一通三防管理制度.doc

中煤第五建设有限公司“一通三防”管理制度第一章 总 则第一条 为全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全方针，坚持以人为本、关爱生命，切实强化“大通防”和“瓦斯事故是可以预防和避免”的意识，贯彻 “先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，落实“四位一体”防突措施，进一步加强公司“一通三防”管理，防止各类通防事故的发生，制定本管理制度。第二条 公司成立“一通三防”工作领导小组，保障公司“一通三防”各项规章制度落实。组 长：总经理、党委书记；副组长：总工程师，分管生产、安全、机电工作的副总经理；成 员：副总工程师，工程管理部、安全监察局、机电管理部、调度室、科技信息管理部、企业管理部、人力资源部、办公室等部门负责人，各对应部门主任工程师等。下设“一通三防”管理办公室，办公室设在工程管理部，工程管理部主任兼任办公室主任。第三条 各矿建工程处（含矿业分公司，下同）成立“一通三防”工作领导小组，处长、党委书记为组长，总工程师为副组长、成员由分管生产、安全、机电、经营等处级副职、副总工程师、各部门主要负责人组成；各项目部（含生产矿,下同）分别成立以项目经理为组长，技术、生产、机电、安全等副经理为副组长，成员由项目部工程组、通风（区）队（班）、安监站、掘进队、机运队等负责人组成的“一通三防”领导小组。第四条 各单位设置完善 “一通三防”管理机构，配备专门人员，做到人员到位、装备到位、材料到位、职责到位、管理到位、落实到位、资金投入到位。第二章 “一通三防”齐抓共管责任制第五条 加强“一通三防”管理，防止“一通三防”事故，各级领导干部、各部门都有责任，应牢固树立“大通防”意识，全面落实“一通三防”齐抓共管责任制。第六条 公司及各单位主要领导是本单位“一通三防”工作的第一责任人，对 “一通三防”负全面领导责任。第七条 公司及各单位总工程师直接领导本单位“一通三防”工作，对本单位“一通三防”工作负全面技术责任。第八条 通风副总工程师协助总工程师，具体负责“一通三防”技术管理，指导和督促相关业务部门及下属单位的“一通三防”工作。第九条 公司及各单位分管生产、机电、安全等工作的领导负责各自业务范围内的“一通三防”工作，对分管业务范围内“一通三防”职责负责。第十条 公司及各单位通风管理部门对“一通三防”技术管理工作负责，指导和督促各基层单位搞好“一通三防”业务管理工作。第十一条 公司及各单位机电管理部门对井下供电系统、通风机安全运行、风机自动切换和闭锁功能、机电设备防爆、安全监测监控系统运行等工作负管理责任。第十二条 公司及各单位调度部门负责每日调度各单位“一通三防”的重点情况，及时汇报重大隐患，及时传达领导意见，随时督促并掌握隐患处理情况。第十三条 物资供应、人力资源、财务等部门分别负责“一通三防”所需仪器设备供应、通防人员配置培训、安全投入及时到位责任。第十四条 公司及各单位安监部门对“一通三防”工作负监督、检查责任。第三章 通风专业例会、隐患排查和专项检查制度第十五条 建立公司、处、项目部通风例会制度、隐患排查制度和公司、处两级“一通三防”专项检查制度。第十六条 公司每季度、处和项目部每月召开一次通风例会，会议由技术负责人主持，各单位主要负责人，分管生产、安全、机电副职，专业技术人员，各部室负责人参加。第十七条 通风专业例会专题研究“一通三防”方面问题，具体是：总结前期“一通三防”工作情况，提出目前和今后一段时间内“一通三防”方面存在的主要问题及解决问题的具体措施，落实人、财、物，制定一定时期内“一通三防”主要工作计划。通风例会要有专项会议记录存留备查，记录要规范工整。第十八条 会议提出问题的落实工作分别由公司安监局、二级单位安监处和项目部安监站负责跟踪监督检查和考核，做到问题体现四个“落实”：落实解决时间、落实质量要求、落实实施部门和落实具体责任人。没有及时解决或落实不到位的问题，由安监部门在下一次例会上指出，同时明确对责任部门和责任人的处理考核意见。第十九条 公司每季度、处每月、项目部每旬由各级技术负责人组织一次通风隐患排查，由各级单位分管生产、安全、机电的副职，专业技术人员，各部门负责人等参加。从通防管理制度、机构设置、人员配备、设备投入、通风系统、安全监测监控系统、现场“一通三防”管理、生产接续、自然条件等各环节系统全面地进行排查，并由通风部门对排查的问题分类汇总。C类隐患由项目部负责落实整改，B类隐患由处一级负责落实整改，A类隐患由公司负责落实整改。公司安监局、二级单位安监处和项目部安监站负责跟踪检查和监督考核。第二十条 公司成立以总工程师为组长的“一通三防”专业检查领导小组，成员有首席副总工程师，通风、矿建、机电副总工程师，工程管理部、安全监察局、机电管理部、科技信息管理部部门负责人，工程管理部副主任，通风、矿建主任工程师，安全监察局、各矿建工程处、矿业分公司总工程师，安全监察局通防主管等组成。第二十一条 公司每年进行不少于两次“一通三防”专项检查，每次检查前要制定检查计划。公司“一通三防”专项检查要全面覆盖公司所属所有二、三期工程有煤巷施工项目、一期工程揭煤（或即将揭煤）的高瓦斯和煤与瓦斯突出项目，其它项目检查面不低于40%。每次检查后要及时汇总，分析情况，形成书面材料并在公司季度技术例会中通报，督促落实存在问题的整改。日常探、揭穿突出煤层或重大通风系统调整等，根据情况由副总工程师带队带领有关人员现场检查指导。第二十二条 各矿建工程处和矿业分公司成立“一通三防”领导小组，每季度进行一次通防专项检查，覆盖面要求达到100%。每月检查情况及时汇总上报公司工程管理部备案。 第四章 “一通三防”安全技术措施审批制度 第二十三条 矿井开拓、采区布局及采掘工作面设计，首先要考虑建立合理、稳定的通风系统。施工组织设计和作业规程中的通防设计，必须明确工作面通风系统、通风方式、风量计算、风机选型以及安全监控设计、瓦斯管理、综合防尘、防火等措施。作业规程中的通风设计应由处技术负责人组织审批，施工组织设计中的通风设计由公司组织审批。第二十四条 改变通风系统、串联通风、巷道贯通、瓦斯排放、揭煤等设计、措施，由项目部会审后报处技术负责人审批。其他安全技术措施的审批权限参见下表： 序号审 批 内 容审批权限1改变全矿井、矿井一翼、一个水平通风系统措施公司技术负责人2二三期工程通风设计公司技术负责人3与采区或全矿井串联通风措施公司技术负责人4封闭区、情况不明的巷道、联通已采区、老空区、火区等处的排瓦斯措施处技术负责人5采区以下（包括采区）调改通风系统措施处技术负责人6一般掘进巷道贯通的安全技术措施处技术负责人7工作面的抽放瓦斯设计处技术负责人8其他日常“一通三防”安全技术措施处技术负责人注：若责任主体为建设方，上述设计措施由建设方编制、审批，分别报处、公司备案。第二十五条 报公司审批的设计、专项措施，由处级单位审查后，按正式文件上报，公司要在收到文件之日起10日内将审批意见以正式文件下发，对设计或措施方案不合理或错误较多的，应发回重新编制。第二十六条 报表资料上报制度项目部各类报表、图纸资料要及时上报工程处，除生产调度日报中汇报当日瓦斯情况外，需要上报公司的有：高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井井筒揭煤期间、高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井二、三期工程瓦斯日报每日及时上报；每旬5日前上报上一旬所有二、三期工程项目通风旬报；每月5日前上报上月所有施工项目的通风月报、测尘月报、“一通三防”隐患排查表；每季度5日内上报上季度二、三期施工项目通风系统图、监测监控系统图、防尘系统图、通防设备仪器仪表及通防人员汇总表。上报的报表、图纸通过电子版上传外，按月、季度上报的报表和图纸必须有单位负责人审阅签字的纸质材料。报表样式和图纸填制要求见附件。第五章 矿井通风系统管理第二十七条 生产矿井应有完整的独立通风系统。改变全矿井、一翼、一个水平或一个区域的通风系统时，必须编制通风设计及安全措施，并按规定报批，一个采区内通风系统调整措施由总工程师负责审批。第二十八条 多家施工单位在一个整体的通风系统施工工程时，必须与业主沟通，应由业主统一管理，并签定通风系统管理书面协议，确定通风系统管理主体责任和各自承担的责任。第二十九条 当立（斜）井筒施工结束转入平巷，两个井筒没有贯通时，严禁采用一趟风筒多头掘进。采用其他通风方式的必须报请建设方和公司同意，并制定专项措施。项目部应积极与甲方、设计部门沟通，尽快利用措施巷将两井筒贯通，要求安装主要通风机，以便形成全风压通风系统，满足二期工程通风需要。第三十条 主要通风机必须安装在地面，作为回风的井筒必须密封，密封采用不燃性材料。在进出车侧各安装三道风门，其中二道使用、一道备用。风门之间设置闭锁装置，外部漏风率小于15%。第三十一条 立井井筒施工，封口盘要设通风孔。第三十二条 矿井通风系统必须稳定、可靠。井巷风速符合煤矿安全规程（以下简称规程）第一百零一条之规定，严禁无风、微风作业。第三十三条 生产矿井要定期组织人员对井下巷道进行调查，对失修巷道要按计划组织修护，对影响通风系统的巷道要及时安排抢修。角联巷道要采取措施保持风流稳定。不得利用冒顶区、采空区通风。第三十四条 生产矿井开拓不同的水平和采区时必须实行分区通风，采、掘工作面实行独立通风，采区进、回风巷必须贯穿整个采区，严禁一段为进风巷，一段为回风巷。第三十五条 生产矿井和矿建二期、三期项目每个阶段都应进行矿井通风设计和通风能力验算，进行较大通风系统调整后也必须进行矿井通风能力验算，按实际供风量核定同时施工工作面个数，严禁超通风能力生产。第三十六条 合理安排巷道施工顺序，避免串联通风。若相邻的2个工作面布置独立通风有困难时，制定安全技术措施报处总工程师批准后，可采用串联通风，但串联通风的次数不得超过1次，且风量必选满足作业规程要求。在有瓦斯喷出或有煤与瓦斯突出危险的煤层中掘进时，严禁任何2个工作面之间串联通风。第三十七条 项目部必须及时按要求绘制矿井通风系统图，矿井通风系统图应包含如下内容：主（辅）扇及其主要参数、各主要巷道测风站、风流方向、风量、通风设施、局部通风机安装地点、导风筒等，矿井通风系统图统一要求为1：5000或1：2000工程平面图，不得为示意图，并按规定上墙和上报。生产矿井还应绘制矿井通风系统立体示意图和矿井通风网络图，多煤层或多水平同时进行巷道开拓的矿井，必须绘制分层通风系统图。第六章 矿井主要通风机管理制度第三十八条 矿井必须采用机械通风。必须安装2套同等能力的主要通风机，其中1套作备用，备用通风机必须能在10min内开动。必须保证主要通风机连续运转。第三十九条 矿井主要通风机必须装有反风设施，并能在10min内改变巷道中的风流方向。每季由项目部经理组织有关人员对主要扇风机及其附属装置、反风设施进行一次全面检查，发现问题及时处理，并作专项记录。第四十条 生产矿井每年进行1次反风演习，由于特殊原因不能进行反风演习的，必须以书面报告的形式报处总工程师批准。反风演习要编制演习计划、演习方案和安全措施。反风演习结束后应编制反风演习总结报告，并及时上报。第四十一条 生产矿井每年要对主要通风机进行一次外部漏风率测定，外部漏风率不应大于5%（有提升设备的不大于15），否则应采取措施进行处理。第四十二条 主要通风机检修维护：（一）机电区（队）应加强主要通风机的日常维护和管理，至少每月对主要通风机的运行状况全面检查一次，发现问题及时处理。（二）因检修、停电或其他原因停止主要通风机运转时，必须制定专项停风措施。主供电停电必须提前将停电时间通知通风区（队），以便制定矿井主要通风机停风措施。（三）矿井主扇停风或通风系统遭到破坏造成风流紊乱、无风、微风等被影响区域要立即停止作业，切断电源、撤出人员。恢复通风、恢复送电必须有专门的安全措施。第四十三条 主要通风机控制室的管理应符合下列要求：（一）严禁主要通风机控制室兼作它用；主要通风机、电控室周围20m范围内严禁烟火，不得堆放易燃物品；安设可靠的防雷电装置。（二）室内安设的水柱计、电流表、电压表、轴承温度计等仪表，应保持完好、显示正常。（三）室内要有反风操作系统图、主要通风机司机岗位责任制、主要通风机司机操作规程。（四）主要通风机司机必须经过培训的专职司机，持证上岗。（五）控制室内要有主要通风机运转记录、领导检查记录、来宾登记记录等，运转记录每小时记录一次，所有记录工整清洁、数据齐全准确。（六）控制室内应保持清洁卫生，不得生火做饭，不得用电炉取暖。第四十四条 矿建项目采用临时主扇时参照主要通风机管理制定相关制度。第七章 矿井测风制度第四十五条 在矿井主要进回风巷、采区进回风巷内设置永久测风站，在掘进工作面设置临时测风站。永久测风站设置应符合下列要求：（一）设置在巷道直线段，测风站长度不小于5m，前后10m范围内巷道无拐弯、分岔，断面无变化。测风站所在5m范围内巷道断面规范、周边平整。（二）测风站所在巷道段周边刷白，前后作明显标记，实行挂牌管理。（三）测风站内不得放置任何设备、材料，巷道顶帮不得安设任何悬吊物。（四）临时测风站也应设置在巷道的平直段，前后10范围内无拐弯、分岔河断面变化，测风站两端作明显标记，实行挂牌管理。第四十六条 每旬对全矿（井下和地面主扇）进行测风一次，调整通风系统后，及时测风，测风工作由专职测风员进行，必须用经校验合格的风表在设定的测风站测风，确保数据准确。每次测风结果及时记录在测风地点的记录牌上，升井后做好测风日志。第四十七条 根据测风日志计算作业地点的有效风量，生产矿井还需测定总进风量、总回风量、矿井风量利用率、矿井内外部漏风率并计算矿井有效风量利用率和备用风量。第四十八条 采、掘工作面的风量应根据实际情况随时测定，实测风量不能满足实际需风量时，应立即停止施工作业并汇报项目部和处调度，制定方案及时调整。第四十九条 通风区（队）要及时编制矿井通风旬报、月报和季报，经审阅签字后及时上报。第五十条 矿井各用风地点风量配置必须符合煤矿安全规程第一百零一、第一百零二、第一百零三条的要求，严格按照配风标准配置。第八章 通风设施管理制度第五十一条 通风设施是指控制风流的风门、风桥、风墙、风窗等。通风设施必须保持完好，使用可靠，以保证通风系统稳定。第五十二条 所有风门必须设置两道，井下主要风门必须设双向风门，正向风门应安设连锁装置。 第五十三条 通风设施质量要求：（一）各种通风设施的构筑必须严格按照设计文件和质量标准进行施工，以确保通风设施质量。每组通风设施竣工后由项目部组织验收，永久设施应该报请业主方组织验收；达不到设计要求和质量标准必须进行返工。（二）生产矿井要建立通风设施工档案，实行挂牌管理，标明设施名称、规格、施工日期、施工负责人等（见附录：通风设施管理牌板），地面建立通风设施台帐，包括施工人员、施工日期、验收人员、验收记录等。（三）实行通风设施质量责任追究制，如因通风设施施工质量问题造成重大隐患和事故的，必须追究施工人员和验收人员的责任。第五十四条 通风设施维护管理：（一）做好矿井通风设施的日常维护管理工作，井下各类通风设施实行“分片包干、就近挂钩”联责方式管理。要求各施工单位必须将通风设施使用管理纳入日常安全生产管理过程。（二）风门设施必须保持正常关闭，需要通车行人时两道风门不得同时打开，不得破坏风门连锁装置和风门附件。（三）风门前后10m、两道风门之间、栅栏、密闭墙及临时板墙前5m内不得堆放杂物、材料，不得安设电器设备。（四）所有下井人员都应自觉爱护矿井各种通风设施，发现通风设施损坏或未处于正常工作状态时，应及时汇报，由专职人员进行处理。井下非通风专职人员不得随意调整控风设施。（五）在有煤与瓦斯突出危险区域，工作面回风侧不得设置控风设施。第九章 巷道贯通管理制度第五十五条 巷道贯通要编制专门的安全技术措施，报工程处总工程师批准。第五十六条 巷道贯通前的准备：（一）贯通前，地测部门要准确测量贯通剩余距离。综合机械化掘进巷道在相距50m（突出煤层内相距60m）、其它掘进巷道在相距20m前，必须停止一个工作面作业，地测部门必须向项目部经理汇报，并书面通知甲方、项目部通防、安监、技术部门和施工单位等做好贯通准备。（二）项目部通风（区）队要按措施规定做好调整通风系统的准备工作，未准备好不准贯通。第五十七条 巷道贯通现场管理：（一）贯通时，项目部必须派专人在现场统一指挥，施工区队要派干部现场跟班，并协助现场指挥调整通风系统，安监部门派人现场监督检查。（二）停掘的工作面必须保持正常通风，设置栅栏及警标，经常检查风筒的完好状况和工作面及其回风流中的瓦斯浓度，瓦斯浓度超限时必须立即处理。（三）掘进工作面每次爆破前，必须派专人和瓦检员共同对停掘的工作面检查工作面及其回风流中的瓦斯浓度，瓦斯浓度超限时，必须先停止在掘工作面的工作，然后处理瓦斯，只有在两个工作面及其回风流中的瓦斯浓度都在1.0%以下时，方可爆破。（四）每次爆破前，须安排专人在能够进入两个工作面所有入口的安全地点设置警戒。（五）贯通后，必须停止采区内的一切工作，立即调整通风系统，风流稳定后，风流中瓦斯浓度在1.0%以下时，方可恢复工作。第五十八条 石门与突出煤层中已掘巷道贯通时，被贯通巷道应超过石门贯通位置5m以上，并保持正常通风。间距小于20m的平行巷道的联络巷贯通，必须遵守上述各项规定。第五十九条 项目部通风（区）队要做好巷道贯通记录，包括通风系统调整情况。第十章 局部通风管理制度第六十条 局部通风均应采用压入式通风。特殊情况需采用混合式通风的，必须编制专项安全技术措施报工程处总工程师批准。第六十一条 二、三期工程必须在巷道开门处留有足够的空间，充分考虑局部通风机的安装、风筒的吊挂及风门的砌筑位置。第六十二条 作业规程应编制局部通风设计，明确局部通风机的通风方式、安装地点、风筒直径、风筒至工作面的距离等。并按照局部通风质量标准化标准进行装备。煤巷、半煤岩巷、石门揭煤掘进工作面的作业规程中必须有包括局部通风机在内的工作面供电系统图。第六十三条 局部通风机安装必须符合下列规定：（一）局部通风机的设备要齐全，吸风口有风罩和整流器，高压部位(包括电缆接线盒)有衬垫(不漏风)。局部通风机下井前必须经机电（区）队、通风（区）队与使用单位共同检查，其部件齐全牢固、集流器的保护栅完好、无失爆、规格型号符合要求，并经运转试验保证叶轮旋转方向正确、运转灵活、声音正常方可下井使用。（二）所有正常运转供风专用局部通风机均必须安设同能力备用局部通风机，并能具备故障自动切换功能，故障局部通风机必须在一天内完成维修或更换工作。（三）主、备局部通风机电源必须来自2个变压器，其中一路电缆必须专用。局部通风机供电电缆必须铺设在进风流中。（四）巷道开工前，项目部通风（区）队按措施要求现场确定局部通风机安装位置。局部通风设施不完备，不按规定安装或“三专两闭锁”功能不完善和未实现双风机双电源自动切换不得开工。（五）掘进工作面的局部通风机必须具有“三专两闭锁”功能和“双风机双电源自动切换”装置。风电、瓦斯电闭锁功能装置必须灵敏可靠，每10天分别进行一次试验，“双风机双电源自动切换”每天进行一次试验，并作好记录。（六）井下局部通风机及其启动开关装置必须设在新鲜风流中，局部通风机安装位置距回风口不得少于10m；局部通风机必须吊挂或垫高，离地面高度大于0.3m；启动开关装置应放在局部通风机进风侧5m以外。（七）在局部通风机吸风口前不准放置或悬挂物品。（八）局部通风机安装在地面时，布置位置距井口不应小于20m，放置风机处需设临时通风机房或搭建防雨棚保护风机，悬挂局部通风管理牌板。局部通风机吸风口处设置防护栅栏。（九）严禁使用3台以上（含3台）的局部通风机同时向1个掘进工作面供风；不得使用1台局部通风机同时向2个作业的掘进工作面供风；使用2台局部通风机向同一个掘进工作面供风的，2台局部通风机都必须同时实现风电闭锁。（十）所有在用局部通风机都必须安装开停传感器，实现局部通风机运行监控。第六十四条 局部通风机管理：（一）局部通风机必须由指定人员负责管理，保持局部通风机每天24小时正常运转，不得随意停开，并实行挂牌管理。局部通风机管理牌板内容包括：局部通风机安装地点、安装时间、风机型号、功率、局部通风机处的瓦斯浓度、入口风量、出口风量、风机安装处至局部通风巷道回风口段巷道风量、测风时间、风筒直径、风筒长度、供风距离、管理人员等。（二）局部通风机不得发生循环风，安装地点到回风口间的巷道中有害气体浓度、最低风速必须符合煤矿安全规程有关规定。（三）掘进工作面的局部通风机和电气设备，每天检查一次，保证局部通风机可靠运转，当局部通风机停止运转或掘进巷道内瓦斯浓度及其他有害气体浓度超限时，能立即自动切断局部通风机供风巷道内的一切电源。（四）对旋式局部通风机在通风距离为500M以内时，在保证瓦斯不超限又满足需要风量的情况下，可以仅开一级进行通风，通风距离超过500M时必须采用两级运行。第六十五条 局部通风机停电停风规定：（一）使用局部通风机通风的掘进工作面，不得停风；因停电、检修等原因停风时，必须撤出人员，切断电源；临时停工的地点不得停风，局部通风机正常派专人管理。（二）有计划停电、停风时，停电单位必须提前写停电措施，经项目部和被影响单位共同签字，项目部机电经理批准后按措施实施；专用局部通风机如需要检修，必须保证备用局部通风机能正常开启，否则不准检修专用局部通风机。（三）凡是事先未经批准的，随意停止局部通风机或由于高低压供电系统突然停电、局部通风机本身电器事故及机械故障而引起的停电停风，不论时间长短都属于无计划停风。（四）如发生无计划停电停风，局部通风机管理人员要及时向项目部调度汇报，当班班长、安监员、瓦斯检查员（以下简称瓦检员）必须立即将停风巷道内所有人员撤至全风压通风的新鲜风流中，切断电源，在掘进巷道回风流第一汇风点处设置栅栏，揭示警标，禁止人员进入。（五）无计划停电停风要及时记录和上报。恢复供风后，由处派安监站组织有关单位在一天内进行事故追查处理，并将追查处理结果以书面形式通报项目部有关领导和部门。项目部通风（区）队每月统计局部通风无计划停电停风情况，并将统计结果上报处。（六）停风区内瓦斯浓度不超过1.0%，二氧化碳浓度不超过1.5%，局部通风机及其开关附近10m范围内瓦斯浓度不超过0.5%时，可人工开启局部通风机，恢复正常通风。（七）局部通风机及其开关附近10m范围内的瓦斯浓度超过0.5%时，必须先处理瓦斯，使瓦斯浓度降至0.5%以下，方可开启局部通风机。（八）停风区内瓦斯浓度超过1.0%或二氧化碳浓度超1.5%，但最高瓦斯和二氧化碳浓度不超过3.0%，且超限巷道长度不超过50m时，瓦检员向项目部调度汇报，项目部调度确认无误后，由项目部通风（区）队编制排放瓦斯安全技术措施，报项目部技术负责人审批，由项目部值班经理指挥，掘进单位跟班队长负责回风系统的停电、撤人和警戒，瓦检员在安检员的监督下用控制风流的方法安全排放瓦斯。（九）停风区内瓦斯超过3.0%或停风区内瓦斯超过1.0%且超限巷道长度超过50m时，必须编制专门排瓦斯措施报处总工程师批准，由签约援助协议的矿区专业矿山救护队执行瓦斯排放工作。排放瓦斯后，方可恢复正常通风。（十）停风区内瓦斯浓度超过3.0%不能立即处理时，24小时内必须封闭完毕。同时对封闭区域实行“三断”(断管、断道、断电)及挂牌管理。（十一）对于无计划停风，不论是否造成瓦斯积聚，都要对责任人进行处理。第六十六条 风筒管理：（一）风筒日常管理责任划分：耙装机前由掘进队负责，耙装机后由通风（区）队负责。（二）掘进工作面应有35节备用风筒，且折叠整齐，码放在成巷处的安全位置，并设置材料管理牌板，防止刮破伤损。（三）在小班生产中，如出现风筒出口距迎头的距离超过作业规程的规定时，掘进队应及时将风筒延续至工作面，小班瓦检员负责风筒延续的监督工作。（四）风筒吊挂平直，逢环必挂，拐弯处设弯头或缓慢拐弯，不准拐死弯；异径风筒接头用过渡节，先大后小，不准花接；必须采用双反边或活三环多层反边风筒接头形式，要经常注意对风筒进行检查，发现漏风、破损、脱节等及时进行修复处理。报废风筒要及时进行回收处理。（五）风筒出风口距工作面距离必须符合以下规定：煤巷不大于5m，半煤岩巷不大于8m，岩巷不大于10m，并在作业规程中明确。施工单位要爱护风筒，不得挪用损坏。（六）掘进工作面局部通风必须采用抗静电、阻燃风筒。（七）掘进工作面进行重点工序作业时(打锚杆、刷帮、喷砼)，应将作业区域内的风筒临时落地并保护好，工序结束后再及时吊挂好。（八）各施工单位要及时清除风筒上的灰尘及喷浆料保持清洁卫生，搞好文明施工。（九）成巷段的风筒吊挂高度和具体断面位置必须在作业规程或施工安全技术措施中明确，且布置要合理可行。（十）在作业规程中对风筒直径、吊挂等做出明确规定。第十一章 瓦斯管理制度第六十七条 一般规定：（一）生产矿井和二三期项目通风（区）队根据实际情况编制月度瓦斯检查点设置计划，确定矿井瓦斯检查地点和次数，检查内容一般为瓦斯浓度、二氧化碳浓度、温度，当出现硫化氢等其它有害气体时，必须增加检查内容和次数。瓦斯检查点设置计划由项目部技术负责人审查、签字。（二）生产矿井下总回、一翼回风、采区回风、井下煤仓内、处于回风流中机电设备的设置地点、井下水泵房、火药库、绞车硐室、水仓、检修硐室及有人作业的地点，每天至少检查1次瓦斯和二氧化碳；井下停风地点栅栏外、密闭墙外风流中的瓦斯浓度每天至少检查1次，挡风墙外的瓦斯浓度每周至少检查1次，有可能积聚瓦斯的地点要每班检查1次瓦斯和二氧化碳。（三）井筒施工进入基岩段必须建立瓦斯检查制度。（四）认真填写瓦斯原始记录（瓦检员手册），瓦检员汇报记录（瓦斯调度记录），项目部通风（区）队每日打印瓦斯日报表，报项目部通风（区）队长、项目部技术负责人、项目部经理及其它相关部门审签后，报送项目部调度、项目部技术负责人、项目部经理、建设单位各一份，并电传处调度室。瓦斯日报表由项目部通风（区）队按月整理装订存档，至少保存一年。第六十八条 严禁在无风、微风或瓦斯超限的区域内作业。第六十九条 突出煤层掘进工作面、石门揭煤工作面、煤巷和半煤岩巷巷道长度大于1000M、特殊硐室、绝对瓦斯涌出量大于3m3/min的掘进工作面，以及措施明确要求的地点应设专职瓦检员检查瓦斯。第七十条 掘进工作面瓦斯检查点为：工作面风流（掘进头至风筒出口间）、工作面回风流（距第一个回风流交岔口内10m处）。第七十一条 瓦斯检查记录牌板按规定统一规格和表样，现场保持清晰、填写工整。立井瓦斯牌板悬挂在井口，斜井、平硐悬挂在距迎头不超过50m处的巷帮。其它地点的瓦斯检查记录牌板吊挂在指定地点。瓦斯检查记录牌板上应标明检查地点、时间、班次、检查人员、检查次数、检查内容。瓦斯检查员负责根据需要及时移挪瓦斯检查记录牌板。第七十二条 瓦检员负责用光学瓦斯检定器（以下简称光瓦）校核工作地点悬挂的便携式甲烷检测报警仪（以下简称便携仪）及甲烷传感器显示值，相对误差超过0.1%时要及时向调度汇报，调度应立即安排处理。第七十三条 在巷道施工顺序、技术和生产管理上采取措施，避免产生肓巷。一旦出现盲巷，必须及时封闭。超过1个月的盲巷要实行永久封闭。废弃巷道要尽快回收，并及时永久封闭。第七十四条 通风区队必须对钻机窝、绞车窝等峒室采取措施，保证有足够的风量，防止瓦斯积聚。第七十五条 认真落实过断层和瓦斯异常带的“五位一体”综合防治措施。即：地质部门加强地质预测预报，及时提供地质资料；瓦斯抽排人员在打钻过程中发现异常及时汇报；掘进部门发现地质、矿压、瓦斯异常，立即停头；监测监控部门保证瓦斯超限切断掘进巷道及其回风系统内所有电器设备的电源；瓦检员发现瓦斯异常，立即撤出人员。第七十六条 进行瓦斯排放工作必须执行以下规定：（一）排放瓦斯按瓦斯分级管理原则严格执行瓦斯排放措施。排放措施中应根据预测积聚的瓦斯量，确定排放瓦斯的方法、供风量、排放路线、撤人范围、风流控制方法、警戒设置，瓦斯排放时的瓦斯检查点、监测点，瓦斯排放的组织领导和职责。瓦斯排放工作结束后要有总结记录，并有所有现场指挥和执行人员的签名。（二）掘进巷道瓦斯积聚时间长或贯通已封闭的停风区，瓦斯浓度超过3%，排放瓦斯路线长，影响范围大，排放瓦斯风流切断采掘工作面的安全出口，其排放瓦斯的安全措施须由处总工程师组织有关部门共同审查。（三）排除封闭、情况不明的巷道、联通已采区、老空区、火区等特殊区域的瓦斯时，由项目部提出书面措施报处、公司技术负责人审批，由项目部技术负责人组织人员现场指挥，必要时需由建设单位的矿山救护队（或协议矿山救护队）进行瓦斯排放工作。（四）当利用主要通风机排放矿井瓦斯时，主要通风机出口处的瓦斯浓度不得超过2%，否则应采取加大短路风量的措施。当利用井下辅助通风机排放矿井瓦斯时，辅助通风机吸入口处的瓦斯浓度不得超过0.75%，否则应采取打开进、回风间的联络巷处的风门或利用地面风机进行排放瓦斯，辅助通风机吸入口处的瓦斯浓度不超过0.75%时，才能启动辅助通风机，在恢复矿井通风系统后，当主要通风机出口处的瓦斯浓度不超过1%，辅助通风机吸入口处的瓦斯浓度不超过0.75%时，通风瓦斯检查人员方可入井检查通风瓦斯情况。矿井总回风流瓦斯浓度不超过0.75%时，其他人员方可入井。（五）恢复矿井主要通风系统后，所有受停风影响的地点，所有电器设备和开关地点附近20m范围内和井下所有变（配）电所都必须经过通风瓦斯检查人员全面检查，只有瓦斯浓度在0.5%以下时，证实无危险后，方可由外向里逐级恢复井下供电。（六）排放瓦斯前，凡是瓦斯排放流经的巷道和受瓦斯排放影响的地点，必须撤出全部人员，切断电源，并设专人进行警戒。利用局部通风机排放瓦斯时，严禁局部通风机发生循环风。任何局部排放瓦斯都必须坚持低瓦斯浓度排放的原则，严格落实控制风量措施，严禁“一风吹”和高瓦斯浓度排放，使排放出的风流同全风压风流混合后的瓦斯浓度不得超过1.5%，采用分段排放瓦斯时，只有在排放段内的瓦斯浓度降到1%以下、二氧化碳降到1.5%以下时，方可进行下一段排放工作。（七）排放瓦斯工作要由外向里依次进行，一个矿井内严禁2个掘进工作面或2个瓦斯超限地点同时排放瓦斯。串联通风区域瓦斯排放时，必须严格遵守排放次序，首先从进风方向第1台局部通风机处开始排放，只有第1台局部通风机送风的巷道内瓦斯排放结束后，且串联风流的瓦斯浓度降到0.5%以下时，下1台局部通风机方可送电排放其送风巷道的瓦斯。（八）当排放瓦斯区域的瓦斯浓度降到1%及二氧化碳浓度降到1.5%以下，经全面安全检查，情况正常，无局部瓦斯积聚并且稳定30min后方可结束排放瓦斯工作。第十二章 盲巷管理和瓦斯超限事故分析处理制度 第七十七条 盲巷管理（一）凡长度超过6m（非全风压通风地点3m）或有毒有害气体浓度超过规程第一百条规定的独头不通风巷道均按盲巷进行管理。（二）矿井生产过程中一经出现盲巷，掘进区队及生产部门必须立即向矿调度室报告，矿调度室通知通风部门按规定处理。（三）盲巷的处理必须遵守以下原则：1.发生盲巷时，立即切断盲巷内的电源，设置栅栏、揭示警标，禁止人员入内。2.盲巷内瓦斯或二氧化碳浓度达到3.0%或其它有害气体浓度超过规定，不能立即处理时，必须在24小时内密闭完毕。3.采取封闭措施处理盲巷时，密闭前5m范围内都必须切断通向盲巷内的所有管线、铁道，瓦斯抽放管不能切断时，必须进行绝缘处理，杜绝杂散电流引入盲巷内。4密闭应设在离巷道口不大于5m的支护完好、四周煤岩坚固的地方。密闭的建筑标准和质量应符合煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法的规定。临时停风的盲巷由生产班组长或瓦斯检查工设置临时栅栏，下一班由通风部门设置永久性栅栏；密闭前也应设永久性栅栏。永久性栅栏的设置：巷道小于或等于1.8m时，全断面设置栅栏；巷高大于1.8m时，设置高度不低于1.8m的栅栏。栅栏孔的规格不大于200mm*200mm，并牢固可靠。（四）盲巷必须设禁止牌和检查牌，同时建立台帐，内容包括巷道名称、类别、断面、长度、形成时间、处理方法、检查时间、检查人、存在的问题及其整改负责人和完成时间、消除时间等。（五）盲巷必须定期检查。已采取密闭处理的盲巷，每天至少检查1次密闭和栅栏的质量情况及密闭到巷道口这一段巷道内的瓦斯、二氧化碳浓度。设置栅栏的盲巷，每班至少检查1次栅栏的质量及栅栏内1m处至巷道口这一段巷道内的瓦斯、二氧化碳及其它有害气体浓度。每次检查都取其最大值及其它有害气体浓度超过规定值，必须按规定处理。（六）进入盲巷检查必须有专门的安全措施，并按盲巷内瓦斯和二氧化碳浓度的检查方法进行。（七）盲巷管理要做到现场牌板、台帐、采掘工程图、通风系统图“四对号。”第七十八条 瓦斯超限一般规定：（一）树立“瓦斯超限就是事故”意识，严禁瓦斯超限作业。（二）凡是井下出现瓦斯超限和局部瓦斯积聚现象时，应立即汇报项目部、处调度，立即采取措施进行现场处理，防止事故发生，确保人员安全。（三）瓦斯超限时，瓦检员有权先撤人停电再汇报处理，任何单位或个人必须无条件服从。（四）项目部调度室调度及监控中心值班人员要随时注意监控系统所反映的各地点瓦斯浓度等变化情况，发现停电、停风、瓦斯超限及其它异常现象时，立即由监控中心切断有关区域电源，并通知项目部值班经理采取相应的措施。同时立即向处调度汇报。第七十九条 瓦斯超限和积聚的现场处理：（一）掘进工作面：一般为顶板附近瓦斯层状积聚，处理方法：1.整体加大掘进巷道的风量，全面提高巷道风速；2.在导风筒上开口，局部增加积聚瓦斯的顶板附近风速。（二）其他地点：顶板冒落空洞积聚瓦斯：用充填法将顶板冒落空洞充填严实；用压风管或导风板的风流吹散法将空洞内积聚的瓦斯吹散带走。第八十条 瓦斯超限事故分析处理制度：（一）凡是井下发现瓦斯超限或瓦斯积聚的，在有效组织现场处理工作以后，一律视为事故进行追查处理。由项目部领导、调度组织安监、机电部、通防、关联施工单位及其他有关人员进行追查分析，确定事故时间、地点、原因、影响范围、危害程度、处理经过、应吸取的教训和应采取的防范措施等。（二）属于责任事故的，必须对责任单位和责任人作出处理决定。分析处理的结果必须在2日内上报安监处，由工程处进一步处理。（三）对违章指挥、违章作业、瓦斯超限冒险作业的责任人给予开除留用并离岗培训处理，并对责任单位进行罚款。（四）对人为因素造成局部瓦斯积聚的，根据情节，给予责任人罚款至开除留用处理，并离岗培训。第十三章 瓦斯检查员上岗条件和瓦斯检查交接班制度第八十一条 瓦检员素质要求： （一）文化程度：初中及以上相应学历。（二）工作经历：一年以上井下采、掘工作经历。（三）思想品德：品行端正、勤奋好学、求真务实、责任心强。（四）应知应会：“一通三防”基础知识、瓦斯与防突治理基础知识、瓦斯超限积聚和煤与瓦斯突出现场应急处理基本方法。（五）熟练掌握光学瓦斯鉴定仪、便携式甲烷（氧气）检测仪、氧气检测仪、一氧化碳检测仪等仪器的操作方法。第八十二条 瓦检员必须经专门安全技术培训学习合格后，取得瓦斯检查员资格证，持证上岗。瓦检员每半年培训考核一次（由处委派安监、劳资、职教部门进行），不合格人员不得上岗。第八十三条 瓦检员必须明确自己的责任范围，严格执行操作规程，遵守劳动纪律，遵守岗位责任制。第八十四条 瓦检员在入井前必须对所领仪器进行认真检查，发现问题及时更换，保证下井的瓦斯检查仪器完好，并带齐当班所需物品。第八十五条 瓦检员有责任对现场“一通三防”工作进行管理。要能够分析当班现场通风、煤尘、瓦斯、洒水降尘和局部通风机运转情况，提出相应合理的处理意见；发现温度异常、通风设施设备（防爆门、风门、风桥、风窗、密闭墙、风机、风筒等）损坏、巷道失修、局部瓦斯积聚或瓦斯涌出异常、盲巷管理不到位、无计划停电停风等情况，有责任及时汇报项目部调度。第八十六条 瓦检员对工作必须认真负责，如实汇报各种情况，如实填写记录；对无风区或盲巷及时采取拦网，挂警示牌等措施；遇瓦斯超限和无风时及时通知现场工作人员撤离现场；发生灾变时要协同安检员等有关人员共同做好抢险救灾工作。第八十七条 瓦检员现场交接班制度：（一）瓦检员必须按瓦斯巡回检查图表所规定的地点、路线、时间和检查次数检查所辖区内瓦斯情况，做到定岗、定人、定责。（二）瓦检员坚持做到不迟到、不早退。跟班瓦检员在指定地点交接班。（三）在正常情况下若与图表误差超30min，则按虚报检查数据对瓦检员进行严肃处理。（四）要求每班检查3次的地点，相邻检查间隔时间不得超过3小时。（五）认真填写现场瓦斯检查记录牌和瓦斯记录手册，检查一个循环要在指定地点向通风调度（或项目部调度）汇报一次，发现异常情况及时向通风调度（或项目部调度）汇报。（六）瓦检员必须做到现场记录牌板、检查手册、调度台帐（项目部通风（区）队未设专职通风调度时则为瓦斯检查日报）“三对口”，项目部通风（区）队长要认真审签瓦检员当班的巡回检查记录。同时审签通风调度台帐（或瓦斯检查日报），发现“三对口”有问题的要及时严肃处理。（七）瓦斯检查员必须在指定地点交清接明，认真填写交接班记录。（八）交班瓦检员必须写清当班处理的各种问题，对于未处理问题应向接班瓦检员详细交待，说明原因，并作详细记录。（九）要妥善保管交接班记录，认真填写，不准虚报。每月最后一班由通风（区）队管理人员领取记录本发给瓦检员，将替换的记录本交项目部通风（区）队统一保管备查。（十）瓦斯检查过程中出现特殊情况（如突发病情、矿灯熄灭等）需要离开岗位时，必须向通风调度或通风值班队干汇报，经同意后方可升井，同时通风调度或通风值班队干要立即安排好替班人员负责相应瓦斯检查工作。（十一）严禁空班漏检、弄虚作假。瓦检员检查不到位，测大报小，检查次数不够，班中离岗，不现场交接班，提前脱岗，发现一次给予开除留用处理。第十四章 综合防尘管理制度第八十八条 矿建期间应根据地质精查报告关于所有煤层的煤尘爆炸鉴定结果采取相应的安全措施。各项目部必须设立综合防尘工作领导小组，加强对综合防尘工作的领导，并把防尘工作作为安全工作的重要内容来抓。第八十九条 建立综合防尘工作责任制，划分各单位防尘职责范围，实行分区，分片包干，做到责任明确。第九十条 制订和编制的掘进作业规程或施工安全技术措施中必须有完善的综合防尘措施，否则不得开工。第九十一条 健全和完善井上、下防尘洒水管路系统（一）必须在以下巷道中健全和完善防尘供水管路：井下主要运输平硐及车场、进风大巷和轨道大巷；采区回风上山、回风石门；皮带上山、轨道上山及车场；各联络巷道。（二）掘进工作面的防尘管路及截止阀由施工单位安设、维护、搬迁时与接收单位办理移交手续或拆除回收。（三）防尘洒水系统不健全的掘进工作面不得开工。（四）掘进工作面、皮带上山、皮带石门的防尘洒水管路每隔50m安设一个三通阀门，出口处接有可连接洒水软管的拔哨；其他地点巷道的防尘洒水管路每隔100m安设一个三通阀门。（五）各掘进工作面回风联络巷入口处的洒水管路上必须安设一个三通阀门，并加设净化喷雾。（六）修护、回棚施工作业地点，必须安装齐供水管路和回风侧净化水幕后，方可施工。（七）拆除或更换供水管路影响其他单位用水时，施工单位必须事先提出申请并经项目部分管经理同意后在规定的时间内停水。（八）筛分车间、破碎车间、带式输送机走廊和皮带机转载点等地点安设喷雾装置，作业时进行喷雾降尘。（九）各施工单位要按规定加强供水管路、三通阀门的检查和维护，杜绝跑冒滴漏现象，确保所有施工地点供水管路有足够的水量、水压。第九十二条 掘进工作面综合防尘：（一）掘进工作面必须采用湿式钻眼（煤巷使用侧式供水煤电钻）、水炮泥、炮前炮后喷雾降尘、洒水降尘、锚喷除尘等防尘措施；（二）掘进工作面的风流净化喷雾由掘进单位负责安装、维护、移动、使用，迎头净化喷雾数量不少于两道，其中一道距离工作面20m左右，另一道距离工作面50m左右，巷道长度超过100m时，再增加一道净化喷雾。（三）掘进工作面进行锚喷施工时，施工单位必须在喷浆点回风侧50m内安设一道风流净化水幕，喷浆拌料地点下风流侧增加一道风流净化水幕，并确保喷浆和拌料时正常使用。（四）掘进机作业时，应使用内、外喷雾装置，内喷雾装置的使用水压不得小于3MPa，外喷雾装置的使用水压不得小于1.5MPa，使用水压小于3MPa或无有效的内喷雾装置时，则必须使用外喷雾装置和降尘器。（五）掘进工作面出渣时，风流净化喷雾、转载喷雾必须开启，不正常使用或缺少。（六）掘进工作面进行锚喷施工时，在喷浆机回风侧5m处必须安装使用锚喷除尘器，并能有效抑制上料扬尘。（七）掘进工作面进行喷浆施工时，拌料前要洒水预湿、湿料上机，喷料达到手捏成团，手开即散，嘴吹无灰；第九十三条 立井施工可根据井筒淋水量，确定洒水量；平硐和斜井施工需安设降尘喷雾设施；耙装机处安设一道喷雾设施；耙装机后100m、200m处各设一道喷雾装置，喷浆时必须开启正常使用；在井口房地表下50m处安设一道净化水幕。第九十四条 其它防尘规定：（一）采区皮带上山、皮带石门和矿井主皮带大巷内风流净化喷雾、放煤眼口和转载点喷雾装置由使用单位负责安装，使用和维护。（二）使用锚杆机打眼也必须采用湿式打眼。（三）井下所有煤仓和溜煤眼都应保持一定的存煤（矸），不得放空，有涌水的煤仓和溜煤眼可以放空，但放空后的放煤眼口闸板必须关闭，并设置引水管。（四）溜煤眼不得兼作风眼使用。（五）主要运输巷道每100m安装一道风流净化水幕，以防止运输环节造成的粉尘飞扬污染井下空气。（六）井下每位工作人员，必须按规定使用个体防护用品。第九十五条 项目部通风（区）队每半月对井下各产尘点按照规程的要求进行一次粉尘测定。第九十六条 抓好职业病防治工作：（一）处级机构要建立、健全职业病防治机构，对接触粉尘作业的人员要进行定期健康检查，做到早发现，早治疗。（二）对现有尘肺病人要积极治疗和管