规划设计、工程建设管理制度.docx

规划设计、建设工程管理相关制度一、 城乡规划的基本概念1、 城乡规划（五级）城镇体系规划城市规划镇规划乡规划村庄规划城市和镇规划分类总体规划-总规详细规划-详规控制性详细规划-控规修建性详细规划-建规规划区城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域城市规划区城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域2、 城镇体系规划（四级）全国城镇体系规划省域城镇体系规划市域（镇域）城镇体系规划县域城镇体系规划 3、 城市总体规划的基本内容总体规划期限20年主要内容城市、镇的发展布局、功能分区、用地布局、综合交通体系禁止、限制和适宜建设的地域范围各类专项规划-交通规划、商业区布局等强制性内容规划区范围、建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地水源和水系、基本农田和绿化用地、环境保护自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾内容4、 报建审批管理制度（两证一书）选址意见书建设用地规划许可证建设工程规划许可证二、 城市紫线、绿线、蓝线和黄线管理1、 各线的含义紫线划定保护历史文化街区和历史建筑的保护范围界线-文物保护绿线指城市各类绿地范围的控制线-绿地蓝线城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制-水黄线城市基础设施用地的控制界线-基础设施2、 各线的管理紫线项目的确定必须经审查、专家论证并公示后才准发选址意见书紫线内不得进行的活动紫线内项目的管理制度备案制绿线蓝线黄线三、 注册三师的工作领域注册建筑师从事房屋建设设计及相关业务注册结构工程师从事房屋结构、桥梁结构及塔架结构等工程设计及相关业务注册建造师担任施工单位项目负责人及从事施工管理相关活动建设工程施工中形成的有关工程施工管理文件，应当由注册建造师签字并加盖印章四、 工程建设的招标投标管理1、 工程建设招标投标的范围（公共国有外国）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资项目使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目非外资、民间资本其它【注意】外商投资不等于第三类2、 工程建设招标投标的原则公开、公平、公正和诚实信用的原则不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以任何方式规避招标（不得化整为零）依法必须招标的项目，其招标活动不受地区或者部门限制（不得设置地区或行业限制）3、 对建设工程招标的管理招标方式公开招标以招标公告方式邀请不特定的单位投标邀请招标向三个以上单位发出投标邀请书工程建设项目招标代理机构接受招标人委托，代招标人进行招标的机构由国务院建设主管部门负责全国工程招标代理机构资格认定的管理资质等级甲级各类代理业务乙级承担总投资1亿元以下的招标代理业务暂定级承担总投资6000万元以下的招标代理业务招标代理机构可以跨省承接代理业务五、 工程建设监理的主要工作任务和内容（三控两管一协调）三控进度控制质量控制投资控制两管合同管理信息管理一协调全面组织协调2、 建设工程监理必须实行监理的项目国家重点建设工程大、中型公用事业工程成片开发建设的住宅小区工程利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程国家规定必须实行监理的其他工程3、 监理企业资质审查与管理企业分为甲、乙、丙三级根据人员素质、专业技能、管理水平、资金数量及实际业绩确定资质监理工程师考试、注册与管理涉外监理的管理规定外资独资项目中外合作监理中外合资项目中国监理，但可向外国监理进行技术、经济咨询外国贷款项目由中国监理或中外合作监理外国赔款、捐款建设项目由中国监理单位承担监理六、 项目报建制度报建的规定凡在中国境内投资兴建的房地产项目，包括外国独资、合资、合作的开发项目必须报建，接受当地建设行政主管部门或其授权机构的监督管理未报建项目不得办理招投标和发放施工许可证，设计、施工单位不得承接设计和施工业务报建的程序项目在可行性研究报告或其他立项文件被批准后，建设单位向当地建设行政主管部门交验有关批准文件，领取工程建设项目报建表后报送报建的主要内容（9项）工程名称、建设地点投资规模、资金来源、当年投资额工程规模、开工竣工日期、发包方式、工程筹建情况七、 施工许可制度施工许可证的管理原则一般规定时间在建筑工程施工前申领单位建设单位核发单位工程所在地县级以上人民政府建设行政主管理部门不需要申领施工许可证的情况投资额在30万元以下或者建筑面积在300平米以下的项目（30+300,太小了不值得办）办理开工报告的工程（属于发改委管，不重复管理）未领取施工许可证（俗称开工证）的后果一律不得开工不得将项目分解为若干部分来规避申领施工许可证八、 申领施工许可证的条件（9个有）已办理建筑工程用地批准手续有地在规划区内的工程，已取得规划许可证有规划拆迁进度符合施工要求地可以施工已确定了施工企业有施工的人有满足施工需要的图纸及技术资料（有+通过审查）有图有保证工程质量和安全的具体措施有安全保证应该委托监理的工程已委托监理有监理建设资金已落实（落实的标准，并不是全部到位）有钱其他条件（如消防规定）【重点难点】不要求拆迁全部完成，只要求拆迁进度符合施工要求关于图纸和技术资料，除了有以外，还要求必须通过有关部门的审核。同时不要求图纸全部完成，只要求满足施工需要即可要求资金已落实，不要求资金全部到位，记住资金落实的标准工期不足一年的，到位资金原则上不少于工程合同价的50%工期超过一年的，到位资金原则上不少于工程合同价的30%九、 建设工程质量保修办法房屋建筑工程质量保修期限（承包商施工单位给开发商的保修期限）自工程竣工验收后开始保修商品房的销售保修是从房屋交付时开始（注意与商品房销售保修期的区别）项目保修期基础设施地基基础工程主体结构设计文件规定的合理使用年限（终身保修）屋面防水有防水要求的房间外墙面防渗漏5年供热、供冷系统2个周期电气管理给排水管道设备安装装修2年【对比】住宅质量保证书中开发商给购房者的保修期限地基基础和主体结构在合理使用寿命年限内承担保修屋面防水3年墙面、厨房和卫生间地面、地下室、管道渗漏1年墙面、顶棚抹灰脱落1年地面空鼓开裂、大面积起砂1年门窗翘裂、五金件损坏1年管道堵塞2个月供热、供冷系统和设备1个采暖期或供冷期卫生洁具1年灯具、电器开关6个月其他部件保修期由开发企业与用户自行约定十、 建设工程竣工验收的条件完成约定的工作内容施工单位质量检查合格，经项目经理和施工单位负责人审核签字委托监理的项目，监理单位对工程进行了质量评估，并经总监理工程师和监理单位负责人审核签字勘察设计单位由负责人审核签字有完整的技术档案和施工管理资料有建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告建设单位已支付工程