安全文明施工监理细则.doc

浅水湾山庄二期工程 浅水湾山庄二期工程浅水湾山庄二期工程安全文明施工监理细则总监理工程师：编写： 审批：粤能监理广东华工工程建设监理有限公司2011年10月目 录一、安全文明施工监理工作目标2二、安全文明施工监理工作控制要点2三、安全文明施工监理工作流程6四、安全文明施工监理工作方法和措施7安全生产文明施工监理实施细则一、安全文明施工监理工作目标实现“五杜绝”：杜绝死亡事故，杜绝多人群伤事故，杜绝设备机械事故，杜绝交通安全事故，杜绝火灾事故；控制和减少轻伤事故的发生； 二、安全文明施工监理工作控制要点1、贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，以及国家现行的安全生产方面的法律、法规，和建设行政主管部门制定的安全生产方面的规章、标准等；2、施工现场实行安全生产目标管理，工程开工前应制定总的安全管理目标，包括伤亡事故指标、安全达标和文明施工目标以及采取的安全文明措施。3、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；4、督促施工单位对施工人员进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底工作；5、审查专项安全技术方案及安全技术措施；6、检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关健部位的安全防护措施；7、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作；8、定期组织安全生产综合检查，可按建筑施工安全检查标准进行安全评价，提出处理意见并限期整改。9、督促施工单位建立安全应急预案及建立工伤事故档案。发生伤亡事故必须按规定及时进行上报，并认真按 “四不放过”（事故原因调查不清不放过，事故责任者和群众未受到教育不放过，事故责任者未追究不放过，防范措施不落实不放过）的原则进行调查处理。1、项目前期阶段严格审查施工单位的安全资质，具体如下：（1）营业执照；（2）施工许可证；（3）安全生产许可证；（4）安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；（5）安全生产责任制及管理网络；（6）安全生产规章制度；（7）各工种的安全生产操作规程；（8）特种作业人员的管理情况；（9）主要的施工机械、设备等的技术性能及安全条件；（10）建筑安全监督机构对企业的安全业绩评价情况。2、施工准备阶段（1）制定安全文明监理程序。任何一个工程的工序或一个构件的生产都有相应的工艺流程，如果对其中任何一个工艺流程未进行严格操作，就有可能出现工伤事故，因此安全监理人员在对工程安全进行严格控制的时候，就要按照工程施工的工艺流程制定出一套相应的科学的安全监理程序，对不同结构的施工工序制定出相应的检测验收方法，只有这样才能达到对安全生产严格控制的目的。在监理过程中安全监理人员应对所监理项目做好详尽的记录和填写相关的表格。（2）调查可能导致意外伤害事故的其它原因。在施工开始之前，进行现场地形地貌调查，了解现场的环境和人为障碍，以便掌握障碍物和不利环境的有关资料，及时提出防范措施。这里所说的障碍和不利环境着重是指图纸中未表示的地下结构，如暗管、电缆或其它构造物，或者是建设单位需解决的用地范围内地表以上的电讯、电杆、树木、房屋及其它影响安全施工的构造物。当掌握这些可能导致工伤事故的因素后，就可以合理地研究制定安全监理方案和细则。（3）掌握新技术、新材料的施工工艺和标准。施工中采用的新技术、新材料，应有相应的技术标准和使用规范。安全监理人员根据工作的需要与可能，可以对新技术、新材料的应用进行必要的了解与调查，以求及时发现施工中存在的事故隐患，并发出正确的指令。（4）审核安全生产技术措施。要对施工单位编制的安全生产技术措施和单项工程安全施工组织设计进行审查。施工单位对批准的安全技术措施应立即组织实施。做好财力、物力、人力方面的准备，做到准时、准确定位。对于需修改的安全技术措施计划，施工单位修改后需再报安全监理人员审查，经批准后才能实施。（5）施工单位开工时所必须的施工机械、材料和主要人员需及时到达现场，并处于安全状态，同时施工现场的安全设施需及时到位。（6）审查施工单位的自检体系。工程开工前应尽早督促施工单位进行安全教育，成立施工单位的安全自检体系，要求施工中的每一道工序都必须由施工单位按照安全监理规定的程序提供自检报告和报表。施工单位的自检人员对保证安全施工起着重要的作用，因此要求施工单位的自检人员具有良好的、全面的安全知识和职业道德。安全监理人员必须在工程实施过程中随时对施工单位自检人员的工作进行抽检，掌握安全情况，检查工作质量。（7）施工单位的安全设施和设备在进入现场前（如吊篮、漏电开关、安全网等）需进行检验。安全监理人员应详细了解承包单位的安全设施供应情况，避免不符合要求的安全设施进入施工现场，造成工伤事故。3、施工阶段（1）检查承建商的安全措施落实情况，针对施工中的不安全因素与安全生产中的薄弱环节进行研究并提出具体措施，督促承建商及时整改，审查特殊机械和特殊工种操作人员的资格证、上岗证。（2）经常性的巡视检查施工现场，定期检查承建商的安全管理内部资料，并将检查的结果记录在月报中，发现安全隐患需及时制止，并拟发安全隐患通知单，将有关情况记录在监理日记中，定期向主管单位和部门上报现场安全文明施工情况。（3）必须加强对季节性施工、大型垂直运输设备拆装、专业工程安装、主体工程施工、脚手架和模板系统等关键环节，实行旁站安全监理，严格落实安全生产和文明施工责任制，确保安全生产保证体系的有效运行，做到班前有交底、班中有检查和班后有记录，使安全隐患消失在萌芽状态，确保工程安全生产的万无一失。（4）每周监理例会上通报安全文明监理情况。对施工现场存在的安全问题整改不及时或不合格的，及时向承建商发出整改通知单。（5）评价承建商的现场安全文明施工情况，并提出奖罚意见。（6）在监理月报中编写安全生产与文明施工专栏并报有关部门。（7）完成其他与安全文明监理有关的工作。三、安全监理工作流程安全监理工作准备熟悉合同文件；调查现场用地环境；设计图纸的补充、复核；制定安全监理记录和表格；调查可能导致意外伤害事故的其他原因；掌握新技术、新材料的工艺和标准；明确安全监理人员及岗位职责。第一次现场会议施工准备阶段的安全监理审查承包单位施工组织或施工大纲中的安全技术措施；审查开工条件；监督承包单位接管现场；审批承办单位的工程进度计划；审查承包单位的自检系统；承办单位的安全设施和设备在进入现场前（如吊篮、漏电开关、安全网等）的检验；检查承包单位进场施工机械；安全监理设施的检查和验。；签发单项工程开工通知。施工现场安全监理1、安全设施监理对安全用品、设备、设施进行抽验；2、安全技术监理对施工中采用的安全技术进行监控；3、安全验收对分项、分部工程的安全计划于安全措施进行严格地检查验收；4、安全咨询对典型的安全问题进行必要的技术咨询与培训；5、内业资料管理；6、督促和协助承（分）包单位建立起相应的安全施工自检体系；7、执行安全监理工作制度；8、对施工现场安全进行监控。四、安全生产文明施工监理工作方法和措施安全生产文明施工涉及施工现场所有的人、物和环境，贯穿了施工生产的全过程，安全文明搞好了，施工人员在安全文明的环境中作业，工程施工质量、进度就有保证。为此，安全生产文明施工的监理工作就必须贯穿于监理工作的全过程，覆盖监理工作的各个环节，监理工作必须坚持“安全第一，预防为主”和“质量为本”的原则。做好安全生产文明施工监理的主要方法和措施如下：1、安全生产文明施工监理的方法1）审查各类有关安全生产文明施工的文件；2）审核进入施工现场的各分包单位的安全资质和有关证明文件；3）审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中有关安全技术方面的措施；4）审查工地现场的安全组织体系和安全人员的配备情况；5）审核新工艺、新技术、新材料、新结构的施工安全技术方案及安全措施；6）审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部分项工程施工安全检查报告；7）审核并签署现场有关安全技术签证文件；8）对安全生产文明施工进行现场监督与检查，包括：（1）日常的现场跟踪监理，根据工程进展情况，安全监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查，验证施工人员是否按照安全技术防范措施和规程操作；（2）对主要结构、关健部位的安全状况，除进行日常跟踪检查外，视施工进展情况，必要时可做抽检和检测工作；（3）对每道工序做好检查后，作好记录并给予确认；（4）如遇到下列情况，安全监理工程师应下达“暂时停工指令”：A施工中出现安全异常情况，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时；B对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；C安全设施未经自检而擅自使用时；D擅自变更设计图纸进行施工时；E使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；F未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。2、督促项目部编制安全生产和文明施工管理规划并贯彻实施根据中华人民共和国安全生产法和建设工程项目管理规范(GBT50326-2001)的要求，项目安全保证计划是施工生产计划的重要组成部分，它已经成为施工企业按照计划改善劳动条件、搞好安全生产工作的一项行之有效的制度。项目安全保证计划的作用是：规范安全生产目标，确定过程控制要求，制定安全技术措施，配置必要资源，确保安全目标的实现。项目监理部在工程建设过程中应强调以下几点要求：1）项目总体安全保证计划和分部分项工程安全施工技术措施：鉴于本工程施工班组多、工期紧张、技术要求高等特点，要求承包商除编制项目安全技术总体安全保证计划外，还必须对重要的分部分项工程和特殊的施工工序编制安全生产方案和文明施工方案。2）项目安全保证计划的内容应包括：工程概况、控制程序、控制目标、组织结构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施、检查评价和奖惩制度等。3）本项目的安全技术措施应包括：防触电、防雷击、防高空坠落、防坍塌、防机械装拆事故、防物体打击、防机械伤害、防火、防毒、防爆等方面的措施。4）本项目的安全生产与文明施工管理制度应包括：工地安全生产责任制度、工地文明施工责任制度、工地门卫与工作卡管理制度、安全文明教育制度、安全文明检查制度、安全技术交底制度、班组安全活动制度、特种作业人员管理制度、临时用电管理制度、消防管理制度、吊装安全管理制度、高处作业安全操作规定、机械设备安全使用管理制度、电(气)焊安全管理制度、安全与文明施工奖励制度、安全与文明施工罚款制度、生活区管理制度、工地安全设施验收制度、现场安全与文明管理规定等。3、监理的组织管理措施（1）建立现场安全文明管理体系1）由监理牵头，组建业主、监理、总承包三方人员参加的“安全生产文明施工现场领导小组”，由业主代表担任组长、另两家单位主管人员任副组长随施工阶段队伍的进退场变化、吸收专业承包和分包方所派的代表作为小组成员。2）安全生产文明施工现场领导小组的职责是：制订“安全生产文明施工”定期检查制度、检查方法、评分标准，组织检查、发出简报、提出问题、限期整改，最后由现场监理对“整改项目”复查签字确认，按此循环。必须形成安全生产文明施工的专项管理机制、管理体系并确保其正常运转。3）总承包（或总包）方在项目经理管制下设立专业的“安全生产文明施工负责人”，此职务应由有安全上岗资质且有组织协调能力、有一定经验的专业管理人员担任，负责领导并布置施工现场安全文明管理的相关工作，由总包方、各分包方、专业承包方按现场机械设备组、临时用电组，脚手架和“四口五临边”组、安全档案资料组、生活后勤组等分别派员共同组成“安全生产文明施工现场领导小组”。4）项目监理部设一名专职安全文明监理工程师，负责配合项目总监抓好工地的安全文明检查与督促管理工作。（2）形成定期组织三方联合检查的制度由上述业主、监理、总承包及分包方参加的“安全生产文明施工现场领导小组”定期或不定期进行现场安全文明大检查，根据现场需要，必要时可加大检查次数和力度，每次检查分五个小组（机械设备组、临时用电组，脚手架和“四口五临边”组、安全档案资料组、生活后勤组）安排进行，由总包方填写专门的检查简报或会议纪要，简报或纪要应附有要求整改事项一览表，列有整改事项名称、整改责任人、整改期限、整改自检签字栏和现场监理确认的签字栏。要求每次整改必须认真落实，且需监理签认后才算交接完成。（3）邀请市(或区)安监部门定期检查并指导工作监理方(或总承包方)出面主动与市(或区)安监站联系，积极主动邀请安监站派员前来现场检查，现场三方联合检查并指导工作组成员共同参加。对市(或区)安监人员检查情况写出专门纪要，并对其要求整改事项按上述第（2）项内容落实整改，并将整改情况主动向安监站汇报。（4）每周监理协调例会必列“安全与文明”专题内容由总监主持的每周工程协调例会上，将“安全生产与文明施工”列为专题内容，由监理、业主在会上提出问题与要求，各承包方答复表态，承诺整改措施与期限，并写进例会纪要中，作为下周检查落实整改情况的依据。（5）监理月报中列出“安全生产与文明施工” 专栏项目监理部向业主呈报的监理(工作)月报，其中的“安全生产与文明施工专栏”应按当地有关部门要求的格式填写，具体阐述当月各项安全指标的完成情况，存在的不安全隐患、不文明现象以及落实整改等情况。4、监理的技术管理措施（1）施工组织设计(或方案)中列明有关安全文明施工章节项目监理部要求承包商在提交的施工组织设计(或施工方案)中，对安全生产与文明施工应列出专门章节，所编内容必须符合工程实际情况、重点突出、措施具体、可操作性强、承包方自检验收手段完善可靠。（2）贯彻“安全生产与文明施工”交底制度经审批的施工组织设计(方案)或安全文明施工专项方案，必须由施工项目部组织多次的专门技术交底予以落实，同时事先应写出交底要点记录，项目监理部参与交底会，交底人与接受交底的班组长应在交底记录上签字。（3）及时发出监理工程师通知单现场监理工程师在旁站过程或巡视检查中，一旦发现施工现场存在人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和不文明事项等疏漏失控现象时，应及时通过总监向承包方发出监理工程师通知单责令其限期整改，以便及时消除不安全隐患和不文明现象。5、监理的合同管理措施（1）总承包(或总包)合同中专列的安全文明责任条文 施工现场安全与文明的第一责任人是施工总承包方，监理单位要以业主与总承包方签订的建设工程施工合同为依据，要求现场的安全生产文明施工管理由总承包统一负责。在招标文件的施工合同格式条款中应以合同条文的形式将总承包方向业主方的安全生产文明施工方面的承诺记录下来，以便作为督促检查的依据。（2）要求总承包对分包合同中专列安全文明责任条文在总发包合同或专业承包合同中专列安全文明责任相互关系的条文，在整个建设过程中，各个阶段将有多个分包商或与业主直接签订合同的专业承包商，为此，无论在总分包签订的分包合同中或业主与专业承包方签订的专业承包合同中，都必须写入“分包方、专业承包方在安全与文明施工方面，必须服从总承包方统一管理”的条文，明确相互关系，将安全与文明列为执行合同的承诺，以避免因分包方（专业承包方）的失误而造成对全局的影响。（3）监理工程师及时发出局部整改暂停工令在施工过程中，无论总包或分包方、专业承包方，在当前普遍存在的“以包代管”、“一包到底”的弊病影响下，往往会产生一些不安全操作或不文明施工的行为和现象，当监理工程师口头指令无效的情况下，必须及时通过总监发出局部工程的暂停令和限期整改令（或以“通知单”的形式下发），及时发出“黄牌”纠偏很有必要。如承建单位拒不整改又不停止施工的，监理应按相关要求向上级主管部门报告。6、监理的经济管理措施（1）将“文明施工费”按获奖等级支付办法纳入总包合同内常规承包合同价格中的“安全生产”所必须的费用已包含在总价之内，应由承包商自行解决。“文明施工费”则应由业主方根据工程建设的规模环境、条件、工期、难度等情况适当拟定（不必列入施工投标人竞价范畴）。建议在总包合同中列入按获奖情况由业主支付“文明施工费”的条文，即：总包方获得市级文明工地标牌及荣誉称号时，业主方支付70%的文明施工费；当总包方获得省、市两级安全与文明双优示范工地的最高荣誉称号（标牌）时，业主方支付100的文明施工费；若未获得文明工地称号，则事先拟定的“文明施工费用”不予支付。（2）建立安全与文明的按月奖励与违规惩罚制度以总包方为首、包括各分包在内，以班组（包括食堂后勤在内，亦包括工人宿舍）为单位，建立每月评比“安全文明奖”的制度。对每次检查中的高分班组评予优胜，在工地显著位置挂出“优胜红旗”并适当给予奖励；对检查中不及格或查出有安全隐患、有安全事故、有不文明劣迹的班组，标牌上插“不合格黑旗”，并适当扣发工资奖金。各承包商所评班组奖惩报表，应通过由业主、监理、总包三方组建的现场安全文明领导小组共同商定并签字确认。（3）督促承包商对安全生产措施费的专款专用和建立定期汇报制度根据相关规定，项目监理部应对安全生产措施费的专款专用情况进行密切的监督，以确保该项资金被投入到本工程的安全生产中去。7、督促承包商编制并贯彻“施工安全保证措施”根据类似工程监理的经验，结合本工程的特点，本工程的安全监控应将防高空坠落、防物体打击、防触电、防雷击、防坍塌、防机械伤害、焊接、悬挑脚手架搭设、动用明火、易燃易爆物堆放、四口五临边等方面作为现场安全防护的重点，并按照施工阶段和分部分项工程施工特点提出如下监控要点：（1）施工全过程的安全要求强调五个“必须”和七个“严禁”1）强调五个“必须”： 进入施工作业现场必须戴安全帽； 高空作业人员必须定期体检合格； 高空作业人员必须系安全带，安全绳、穿防滑鞋； 电工、焊工及各类大中小型机械司机、机动车辆司机必须持有操作证或上岗证；脚手架、临边、洞口等部位必须按规定搭设安全栏板和安全网。2）狠抓七个“严禁”： 施工作业现场严禁打牌、嬉戏； 工地上班严禁穿拖鞋、高跟鞋； 进入现场严禁披长发、戴工作帽； 非机械操作、驾驶人员严禁启动机械、车辆； 酒后严禁上岗操作； 非指定地点严禁吸烟、动火； 交底不清或无措施严禁作业。（2）施工用电安全措施的监控 1）电气线路必须由专业电工安装敷设和进行日常维修保养，严禁其他人员私接乱拉； 2）临时电线线路采用绝缘导线，移动线路必须绝缘无裸露，导线架空设置时应以绝缘子固定，不得绑在钢管上； 3）潮湿场所和高度低于2.4m房间内，以及各种通道内作业，应使用36v安全电压照明；油料及易燃易爆品仓库应使用防爆灯具，严禁使用移动式碘钨灯； 4）室外配电箱必须设防雨罩且上锁，钥匙由值班电工管理；总配电箱和分配电箱必须设漏电开关，且末级开关箱内的漏电开关的动作电流应30mA，所有用电设备均应“一机一闸一漏一箱”； 5）配电系统采用TNS接零保护系统，PE线载面应12相线。所有出线电缆末端均应做重复接地，且接地电阻应10，电力设备的外壳及所有金属工作平台均与PE线相接。（3）防高空坠落和物体打击措施的监控 1）地面操作人员应尽量避免在高空作业面的正下方停留或通过，严禁在起重机的起重臂或正在吊装构件的下方停留或通过，吊装中用旗语和对讲机指挥； 2）高处作业人员使用的工具、零配件等，应放在随身佩带的工作袋内，严禁随意向下丢掷； 3）构件安装后，必须检查连接质量，在确定连接正确且安全可靠后，才能松钩或拆除临时固定工具； 4）小型设备、机具、材料等的垂直运输，必须按照不同的类别和长度吊运，一般吊索成三角式，两点起点； 5）零星物件必须装箱或装袋吊运，防止散落。（4）机械设备的使用、维修和保养的监控 1）施工现场机械设备的安装，应严格执行验收制度，吊装机械等大型机械设备必须待验收合格后挂牌才能使用，并由持有操作证的人员操作，实行定机定人； 2）各类施工机械的安全防护设施，必须严格按照有关的安全技术规程配制，并保持齐全有效，严禁拆除机械设备上的各种安全防护设施的行为； 3）所有施工现场的机械保管、修理、操作人员必须严格执行机械设备的保养规程和安全操作规程，同时必须严格执行设备定期保养制度、定期维修制度，做好机械设备清洁、紧固、润滑、调整