港口的竞争与协调.ppt

第三章 现代港口的竞争与协调 随着各国中央政府和地方政府对港口重要性认识的提高 各国 各地区纷纷从本国和本地区的利益出发 建造港口 从而造成了同一国家或同一地区有多家港口竞争同一腹地货源的局面 另外一些以转口贸易和中转服务为主的港口之间也可能发生竞争 随着国家保护主义和地方保护主义势力的抬头 中央政府和地方政府以各种不同的形式参加了港口之间的竞争 从而使港口竞争越来越激烈 第一节 港口竞争的主要内容 一 港口竞争的三个层次 港口之间的竞争主要是争夺货源的竞争 争夺的对象又可分成腹地货流和转口货流 从港口竞争的主体看 港口之间的竞争可以分成三个层次不同的港口群之间的竞争同一港口群内不同港口之间的竞争同一港口内不同港口企业间的竞争 一 不同的港口群之间的竞争 从港口分布的角度看 世界主要大陆的港口都可以划分为不同的港口群 我国沿海港口可以比较明显地划分为三大港口群 即环渤海湾港口群 长江三角洲港口群和珠江三角洲港口群 欧洲沿海港口也可划分为北欧岛屿国家港口群 西北欧大陆港口群和南欧地中海港口群 北美洲大陆港口总体上可以分为北美东岸港口群和北美西岸港口群 北美东岸港口可以进一步细分纽约港口群和新奥尔良港口群 北美西岸港口又可以分为西雅图 温哥华港口群和洛衫矶港口群 一 不同的港口群之间的竞争 由于港口群服务的腹地陆向之间有一定的交叉 因而港口群之间就有可能发生争夺腹地货流的竞争 我国的中原地区的货物进出口运输 既可以通过环渤海湾的港口群来完成 部分货物也可以通过长江三角洲港口群甚至华南港口群来完成 美国中部地区既可以通过北美东岸港口为之服务 也可以通过北美西岸港口为之服务 甚至美国东部地区也可以通过北美西岸港口与陆桥之间的连接为之服务 反之 美国西部地区也可以通过其东部地区港口与陆桥之间的连接为之服务 对于欧洲中部地区的国家如瑞士和奥地利的情形也基本相似 即不仅可以利用南欧的地中海港口群也可以利用西北欧大陆港口群为之服务 一 不同的港口群之间的竞争 在内陆交通不太发达的地区和阶段 港口群之间的竞争不会非常激烈 如在欧洲三大港口群中港口之间的竞争主要发生在西北欧大陆港口群和地中海港口群之间 而北欧岛屿国家港口群与西北欧港口群以及地中海港口群之间的竞争就相对要弱得多 然而 随着内陆运输条件的改善 尤其是国际集装箱多式联运的开展 港口群之间运输越来越方便 从而使港口群之间的竞争越来越激烈 二 同一港口群内不同港口之间的竞争 这是港口竞争最为激烈的领域 由于同一港口群内港口之间距离比较靠近 各港口服务的陆向腹地基本相同或部分交叉 货主选择港口群内的哪一个港口来为之服务 仅就成本而言是没有区别 或者差别很小 这就使个别港口面临货主选择时缺乏地理位置的优势 为了吸引腹地货源和中转货流 港口只能依靠港口的服务质量和服务价格来进行竞争 又由于港口所在地国家和地方政府为了本国或本地区的利益参与了港口 从而使这一层次的港口竞争变得十分激烈 二 同一港口群内不同港口之间的竞争 我国的长江中下游港口群的各港口的服务对象主要是长江中下游地区 由于这一地区的内陆公路运输 水陆运输和铁路运输都比较发达 因而这一地区的多数货物从长江三角洲中的任何一个港口都司以进口和出口 而且其海上运输成本之间以及陆上运输成本之间都不会有太大的差异 为了吸引货源 各港口从本地区经济利益出发 投下巨额资金进行港口的集装箱码头的建设和改进 从而造成了在距离只有几百公里的岸线上就分布着上海港 张家港港 江阴港 南通港 南京港 镇江港 宁波港以及舟山港等一些港口 不仅如此 每个港口都雄心勃勃 争做东方大港 二 同一港口群内不同港口之间的竞争 在西北欧的港口群中的多数港口服务的腹地具有交叉 如法国的勒阿弗尔 敦刻尔克 比利时的安特卫普 泽布鲁奇和根特 荷兰的阿姆斯特丹和鹿特丹以及德国的汉堡和不莱梅 不莱梅哈文等港口的服务的腹地主要是欧洲大陆 同时多数班轮公会将这一地区港口定为欧洲基本港 其海上运输成本完全相同 加之这些港口分属于不同的国家 各国的中央政府和地方政府为了其所代表的利益 采取各种方法对港口进行支持 因而使得这些港口之间激烈的竞争已不仅仅是企业行为了 三 同一港口内不同港口企业间的竞争 在世界上的多数国家 同一港口可以由多家港口企业来经营 这些企业可以是同一企业集团下的不同公司 可以是分属于不同的企业集团的分支机构 也可以是不同的私人公司 在西欧 北美和日本等多数西方国家 港口内的经营企业属于私人所有为多 出于对利润的追求 港口内的各个经营企业不惜采取各种手段争揽货源 从而使同一港口内不同的企业之间的竞争也非常激烈 二 港口竞争的主要内容 港口竞争的主要内容是争夺货源的的竞争 由于港口内船舶到达密度和服务水平是吸引货源的重要条件 因而港口之间的竞争还意味着对船舶的吸引 竞争的内容除了争夺腹地货源和争夺中转货源以外还有争取中央政府的投资和吸引外国投资的竞争 一 争夺腹地货源的竞争 在其他条件相同的情况下 服务腹地相互交叉的港口之间存在着竞争 服务腹地的交叉不仅发生在同一港口群内的港口之间 不同的港口群的港口之间也可能发生服务腹地的交叉 因而争夺腹地货流的竞争可以发生在同一港口群的港口之间 也可能发生在不同港口群的港口之间 更有可能发生在同一港口内不同的港口企业之间 尽管如此 腹地内的货物经过哪一个港口并不是完全无差别的 在其他条件基本相同的情况下 货主会选择运输成本和运输时间上最具有优势的港口 因而 港口之间竞争的货流主要是那些可以通过两港之间任何一港进出口而且成本没有明显差异的货物 二 争夺中转货物的竞争 所谓中转货物是指那些经过某一港但并不是以在本港所在城市消费为目的而需要继续运输的货物 对于一个港口而言 看某类货物是否是中转货物 主要看其是否经过内陆运输方式进入港口所在的城市或所在的地区 对于航运业而言 中转货物运输主要是指经过船舶运输进入港口又以船舶运出港口的运输方式 它可以是由船舶到船舶的直取作业 也可以是先由船舶卸下后 再由港口装上船舶的方式进行 由于中转货物不是以中转港为终点的 因而其在哪个港口中转就不取决于港口与货物的最终消费地之间的距离 很大程度上取决于哪个港口能够为货物中转提供最优良的服务 并且使得货物的整个运输成本最低 二 争夺中转货物的竞争 比如从美国运往印度尼西亚的苏蜡巴亚的货物可以以直接从纽约运往苏蜡巴亚 也可以从纽约运往新加坡然后再从新加坡运往苏蜡巴亚 这类货物对新加坡而言 就是中转货物 这种情况下 新加坡港就与苏蜡巴亚展开了竞争 不仅如此 新加坡也许还要与另外的中转港如香港进行竞争 这对新加坡和香港来说 就是纯粹的对中转货物的竞争 香港与新加坡相比 远离印度尼西亚 从地理位置上说非常不利 但是从成本的角度看 如果用大船从香港进行货物的中转运输 香港并不是完全没有竞争力的 二 争夺中转货物的竞争 然而不管货物在何处中转 印度尼西亚货主所关心的是哪个中转港能够使其全部运输成本最低 从这个意义上说是货主选择了中转港 但另一方面 港口在吸引中转货物方面并不是无能为力的 港口一方面可以通过提高服务质量来满足货主的需要 另一方面 港口还可以通过降低中转货物的港口各项费用来吸引货物在本港口进行中转 三 港口对投资的竞争 在我国及一些港口公有制国家里 港口投资的多数来自国家 因而各港口为了自身发展的需要 与本国周边港口之间展开了争夺国家投资的竞争 这在我国 情况更为突出 虽然我国港口几经下放 但总的说来港口投资的绝大部分仍然是由国家投资的 在这种形势下 各港口之间为了争取国家的投资展开了激烈竞争 一些港口为了得政府的 免费午餐 不顾港口腹地货物生成的可能性 盲目建港 建大港 建集装箱港 三 港口对投资的竞争 正是由于这种盲目竞争使得我国港口建设中出现了怪圈 一方面 我国的一些重要的外贸口岸生产能力不足 急需要增加投资 但其建港资金却无法保证 而另一方面 在一些地区却出现了大大小小的几十个相互竞争 腹地重叠的港口 虽然其中不乏有深水良港 但是是否有必要在同一腹地建设如此多的港口 尤其是集装箱港口 有一点我们肯定 如果港口的投资不是来自国家 而是由企业自筹 那么任何企业都会慎重地进行投资合理性评估并根据市场的需求和盈利率来作最后的投资决策 三 港口对投资的竞争 对于多数发展中国家 包括中国 而言 港口建设投资需要的资金很难完全由政府来负担 因而向诸如世界银行 亚洲开发银行和私人企业集团或财团借款已成为多数发展中国家建设港口的重要资金来源 于是 港口对投资的竞争不仅仅限于对国家或政府投资的竞争 而且还包括对境内外银行 财团以及企业投资的竞争 第二节 决定港口竞争地位的主要因素 一个港口是否能在激烈港口竞争中取得胜利 港口自身的地理位置和设备条件起着关键的作用 另一方面 港口在竞争中能否取胜 还很大程度上取决于政府对本港口的态度 取决于宏观的市场环境 也取决于港口管理者的管理水平和劳动者的素质 正是由于这些因素的共同作用决定了港口在整个市场竞争中的地位和作用 一 港口的地理位置 港口的地理位置是决定港口的竞争地位的最重要的因素之一 由于港口竞争的主要对象是腹地的货源和中转货源 因而如果港口位于背靠广大的经济发达地区大陆的边缘 并且靠近国际航线 则在与其他港口的争夺腹地货源的竞争中就会处于非常有利的地位 相反 如果一个港口远离经济发达地区 或者远离国际航线 纵然该港口具有先进的现代化的港口设备 也很难与其他港口直接展开真正的竞争 这是因为 货主选择港口往往是以全部运输成本最低为目标的 一 港口的地理位置 即使港口的现代化水平很高 可以提高货物的装卸效率 缩短货物和船舶在港口停留的时间 最终降低船舶和货物在港口的成本 但由于与地理位置优越的其他港口相比 货物在本港装卸需要进行较长距离的内陆运输 这不仅需要花费较长的运输时间 这个时间有时会抵消甚至会超过船舶和货物在本港装卸所节省的时间 而且还要支付内陆运输费用 这个费用也经常会抵消甚至超过其在港口少付的港口费用 一 港口的地理位置 对于中转港而言 是否靠近其服务的内陆腹地固然也很重要 但关键是看其是否靠近国际航线 世界著名中转港新加坡就是一个绝好的例子 新加坡作为一个岛屿国家 其长不过42公里 宽不过23公里 其经济腹地极其有限 然而 就是这样的一个岛屿小国却多次成为世界数一数二的集装箱大港 这除了其良好的港口设施和科学的管理外 主要得益于新加坡港得天独厚的地理位置 新加坡港位于沟通南中国海和印度洋的马六甲海峡的东端 马六甲海峡是亚洲最为繁忙的水道 也是东西航线必经的要冲 每年有数以万计的船舶经过该海峡 这为新加坡港提供了极好的争取中转货流的机会 二 港口与其陆向腹地的联系 港口与陆向腹地的联系受到三个方面的因素的影响 一是指港口与其陆向腹地之间是否有合适的交通方式联系着 其渠道是否畅通 能力是否足够 港口与陆向腹地之间可以通过公路 铁路 内河 管道以及航空等方式进行连接 但是由于受到历史的 地理的和经济因素的约束 一些港口与其陆向腹地之间没有很好的运输联系渠道 或者渠道不太畅通 这必然会导致 些港口无法与其邻近港口进行竞争 二 港口与其陆向腹地的联系 二是这些运输服务的水平和质量以及价格 一些港口与腹地之间虽然有运输渠道相连接 但是没有高质量的服务可提供 或者提供服务的价格太高 以致货主通过本港口进行运输的成本过高 货主不得不将货物运往其他港口进行进出口贸易 二 港口与其陆向腹地的联系 影响港口与腹地联系的第三个因素是政府对腹地与港口之间运输的鼓励或限制性政策 有些国家为了保护本国港口的利益 支持港口在国际中的竞争 对本国港口与腹地之间的运输采取了鼓励和扶持政策 有些国家甚至给予一定的补贴 有些地方政府也采取了相仿的政策支持本地港口与本国邻近港口或境外的竞争 这种做法当然会有助于某一港口的竞争地位的加强 并同时削弱本港口竞争对手的地位 三 港口的设施和服务 港口设施包括水上设施陆上设施 三 港口的设施和服务 港口的水上设施包括港口的航道 锚地和港池等 影响港口竞争地位的因素包括 航道水深及允许的入港船舶的尺寸 助航设施如雷达 航标和助航服务如拖轮服务 供应和引水服务等 港口的陆上设施又可分成港口堤岸设施 系船设施 包括码头 栈桥 浮码头 岸壁等 交通与补给设施 如港口与内陆交通连接的道路和管道 用于港内货物集疏运的各种车辆和船舶 各类船舶的电力供应 淡水供应 燃料供应等设施 装卸机械 仓储设施 船舶修造设施等等 这些设施的大小 性能以及效率的高低都直接影响着港口对船舶 对货物的吸引力 影响着港口的竞争地位 三 港口的设施和服务 除了上述因素外 港口具有的航运服务条件如班轮的挂靠频率 班轮覆盖港口范围 非班轮船舶挂靠的频率 集装箱海运干支线的服务质量 以及港口所在国对其他国籍船舶的政策和态度都会影响到港口对船舶和货物的吸引 影响到港口的竞争地位 四 港口的费率 港口的费率高低是影响港口竞争地位的另一个重要因素 在其他条件基本相似的情况下 港口的费率高低起着极其重要的作用 港口费率既是港口之间的竞争手段 也是对企业经营效益检验的重要手段 只有具有较高的经营效率和较低的经营成本的企业才有能力采用较低的港口费率来吸引船舶和货主 港口费率分为具有规费性质的船舶港务费和货物港务费与港口经营性质 提供的服务相关的装卸费 堆存费和其他服务费 四 港口的费率 对于港口企业而言 提高港口的服务效率 降低服务成本 从而降低港口服务收费是其竞争的主要手段 而港口向船舶和货物收取的港务费不属于港口降价的范围之列 五 码头的组织 码头的组织关键是对人的组织 码头工人的人数 素质 技术水平 生产积极性是影响港口劳动生产率的重要因素 由于船舶和货物到达港口的随机性 港口的装卸等生产活动具有很大的不平衡性 因而就必须有一部分港口的生产工人 包括码头的装卸工人和装卸机械的驾驶人员 的储备以备港口生产高峰时使用 对于这部分工人的组织 是港口生产组织区别于一般工业企业的主要特性 五 码头的组织 在西方国家 私人装卸企业只愿意支付工人劳动时间的工资 而工人的非劳动时间的报酬却无法依靠企业得到解决 在这种情况下 政府 或通过半政府机构 参与港口装卸工人的管理就成为港口的生产组织区别于其他行业的生产管理的又一重要特征 在西方国家码头工人罢工时有发生 因而解决港口企业的劳资关系就成为港口企业生产组织有效开展的前提条件 五 码头的组织 码头的生产组织工作除了要做好人的组织和安排外 还应该十分重视生产用的相关机械和设备的调配 由于进港货物的品种和时间具有较强随机性 港口生产机械和设备的安排和使用也必须在时间和种类上适应这种随机性 即既要保证港口货物装卸和堆存等业务的需要 又要保证港口的机械设备具有良好的技术状态和较高的使用率 这是港口企业生产管理中需要解决的重要课题 六 港口与港内其他企业及政府部门之间的协调关系 港口是水陆运输的枢纽 要完成货物在港口的作业过程不仅需要港口当局和港口生产企业的不懈努力 同时还需要船舶经营人 船舶代理 货运代理 公路运输企业 铁路运输企业 内河运辅企业 以及政府有关部门和机构如海关 边防 商品检验 动植物检验等部门的密切配合和大力支持 六 港口与港内其他企业及政府部门之间的协调关系 这些部门和企业的服务是否及时周到不仅会影响船舶和货物在港口的停留时间 而且有可能影响船舶和货物在港口的停留成本 因而 作为港口生产活动组织者的港口当局应该充分注意到港内各部门之间的协调作用 主动地与港内其他企企业和政府的有关部门搞好协作关系 尤其应该在作业流程 船舶到港时间和离港时间 以及港口发展的重大举措方面征询港内其他企业和政府部门的意见 以取得他们的支持 只有港内所有部门和企业协调一致 港口的生产和作业才能顺利地进行 港口才能有较高的生产效率 才能具有较强的竞争能力和较高的市场占有率 七 市场结构以及港口与货主之间的关系 港口之间的竞争归根到底是对腹地货流和转口货流的竞争 因而 港口的竞争地位直接地牵涉港口企业与货主企业之间的关系 如果港口企业通过提供良好的港口服务 与货主企业之间建立了良好的合作关系 就等于为港口企业争取了稳定的货源 反之 如果港口企业提供的服务不能满足货主企业的需要 使得港口企业与货主企业之间关系紧张 那么 就有可能使本港已有的客户成为竞争对手吸引的对象 从而使本港在港口之间的竞争中处于不利的地位 港口与客户之间的关系并不是靠一朝一夕接触建立起来的 港口企业应该用其优质的服务来为客户提供方便 并能够使客户通过本港的服务降低运输成本 这样才能取得客户的信赖和支持 七 市场结构以及港口与货主之间的关系 一味依靠商业性的促销行为或自我压价 也许可以获得货主的一时欢心 取得一定的货源 但是这种货源是极其不稳定的 一旦其他的港口企业也采用商业性的回扣或不正当手段来揽取货源 这部分的货源就会丢失 因而 只有依靠港口企业自身的优良素质和优良服务才能获得货主的长期合作与支持 七 市场结构以及港口与货主之间的关系 港口企业与货主企业之间的关系很大程度上受到市场的结构和市场规模的影响 所谓的市场结构也称为市场类型 是反映竞争程度不同的市场状态 根据经济学的概念 市场可以分为完全竞争市场 完全垄断市场 垄断竞争市场和寡头垄断市场 对于港口而言 传统的经济学认为具有自然垄断的特征 但随着港口之间竞争的增加 这种理论越来越受到挑战 港口到底属于什么市场结构要根据不同的时间和不同的分析对象以及这些对象的特征来分析 不能 概而论 七 市场结构以及港口与货主之间的关系 在分析港口的市场结构时尤其要区分到底是港口 以港口当局为代表 与港口之间的竞争还是港口经营企业之间的竞争 如果是分析港口 以港口当局为代表 与港口之间的竞争 影响港口的市场结构的主要因素包括港口提供的服务的同质性 进入港口市场的难易程度 参与港口生产的企业数 各港口产量 吞吐量 占市场的份额以及这些港口对港口服务价格的控制程度 而在分析港口企业之间的竞争时 就需要将上述各因素改为与港口经营企业相关的因素 七 市场结构以及港口与货主之间的关系 首先考察港口与港口 以港务当局为代表 之间的关系 由于受到地理因素 规模经济性和政策的影响 港口市场决不是一个完全竞争市场 这已被普遍接受 那么港口市场是不是垄断市场呢 如果整个港口市场是一个完全的卖方垄断市场 那么在一定的区域内只有一个可供使用的港口 受地理因素或政府的有关法规或规模经济性的影响 其他任何人 法人 无法进入港口市场 在该市场上该港口提供的服务是独一无二的 同时该港口对定价具有绝对的控制力 这种市场在某些国家是存在的 七 市场结构以及港口与货主之间的关系 如在爱尔兰 都柏林港是其唯一的对外贸易港口 因而该国的港口市场在很大程度上就是完全垄断市场 但这种完全由一个港口垄断一个国家的全部贸易的例子在世界上并不多见 更多的情况下的港口市场具有寡头垄断市场的主要特征 在寡头垄断市场上 有少数几家港口 以港务当局为代表 为腹地内货物的进出口提供相同或相似的服务 他们各自所占的市场份额很高 同样由于地理的 经济的和政策的原因 他人进入该市场比较困难 但并不是不可能 七 市场结构以及港口与货主之间的关系 对于港口企业之间的关系 我们认为更加符合垄断竞争市场的一般特征 即在该市场上港口企业的数量较多 且占一定的市场份额 各企业提供的服务基本相近 具有较强的可替代性 同时各港口企业在做有关的经营决策 尤其是定价决策 时要受到其他同行的影响 七 市场结构以及港口与货主之间的关系 在完全垄断市场上 港口企业要与货主企业建立友好的关系就十分容易 因为此时是货主有求于港口 相反 如果是买方垄断市场 即众多港口共同竞争同一个货主 则此时港口要与货主企业建立长期的合作关系就非常困难 第三节 现代港口竞争的主要手段与后果 港口之间的竞争不仅涉及到港口企业的生存和命运 而且很多情况下对地区经济和国民经济都会产生较大的影响 因而各国中央政府和地方政府都非常重视港口之间的竞争 并以各种形式支持本国或本地区港口在国际间和地区间港口的竞争中得势 一 政府参与港口竞争的行政手段和经济手段 港口的发展对地区经济和国民经济作出了重要贡献 因而各国的中央政府和地方政府非常重视港口的发展 这对于象新加坡和香港这样的以港口为国民经济支柱产业的国家和地区而言更是如此 新加坡和香港的政府都不遗余力地支持本国 地区 港口成为世界第一大集装箱港口 在西欧 多数国家都采取了保护主义政策来对本国港口进行扶持 一 政府参与港口竞争的行政手段和经济手段 政府参与港口的竞争除了采取财政手段支持港口的建设和经营外 还可以采取行政的和经济的手段对不使用本国或本地区的港口的货物进行歧视 一 政府参与港口竞争的行政手段和经济手段 港口所在国政府可以利用海关等政府行为来对国外港口进行歧视 例如有些国家为了使腹地内的货物更多地使用本国港口 关闭与邻国港口直通的线路上的海关 或者故意降低这一地区海关的办事效率 繁琐的边境报关手续 使货物无法顺利地进出邻国港口 从而不得不使用本国港口 目前这种带有明显歧视的政府行政性行为已被多数国家所抛弃 一 政府参与港口竞争的行政手段和经济手段 港口所在国政府采取经济性手段对外国港口 或港口所在地区政府对本国的其他地区的港口 进行歧视 即对那些使用本国港口 或本地区港口 的货物和运输工具采取较低的收费 而对于那些没有使用本国或本地区港口的货物和运输工具则采取较高的收费 例如 加拿大政府为了帮助本国港口温哥华与美国港口西雅图竞争 曾经利用国有铁路对西雅图实行价格歧视 即从加拿大的安大略省运出的货物如果经过加拿大铁路运往温哥华港出口而不是经过美国铁路运往美国港口西雅图港出口 则其经过加拿大铁路进行货物运输可以享受特别的铁路货物运输费率 该费率明显地低于正常的铁路货物运输费率 其差异大致等于两种方法内陆成本的差别 通过铁路运输费率对内陆运输成本的吸收 使得利用温哥华的货主在过温哥华还是西雅图进行货物运输成本上没有明显的不利 这样就增加了温哥华港口的竞争力 二 对腹地货物竞争的价格手段 港口竞争最主要的是服务和价格的竞争 在几个港口拥有相同的腹地或者各港口的腹地之间相互交叉的情况下 如果货源距各港口之间的距离相差不大 且到达各港口的内陆运输条件和内陆运输成本也基本相似 那么港口的收费就成为港口之间竞争的主要手段 随着货物运输集装箱化的发展 港口服务的同质性越来越强 服务质量的差别越来越小 加之 港口的服务质量并不是港口 企业或当局 能够在短期内提高的 因而港口的费收就越来越成为港口企业或港口当局在腹地货流竞争中使用的主要手段 对于货物价值不高或对港口服务要求不高的货物尤其是这样 二 对腹地货物竞争的价格手段 港口对在港口进行装卸的船舶和货物一般地征收两方面的费用 港口的规费 包括船舶港务费和货物港务费 这种费收是根据国家有关规定向船方或货方收取的带有税收性质的费收 港口提供各种服务所收取的费用 包括为船舶服务的引航费 移泊费 船舶系解缆费 船舶停泊费 船舶开关舱费及为船舶提供各种机械设备所收取的费用和为货物在港口提供服务的费用 如货物装卸费 货物保管费 货物驳运费 货物转口费以及为货物在港口服务的其他费用 二 对腹地货物竞争的价格手段 理论上讲 船舶的港务费和货物的港务费是属于港口当局 在我国是属于国家的 收入 带有税收性质 港口企业在进行竞争过程中无权对其进行调节 港口企业能够变动的只是港口企业提供服务而收取的费用的费率 二 对腹地货物竞争的价格手段 虽然降低港口的费收被各个竞争港口看成是在港口竞争中取胜的法宝 但是由于港口存在着一定的地理位置的垄断性 货物运输都是经过成本最低运输路线 因而对于一个港口来说 其腹地的货流具有一定的稳定性 如果要使某一货流放弃原来的运输路径 放弃原来的装卸港口 那么货主就会重新计算其全部运输成本而不是仅仅计算两个不同港口之间的装卸及其相关的服务费用 因而如果仅仅靠使用降低港口费收的办法来吸引货流 则该港口就必须在港口经营成本方面具有较大的优势 使港口费用有较大幅度的降低 从而使货物通过本港运输的总成本低于使用原来港口的运输成本 二 对腹地货物竞争的价格手段 由于港口的装卸费用在货物运输费用和贸易成本中所占比重不大 因而完全采取降低港口费率的方法并不一定能吸引多少货流 对于只有一个港口可供使用的港口腹地里的货物 或者某港口在进行该腹地货物运输占有绝对优势 的情况下 港口费率的降低就不一定能够抵消因改变港口而增加的陆路运输成本 在这种情况下 港口费率的变化对吸引货流就起不到太大的作用 另一方面 在市场经济社会中 由于竞争的存在 港口的定价多数都采取了边际成本或平均成本定价方法 因而港口正常经营所允许的费率低幅度有限 从长期看这种方法不应该成为港口竞争的主要手段 三 歧视性价格对中转货物的吸引 中转货流的运输路线不象腹地货流那样单一和稳定 货主可以根据货物运输成本最低原则来选择运输路线和中转港口 如欧亚货流可以在新加坡中转也可以在香港中转 如果说对腹地货物的竞争 政府尚可采用一定行政手段来干预货物的流向的话 对于中转货流的竞争则主要依靠港口的服务质量和港口费率来吸引货源了 由于港口内货物和船舶之间存在着船多货就多 而货多船就多的关系 因而港口能否具有覆盖全球的航运网络 能否提供一流的服务是吸引货物的关键因素 但是在其他条件基本相同的情况下 港口的费率高低在对中转货物竞争中起到了极其重要的作用 三 歧视性价格对中转货物的吸引 为了更进一步吸引中转货流来本港进行装卸 一些港口在港口定价时采取了歧视性定价法 即对中转货物收取较低的港口装卸等费率 对于腹地货物却收取较高港口费率 这种定价方法是基于如下的分析由于港口对于腹地的货物具有较高的垄断性 因而腹地货流对港口服务的需求弹性就较小 而对于转口货流 由于港口的垄断地位被打破 货主可以自由的选择货物中转的港口 这样某一种货流对于某一特定港口的需求弹性就较高 三 歧视性价格对中转货物的吸引 采取这种歧视性的收费虽然可以吸引更多的中转货流 但却意味着对腹地货流的歧视 这种歧视性的定价有可能会减少港口对腹地货流的吸引力 只有港口对腹地货流具有绝对的垄断性的情况下 港口才能采取这种方法来吸引中转货流 四 港口宣传与促进 所渭港口促进 Portpromotion 就是在国内和国际上对港口的运输功能 物流功能 贸易功能和工业功能进行宣传 其目的是使港口的海向腹地和陆向腹地的有关国家 地区的政府 企业 和社区知道港口的存在 并对港口有一个全面的了解 知道港口的优势和以怎样的价格提供怎样的服务 港口促进可以由港口企业进行 更多的是由港口当局来进行 港口的促进与企业营销的目的非常相似 但港口促进更强调港口的整体形象 而不是具体地促销某种服务或产品 四 港口宣传与促进 在促进的手段上 港口当局虽然也使用媒体广告等方法宣传港口 但更多却是使用诸如召开有关本港发展的研讨会 举办港口日 出版有关港口的刊物或音像制品 举办展览 邀请有关单位和部门的代表参观本港口 为国外政府部门和企业提供培训机会 在国外召开新闻发布会等等 总之 港口促进虽然也是一种商业行为 但往往采取非商业的手段来进行 四 港口宣传与促进 由安特卫普港的港口促进协会及安特卫普港口工程咨询公司为发展中国家政府部门和港口当局的管理人员组织的港口管理和集装箱码头管理培训班就是港口促进的一个极好的例子 我国沿海和长江的各大港口都曾派人员前往学习 四 港口宣传与促进 港口促进工作一般由港口当局来完成 但中央政府和各级地方政府参与港口的促进工作在世界上也屡见不鲜 这种港口促进工作一方面是为港口做了宣传 同时也为港口所在的国家或城市做了宣传 因而各级政府一般都非常乐意参与港口的促进工作 通过对本港的促进和宣传 增加了国内外公众对本港口的了解 从而增加了本港口的市场知名度 使本港门在与周边港口的竞争中处于有利地位 五 港口竞争的后果分析 港口竞争不仅可能产生有利于港口发展的影响 如生产效率的提高 也有可能会产生诸如盲目竞争所带来的社会资源的极大浪费等等负面影响 一 港口竞争的积极后果 提高了港口的生产效率加强了船东的地位使得船舶经营人获得了直接的经济收益使得货主获得了直接的经济收益 1 竞争提高了港口的生产效率 港口之间的竞争使得竞争的双方一方面采取种种商业手段与对方展开了对货物的争夺 而另一方面又给竞争的双方提出了提高生产效率和服务质量的要求 港口只有具有较高的生产效率才有能力降低生产成本 才能与竞争对手展开价格竞争战 因此可以说港口之间的竞争实际上给港口有效组织生产 降低生产成本提出了外部的要求 如果港口能够将其外部竞争压力变成提高内部生产效率的动力 那么 竞争就会推进港口的发展 同时 由于港口之间的竞争为整个社会的资金市场提供了一个正确的投资信号 可以引导资本投向资源利用率最高的行业 因而从整个为社会角度看港口之间的竞争是资源有效配置的前提条件 2 加强了船东的地位 港口竞争造成了个别港口垄断地位的削弱 同时又加强了船东在整个运输过程中的地位 为了能够在竞争过程中处于不败之地 港口非常重视吸引船舶尤其是班轮的挂靠 并且试图吸引更多的干线船舶的挂靠 这是因为港口挂靠的班轮越多则港口对货物的吸引力就越大 2 加强了船东的地位 到底在怎样的港口设立主干航线 这主要是由船舶经营人 班轮公会和集装箱联营体来决定的 它们一般是根据各个港口的条件以及货物运输需求的分布等来确定挂靠某个港口 港口之间的竞争 提高各个港口的生产效率 降低了港口的收费 使得船舶在选择挂靠港时一直处于有利的地位 许多集装箱班轮运输企业还涉足集装箱码头的经营 它们甚至在港内拥有自己的集装箱码头 这种做法使得船舶对公用码头服务和设施的需求越来越不稳定 同时也加剧了港口对集装箱航线尤其是集装箱干线班轮航线的竞争 3 使得船舶经营人获得了直接的经济收益 因为竞争 港口之间竞相降低港口收费 提高了服务质量 船舶经营人由于港口费率的下降使其整个营运成本下降 加之 由于竞争各港口纷纷提高港口的生产效率和服务水平 从而使船舶在港的时间大为缩短 这不仅提高了船舶的周转速度而巳也同样地降低船舶的营运成本 这种由于船舶在港停泊时间缩短而带来的成本节省虽然不象港口费收下降那样明显 但由于船舶的平均在港停泊成本非常高 因而船舶在港停泊时间的缩短造成船舶经营成本的降低往往会是巨大的 又由于港口费收的降低往往会是货主要求降低运费的理由 而港口效率的提高所造成的船舶的经营成本的降低往往又不太会引起货主的注意 因而港口提高生产效率是最受船舶经营人欢迎的港口竞争形式 同时 船舶在港停时的缩短还意味着船舶将会在市场的激烈竞争中获得更多的机会 4 港口竞争使得货主获得了直接的经济收益 对于货主来说 由于港口费率的下降 降低了贸易成本 提高了货运质量 使其在国际 国内市场上的竞争地位得到提高 港口为了吸引货物纷纷采取各种措施为客户服务 如根据货主的要求将煤炭分堆存放 代货主采取种种措施保证煤炭在港口的质量 同时 由于港口的生产效率的提高 使得货物在港口的逗留时间缩短 这必然会降低货主在途资金的积压 从而减少货主的利息支出 这必将进一步降低货主的交易成本 但如果港口竞争中采取歧视性定价 就有可能产生国内货主与国外货主之间 国内船舶经营人与国外船舶经营人之间的交叉补贴 即用本国港口的腹地货流来补贴境外中转货流 4 港口竞争使得货主获得了直接的经济收益 这种对本国货主的歧视显然不利于本国贸易的发展 这里需要注意的是竞争虽然会导致价格的下降 但同时也会带来价格的不稳定 这种价格的不稳定有可能使货主企业遭受损失 这是因为货物在港口的费用是由货币费用 时间损失费用和风险费用组成的 港口费率只构成了货物在港门费用的一个部分 即货币费用 而货物在港门的时间损失费用和风险费用是与所在港口的航班密度 联检效率 单证流转速度 货损货差以及港口的其他服务质量紧密相关的 如果港口一味降低港口费率来吸引货源而不注重提高服务质量 那么 港口之间的竞争就会增加货主的时间损失费用和风险费用 如果港口的竞争使得货物在增加的时间损失费用和风险费用大于节省的货币费用 那么港口竞争对货主来说是不利的 二 港口之间无序竞争的消极后果 对港口企业的经济效益的影响造成社会资源的浪费造成了货物的不合理运输对海岸线和河岸线破坏和对环境的影响 1 对港口企业的经济效益的影响 港口之间竞争的最直接后果就是削弱了港口的垄断地位 使港口盈利率下降 甚至使一些港口保本都很困难 由于港口的基础设施需要的投资多 港口生产中的固定成本所占比例高 因而多数港口的生产经营具有规模经济性 这种情况在货物运输集装箱化以后就更加明显 因为集装箱化使港口花费在码头上的投资更加巨大 因而港口的规模经济性就更加明显 一旦港口竞争造成港口能力得不到充分利用 港口的平均生产成本就会大幅度上升 而为了维持或者取得更多的市场份额 港口不得不维持较低的港口费率 如果港门的费率降到低于港口的平均生产成本的水平 港口企业就会面临经营亏损 1 对港口企业的经济效益的影响 在这种情况下 如果港口能够将港口竞争的压力变为动力 一方面从外部做好市场营销工作 另一方面在港口企业内部进行挖潜 在提高生产效率的同时降低生产成本 还有可能使港口企业走出困境 反之 港门企业就会面临破产或倒闭的境地 因而可以这样认为 从整个社会的角度看 港口之间的竞争 促成了社会资源的有效利用 造成了整个社会生产效率的提高 但从港口企业的角度看 港口竞争将会使港口企业不得不接受无情的市场压力的考验 使每个港口都受到 适者生存 的市场规律的约束 2 无序竞争造成社会资源的浪费 为了应付激烈的竞争 港口有时不得不增加港口投资 有些港口为了在竞争中处于有利的地位 盲目地投资码头的集装箱化改造 有些港口甚至不顾周边已有的港口设施 企图用港口的码头设施和机械设备的优势取得港口之间竞争的胜利 这势必会造成港口资源得不到充分的利用 又由于港口之间的竞争只是使固定的货流在不同的港口之间的重新分配 这将有可能使得参与港口竞争企业所能够得到的货流量减少 从而使港口的生产能力得不到充分利用 港口就无法形成规模经济性 港口的生产成本就无法降低 这从整个社会的角度看是非常不利的 2 无序竞争造成社会资源的浪费 因而在分析港口的竞争时不仅要看到港口竞争与一般行业竞争的共性 同时 更应该看到港门产业的特殊性 这个特殊性就在于港口生产的社会性和港口生产的规模经济性 只有看到了港口生产的特殊性才能正确对待港口的竞争 才能够发挥港口竞争的积极影响 避免港口竞争的消极影响 充分发挥港口在国民经济和地区经济发展中的作用 在我国当前港口建设高潮中更应该清醒地认识到这一点 3 造成了货物的不合理运输 港口竞争的各方都知道港口的竞争的主要对象是货流 如果港口能够牢牢的把握住了货流 那么该港口就能够在港口竞争巾处于不败之地 正因为此 各港之间采取一系列的手段对货流 包括腹地货流和转口货流 展开了激烈的竞争 这些竞争手段中有行政的 也有经济的 有合法的 也有非法的 3 造成了货物的不合理运输 一些货主企业为了个人或者小集体的利益 或者是迫于上级领导的行政压力 放弃原来的运输路线 而改走非经济路线 如有些货主为了照顾本国港口或本地区港口 不惜放弃合理的在境外或本国其他地区港口中转的做法 这样做也许他们可以从本国 或本地区 政府得到港口的补贴 因而对企业自身的财务成本是合算的 但是从整个社会角度看 由于其进行了不合理运输 因而就造成社会的运输资源的浪费 有些地方政府甚至不顾贸易企业的成本的提高 用行政命令来干预企业的货流路线 以实施地方保护主义政策 4 对海岸线和河岸线破坏和对环境的影响 港口之间的无序竞争不仅会造成国家的财力资源的浪费 同时 也会造成国家稀缺岸线资源的破坏 要建立港口就必须有适合建设港口的临水岸线 临水岸线不仅可以用作港口的建没 同时也可以用作旅游 体育或其他的市政建设或市民文化生活需要的设施的建设 个国家的临水岸线是非常有限的 而能够用于建造码头的岸线就更为有限 如何充分利用有限的港口岸线资源 规划临水岸线的使用是各级政府部门的一件非常重要的任务 4 对海岸线和河岸线破坏和对环境的影响 由于有些临水岸线分属于不同的地方政府所有 而各地方政府为了本地区的利益 纷纷采取诸侯割据的方式来使用临水岸线 这样建造的码头不仅规模小 停留在低水平上重复 而且各港口之间互不联合从而形不成规模优势 反之如果临水岸线得到了总体的 全国性的规划 就可以在有限的临水岸线上建造出具有一定规模的港口 从这个意义上说港口之间的竞争有可能造成临水岸线的不合理利用 或者临水岸线的破坏 4 对海岸线和河岸线破坏和对环境的影响 过度的港口竞争还有可能造成环境的破坏会影响城市的整体形象 如林立的吊车会影响城市景观 有可能剥夺城市居民临水娱乐的权利 如城市居民无法享受海边日落清风的舒畅 也无法欣赏千舟竞发的激动人心的体育场面 还会由于过多的船舶进入港口和港口过度地向港区水域排放污水 造成水资源的污染 随着港口水资源的污染和大量的船舶和运输卡车 有些地方还有火车 排放废气 诱发港口及港口周边地区空气的严重污染 由于船舶及其他的运输工具和港内装卸机械在作业过程中会发出较大的声响造成港口地区及周边地区的噪音污染 第四节 现代港口之间的协调 港口之间的竞争可以带来港口效率的提高 但如果港口之间一直处于无序的或恶性的竞争之中 也可能造成港口企业的无法正常地经营 如果港口为了在竞争中处于有利地位而盲目投资 又可能造成社会资源的极大浪费 因此 对港口的竞争不仅要分析其对国民经济的有利影响和不利影响 还要针对不同状态的港口采取不同的政策 即对正常的港口竞争要鼓励和支持 但对于无序的和恶性竞争则需要进行宏观的调控 为了防止恶性竞争 港口之间也应该采取各种手段来协调各自之间的关系 以避免两败俱伤 一 政府对港口竞争的调控 港口的竞争很多情况下牵涉到国家或地区的经济利益 有些港口的竞争就是不同国家港口之间的竞争 有些竞争是同一国家不同地区港口之间的竞争 因而 为了港口所在国的利益 中央政府对本国港口参与国际间港口的竞争一般都给予鼓励和支持 一 政府对港口竞争的调控 归纳起来中央政府和地方政府可以通过如下手段对港口之间的竞争进行宏观的调控 通过立法确定国家对临水岸线规划权和使用权 制定国家统 的临水岸线发展规划 明确地方政府的临水岸线使用的权限以及国家对地方使用临水岸线使用权限的宙批制度 采取严厉的措施制止在港口规划中的地方保护主义 中央政府在处理国内各港口之间相互