全年”活动的各项内容落到实处，增强安全工作的紧迫感、危机感和责任感。（三）严格责任落实、制度考核，将各项安全管理工作落到实处。各单位主要负责人是安全生产第一责任者，要牢固树立“安全第一，生产第二”的思想，以深入开展“决战四季度，实现安全年”活动为载体，紧密结合实际，制定切实可行的工作规划，把各项工作任务具体化、明细化，突出工作重点，明确责任，健全保障机制，强化督查和考核。1、健全安全管理机构。明确安全分管负责人，配齐安全管理人员，做到现场安全24小时有人抓，总的要求是:建立时时处处有人管安全的安全管理体系。对管理机构不健全的项目,一律执行停止作业。集团重点项目，单位负责人必须靠上抓。2、健全完善安全生产规章制度。各单位严格执行集团今年年初及三月份下发的安全管理文件，结合现场实际，提出2013年制度修改的合理化建议或意见，进一步健全完善安全生产规章制度。11月5日前，将合理化建议或意见报集团安监处。3、严格执行领导干部值班带班制度。各级管理人员要认真执行领导干部值班带班制度，特别是省外煤矿，值班期间及时解决现场安全生产中遇到的突出问题。要认真履行安全生产监督管理和指导职责，及时纠正查处非法违法、违规违章行为，不得空岗、脱岗，与职工同时上、下井。否则，一经查出严肃追究。集团领导及各级安全管理人员值班，必须24小时开机，便于及时联系，解决突发应急事件。4、严格安全生产责任考核追究。按照安全责任追究管理规定，坚持“四不放过”的原则，对存在重大安全隐患的单位，严格责任追究。对发生重伤及以上安全事故的单位，除根据矿管安质20123号文规定进行处罚外，重伤以上事故，对事故单位党政负责人加罚1000元、分管副职加罚800元、责任人及专业联责人员加罚600元；重伤事故，对专业联责人员罚款6001000元，并严肃处理。严格考核安全指标完成，落实基层单位副职安全管理责任并进行考核。通过硬性指标考核，有效防范和坚决遏制重大事故的发生。5、加强分包、挂靠单位的安全管理。本着“谁分包、谁管理，挂靠谁、谁管理”的原则，按照合同要求进行安全管理。业主或总包单位必须与分包、挂靠单位签订安全协议，明确各自的安全责任，同时要求分包、挂靠单位有完善的安全管理机构及体系，业主或总包单位必须在现场设置相应的安全管理人员进行管理，组织对分包、挂靠单位进行安全生产大检查，必须做到有负责、内容全，有考核、有整改、有总结，确保分包、挂靠单位四季度实现安全生产。6、加强个体防护用品管理。各单位要严格执行山东省劳动用品配备标准（DB371922-2011）规定，按工种配备相应的一般或特殊防护用品，防护用品严格执行使用年限，到期更换，使用有安全标志的合格防护用品，严禁使用不合格防护用品。指导职工正确佩戴，正确使用。7、加强职业安全健康管理。各单位要认真贯彻执行中华人民共和国职业病防治法，积极推进职业安全健康管理工作。各单位应设专人进行管理，健全相关制度，开展职业病调查、档案建立、职工体检、个体作业防护用品的发放及使用，有效杜绝职业病发生，保障职工生命安全。8、加强安监队伍管理。每周组织一次学习培训，每月组织一次考试。学习培训要有计划，内容要切合实际，考试内容要具有针对性。各单位要根据现场实际，制定安监员考核制度，要有指标、有联责，以加强安监员的管理，增强安监员的责任心，进一步提高安监队伍综合素质和安全管理能力。（四）深化专项整治，狠抓隐患排查治理。1.继续深入开展安全专项整治。落实国家安监总局安全生产事故隐患排查治理暂行规定，生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理全面负责，各单位应按照“有负责人、有规划、有措施、有标准、有检查落实、有考核总结”的原则，针对四季度生产特点，深入开展隐患排查治理活动，要明确各自整治重点，切实抓好安全专项治理活动。(1)省外矿井重点开展以瓦斯治理、一通三防、防治水和顶板管理、机电运输管理为主要内容的排查治理整顿，确定对矿井安全生产危害较大的隐患，每月组织一次专项治理活动，并认真落实好防治水10项特别规定、矿山调度室10项授权、3分钟通知到井下和灾害天气停产撤人等规定，加强停产后复产验收、冬季防火、停产撤人演练等环节的安全管理。(2)建筑业要深入开展以提升悬吊、设备安全保护、孔口防护、防坠、围岩顶板、火工管理、深基坑、高支模、脚手架、个人安全保护、建设起重机械设备、吊拉起重、登高作业、气瓶管理、施工用电、冬季防冻、防火、消防管理为重点的安全隐患排查治理整顿，确定对本工程安全生产危害较大的隐患，每月组织一次专项治理活动，防止各类事故发生。(3)各单位要将交通运输安全纳入专项治理活动。车辆行驶严格遵守交通规则，严禁酒后驾驶，严禁带故障出车，严禁开赌气车、英雄车、麻痹车。车辆必须按期保养维修，定期对车况和安全性能进行全面检查。每次出长途前，对车辆安全部件进行全面检查，确认无误方可出车；租车运输，特别是运送人员，必须与车主确认车辆的安全性能，签定责任书，确保行车安全。其他单位要结合自身实际，确定整治重点和工作措施，认真开展隐患排查治理集中行动。2.强化灾害治理。(1)强化矿井“一通三防”灾害治理。全面提升矿井通防灾害防治水平，增强矿井安全生产的保障能力，推进本质安全型矿井建设。严格落实瓦斯治理和综合防突措施，切实加强瓦斯异常区管理，杜绝瓦斯超限作业,加强高瓦斯矿井和火灾严重等矿井的安全管理，做到瓦斯、火灾、煤尘等防治措施不到位不生产，不落实不生产。(2)强化矿井水害治理。强化采空区、断层、陷落柱等重点部位水患排查，落实防治水措施，严格执行“预测预报，有疑必控，先探后掘，先治后采”的防治水原则，加强煤矿水文地质补充勘探和主要含水层监测，采取防、堵、疏、截、排的综合防治措施，健全可靠的排水系统，确保开采安全。(3)强化顶板管理。健全矿压观测队伍，配齐观测人员，严格执行顶板监测预报制度，坚持顶板监测预报、煤岩层倾向性鉴定、顶板管理分析、专项设计、专项治理的工作程序；合理开拓开采，优化采掘布置；有针对性地制定并落实复合顶板、破碎顶板治理措施和综合防冲措施，确保支护可靠。加强巷道维修管理，杜绝裸体、顶板支护巷道。(4)加强机电运输管理。重点抓好机电运输系统、岗位示范建设。坚持设备定期巡回检查制度、定期检修制度、线路巡查清障制度，落实重点岗位责任制；确保矿井各系统保护装置和安全设施齐全有效，灵敏可靠，各种设备处于完好状态。抓好运输秩序管理，确保灾害情况下人员撤离快速有序。抓好冬季“防寒、防冻工作”，10月份完成全部防寒防冻工程，确保冬季井口温度不低于2。(5)强化建筑行业“五大伤害”防范治理。做到“三洞四口五临边”和高空作业等的防护装置和安全设施齐全有效；施工现场提升悬吊、供电、排水等系统保护装置和安全设施齐全有效，灵敏可靠，各种设备处于完好状态。3.建立完善安全事故防范工作机制。建立完善各级各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系和灾害性天气预报、预警、预防机制。要认真总结全国各地重特大事故教训，分析同行业、同时期事故发生的规律，找出共性问题，并结合本单位实际，制定出举一反三的改进措施，汲取教训，堵塞漏洞，消除隐患，防止类似事故发生。要认真总结本单位安全生产好的做法，推广典型经验并形成制度，建立起预防为主的安全生产工作长效机制。4.推进质量标准化达标升级。在总结九月质量月活动的基础上，找差距、剖问题、提境界、转认识、定措施，切实把质量标准化工作做为企业发展的生命工程、本质安全型企业建设的根本工程和公司形象的展现工程，明确目标，落实责任，制定规划，全面推进。四季度末，建筑业应对结构安全、使用功能和外观形象的质量通病进行根治，确保质量整体水平上台阶；勘探公司、专业化公司、独立法人的建材厂点继续推进非煤行业安全标准化，企业创建活动完成规划目标；省外煤矿按照采掘头面精品工程标准，40%以上的采掘头面达标，对基础设施较完善的矿井创建质量标准化示范矿井。（五）突出加强基层基础工作，不断提升安全生产整体保障能力。1.加大安全投入。各单位要进一步加强安全基础设施建设，提高机械化、自动化、信息化生产水平。保障安全生产费用提取使用制度的落实，加大对安全技改和重大隐患治理的安全投入，确保投入到位、专款专用，切实消除安全隐患。2.完善“六大系统”。严格按照上级文件要求，切实抓好井下监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络、井下紧急避险“六大系统”的健全完善和升级改造工作，并坚持正常使用。3.加强监督检查。要认真落实各级安全管理制度，认真落实隐患排查工作机制，认真落实重大事故隐患挂牌督办制度，采取检查、问题分析、隐患警示、挂牌督办、处理通报和召开现场会等措施，坚持经常性监督检查，加强重点专项检查，发现不具备安全生产条件的，要责令停产整顿，督促整改隐患，改善安全基础条件。4.加强应急管理。要进一步加强安全生产信息化建设，完善应急指挥平台功能，完善应急预案，加强应急演练，切实提高事故救援实战能力；加强应急管理工作的宣传教育，普及事故预防以及避险、自救和应急处置知识；要搞好救援物资、装备的储备，为实施有效救援提供强有力的保障。各单位四季度进行1次针对恶劣天气的专项演练。对不组织应急演练的单位，按有关规定对单位负责人进行严肃处理。五、活动要求1.本次活动意义重大，各单位要高度重视，认真组织，按照考核要求制定月度活动方案，分别于10月9日、11月6日、12月6日前报集团安全监察处、生产技术部，确保各项活动内容顺利开展，落到实处。2.活动过程中，各基层单位应根据活动内容形成相应的活动记录、材料，以备检查。安全监察处、生产技术部负责各项活动内容开展情况的监督考核，活动开展情况不符合要求、不及时的，对单位罚款1000元，单位负责人罚款200元。3.建筑业各专业、省外矿井分别根据活动内容对基层单位进行考核，2013年1月6日前将考核结果报安全监察处，纳入第四季度安全质量标准化达标考核，依据矿管安质201210号文安全质量标准化管