[模拟试卷]东方之猪 申论模考范文(真诚奉献)——养老问题.doc

考前QZZN论坛第14期申论全真模拟试题 注意事项1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定材料。然后按申论要求依次答题，答案书写在指定位置。材料一2010 年一家名为“奥古新诺上海颐养中心”的顶级养老院将在上海诞生，这家颐养中心宣称“将通过高品质、多样化的服务为老年人在志趣相投的群体中提供自主、稳定 和高水准的生活”，更重要的是，“老人们的健康能得到绝对的保障。”按照计划，这一号称国内顶级的外资养老院将于2010年上海世博会前建成并投入运行。 该项目由德国著名的奥古斯汀养老院与上海龙君置业有限公司共同出资，总投资额预计达到9.4亿元人民币。为了运作此次奥古斯汀养老院在上海落户事宜，上海 龙君置业有限公司与德国奥古斯汀共同出资1000万元注册了一家合资公司“奥古新诺”进行具体操作。今年6月6日，德国奥古新诺颐养中心落户上海国际医学 园区的签约仪式在上海茂名南路59号锦江饭店小礼堂举行。颐养中心其引人关注之处，首先就在于它的顶级标准。由德方设计，分两期建设，一期工程总规划建筑 面积85000平方米，提供500套公寓及相应配套设施；二期工程预计提供750套公寓及相应配套设施。除了住房之外，颐养中心里还将设有健身房、图书 馆、小型剧院等，以及大面积的园林绿化。奥古新诺受到关注的另一点则是它的外资背景。作为德国最大的社会服务企业，奥古斯汀是德国最知名的高品质老年颐养 品牌。目前在全德拥有21家品牌养老院，近8000位老人居住其中。早在1979年，上海就成为中国最早步入老龄社会的城 市。根据上海市发布的上海老年人口信息。截至2005年年底，上海市户籍总人口为1360.26万人，其中60岁及以上老年人口266.37万人，占总人 口19.58%。以上数字仅显示了上海户籍人口的老龄化水平。按上海市公布的2005年上海市1%人口抽样调查主要数据公报提供的信息：包括户籍人口 和常住外来人口在内的“常住人口”数为1778万人。如果以60岁及以上作为进入老年期的门槛，将“常住外来人口”中的老人忽略不计，中国社科院社会学所 研究员唐钧由此推算出来的上海老龄化比率应为15.35%。与庞大的老年人口相比，目前上海的养老机构有474家，养老床位约计5万张，仅占老年户籍人口 的1.9%。2005年上海老年服务需求的抽样调查结果显示，以目前上海老年人口数推算，未来5年可能有3.16万至7.76万名上海老人希望入住养老机 构。上海养老床位尽管每年以1万张的速度递增，仍将供不应求。上海的养老机构类型大致分为三类：福利性质的养老院、政府和社会合办的敬老院以及民营养老 院。政府开办的养老院适合一些经济不太宽裕、需要政府帮助的老人。在那里，通常三位老人共住一间房间，但是价格低廉。目前，上海的养老机 构中以此类福利性质的养老院居多。上海市老年学学会秘书长孙鹏镖认为，有外资进入上海养老市场，并将富裕老人定为目标人群，“这样的尝试未尝不可，因为在 上海，的确存在部分有经济实力的老人或其子女愿意支付高昂养老费用的老年群体。”外资进入中国的养老院产业，显然不是为了给中国的社会福利行业做贡献。外 国投资者之所以看好这一产业，恰恰看中了中国数量庞大且增长迅速的老龄人口。另据香港南华早报报道，银龄养老院计划在北京市中心西北40多公里的小汤 山建立拥有525幢房屋的养老住宅区。该报据此认为，“外国投资者已经发现了一个新的投资机会私营养老院产业。”对于这家外资高端养老院的前景，作为 政府管理部门的上海市民政局社会福利处表现得相当谨慎，“现在项目才进行不久，对它的评判不能操之过急。” 材料二武 汉市现有103万老年人，占全市人口的12.59%。武汉市的老年大学，已有22年的历史，如今13个城区共有36所老年大学，100多所老年学校，加起 来共有10多万学员，能进老年大学的，都属于幸运者。中国社会科学院的社会学家李汉林对记者说，武汉早在1993年就正式步入老龄化城市，比全国提前了整 整6年。其实武汉的老人进不去老年大学成为新闻，这说明这里老年大学还相对比较多，老人们还知道可以去老年大学，在更多的大中城市，老人生活的周围压根儿 就没有老年大学，那就不是进不去的问题了，而是你根本就没有地方去。李汉林说，如今的老年人追求欢乐、健康，渴望新知识，更注重精神方面的需要。可是中国 的养老体制，根本没法跟国外的成熟状态相比，可以说，中国与西方发达国家的距离，不止相差几十年，而是一百年甚至更长时间。现在的整个社会的重点都集中在 发展经济，人们最关心的事情是包里的钱包有没有鼓起来，至于老人退休后生活精神往往会被社会忽略。目前，各种老年问题还没有集中爆发，问题还处于隐形阶 段，还来得及引导和缓解。但是，随着老人的数量的增加和文化层次与精神要求越来越高，老年问题如不得到很好重视与解决，将影响社会的稳定与和谐发展。 武汉市老龄委综合处副处长胡志洪在接受记者采访时，告诉记者几个数据：在1993年到2005年的13年间，武汉的老年人口从71万增长到了98万， 60岁以上老人以每年平均3%的速度增长，2007年，武汉老年人口达到103万。胡志洪说，从2004年开始，武汉市老龄委就与武汉社科院联合进行空巢 老人(即不与子女一起住的老人)调查。他们的调查显示，全市的空巢老人近30万人，空巢率达30%。有30%的空巢老人月收入在220元以下；20%的空 巢老人身体差且无钱看病;25%的空巢老人生活单调寂寞，渴望精神慰藉和生活照料。尽管从2006年起，武汉市政府投入资金用于老年“购时服务”，即为老 人请保姆服务，每天一个小时，受惠老人已达到2000多人，但是，这些措施可以解决部分老人的实际的物质和生活困难，对老人精神方面的需求，却是远远不够 的。武汉市有多少老人能够参加到老人大学和武汉老龄委、武汉老体协、武汉老年科协、武汉老干局办的上千支文体团队？胡志洪说，这个数字只能估计：目前武汉 大学共有学员10多万，占老人总数的10%左右；各个协会共吸纳会员近20万人，占老人总数的20%左右；各层各级活动参与者共10余万人，占老人总数的 10%左右。但是，这并不能说明参与活动的老人就有40万占老人总数的40%，因为许多老人是重复参加活动的。胡志洪承认，很多身体好的老人更愿意去老年 大学。因为在老年大学能学到更多的知识，能交到更长期的朋友。而且对老人们来说，花费也是相当低廉：许多课一学期的费用不过数十元，价格最高的钢琴课才不 过180元。办学校的主要资金，来自政府，一般情况下，每年拨款数十万。材料三 中国是一个世界上人口最多的发展中国家,而且由于近30年来计划生育政策的实施和人口死亡率的迅速下降,老年人口迅速增加,人口老龄化速度加快. 1999年,中国60岁以上人口近1.3亿人,占总人口的比例达到了10%,而且,从2010年到2040年,中国的人口为高速老龄化阶段,老年人口比重 平均每十年提高3.99个百分点,这样的老龄化速度在世界上也是少见的.中国的养老问题,特别是老年人照顾问题将面临极为严峻的挑战。不断增长的人均寿命 无疑是一项巨大的成就,但庞大的老龄人口全体也确实需要政府和社会提供大量的社会福利与照料服务,因此也常常被政府部门视为一种负担.从70年代开始,在 几次经济危机时期,欧洲及北美一些国家的政府都表达了对老龄人口的忧虑.随着老龄人口的增多,大多数工业化国家的老年人社会福利和服务模式改革也势在必 行. 从二十世纪70年代开始,在老年人照料问题上,大多数发达国家开始反思以前那种大型院舍式照顾的问题,并开始支持一种属地养老的原则,即在生理或心理 上有障碍或患病的老人,住在自己的家中接受照料,或者尽可能地在靠近他们自己社区的,类似老人之家的机构中接受照料.在英国等国家,这种照料模式被称 为社区照顾.近年来,老年人社区照顾作为社会服务的理念和策略在世界范围内得到了包括中国在内等许多国家的关注和大力提倡,但也因对它的不同理解 而引起很多争论.就生活方式而言，养老分为居家养老和机构养老。家庭养老是最传统的养老方式。中国社会科学出版社编审孟宪范说，“这 是最符合人性，而且成本最低的养老方式。”从总体上看我国家庭养老方式可以分为“同居养老”和“分居养老”其中，70%以上的老人都与子女一起生活。 人口普查表明，我国仅有2%的老人生活在社会福利院和敬老院，98%生活在不同类型的家庭中。中国社科院老年科学研究会会长熊必俊认为，“事实上，养老院 并不是最好的方式，在养老院老人们过的是集体生活，相应失去了部分自由，老年人也由此脱离了社会。目前研究发现，养老院的死亡率比较高，因为养老院里老人 的心理压力都比较大，往往一位老人的去世，会对其他人造成不良影响。” 在国内刚刚发展起来的老年公寓，是未来老人生活的一种新的选择。这实际上是家庭养老和社区服务的结合体。老年公寓可分为普通型老年公寓和医护型老年公寓。 普通型老年公寓与普通居民公寓很相似，每位老人有一套房，一般为一室一厅一厨一卫。但住房面积较小；入住老年公寓后，室内清洁由公寓来管。做饭很方便，可 以自己做饭吃，所需粮、菜、酱、油等，可以由管理中心派人代买送上门，同时也可以上社区的老年人食堂；公寓的医护人员，定期上门做保健，小病随时医疗，大 病及时送医院。另一种是医护型老年公寓。这种公寓与医院比较类似。多为每个老人住一间类似旅馆的房间 即卧室与卫生间在一起。因为这些老人大多不能自理，一天到晚躺在床上，房间一般不带有客厅和厨房。老年公寓一般为低层小高层(有电梯)或平房有小院落。老 年公寓要有完备的配套设施和服务，如医院、健身娱乐、文化教育、图书资料、购物中心、银行、邮局、交流活动、家政服务等。材料四 11月20日，记者来到位于苏州市沧浪区葑门西街20号的“居家乐”养老服务中心。记者看到，服务中心大厅的墙上写着“虚拟养老院”几个醒目的大字，下面 两个大的液晶电视屏正显示着中心服务人员当前的工作进程，一旁的呼叫中心内电话铃声此起彼伏，一名接线员在有条不紊地接着电话。 “现代通讯和网络技术为建立虚拟养老院提供了条件。”据沧浪区副区长郑利江介绍，从去年年底开始，沧浪区联合中国电信研发了“居家乐”211养老服务 系统，同时调查搜集该区养老需求数据，按陪护程度、空巢与否等将老人分为A、B、C三类，由政府补贴，分别提供无偿、低偿和有偿服务。目前，沧浪区葑门街 道的“居家乐”养老服务中心正在试点运行211养老服务系统。据介绍，“居家乐”养老服务中心实行政府指导下的市场运作，由一些家政企业承担具体服务职 能，在空巢、孤寡老人享受政府援助的同时，对一些项目按照服务时间收取费用。首批会员有480户空巢、低保及普通老人家庭，政府为他们组建电话虚拟网，会 员家庭间及会员家庭与服务中心间可无时限免费通话。每位会员的姓名、年龄、住址以及所需服务的内容、次数、满意度等信息在系统里都有记录，老人只需一部电 话，就能在家24小时享受标准化、专业化的服务。中心为老人提供6大类53项服务内容，其中便民家政类占了17项、物业维修类14项、助医保健类有13 项、人文关怀类8项，还有娱乐、学习类2项和应急求助类。 在养老服务中心的服务大厅，工作人员向记者介绍了211养老服务系统的运行过程。该系统根据静态、动态两方面数据，可生成固定、临时两份工单。对固定工 单，服务人员定期上门提供约定服务；对临时工单，服务人员接到电话指令后，须在规定时间内到达，并在服务前、后两次电话告知中心。服务完毕后，回访征询老 人意见和评价，形成一份收费清单，所有服务明码标价。系统会监控整个服务过程，轻点鼠标即可实时查看已分派、未分派、服务中、待回访、已完成等服务状态。 “我们的服务时间、质量标准很明确，受到了社区老人们的广泛欢迎。”“居家乐”养老服务中心工作人员周女士说。“虚拟养老院”自今年11月14日正式开业 以来，每天接受到任务单的数量，已经从试运行时的一天4个任务单，发展到现在一天30个任务单。 家住苏州市沧浪区里河新村37幢的刘老太，是第一批在家里享受到“虚拟养老院”服务的空巢老人。老人今年82岁，老伴去世6年了，4个子女均不在身边。按 照规定，刘老太属于B类对象，可以享受政府每月补贴30元的优惠服务，服务人员每月定期上门为其免费服务3个小时。“服务人员陪我聊天，帮我洗衣服、打扫 卫生，让我感觉很温暖。”刘老太对“虚拟养老院”的服务很满意，又自费预订了每月500元的服务，这样每周一至周五每天都会有工作人员为其上门服务3个小 时。“他们主动上门服务，把地板擦得干干净净，衣服洗得清清爽爽，还做菜给我吃，太好了。”里河新村99岁的郭婆婆也是一位空巢老人，属于政府重点援助对 象，每个月可享受350元的服务补贴，养老中心的服务人员每星期3次上门提供每次3小时的服务。“来之前他们会先打个电话问我是不是在家，之后服务中心还 会打电话来问我满不满意，我总是说很满意。”郭婆婆笑着说。 据介绍，居家养老服务中心制定了严格的服务标准，比如窗户多长时间擦一次、床单被套多长时间换洗一次、按门铃如何按、敲门如何敲等，都有严格的要求。“按 照标准要求，每天一接到服务指令，我就必须在规定时间前的5分钟到达，并且在服务前与服务后两次通过电话告知中心。”养老服务中心服务员小陆对记者说。 “每次服务完成后，服务中心都即时进行跟踪回访，系统自动生成一套对服务人员工作进行量化评价的数据。”“居家乐”养老服务中心工作人员周女士告诉记者。 苏州大学社会学系教授陈红霞认为，“虚拟养老院”名为“虚拟”，但服务是实在的，它是以家庭养老社会化为目的，以社区服务呼叫中心为纽带，以居家照料服务 为主要内容的居家养老新模式。它不仅解决了老龄化社会老人养老和独生子女时间、经济能力有限之间的矛盾，同时有效整合了社区内的各种资源，节省了大笔资 金。随着社会老龄化问题越来越突出，政府牵头主导，充分发挥现代通讯、网络技术，建立长效社区养老服务机制，将进一步促进社区养老事业的发展。“政府在社 区公共服务和福利服务方面责无旁贷，但是这并不意味着政府必须大包大揽。社区养老服务呼唤社会化，更需要一个政府指导下的市场化运作机制。虚拟养老院 的设立，正是希望在这方面作一些尝试。”苏州市沧浪区副区长郑利江表示，今后将在全区推广“虚拟养老院”的经验，引导社区养老服务走上服务人员职业化、服 务水平专业化、服务质量标准化的发展轨道，逐步摸索出更多为老年人服务的规律，为广大老年人提供更优质的居家养老服务。 材料五 娄玉梅原先住在北京西城的百万庄大街。生性内向，不善交际。1992年搬到慧忠里小区，特别想自己的工友，想跟从前工作一样，和这些工友生活在一个小区。 她来这个新小区，不认识一个人。五十出头的她，一个人出去遛弯儿，逛店。在小区遇到别的老人，也从不和他们打招呼。有一天，307楼的杨大妈找她说话，别 的老人也不断与她打招呼，朋友就多起来。在这里住了15年，娄玉梅的年龄越来越大，生活越来越简单，越来越有规律。早上4点醒来，躺到5点多，吃早餐。6 点左右下楼，与三四个亲密姐妹一起遛弯儿，距离在10公里以内，1个多小时，风雪无阻。遛弯儿的人，年龄从80到50不等。遛弯儿回来，大家相互之间打打 电话聊天，或是约好一起逛旺市，有时去熊猫环岛，偶尔也去小汤山泡温泉。吃完中饭，小睡一会儿，然后在院里聚会聊天，或是远远地看别人下棋、打麻将。吃完 晚饭，6点左右开始一天正式的第二次，也是最后一次的遛弯儿。这次人数一般很多，往往七八个或10来个。遇到其他群组的老人，大家站在一起说说话，然后继 续走。遛弯儿回家，看热播的电视剧，为第二天的话题做准备。很多时候，看着看着就睡了，凌晨4点多醒来，电视还开着。娄玉梅对小区的熟悉程度，比对儿女都 深，也从不肯呆在儿女家里。去深圳儿子家，儿子儿媳待她再好，她每天想的，总是她北京的慧忠里小区。“小区楼房的质量不好，外来租房的人多，比较杂一点， 可我习惯这里，不愿离开了。”娄玉梅说。 从河南南阳来北京已有四年的老人彭中强，并不是来养老，而是来给大女儿带孩子。2003年，57岁的她，来到女儿所居的知本时代位于海淀区西三旗建材城西 二里。这个小区70%是外来人口，购房者多为在京打拼已有几年，目前有稳定收入的外地年轻人。小区物业说，这里的一大特点，是小孩多，老人多。七八点的上 班潮过后，平静的小区在9点左右又喧闹起来。彭中强第一次抱小孙女下楼，惊讶地看到小区广场上的喷泉边，围坐着一圈带孩子的老人。一位满头白发的老太太跟 她打招呼，笑呵呵地讲自己孙女的情况，还说小区老人很多，来自不同的地方，人都很好。于是在并不熟悉的人的陪伴下，彭中强开始了熟悉的带孩子的生活。每次 带小孙女出去玩，一帮老人在一起说说话。话题总是围绕着孩子，吃多少饭、喝多少水、睡多久、喜欢什么在喷泉的不远处，一些老人在舞剑，打太极拳。彭中 强盯着他们看，自己也比画一下。她说，他们都是不用带小孩的人。彭中强还说，居委会和物业常常组织活动，如合唱、跳舞。凡在本小区居住的老人，不管是否外 来人口，皆可免费参加，一个月一到两次不等。彭中强说，挺想参加，但没时间，总不能带上小孙女爬山吧。其实，原先彭中强是和老伴一起来京的，她带孩子，老 伴做家务。63岁的老伴呆了一年就回河南农村了。老伴说：“现在农村政策好，国家给补贴，都实现半自动机械化，干活不累，还能赚钱，比在这强。”老伴回去 后，彭中强开始有点不适应，想老伴，也想曾一起在农村生活的亲戚邻居。他们现在还在田间劳作，继续她曾经的生活。那时她特别想回家。每年只能回去2次，春 节和国庆，时间都不长。“北京这离不了人。”不知道怎么了，今年在老家过年，她开始想念在知本时代的日子。她发现，跟孩子在一起，和 一群老人一块聊聊孩子，给年轻的妈妈传授点育儿经验，是多么有意思的事。现在的彭中强依旧很忙。周一到周五在儿子家，周末去女儿家看已经上幼儿园的小孙 子。周日做完家务，坐一个小时的公车，回到知本时代，已经华灯初上。她觉得现在的生活还行，“人老了没事干，能为孩子尽点义务就尽点义务吧”。明年初，小 儿子的孩子也要出生，她说自己最少还得有6年时间才会空下来，等那时，她想和小区里的老人一起练剑。 申论要求问题一、就材料提供的内容，概括武汉市，上海市步入老龄社会后面临的社会问题。（350字左右）问题二、仔细阅读材料，探索可尝试的积极的实现家庭养老的相关措施。（300字左右）问题三、如果你是小区居委会成员，要求拟一帮助农村进城老人适应社区生活的活动草案。（350字左右）问题四、就给定材料所反映的内容，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（不超过1200字）嘿嘿,我的答案结合材料来看,上海市和武汉市步入老年社会后所出现的社会问题主要集中在:一:养老体制发展落后,与国外养老水品差距巨大,同时由于对养老问题的关注时间晚,导致问题积聚,日渐突出,待处理问题待结局矛盾短时间数量急促增加,并转向质的变化二:养老资源费用问题,步入老年社会早,老年人口数量大,比例高,人口增长率逐渐上升的现象与养老资源缺乏之间的矛盾日益突出,主要表现在养老资金,养老公寓,养老住房,养老服务跟不上三:老年人大学普及率低,老年人收入低下,子女关注精力不足,国家帮扶力度有限使得老年人长期处在孤独,低落的精神状态四:外资引入问题,外资引入一定程度上缓解资源矛盾,但由于费用高,规模小,仍难以起到实作用,其可行性也有待观察目前,上海武汉两市仍处在养老问题摸索期,过程中需要切实履行国家政策,整合各种资源,号召各种社会力量共同努力,共图发展解决社会养老问题,某人民利益,需要国家多管齐下一:养老模式上,以居家养老模式为主体,深化211信息管理养老服务体系,辅之以属地养老,社区养老,扩大受益群体数量二:养老主体上:社会民众要明确养老的主体是子女而非国家,子女应该在老人物质生活,精神生活,社会认同感,家庭温暖感上给与足够的关怀,有效的沟通三:养老设施上:继续健全完善老年公寓建设,扩充老年大学的规模,增加老年大学的数量,扩大并加深养老服务的力度和深度,要软件硬件一起抓四:外力借用,从国内媒体宣传社会努力,到国外先进资金以及管理经验的借鉴,整合各种可用力量,切实解决问题五:提倡老年健身,增设多样化娱乐活动,解决老年人精神孤独问题帮助农村老人进城老人适应社区生活草案某某居委领导:结合社会环境现状,解决农村老人进城生活困难情况,方案如下:一:成立专门小组,实时关注新入社区老人的生活问题,发现情况需以应急处理二:了解新入社区老人情况,对有实际物质生活困难的要予以帮助,解决生活问题三:积极宣传社会活动,采取”老邻帮新客”方式,由邻居带动,逐步深入到社区文化活动中来四:定期对新入社区老人生活状态进行调查走访,根据老人反映问题,予以帮助解决五:充分发掘新入社区老人的娱乐优点,生活长处,并将其纳入社区特色中来,使其感受到自身长处,并产生成就感 六:针对老人爱孩子的特点,将幼儿养育问题作为社区定期讨论专题,并由此话题打开孤僻老人的心扉,同时有利于社区幼儿更好的养育新入社区老人既需要物质帮助,更需要精神抚慰,广泛开展互帮互助活动,有利于社区稳定,家庭和谐 以人为本,不能忽视以”老”为本尊老爱幼乃中国民族传承千年的传统美德,”老”自古就是尊敬的代名词,更是曾经被当作国家封建王权政治统治的基础,老人代表着经验,代表着沉稳,代表着慈祥,关注老人在当代仍需得到最深度的关注,尊老仍是人格发展的重要一环2010年一家名为”奥古新诺上海颐养中心”的顶级养老医院将在上海诞生,这是外资首次以养老投资的方式进入中国,国内外合资养老,共同开发养老这块藏金土壤开创了解决养老问题另一途径先河,同时也