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竞争法律制度 第一节反不正当竞争法第二节反垄断法 第一节反不正当竞争法 1993年9月2日颁布 同年12月1日生效实施共5章 33条 一 反不正当竞争法概述 广义 指调整在维护公平竞争 制止不正当竞争过程中发生的社会关系的法律规范的总称 包括对 垄断行为 限制竞争行为 不正当竞争行为 的规范狭义 反不正当竞争法仅指对不正当竞争行为的规范 主要是禁止不正当竞争行为 同时也调整部分限制竞争行为 二 不正当竞争行为的概念 我国 反不正当竞争法 第2条第2款规定 本法所称的不正当竞争 是指经营者违反本法规定 损害其他经营者的合法权益 扰乱经济秩序的行为 三 我国法律规定的不正当竞争行为 不正当方法竞争行为 欺骗交易行为 仿冒行为 商业混同 商业贿赂行为 区别回扣 折扣 佣金 侵犯商业秘密 技术 经营 管理信息 商业诽谤行为 商誉权 低价倾销 违反规定的有奖销售 虚假宣传行为 引人误解 限制竞争行为 滥用优势 滥用权力 附加不合理交易条件 串通招投标 一 采用假冒或仿冒等混淆手段从事市场交易1 假冒他人注册商标2 擅自使用知名商品特有的名称 包装 装潢 或者使用与知名商品近似的名称 包装 装潢 造成和他人的知名商品相混淆 使购买者误认为是该知名商品 3 擅自使用他人的企业名称或者姓名 引人误认为是他人的商品4 在商品上伪造或冒用认证标志 名优标志等质量标志 伪造产地 对商品质量作引人误解的虚假表示 经济法EconomicLaw 一 假冒他人的注册商标行为1 注册商标与假冒他人注册商标注册商标是指商标所有人 依照法律规定的程序 向国家商标主管机关申请 经审查核准注册 载入注册商标簿 发给商标注册证 并刊登在商标公告上的商标 假冒他人注册商标是指未经注册商标所有人同意 而故意在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标 假冒商标还包括销售明知是假冒注册商标的商品 擅自制造他人注册商标标识 或者销售伪造 擅自制造的注册商标标识的行为 经济法EconomicLaw 我国假冒注册商标行为的类型及认定 1 未经商标注册人的许可 在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标的 2 销售侵犯注册商标专用权的商品的 3 伪造 擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造 擅自制造的注册商标标识的 4 未经商标注册人同意 更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场的 5 在同一种或者类似商品上 将与他人注册商标相同或者近似的标志作为商品名称或者商品装潢使用 误导公众的 6 故意为侵犯他人注册商标专用权行为提供仓储 运输 邮寄 隐匿等便利条件的 经济法EconomicLaw 二 擅自使用知名商品特有的名称 包装 装潢的不正当竞争行为1 知名商品名称 包装 装潢的定义知名商品是指在市场上具有一定的知名度 为相关公众所知悉的商品 知名商品具有特有的名称 包装 装潢是指经营者为自己的商品独创的名称 特殊的字形和字的特殊排列 具有特定的色彩 形态和外观 能与其他商品相区别 经济法EconomicLaw 2 知名商品的认定标准知名商品的认定权属于县级以上工商行政管理机关和人民法院 其他部门均无权认定知名商品 特有名称包装 装潢的认定 应分析商品具有特有的名称 包装 装潢是否具有显著的区别性特征 根据主要部分和整体印象相近 一般购买者施以普通的注意力会发生误认等因素综合分析判断来认定 经济法EconomicLaw 3 仿冒知名商品特有名称 包装 装潢的行为认定 1 被仿冒的商品必是知名商品 2 被仿冒的商品名称 包装 装潢必须为知名商品所特有 3 对知名商品特有的名称 包装 装潢擅自作相同或近似使用 4 造成与知名商品相混淆 使购买者误认为是该知名商品 经济法EconomicLaw 三 擅自使用他人的企业名称或者姓名 引人误认为是他人的商品1 我国 反不正当竞争法 从禁止不正当竞争行为的角度对擅自使用他人的企业名称或姓名的行为加以惩罚 经济法EconomicLaw 2 擅自使用他人企业名称或姓名的不正当竞争行为的认定 1 行为人主观上有过错 即擅自使用 2 被仿冒的客体是他人的企业名称或姓名 3 就具体的使用行为而言 应当是指未经权利人许可将他人企业名称或姓名标注于自己所生产的商品上 同时 还包括擅自使用他人企业名称或姓名的文字 图形 代号 4 此类仿冒行为的目的是引人误认为是他人的商品 经济法EconomicLaw 四 在商品上伪造或者冒用认证标志 名优标志等质量标志 伪造产地 对商品质量作引人误解的虚假表示1 在商品上伪造或者冒用认证标志 名优标志及认定2 伪造产地 对商品质量作引人误解的虚假表示及认定 经济法EconomicLaw 习题 甲欲买 全聚德 牌的快餐包装烤鸭 临上火车前误购了商标不同而外包装十分近似的显著标明名称为 仝聚德 烤鸭 遂向全聚德公司投诉 该公司发现 仝聚德烤鸭的价格仅为全聚德的1 3 如果全聚德起诉仝聚德 其纠纷的性质应为下列哪一种 诋毁商誉的侵权纠纷 低价倾销的不正当竞争纠纷 欺骗性交易的不正当竞争纠纷 企业名称侵权纠纷 不正当竞争行为之二 商业贿赂行为 经营者采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品的行为 在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的 以行贿论处对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的 以受贿论处 含义 我国商业贿赂的主要形式是回扣 指在商业购销中 卖方从明确标价应支付价款外帐外暗中向买方退还钱财或以其他报偿以争取交易机会和交易条件的行为 正当的折扣和佣金是允许的 我国反不正当竞争法第8条 经营者购买或者销售商品 可以以明示方式给对方折扣 也可以给中间人佣金 但必须如实入帐 接受折扣 佣金的经营者也必须如实入帐 凡在帐外暗中给与对方单位或者个人回扣的以行贿论处 对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的 以受贿论处 主体 交易双方 单位或个人 形式 支付货币 有价证券或其他财物目的 不正当获得交易机会与交易条件行为 具有隐蔽性 即通过秘密的方式帐外暗中给付或接受财物和其他不正当利益 具有违法性 工商 没收所得 罚款1 20万元构成犯罪的 追究刑事责任 商业贿赂 医药行业 建筑行业 政府采购 资源开发是重灾区 回扣行为及认定回扣是商品购销或劳务活动中 卖方从买方明确标价应支付的价款外 另行扣除一部分 返回给买方的钱或物 回扣公开入账是合法的 如果是账外暗中给予或收受回扣的 是法律禁止的不正当竞争行为 经济法EconomicLaw 折扣与回扣的区别折扣也被称作价格折扣 让利等 它是经营者在市场交易中以明示的方式减扣或送让给对方一部分款项 促成交易的一种促销手段折扣不属于商业贿赂 是一种合法行为 折扣是一种商业惯例 我国会计制度和财务制度都予以明确规定 经济法EconomicLaw 折扣也称价格折扣 价格减让或商业让利 是指在商品购销活动中 卖方在新成交的价格或者数量上给买方一定比例的承让 而返还给对方的一种交易上的互惠 折扣有如下特征 1 折扣发生在交易市场双方当事人之间 折扣让利不能给予经办人 代理人 也不是给予中间商 居间人 经纪人的佣金 2 折扣是以明示的方式公开给付的 并记载在合同和会计帐册上 3 折扣的方式 有的是对商品的直接打折或减价 有的是在收款时按合同约定的比例退还给买方 折扣必须是明示的且必须如实入帐 佣金 是指在市场交易中经营者付给具有独立地位的中间商 居间人 经纪人的费用 佣金佣金是指经营者在市场交易中给予为其提供服务的具有合法经营资格的中间人的劳务报酬 反不正当竞争法已做了明确规定 经营者销售或者购买商品 可以用明示方式给对方折扣 可以给中间人佣金 经营者给对方折扣 给中间人佣金的 必须如实入账 接受折扣佣金的经营者必须如实入账 经济法EconomicLaw 习题 1 经纪人王某介绍撮合 甲工厂与乙公司签订合同做成一笔交易 甲工厂通过银行走账在王某的个人信用卡账号上汇入1万元做为 酬谢 该行为的性质 A 折扣B 回扣C 佣金D 商业贿赂C 2 某百货公司销售空调机 在门口广告牌上写明 凡在本处购买空调者 惠给总价款百分之三的回扣 并向推销者给付总价款百分之一的佣金 被人发现后举报到有关部门 经调查发现该公司给付的回扣 佣金 账面上均有明确记载 该公司给付回扣的行为是 不正当竞争行为 变相行贿行为 正当的促销交易行为 降价排挤行为 不正当竞争行为之三 引人误解虚假宣传行为 含义 经营者利用广告或者其他方法 对商品的质量 制作成分 性能 用途 生产者 有效期限 产地等作引人误解的虚假表示 诱发消费者产生误购的行为 广告的经营者不得在明知或者应知的情况下 代理 设计 制作 发布虚假广告 特征 1 利用广告等大众传播媒介2 对商品做引人误解的虚假表示 工商 商品经营者 消除影响 罚款1 20万元广告经营者 停止 没收违法所得 罚款 我国 反不正当竞争法 第9条对引人误解的虚假宣传行为作了规范 经营者不得利用广告或者其他方法 对商品的质量 制作成分 性能 用途 生产者 有效期限 产地等作引人误解的虚假宣传 经济法EconomicLaw 我国现行法律有关禁止引人误解的虚假宣传的规定我国禁止引人误解的虚假宣传行为的立法采用综合调整的方法 除 反不正当竞争法 对禁止引人误解的虚假宣传行为作出原则性规定外 还在 商标法 产品质量法 药品管理法 消费者权益保护法 广告法 等相关法律 法规中作了专门规定 经济法EconomicLaw 小资料 国家食品药品监督管理局在 年 月 月对全国 家频道 电视台播放的 万多次广告进行监测 发现其中竟有 万多次存在问题 违法率高达 而 年的违法药品电视广告违法率更是高达 该局还在 年 月 月对全国 份报纸刊登的 次药品广告进行监测 结果发现其中有 次存在问题 违法率高达 这一违法比例在 年为 在 年也高达 这些违法广告主要的表现是治疗癌症 风湿以及减肥的处方药在大众媒体上做广告 按照我国 广告法 规定 处方药只能在医学药学专业刊物上进行宣传 不允许在大众媒体上做广告 在今年监测的 万多次违法药品电视广告当中 有 是为处方药做广告 不正当竞争行为之四 侵犯商业秘密行为 含义 商业秘密 是指不为公众所知悉 能为权利人带来经济利益 具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息 商业秘密特征 1 具有商业价值 使用并能为权利人带来竞争优势 经济利益 实用性或者价值性 2 具有私密性 不为公众所知悉 新颖性 并有保密措施以维持秘密 保密性 商业秘密的范围我国 反不正当竞争法 将商业秘密的范围规定为技术信息和经营信息 若干规定 对于商业秘密的范围进行了不完全列举 本规定所称技术信息和经营信息 包括设计 程序 产品配方 制作工艺 制作方法 管理诀窍 客户名单 货源情报 产销策略 招标中的标底及标书内容等信息 经济法EconomicLaw 侵犯商业秘密行为类型及认定1 侵犯商业秘密行为的类型 1 以盗窃 利诱 胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密 2 披露 使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密 3 与权利人有业务关系的单位和个人违反合同约定或者违反权利人保守商业秘密的要求 披露 使用或者允许他人使用其所掌握的权利人的商业秘密 4 权利人的职工违反合同约定或者违反权利人保守商业秘密的要求 披露 使用或者允许他人使用其所掌握的权利人的商业秘密 5 第三人明知或者应知前款所列违法行为 获取 使用或者披露他人的商业秘密 视为侵犯商业秘密 经济法EconomicLaw 2 侵犯商业秘密行为的认定 若干规定 第5条规定 权利人能够证明被申请人所使用的信息与自己的商业秘密具有一致性或者相同性 同时能证明被申请人有获取其商业秘密的条件 而被申请人不能提供或者拒不提供所使用的信息是合法活动或使用的证据 工商管理机关可以根据有关证据 认定被申请人有侵权行为 经济法EconomicLaw 习题 某工厂为开发一新产品收集了大量技术情报 请指出该厂下列行为中哪些已构成侵犯他人商业秘密 A 查阅专利文献 科技报刊而获得B 出高价向竞争对手的关键技术人员获取C 从市场上购买同类产品 经反向研究而取得D 假扮成客户向竞争对手套取E 使用以盗窃手段获取情报者披露的商业秘密 BDE A B二企业达成一项非专利技术转让协议 约定A向B转让一种化工原料配方 B承担保密义务 不得将配方公开 也不得擅自允许第三者使用或向第三者转让该配方 B获得配方后 违反协议 将配方允许其联营单位C使用 C为了牟利 将配方向多家企业转让 导致该配方在社会上公开 A的产品从此滞销 致其蒙受了重大经济损失 据法律规定 下列哪种意见是正确的 A A有权同时要求B和C赔偿因其擅自允许他人使用或向他人转让配方 导致配方泄密而给A造成的损失B A只能要求B支付违约金或赔偿损失 它对C没有任何法律上的请求权C A可以要求工商行政管理部门进行处理或诉诸人民法院 由工商行政管理部门或人民法院制止所有因B和C泄密而得知配方者利用该配方生产上述新型化工产品D A可以选择B或C要求其赔偿损失 不正当竞争行为之五 不正当有奖销售行为 第一 主观上经营者具有损害消费者利益和排挤竞争对手的故意 如推销劣质产品 或利用自己资本雄厚的优势 通过有奖销售抢占市场 排挤其他竞争对手 第二 客观上经营者实施了违法有奖销售的行为 如无奖谎称有奖 小奖谎称大奖或巨奖销售 第三 结果是损害了消费者或其他经营者的合法权益 扰乱了市场的正常秩序 含义 指经营者销售商品或提供服务时 以提供奖励 包括金钱 实物 附加服务等 为名 实际上采取欺骗或者其他不当手段损害消费者 其他经营者合法权益的行为 不正当有奖销售行为 其特征为 中华人民共和国反不正当竞争法 第二十六条经营者违反本法第十三条规定进行有奖销售的 监督检查部门应当责令停止违法行为 可以根据情节处以一万元以上十万元以下的罚款 第十三条经营者不得从事下列有奖销售 一 采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售 二 利用有奖销售的手段推销质次价高的商品 三 抽奖式的有奖销售 最高奖的金额超过五千元 不正当有奖销售行为的认定 1 采用谎称有奖销售或者对所设奖的种类 中奖概率 最高奖金额 总金额 奖品种类 数量 质量 提供方法等做虚假不实的表示 2 采取不正当的手段故意让内定人员中奖 3 故意将设有中奖标志的商品 奖券不投放市场或者不与商品 奖券同时投放市场 4 利用有奖销售的手段推销质次价高的商品 5 抽奖式的有奖销售 最高奖的金额超过5000元 以非现金的物品或者其他经济利益作奖励的 按照同期市场同类商品或者服务的正常价格折算其金额 6 其他欺骗性有奖销售行为 有以上规定的有奖销售行为 都属于不正当竞争行为 经济法EconomicLaw 不正当竞争行为之六 诋毁商誉行为 含义 经营者通过捏造 散布虚假事实 损害竞争对手的商业信誉 商品声誉的行为 诋毁商誉的行为的表现形式及认定1 通过媒体向消费者散布攻击竞争对手商业信誉和商品声誉的虚假事实 借以夺取竞争对手的市场 2 向有关机关检举竞争对手违法 3 通过信函 传单 小册子 说明书形式陈述 散发虚伪事实 贬低其他生产厂家的商业信誉和商品声誉 4 经营者唆使他人在公众中散布竞争对手的商品质量有问题等谎言造成竞争对手商业信誉或商品声誉的破坏 经济法EconomicLaw 案例分析 甲公司和乙公司均为生产鱼油类 即含DHA EPA类产品 保健食品的厂商 时值国内兴起鱼油热 甲公司的胶丸在市场上占有主导地位 产品中DHA EPA含量为83 乙公司的主要产品为儿童健油 其产品中DHA EPA含量远低于甲厂的主要产品 之后 乙公司在其产品的包装盒内附加一份宣传材料 内称 EPA给成人治病是有效药物 但对儿童没有增智作用 儿童过量服用有害健康发育 目前 有的智力营养品中EPA含量特别高 服用这种产品对儿童来说EPA严重超量 这些产品不宜于儿童少年 这份宣传材料对消费者产生了一定影响 导致甲公司产品的销售量急剧下降 甲公司遂以乙公司对其商业信誉和商品声誉造成损害为由 诉至法院 经法院审查 EPA不宜少儿是一位医务人员在一次研讨会上提出的观点 乙公司的说法是否构成对甲公司商誉的损害 分析 1 乙公司表述的是事实但不是事实的全部 有关说法未成定论 以此攻击甲公司的产品 致使消费者产生困惑和误解 甲公司的产品因而受到抵制 已构成损害他人的商品声誉 首先 乙公司从主体上是经营者 符合主体要件 其次 乙公司的宣传造成了甲公司的销售量急剧下降的损害后果 再次 乙公司侵害的客体是甲公司享有的EPA含量高的特定商誉 最后 乙公司的行为是明知故意 目的就是贬低甲公司 占领市场 不正当竞争行为之七 低价倾销行为 有下列情形之一的 不属于不正当行为 1 销售鲜活商品 2 处理有效期限即将到期的商品或其他积压商品3 季节性降价 4 因清偿债务 转产 歇业降价销售商品 含义 经营者以排挤对手为目的 在一定的市场上和一定的时期内以低于成本的价格销售商品的行为 低价倾销行为的构成要件1 行为 不当降价 以低于成本价格销售商品 2 目的 排挤竞争对手 独占市场 虽然低于成本的价格销售商品 但具有法定正当理由的 为合理降价 习题 甲商场在春节前运进一批瓜果 按正常价格销售 由于是销售旺季 各商场竞争激烈 瓜果已开始变质 甲商场便降低价格 定价低于成本价 降价后 瓜果顺利地全部售出 但导致当地瓜果的价格一时下降 甲商场的销售行为 A 已构成低价倾销B 属于季节性降价C 是为了避免扩大损失而采取的应急措施D 以低于成本销售鲜活商品E 操纵市场价格行为 CD 不正当竞争行为之八 搭售行为 含义 经营者利用其经济优势 违背购买者的意愿 在交易中搭配其他商品或附加其他不合理交易的行为 1 主体 必须是经营者 是从事经营活动的法人 其他经济组织或个人2 行为 凭借经济优势限制竞争 搭售行为通常是发生在该经营者的商品具有一定独特性 并具有一定市场支配力的情况下 3 性质 违背自愿和公平原则 所搭售商品或所附条件是不合理的 不正当竞争行为之九 限购排挤行为 1 主体 公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者2 行为 限定交易 排挤其他经营者 具有强制性 要求他人之间进行交易 而非强迫他人与自己交易3 目的 从被指定的经营者处获得利益 4 侵害客体 公平竞争权和自由竞争的秩序 公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者 限定他人购买其指定的经营者的商品 以排挤其他经营者的行为 含义 工商处罚 对公用企业 停止 罚款5 20万元对被指定者 没收所得 罚款1 3倍 借此销售质次价高商品或滥收费用的 煤气 自来水 电力公司等企业 不正当竞争行为之十 行政性限制竞争行为 政府及其所属部门滥用行政权力 限定他人购买其指定的经营者的商品 限制其他经营者正当的经营活动 限制经营者跨地区 跨部门的交易 干扰 阻碍正常交易活动的行为 含义 1 主体 政府及其所属部门 2 行为 违法滥用行政职权 限制经营者之间展开自由竞争 包括限定交易行为 限制商品在地区间正常流通 3 方式 直接指示 命令或以管 卡 压等手段限制竞争4 目的 部门 地区封锁 保护地方利益 上级机关及工商 对该部门 责令改正 责任者行政处分对被指定者 没收所得 罚款1 3倍 借此销售质次价高商品或滥收费用的 又称行政垄断 案例分析题 某市政府日前发文规定 由于最近本市连续发生煤气中毒事件 因此各单位必须统一使用本市煤气公司生产的煤气安全阀 请问 这一规定是否属于不正当竞争 不管出于什么动机 市政府发文限制消费者购买某一家或几家的产品 即属行政性限制竞争行为 不正当竞争行为之十一 串通投标行为 投标者之间的串通事先恶意串通一致行动抬高或压低投标报价或约定某人出最低价 招标者与投标者勾结为排挤对手 招标人违规私自开启投标人标书 对某人泄漏其他竞争底价条件 以促成其中标 或公开压低标价中标 之后再给投标人额外补偿 含义 投标者之间串通投标 抬高标价或者压低标价 以及投标者为排挤竞争对手而与招标者相互勾结的行为 禁止两类行为 1 投标者之间恶意串通投标行为 2 投标者与招标者之间恶意串通行为 招标投标 招标人发出招标表示 投标人分别提出其条件实行公平竞争 招标人择最优者中标 与之签订合同的法律形式 通过竞争 有利于招标项目降低成本 保证质量 招投标的精髓就在于能够引起同业者充分有效竞争 中标无效罚款1 20万元 监督管理部门及法律责任 行政责任 形式主要是 责令停止违法行为 没收违法所得 罚款 吊销营业执照民事责任 适用于业已造成损害的情况 主要是赔偿损失 以实际损失为准 亦可参照侵权人所获得的利润及为维护合法权益所支付的一切合理费用 侵权的民事责任形式主要有 停止侵权 赔礼道歉 恢复原状 赔偿损失等 刑事责任 情节严重的 构成犯罪 我国 反不正当竞争法 对刑事责任的规定 主要分为两类 1 不正当竞争行为的刑事责任 2 与不正当竞争行为有关的违法行为的刑事责任 监督管理部门 县级以上的工商管理部门 经营者违反停止销售 转移 隐匿 销毁与不正当竞争行为有关财物行为的可予以涉及价款1 3倍的罚款 习题 下列行为中 哪些属于法律规定的不正当竞争行为 某市政府发文规定 由于最近本市连续发生多起煤气中毒事件 因此各单位必须统一使用本市煤气公司生产的煤气安全阀 某商场为促销 张贴海报 宣传在年底举办有奖销售 最高奖品为价值 元的彩电1台 某市果品公司购进一大批水果 由于不便保存 决定降价销售 致使本市水果价格大幅度下降 甲公司为提高本公司新式暖瓶的市场占有率 通过座谈会的形式 向顾客宣传乙公司生产的旧式暖瓶含有致癌成分 A企业在市场上推出一种多功能遥控器 名为 一按达 产品设计成适应操作者手型的曲线外观 并配以反传统的香槟色 该多功能遥控器销售地区甚广 辅之长时间的广告宣传 使其在相关市场广为消费者欢迎B企业防冒A企业产品 也在市场推出 易安达 多功能遥控器 其外观 色彩与A企业的 一按达 相仿 极易引起混淆 该侵权行为属于 A 假冒 仿冒他人注册商标B 擅自使用知名商品特有的名称 包装装潢C 侵犯外观设计专利权D 引人误解的虚假宣传 B 我国反不正当竞争法对降价销售不属于不正当竞争行为的例外规定有 A 销售鲜活商品B 处理有效期限将到期的商品或者其他积压的商品C 季节性降价D 因清偿债务转产歇业而降价销售的商品 ABCD 下列属于 反不正当竞争法 所禁止的有奖销售行为有 A 甲商场在广告中宣传第四季度进行有奖销售 实际无奖 B 乙商店设的有奖销售故意让本店职工得奖C 某购物中心推出有奖销售 借此推销该中心长期积压残次商品 而且价格较高 D 丁商场实行的幸运抽奖 最高奖为5000元 ABC 我国商业贿赂的主要表现形式是 A 折扣B 回扣C 佣金D 酬金 B 第二节反垄断法 一 垄断的法律含义 垄断主体 市场主体或行政主体 对市场的经济运行过程进行排他性控制或对市场竞争进行实质性限制 妨碍公平竞争的行为或状态 二 垄断的类型和表现 经济垄断与行政垄断 1 经济性垄断 1 独占型垄断 滥用市场支配地位 市场支配地位 一个经营者或者几个经营者在相关市场上控制商品价格 数量或者其他交易条件 排除 限制竞争的能力滥用 市场支配行为 滥收费用 价格歧视 搭售行为 拒绝交易等违背诚信公平原则 限制 排斥竞争的行为 2 结合型垄断 经营者集中 企业合并 兼并 控股 3 协议型垄断 企业之间的共同行为 联合限制竞争 横向协议 竞争者之间形成的价格协议 数量协议 地域协议 联合抵制 排斥协议各方之间的竞争 纵向协议 上下游企业之间签定的限制竞争协议 如生产商要求销售商按照特定价格销售或只能在特定地区销售 限制排斥第三者竞争 2 行政性垄断利用行政权力排斥 限制 妨碍经济竞争 行政垄断通常具有抽象性特点 通过政府命令 决议等政策形式 不直接针对特定的市场主体和行为 1 地区垄断 排斥 限制 妨碍外地企业和商品参与本地市场竞争或本地企业参与外地市场竞争 2 行业垄断 政府行业主管部门排斥 限制 妨碍其他行业企业与本行业企业之间竞争 3 限制市场准入 4 强制联合限制竞争 5 行政强制交易 三 反垄断法的适用除外 自然垄断 不宜开展竞争的行业 公用企业 国家垄断 能源 邮电 运输 土地等所有权垄断或经营权垄断 特定组织和人员的垄断 工会 医生 律师 会计师等 合法的企业联合 四 我国反垄断法概况从1980年国务院 关于推动经济联合的暂行规定 开始 提出反对垄断的一般原则价格法第14条 禁止价格卡特尔反不正当竞争法第6 7 15条1993年12月国家工商局 关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定 无统一法律 无权威性执法机 2005年9月修改稿2007年垄断法出台于2007年8月 日第十届全国人大常委会第二十九次会议表决通过 国家主席胡锦涛签署主席令予以公布 自 年 月 日起施行 一 反垄断法的适用范围1 中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为 适用本法 2 中华人民共和国境外的垄断行为 对境内市场竞争产生排除 限制影响的 适用本法 3 经营者依照有关知识产权的法律 行政法规规定行使知识产权的行为 不适用本法 4 经营者滥用知识产权 排除 限制竞争的行为 适用本法 5 农业生产者及农村经济组织在农产品生产 加工 销售 运输 储存等经营活动中实施的联合或者协同行为 不适用本法 二 中国反垄断法的主要内容 国际上反垄断法通常包括三大制度 即 禁止垄断协议 禁止滥用市场支配地位 控制经营者集中 我国在制定反垄断法时充分借鉴了国际经验 中华人民共和国反垄断法 共分为 章 条 包括 总则 垄断协议 滥用市场支配地位 经营者集中 滥用行政权力排除 限制竞争 对涉嫌垄断行为的调查 法律责任和附则 1 立法宗旨反垄断法第一条规定 为了预防和制止垄断行为 保护市场公平竞争 提高经济运行效率 维护消费者利益和社会公共利益 促进社会主义市场经济健康发展 制定本法 本条的基本含义包括以下四个方面 1 预防和制止垄断行为 保护市场公平竞争 2 提高经济运行效率 3 维护消费者利益和社会公共利益 4 促进社会主义市场经济健康发展 2 反垄断法的基本原则 1 竞争规则与社会主义市场经济相适应的原则 2 对关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业经营者的合法经营活动予以保护和监管 调控的原则 3 经营者依法经营 诚实守信 严格自律的原则 4 公平竞争 自愿联合 依法实施集中的原则 5 行政机关和法律 法规授权的公共事务管理组织不得滥用行政权力 排除 限制竞争的原则 3 反垄断法实施的主管机关 1 国务院反垄断委员会国务院设立反垄断委员会 负责组织 协调 指导反垄断工作 履行以下五大职能 研究拟订有关竞争政策 组织调查 评估市场总体竞争状况 并发布评估报告 制定 发布反垄断指南 协调反垄断行政执法工作 国务院规定的其他职责 国务院反垄断委员会的组成和工作规则由国务院规定 2 国务院反垄断执法机构国务院反垄断执法机构依照本法规定 负责反垄断执法工作 3 地方反垄断执法机构国务院反垄断执法机构根据工作需要 授权省 自治区 直辖市人民政府相应的机构 依照本法规定负责有关反垄断执法工作 4 行业自律组织行业协会是行业自律组织 引导本行业的经营者依法竞争 维护市场竞争秩序 4 垄断行为 1 垄断协议 是指排除 限制竞争的协议 决定或者其他协同行为 具有竞争关系的经营者垄断协议固定或者变更商品价格 限制商品的生产数量或者销售数量 分割销售市场或者原材料采购市场 限制购买新技术 新设备或限制开发新技术 新产品联合抵制交易 国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议 经营者与交易相对人垄断协议固定向第三人转售商品的价格 限定向第三人转售商品的最低价格 国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议 垄断协议的适用除外情形实际生活中 一些经营者达成的某些协议虽然具有限制竞争的后果 但整体上有利于技术进步 经济发展和社会公共利益 主要情形有 为改进技术 研究开发新产品的 为提高产品质量 降低成本 增进效率 统一产品规格 标准或者实行专业化分工的 为提高中小经营者经营效率 增强中小经营者竞争力的 为实现节约能源 保护环境 救灾救助等社会公共利益的 因经济不景气 为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的 为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的 法律和国务院规定的其他情形 属于前述第一项至第五项情形 不适用本法第十三条 第十四条规定的 经营者还应当证明所达成的协议不会严重限制相关市场的竞争 并且能够使消费者分享由此产生的利益 行业协会不得组织本行业的经营者从事反垄断法禁止的垄断行为 2 滥用市场支配地位 市场支配地位 是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格 数量或者其他交易条件 或者能够阻碍 影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位 支配地位的构成要素 该经营者在相关市场 第十八条 的