企业制度与公司治理ppt课件.ppt

第十三章企业制度与经营机制 教学目的与要求通过本章教学使学生理解并掌握企业制度和企业经营机制 特别是公司制企业中的委托 代理关系和治理机制的基本原理 本章的要点 企业的功能及与市场的关系 古典企业制度到现代企业制度的演化和现代企业制度的特征 企业的经营目标 现代企业中的委托 代理关系 企业的经营机制和公司治理 国有企业的改革 复习思考题进一步阅读 1 第一节企业和企业制度第二节企业经营机制和公司治理第三节国有企业改革返回 2 一 企业性质和地位 一 企业含义 二 企业的性质 三 企业的地位和功能二 古典企业制度和现代企业制度 一 企业制度的含义及分类 二 古典企业制度 三 现代企业制度返回 3 企业是从事商品生产和经营活动的经济组织 是面向市场 以盈利为目的 自主经营 自负盈亏 独立承担民事责任和民事义务的具有法人资格的经济实体 独立的自给自足的个体劳动生产方式下 不存在企业 以简单分工协作劳动方式为基础的手工工场是企业的萌芽 18世纪中叶发生的工业革命 形成完整和严密的分工体系 这种以分工协作为基础并实行严格的集中化管理的组织就是企业 返回 4 1 企业既是生产组织的一种形式 又是与分工相联系的一种劳动组织形式 2 企业既是生产的一种技术组织形式 又是一种社会组织形式 企业既是生产力的组织形式 又体现一定的社会生产关系 返回 5 地位 1 企业是市场经济的主体 企业是 四自 的具有自身经济利益的经济实体 企业是独立享有民事权利和承担民事义务的法人 企业是市场竞争的主体 2 企业作为社会经济活动的基本单位 在社会再生产中具有重要地位 功能 1 有效配置社会资源 2 生产产品满足社会需要 3 推动生产力的发展 返回 6 企业制度是指企业劳动者与生产资料结合的社会形式 是调节企业内工人 资本所有者 管理者之间关系的各种社会规则 企业制度是一个多层次的制度体系 包括产权制度 分配制度和管理制度等 1 产权制度是企业制度的基础 它表明企业资本财产的来源 归属及企业的财产组织形式 反映了企业的所有制性质 2 分配制度是支配企业收入分配的规则 它是产权制度的表现 3 管理制度也是产权制度的实现形式 它表明企业内部各经济主体经营过程中的权力安排 企业制度分为古典企业制度和现代企业制度 古典企业制度包括业主制和合伙制 现代企业制度指公司制 企业制度的产生和发展是由生产方式决定的 返回 7 1 个人独资企业个人独资企业是由单个个人出资 归个人所有和控制的企业 它在法律上为自然人企业 个人独资企业的缺陷 1 企业的信用和资金来源有限 2 承担无限的清偿责任 3 企业的寿命有限 2 合伙制企业合伙制企业是由多个作为自然人的资本所有者共同投资 共同所有 共同经营 共担风险和分享收益的企业 合伙制企业的特点 1 合伙人要承担无限的连带法律责任 2 企业中个人的所有权 份额 是无法自由转让和出售的 返回 8 1 现代企业制度的含义现代企业制度是以企业法人财产制度为基础 有限责任制度为保证 公司制为组织形式的新型企业制度 2 现代企业制度中的产权关系公司制企业中两个相对应的主体 投资者拥有财产终极所有权 凭借股权获得收益 法人拥有企业法人财产权 拥有企业生产经营权 3 现代企业制度的特征 投资主体的多元性与直接融资功能 债务的有限责任制与投资风险的锁定功能 股票的流通机制与风险的转移功能 层级式的企业治理结构与专业化经营管理 4 现代企业制度的组织形式和组织结构返回 9 1 组织形式 现代企业制度组织形式主要是公司制 公司制又分有限责任公司和股份有限公司 2 组织结构 现代公司企业 按照有关法律建立内部组织机构 如股东会或股东大会 董事会和监事会等 返回 10 股份有限公司和有限责任公司的异同 比较 不同点 相同点 股份有限公司有限责任公司 1 资本划分为等额股份 2 发行股票筹资 资本必须是货币 4 注册资本最低为500万元 3 股东人数有最低限制 没有最高限制 5 设立程序复杂 6 适应于大中型企业 1 资本不划分为等额股份 2 出资不一定是货币 可以是技术 厂房等 3 股东人数限制为2 50人 4 最低注册资本为3万元 5 设立程序简单 6 适应于中小型企业 都是依法成立的企业法人 股东均负有限责任 公司均以全部资产对债务承担责任 公司组织机构均为股东大会 董事会 总经理 公司均有名称 章程等 返回 11 公司治理问题的产生 股权结构的分散化有利影响不利影响所有权和控制权的分离伯利和米恩斯 12 国外公司治理研究的主题 如何控制公司经理人员行为以保护股东利益人们普遍对经理人员与日俱增的高报酬感到不满股东诉讼事件大量增加机构投资者力量的增大如何保护公司利益相关者的利益恶意收购中如何保护公司利益相关者的利益关于公司社会责任的争论 13 国内公司治理研究的主题 国内对公司治理的研究围绕两个主题展开 主题1 治理国有企业改革过程中出现的严重的管理者腐败问题 主题2 国有企业建立现代企业制度 进行公司化改造 14 经理人员腐败的表现形式 1 在职消费膨胀 2 侵占和转移企业资产 3 信息披露不规范 报喜不报忧 对重大经营活动不做出应有的解释 4 经营行为围绕着个人眼前的成绩 地位和利益展开 5 经营管理人员和员工工资 奖金 集体福利等收入增长过快 侵占企业利润 6 财务关系透明度低 甚至搞 黑箱操作 7 置小股东和债权人的利益于不顾 搞不分红或少分红 大量拖欠债务 8 抵制兼并重组 15 公司的组织结构 股东大会 董事会 总经理 公司的最高权力机构 股东大会常设机构 负责公司日常经营 监事会 接下页 监督 16 一 法人治理结构的含义二 股东大会三 董事会四 高层经理班子五 监事会 17 现代企业制度的特征 产权清晰 权责明确 政企分开 管理科学 18 现代企业制度的内容 19 一家企业也像一个国家需要透过革命或改良运动去构造其上层建筑公司治理就是一家企业的 上层建筑 比如企业改制 现代企业制度建设等就是所谓的 革命 或 改良运动 有助于构造企业的 上层建筑 20 公司治理 企业管理 企业改制 现代企业制度建设 21 股东 股东大会 董事会 管理层 高层经理 中层经理 员工 企业管理 战略与治理层面 经营与管理层面 公司治理 22 公司治理概念的出现直到90年代初 公司治理 corporategovernance 一词还很少出现在学术和法商学院的教科书中 80年代和90年代初所发生的事件 摧毁了人们对董事会的权利与责任 治理接管规则 机构投资者的作用与影响 公司经理人员的报酬的自鸣得意的情绪 23 80年代中期对美 日 德公司竞争表现的分析 80 90年代发生的敌意接管 杠杆收购 公司重组的冲击 尤其发生在许多美国大型公司的持续重组过程 董事会改组以及 缩小规模 downsizing 公司总经理典型的报酬收入出现了大幅度的增长 24 将公司治理问题推向最前沿的是东欧和前苏联的戏剧性垮台 它们尝试寻找能够管理和控制新的私有化企业 以及支持这些治理制度去保护和激励未来投资所必需的法律和制度性基础建设 难度极大 因为在美国 欧洲和亚洲现有模式并没有完全被人们认识和理解 25 公司治理与企业管理 企业 管理是对公司的运营 是公司边界之内的运作 而 公司 治理是在公司边界之外董事对企业管理活动的指导和监察 以确保在正确的轨道上完成这一企业管理 Tricker 公司治理和企业管理是一个硬币的两面 既有联系又有区别 前者指董事会对管理层监督的过程 结构和联系 后者则是管理层确定目标和实现目标的过程 Dayton 26 公司治理是战略导向性的 而企业管理则是任务导向性的 费方域 两者在目标 所涉及的主体 在公司发展中的地位 职能 层级结构 实施基础 法律地位 政府的作用等方面都有明显的差别 27 小结 公司治理重点涉及股东 所有者 与管理层 管理者 之间的权责利关系 所有者之间的利益关系 其中 所有者在公司治理中处主导地位 企业管理是任务导向性的 重点涉及管理层如何完成企业的任务和实现企业的目标 其中 管理层在企业管理中处主导地位 28 对公司治理的种种误解 29 Pragmatism Itdoesn tmatterifacatisblackorwhite aslongasitcatchesmice 30 只要涉及公司的管理问题 以为都是公司治理问题 都可以通过改善公司治理去解决 实际上我们过去常用的企业管理与公司治理是有区别的 公司治理侧重处理两权分离条件下经营者与所有者的关系 31 用上市公司的公司治理去套一般企业的公司治理 上市公司的公司治理侧重解决大股东操纵 大股东与经营者 内部人 合谋的问题 以保护中小股东的利益 32 比较喜欢引用美英模式 实际上还有德 日和东南亚家族控制模式的公司治理 对一般企业而言 德 日和东南亚家族控制模式的公司治理可能有较大的参考价值 实际上 公司治理有多种模式和变通 33 认为可以照套 关于股东大会 董事会 经理和监事会责权的规定去建立本企业的公司治理 实际上 需要结合企业的实际去探索和创新 34 认为公司治理主要是组织机构或一些决策 监督机构的设置问题 实际上 涉及公司治理的公司章程 公司基本管理制度的建设更重要 控制权的分配不能只看机构的设置 更重要的是制度保证和人的因素 35 一些经营者热衷于透过公司治理获得更大的对公司的控制权 加强公司治理的过程中 往往以削弱所有者和企业家的影响力为代价 理论上 也有很多实例表明 所有者应在公司治理中处于主导地位 企业家的影响力不应因公司治理而削弱 36 公司治理的基本要点包括 公司治理是现代企业制度带来的问题 是企业所有权与具体经营管理权分离产生的结果 公司治理主要是解决现代企业的权力分配问题 公司治理分配上述权力过程的实质是协调和平衡各有关利益主体的利益 公司治理必须建立一个恰当的激励和约束机制 37 公司治理主要解决决策权在所有者与经营者之间分配所有者对经营者的监督和制约所有者对经营者的激励所有者之间的利益冲突公司治理正在演化成为成功的自由企业制度的突出见证 公司治理正在移向企业舞台的中央 38 公司治理的核心是所有者如何监督和约束经营者 包括 内部监督 股东会和董事会对经营者的监督和控制 外部监督 产品的市场竞争 经理市场和公司接管市场 39 公司治理结构 公司治理结构指的是由权力机构 经营管理机构和监督机构三者组成的一种组织形式 在这种结构中 上述三者之间形成一定的分工和制衡关系 权力机构 经营管理机构 监督机构 40 公司治理结构中的制衡关系 对股东会负责作为公司的经营管理机构委托经理进行公司经营 股东会 董事会 监事会 经理层 决定董事会和监事会人选对董事会 监事会工作进行授权不随便干预董事会工作 对股东会负责代表股东会监督公司经营 对董事会负责进行公司经营的执行工作 所有权 决策权 执行权和监督权四权分立 纵向授权 层层负责 41 股东会与董事会之间是一种 信托 托管 关系股东将资产委托给公司董事会 不直接干预公司的经营管理业务股东会是非常设机构 通过董事会这一机构影响公司董事会是股东利益的代表 执行股东大会决议 受股东委托经营公司业务 管理公司内部事务这种 信托 托管 关系保证了公司为股东谋福利 股东会与董事会的制衡关系 42 监事会的制衡作用 股东会与监事会是一种 委托 代理关系 监事会受雇于股东会 对全体股东负责 而不是对部分股东负责监事会对董事会 经理层的工作进行监督 及时进行风险预警并提出改进建议 股东会 董事会 监事会 经理层 43 推行公司治理的主要目标 建立民主 透明的决策程序和管理议事规则 高效 严谨的业务执业系统 以及健全 有效的内部监督和反馈系统 形成股东会 董事会 监事会与经理层之间的相互制约 相互负责的制衡机制 规范企业的经营 保护企业所有股东的合法权益 保护企业所有员工的权益 保护企业客户的利益 保护企业债权人的合法权益 保护企业债务人的合法权益 在维护企业各个利益相关方合法权益的基础上 通过规范公司运作 起到稳定资本市场的积极作用 从而在一定程度上发挥保护市场投资者利益的功能 44 影响企业收益率的八个重要因素 企业收益率 股权流动性 机构股东持股比例 股权集中度 内部持股比例 外部董事比例 董事会与经理层融合程度 高级管理人员收入水平 外部市场因素 以上八个因素 包括外部因素与内部因素都会对企业收益率产生影响 45 与公司治理相关的五个因素 企业收益率 外部市场因素 公司治理结构影响以上五个内部因素 从而间接关系到企业的收益率 股权流动性 内部持股比例 外部董事比例 董事会与经理层融合程度 高级管理人员收入水平 股权集中度 机构股东持股比例 46 影响收益率的重要因素 股权集中度与企业的收益率呈负向相关关系 集中程度越低 收益率越高内部持股比例与企业的收益率呈负向相关关系 比例越高 收益率越低外部董事比例与企业的收益率呈正向相关关系 比例越高 收益率越高 外部董事所占的比例越高 董事会的相对独立性越强董事会与经理层融合程度与企业收益率呈正向相关关系 融合程度越高 收益率越高高级管理人员收入水平与企业收益率呈正向相关关系 收入水平越高 收益率越高 47 公司治理案例 国有企业改制的上市公司 成立上市公司 C公司是某集团公司与其它5家法人联合发起组建 1997年公开上市公司主营燃气用具及其零部件 化工油墨等 上市初期经营业良好 公司重组 C公司业绩开始滑坡 2000年已经到了亏损的边缘当地政府通过股权转让和资产置换等资产重组方式 原第一大股东集团公司对外转让股份 经营业绩提高 2002年 新的第一大股东注入了多项优质资产重组当年与第二年 业绩有了大幅提高 C公司是按现代企业制度改造成立的上市公司 但是因为一些历史遗留问题和改造得不彻底 公司的治理架构仍然有很深的传统国有企业的痕迹 业绩再次滑坡 2004年公司的业绩再度下滑还存在大股东占用上市公司资金的问题新的第一大股东也无意再继续经营C公司 将股权再次出让 48 激励制度经理的薪金收入较低 并且是固定的合同支付 与业绩挂钩成分不大经理人员的持股比例较低 没有动力提高企业的剩余收益经理人员属于国家干部系列 由政府任命 有一定的行政级别和任期 容易导致短期行为监督与惩罚制度即使是上市公司 起监督作用的主要是政府 市场只是辅助惩罚力度不够 虽然由于经营不善引起的高层管理人员的变更 但没有人因经营失败遭到惩罚经理任免制度作为第一大股东的集团公司隶属于当地的国资委 上市公司的经理的选择权实际属于地方政府地方政府作为最终的所有者介入上市公司的重组 干预企业经营 49 公司治理案例 合资企业 成立合资企业 A公司是一家总部位于美国的中等规模的跨国企业在中国建立合资有限责任公司 控制50 以上的股份 建立公司治理架构 聘请多名外部董事与中方董事共同组成董事会 共同对公司的发展进行管理 决策及监督根据 公司法 的要求 设立监事会 执行监督和风险评估等职能 重大经营决策 大部份的外部董事并不了解国内市场状况熟悉国内市场情况的中方董事由于股权等问题 不能左右董事会的最终决定选择了错误的产品投放市场 从表面看来 A公司的公司治理结构借鉴了外国经验 也没有与中国现行法律相抵触 但在实际的运作中 这样的治理结构却暴露出很多问题 50 合资企业在公司治理方面往往存在以下的问题依靠外部董事进行的决策往往缺乏专业性中外董事会在管理职能与方式上存在差异董事之间激励方式的差异引发潜在的对立合资企业需要解决好公司治理的本地化问题决策者知识的本地化董事构成的本地化组织架构的本地化董事激励方式的本地化 51 公司治理案例 家族企业 成立家族企业 B公司是一家国内业界知名企业其创始者拥有某个畅销产品的科技专利 通过贷款建立该企业 建立公司治理架构 公司创始人及其家族成员分别担任集团和下属公司的董事长 总经理及财务总监等主要职位 经营决策 原项目市场逐渐萎缩 需要上马新的项目项目上马通常是创业者及少数几个家族董事的想法 并没有进行投资决策之前所必需的分析 公司业务急转直下 B公司的法人治理结构是典型的家族型企业 通常经过了第一代创业者的成功后 就会暴露出许多问题 导致失败 投资失败 企业创始人仍牢牢控制企业及其下属公司家族之外的管理者纷纷离开企业最终家族成员们决定将这一失败的投资拱手转让 完全退出 52 家族企业在公司治理方面往往存在以下的问题家族企业股权关系有隐患很少吸纳外部成员加入公司治理架构中的决策层家族管理者独立决策的风险性家族企业习惯因人设岗家族企业组织架构的易变性家族企业公司治理需要解决好的问题实现规范 清晰的股权所有制优化董事会决策制度建立规范的非家族董事与职业经理人引入机制成立新兴企业 推行规范的公司治理结构 53 公司治理案例 高科技企业 成立公司 D公司是一家从事软件开发和应用的企业 王女士为最主要的股东 但业务主要交给懂经营和技术的经理打理王希望引入战略投资 使公司尽快发展壮大 公司重组 E与F分别是一家专业风险投资公司与境外上市的基金公司经过对D公司所在行业与竞争对手进行系统调查后 表示了投资意向 经营业绩提高 为了实现境外上市目的 E与F要求聘请境外会计师进行审计审计中暴露了大量问题 财务状况十分混乱 有诸多违纪行为 公司总经理隐瞒公司的实际经营情况 作为成长阶段的高科技企业 D公司的法人治理有其独特性 企业法律所有权和价值驱动因素控制权分离 业绩再次滑坡 王女士与E F一起对公司进行整顿 全面介入公司生产管理 市场开拓和财务控制由于总经理长期控制企业经营与核心技术人员 公司的整顿十分困难 54 高科技企业在公司治理方面往往存在以下的问题在业务快速发展的同时 没有建立起合理的公司治理架构总经理或某些个人的影响力远远超过公司的规章制度驱动公司价值增长的重要无形资产无法得到法律的明确保护 且掌握在少数关键人手中高科技企业的公司治理需要解决好的问题灵活设计合约和分配权利 不一味追求和强调以股份比例实现控股地位构建注重职业道德声誉并且历史记录好的职业经理人管理团队 注意将企业价值驱动资源从个人手中转化为公司所有关注员工的利益要求 通过股票奖励计划 留住掌握产品技术诀窍的关键人员 通过合作投资计划 留住开发新技术 新产品的关键员工 55 案例亨利福特的故事 1879年亨利17岁来到了底特律 开始了他的汽车生涯 他所梦寐以求的是现代化大工业的那种高度组织 精密 专业化的生产过程 福特把所得利润几乎全部投入再生产 不断地用最先进的设备装备流水线 虽然当时在汽车行业各方面几乎都占据了垄断地位 一般来说并不难回应竞争者的挑战 但是 问题出在 从全盛走向衰退的四十多年中 福特汽车公司没有像今天被称为现代企业制度主要成份之一的董事会制度和相应的组织结构 福特个人拥有绝对的控制权 本人持有公司的绝大部分股份 最高时达60 虽然这种制度在创业期间有助于保证指挥系统的号令有效 但是因为内部没有一个制衡福特的治理机制 决策权集中在第一把手 其决策错误除了企业破产无法纠正 公司为此遭受了重大损失 直到1956年才上市变成上市公司 虽然以后的经营不错 但却再也没有能够恢复福特公司在汽车行业的龙头老大地位 接下页 56 公司中的CEO CEO全称直译成首席执行官 有人曾问过美国一家著名人力资源顾问公司副总裁 美国公司为什么会有CEO 他的回答是 就像中国为什么会有皇帝一样 他要传达的道理是 CEO就是公司作为一个金字塔型组织 处在塔尖地位的 一把手 美国公司三角形之上有一个圆圈 就是董事会 董事会和执行官这一三角形的一把手可以是分离的 CEO可能是董事 也可能不是 董事会作为会议体行使权力 选聘 考核和激励CEO是董事会的重要工作 为了解决董事会的决策 监督和CEO的决策 执行之间可能会有的脱节 美国一般由董事长 即董事会主席 兼任CEO 同时有一个董事会的执行委员会 在董事会闭会期间代行董事会的权力 CEO一般是执行委员会主席 但也有例外 美国公司的董事长和CEO可以由一人兼任 但是这两个角色的法律职责和管理权力是明确区分的 中国证券报 作者 仲继银第二节 57 一 企业经营目标二 现代企业中的委托 代理关系三 企业经营机制和公司治理返回 58 企业经营目标是指在既定的所有制关系下 企业作为一个完整的经济实体 在其全部经营活动中所追逐的 并在客观上制约着企业行为的目的 一般是追求利润最大化 特点是 整体性 终极性 客观性 返回 59 现代企业中存在着多层级的委托 代理关系 投资主体作为委托人将企业的控制权委托给董事会 董事会便是代理人 董事会又作为委托人将经营管理权委托给总经理 总经理又成为这一层次的代理人 委托人与代理人的目标函数不一致 投资人 股东 追求利润最大化 董事会成员作为大股东要有利于他们大股东利益的决策 经理层可能背离利润最大化原则而追求个人收益最大化 委托 代理关系中内生着 代理问题 即代理人为自身的利益而侵害委托人的利益 代理问题 的根源是两权分离和信息不对称 使代理人有可能利用对公司的管理控制权谋私 产生了内部人控制 代理成本和激励机制等问题 返回 60 一 企业经营机制 指企业的内在关系结构 运行方式和运行规则 包括 决策机制 激励机制 约束机制 创新机制 二 公司治理1 含义公司治理是以股东为核心的利益相关者之间互相制衡关系的泛称 其核心是在法律 法规和惯例框架下 保证以股东为主体的利益相关者利益为前提的一整套公司权利安排 责任分工和约束机制 它通过激励机制 约束机制和权力制衡 保证公司目标的实现 2 利益相关者理论含义 指对企业拥有法定的利益或权利要求的并与企业相互作用的个体或群体 一是内部相关者 股东和雇员 二是外部相关者 消费者 供应商 社区成员和政府等 意义 管理决策时 除保证投资者的利益和投资回报外 应充分考虑其他相关者的利益或权利 以实现各方利益的均衡 要求 公司决策要考虑相关者的行为 公司董事会要有一部分外部相关者进入 各种代表相关者利益的机构要起作用 企业要建立新的商业道德 接下页 61 3 公司治理原则 1 公司治理的框架应保证公司利益相关者受到法律保护的权利得到尊重 2 由于利益相关者的利益受到法律保护 在其权利受到侵害时 应有机会得到有效补偿 3 公司治理的框架应使利益相关者的参与有助于提高公司经营绩效 4 利益相关者参与公司治理时 应当得到有关的信息 4 公司治理机制健全的行之有效的法规体系 形成股东可以 用脚投票 的健全的股票市场 竞争性的职业经理市场 有效的激励机制 健全严格的财务及其相关信息的披露制度 接资料 62 一 国有企业改革历程二 深化国有企业改革的必要性三 国有企业深化改革的方向返回 63 1 放权让利阶段 1979 1983年 国有企业改革首先从放权让利改革开始 放权 是向企业下放部分权力 扩大企业自主权 让利 是提高企业利润留成比例 2 税利改革和进一步扩大企业自主权阶段 1983 1985年 调整和规范企业与政府利益关系 重点是 利改税 和 拨改贷 3 推行承包经营责任制阶段 1985 1992年 根据 两权分离 理论 推行承包经营责任制 以此实现政企职责分开 4 建立现代企业制度阶段 1993年至今 十四大提出 经济体制改革目标是建立社会主义市场经济体制 国有企业改革的目标是建立现代企业制度 返回 64 国有企业改革已取得的成就国有企业深层次的矛盾和问题远未解决 1 市场经济主体的独立地位与国有企业产权关系仍然模糊的矛盾 2 市场经济要求的生产要素流动性与国有资产流动性差的矛盾 3 市场经济要求产权运作高效率与国有企业产权运作效率低 成本高 冗员多的矛盾 4 现代企业的运行机制与国有企业机制不活 负责率过高 包袱重的矛盾 返回 65 一是总体实力不断增强 年到 年 国有及国有控股工业企业工业增加值年均增长 比GDP年均增长 高出 个百分点 上缴税金年均增长 就业人数占规规模以上企业就业人数的 以上 二是布局得到优化 在关系国家命脉的重要行业和关键领域占支配地位 年到 年 国有企业户数从 万户减少到 万户 实现利润从 亿元提高到 亿元 三是国有企业组织结构明显优化 按销售额排序 企业前 位的都是大型国有及国有控股企业 内地有 家跻身世界 强 在 户国家重点企业中 国有及国有控股企业有 户 只占全国工业企业数的 但 年其资产总额占全部工业的 销售收入占 实现利税占 四是技术创新能力明显增强 五是现代企业制度初步建立 相当部分企业进行了公司制改革 户国家重点企业改制面达到 李荣融谈13年来国企改革和发展取得重大成就 国资委信息中心2002年11月接下页 66 三九集团的 三九机制 法定代表人负责制 从集团总部到成员企业都实行法定代表人负责制 建立严格的责任体系 使责 权 利高度统一 对重大投资 管理机构的设立 干部任免和职工聘用都自主决定 效率优先的分配机制 即1 18的分配机制 高低工资相差18倍 建立效率优先 兼顾公平和拉开分配档次的收入分配机制 决策机制 最高权力机构为职工代表大会 拥有决定集团最重要事项的权限 下设决策管理委员会 委员会由集团总部各职能管理部门的