农村试验区资金投入2011年度目标任务考核实施细则评.doc

信阳新农村试验区资金投入2011年度目标任务考核实施细则评分标准 为加快信阳新农村试验区建设，根据信阳农村改革发展综合试验总体方案和信阳市新农村建设资金投入实施细则，以及2011年农村改革发展综合试验区重点改革试验项目要求，结合我市2011年度专项改革目标任务，现制订信阳新农村试验区资金投入年度目标任务考核细则。考核采取记分制，总分为120分。具体记分标准为：一、财政支农资金投入情况（30分）1、建立财政转移支付资金支农投入机制，从每年上级新增一般性转移支付资金中安排5%10%的得10分。评分标准：安排资金占比例达到1-5%得3分，5-10%得6分，超过10%得10分（县区财政局提供资料）。2、按照“性质不变、渠道不乱、统筹安排、集中使用”的原则，大力整合种类财政支农资金，整合各类财政支农惠农资金集中用于新农村建设的得10分。评分标准：（1）成立领导小组，有专门机构，制定专门整合资金办法得1分；(2)整合资金规模达3000万元以下不得分，3000-4000万元得2分， 4000万元以上的得3分；（3）整合资金中确保2000万元用于财政担保基金建设的得3分；（4）有实际整合效果、提高支农资金使用效益的得3分（提供有关文件、办法及整合效果说明）。3、对新农村建设资金投入的增长幅度，高于财政经常性收入的增长幅度的得5分。4、按土地出让净收益的30提取农业开发基金并专项安排用于农业土地开发利用、基本农田建设、农村基础设施建设的得5分。评分标准：土地出让净收益统一按照当年实际缴入地方国库的招标、拍卖、挂牌和协议出让国有土地使用权取得的土地出让收入，扣除当年从地方国库中实际支付的征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、计提农业土地开发资金支出、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出、支付破产或改制企业职工安置费支出、支付土地出让业务费、缴纳新增建设用地土地有偿使用费等相关支出项目后，作为计提农业开发基金的土地出让净收益口径，按土地出让收入安排用于以上方面的数额占总收入百分比进行考核。5%以不得分，5%-15%得3分，15%以上得5分（县区财政局提供资料）。二、农村金融体系和社会资本投入新农村建设（48分）5、2011年，县域内金融机构新增存款用于当地发放贷款比例达到70%以上的得10分。评分标准：达不到70%的，每差10个百分点扣减2分。（当地人民银行出具证明）。6、成立财政支农担保公司，注册资本在2000万元、担保能力1亿元以上、已开展担保业务的得10分。评分标准：（1）有政府批准成立公司文件、有组织或筹备机构得2分；（2）有公司章程、已注册资本超过2000万元以上、已开展担保业务得3分（提供相关材料、出资及业务凭证）。（3）各县区社会性担保公司达到5家及以上的得5分，担保公司少1家的扣减1分。7、各县区设立一家以上农村合作银行或村镇银行、市商业银行分支机构的得5分。评分标准：（1）有发起银行、有组建机构或筹备机构、制定公司章程得3分（缺一项扣1分）；（2）挂牌开展业务并发放贷款5000万元以上的得2分（实地查看）。8、各县区有工信门审批的小额贷款公司1家及以上、每个乡镇成立一家农村资金互助合作社或小额担保公司、市县两级示范村都成立1家及以上农村资金互助合作社的得10分。评分标准：有一家以上小额贷款公司的得2分，没有的不得分；成立农村资金互助合作社或小额担保公司数占乡镇总数60%以下得分，60%以上得3分；市县两级示范村都成立的得5分，有一个示范村没有成立互助合作社的扣减1分，直至不得分。9、金融机构向农村资金互助合作社或小额贷款公司零售批发贷款得5分。评分标准：有金融机构向农村资金互助合作社或小额贷款公司开展其零售批发贷款试点建设的得2分，有批发贷款业务发生的得3分。10、“五权“确权发证率达到100%、选择乡镇作示范开展“五权”抵押贷款的得8分。评分标准：（1）“五权“确权发证率达到100%的得4分，否则不得分；（2）有开展“五权”抵押贷款试点乡镇并发放抵押贷款的得4分。三、农村公益事业建设情况（22分）11、建立“农民自愿、筹资筹劳、政府奖补资金引导、筹补结合、多元投入”的投入模式，积极落实“一事一议”等各项财政奖补政策，足额落实地方配套资金的得6分。评分标准：（1）制定有关奖补政策或办法，建立财政奖补制度，筹备工作充分的得2分。（2）足额落实配套资金和财政奖补资金的得4分，每一项没落实扣2分。12、积极支持新农村示范村建设工程、选择3个新型农村社区进行建房按揭贷款试点的得8分。评分标准：（1）成立专门领导机构、制定有关新农村示范村建设规划的得2分（缺一项扣1分）；（2）在新农村示范村建设中给予政策倾斜和项目、资金支持的得4分（缺一项扣2分）；（3）有新型社区作为建房按揭贷款试点并发放贷款的得2分，否则不得分。13、完善和落实财政、信贷等优惠政策，免除地方各项行政性收费的得3分。评分标准：三项内容每项提供一项资料及凭证，缺一项扣1分。14、选择乡镇作试点，建立居民征信档案的得5分。四、加分因素15、在创新农村资金投入体制机制工作中取得重大突破和影响，在中