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第19课经济体制改革 课标 1 了解中共十一届三中全会有关改革开放决策的内容 认识其对我国开创社会主义现代化建设新局面的历史意义 2 讲述家庭联产承包责任制和国有企业改革的主要内容 认识改革与社会发展的关系 随着改革的深入推行 在短短的几年中 中国的农村发生了翻天覆地的变化 农民生活质量显著提高 农村到处呈现一番生机勃勃的景象 为了反映农村这一深刻变化 1982年 作曲家施光南与词作家晓光一起满怀激情与对中国改革开放事业的赞颂与希冀写下了这首歌 1 思考 1 什么是经济体制改革 2 为什么要进行经济体制改革 3 怎么样进行经济体制改革 2 改革目标 建立社会主义市场经济体制改革实质 社会主义制度的自我完善和发展 含义 经济体制 社会经济发展到一定阶段特定的生产关系的具体形式及其运行方式 它包括社会经济组织和管理经济的制度 方法以及经济运行机制 经济体制改革 在坚持社会主义制度的前提下 内容 改革生产关系中不适应生产力发展的一系列环节 目的 解放和发展生产力 3 一 农业家庭联产承包责任制 1 背景 1978年12月 中共十一届三中全会召开 意义 揭开了我国经济改革的序幕 1 重新确立了党的正确的政治路线 党和国家的工作中心转移到以经济建设为中心的现代化建设轨道上来 实行改革开放 4 为什么经济体制的改革首先从农村开始 农业是国民经济的基础 我国是个农业大国 农村人口占总人口的80 农业不发展 农村就不会稳定 社会也不会安定 无农不稳 农民生活一直比较贫困 改革前 一大二公 的人民公社旧体制 经营管理过于集中 分配上平均主义严重 严重挫伤了农民的生产积极性 阻碍了农业生产的发展 5 2 改革措施 家庭联产承包责任制 前提 坚持土地等基本生产资料公有制 特征 包产到户 分配上 交够国家的 留足集体的 剩下的都是自己的 历史意义 使农民获得了生产和经营的自主权 极大地调动了农民群众的生产积极性 极大促进了我国农业生产的发展 6 1978年 安徽发生特大旱灾 凤阳县许多人都外出讨饭了 没有外出的小岗村农民感到与其坐等饿死 不如大胆想个办法 于是 在1978年12月的一个夜晚 他们聚在一起 开了个秘密会议 写下了保证书 决定包产到户 小岗村部分按手印农民合影 安徽 四川试点 改革前小岗村农民居住的茅草屋 安徽凤阳县是一穷乡僻壤之地 是明朝开国皇帝朱元璋的故乡 凤阳花鼓闻名全国 当时有一首广为流传的凤阳花鼓唱道 说凤阳 道凤阳 凤阳本是好地方 自从出了朱皇帝 十年倒有九年荒 大户人家卖牛羊 小户人家卖儿郎 奴家没有儿郎卖 身背花鼓走四方 7 印有18个鲜红手印的中国第一份包干合同书 现藏于中国历史博物馆 8 在实行包产到户后 改变了过去长久以来 凤阳地多不打粮 碾子一住就逃荒 只见凤阳女出嫁 不见新娘进凤阳 的状况 1979年凤阳全县粮食产量比1978年增长49 卖给国家粮食4450万千克 凤阳农民打花鼓庆丰收 丰收的小岗生产队农民 9 10 发展乡镇企业 调整产业结构 意义 提高农民的生活水平 有利于农业的现代化建设和农村经济的发展 背景 家庭承包责任制普及后 农村出现了大量的剩余劳动力 政府鼓励他们兴办社会急需的行业 扶助他们发展多种经营 乡镇企业的竹编手工业生产 广东乡镇企业 11 二 城市经济体制改革 改革国有企业 说明 计划经济体制下的企业没有自主权 不能发挥创造性 积极性 造成了官僚主义 造成了大量的浪费 影响了生产力的发展 1 国有企业改革的背景 1 国企存在弊端 2 农村改革的推动 12 13 二 城市经济体制改革 2 中心环节 增强企业活力 3 主要内容 把单一的公有制经济发展为以公有制经济为主体的多种所有制经济 把高度集中的管理体制改变为以间接管理为主 宏观调空的管理体制 在分配改革方面 是实行以按劳分配为主 多种分配方式并存的分配制度 产权制度方面 1992十四大开始实行以股份制为主要形式的现代企业制度 国有企业改革的目标 建立现代企业制度 就是按照 产权清晰 权责明确 政企分开 管理科学 的要求 对国有大中型企业实现规范化的公司制改革 使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体 以适应发展社会化大生产和市场经济的要求 14 2004年中国 包括香港 台湾 共有16家公司入选 财富 杂志排出的全球500强 4 国有企业改革的作用增强了企业的竞争实力 逐渐形成了一批有实力和活力的大企业集团 使国有资产大幅度增加 有利于国民经济的稳定和健康发展 15 探究 如何看待国有企业职工下岗问题 国有企业改革就是要把企业推向市场 在这个过程中出现企业职工下岗是不可避免的 这就需要在改革的过程中 不断完善社会保障制度 实施下岗职工再就业工程 以有利于改革的顺利推进 以利于社会的稳定和人民生活水平的提高 5 国有企业改革存在的问题 下岗职工增加 16 三 目标 确立社会主义市场经济 1 认识市场经济 所谓市场经济是建立在社会化大生产基础上的商品经济 它是人类社会现代化进程发展到相当程度的产物 与所有制 社会制度和意识形态无关 其本身不存在姓 资 姓 社 的区别 社会主义市场经济就是在坚持社会主义制度前提下的市场经济 计划经济不等于社会主义 资本主义也有计划 市场经济不等于资本主义 社会主义也有市场 计划和市场都是经济手段 社会主义的本质 是解放生产力 发展生产力 消灭剥削 消除两极分化 最终达到共同富裕 邓小平 一二三 17 2 必要性 思考 新中国成立以后 十一届三中全会以前 是怎样的经济体制 高度集中 高度统一的计划经济体制 说明 计划经济体制之下 各种商品的生产和销售价格 都是由中央统一制定的 这种排斥市场的僵化的体制 影响了人们的生产积极性 导致了商品供应的严重不足 人民消费水平低下 18 2 市场经济体制目标的确立 大会明确指出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制 1992年10月中国共产党第十四次全国代表大会在北京召开 3 市场经济体制理论的发展 1993年 社会主义市场经济第一次写进宪法 1997年9月 党的十五大对社会主义市场经济理论有了进一步的创新 指出非公有制经济也是我国社会主义市场经济的重要组成部分 非公有制经济主要包括个体经济 私营经济 外资经济等形式 19 4 社会主义市场经济体制的建立 21世纪初 中国已经初步建立起社会主义经济体制 以公有制为主体多种所有制经济共同发展的经济格局基本形成 建立社会主义市场经济体制对社会主义建设的意义 解放了我国的生产力 使

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