2012食品考核细则(征求意见稿).xls

第 1 页 2012年陇南市食品安全监督管理目标责任考核实施细则 考考核核 指指标标 考考核核要要点点考考核核标标准准 考考核核 方方法法 分分 值值 得得 分分 一 食品 安全 工作 保障 目标 25 分 1 县区政府建立健 全食品安全综合协 调机制 明确办事 机构情况 2分 县区政府明确食品安全综合协调办事机构得0 5分 机构 正常运转得0 5分 查阅资料1 建立健全食品安全综合协调工作制度 联席会议制度 诚信体系建设制度 联络制度 运行机制 案件联动 舆情监测 有奖举报和黑名单制度 明确食品生产加 工小作坊和食品摊贩监管责任 缺一项扣0 1分 查阅资料1 2 建立健全食品安 全工作考核机制 4分 建立并落实食品安全监管工作责任制和责任追究制 食 品安全责任不明确 任务目标分解落实不到位扣0 5分 发生食品安全事故未及时进行责任追究扣0 5分 查阅资料1 县区政府与各乡镇政府签订 食品安全责任书 责任 书内容不全扣0 5分 未签订不得分 查阅资料1 县区政府及时研究解决食品安全重大问题 查阅政府会 议纪要 文件 批示及县区政府领导检查食品安全工作 的背景资料 材料不全扣0 5分 查阅资料1 县区政府及时开展食品安全考核 没有食品安全工作考 核办法扣0 5分 未组织考核扣0 5分 查阅资料1 3 食品安全监督机 构情况 2分 县区食品安全监督所挂牌并任命领导班子得1分 编制人 员全部到位得1分 查阅资料2 4 经费保障 4 5 分 年度食品安全工作经费平均比上年度工作经费增加10 的 得0 5分 增加20 以上的得1分 查阅资料1 将食品安全有奖举报 执法监督抽检 风险监测评估 食源性疾病监测纳入财政预算 缺一项扣0 25分 未纳 入不得分 查阅资料 1 食品安全监测 检验设备投入 有资金下拨计划得0 5分 有相关票据凭证得0 5分 无监测 检验设备投入各扣 0 5分 查阅资料 1 各监管部门食品安全监管工作经费和食品安全协调经费 落实到位 各主要监管部门 卫生 农牧 商务 工商 质监 食药监等 每少安排1个部门扣0 2分 经费不能满 足正常工作需要扣0 5分 查阅资料1 5 5 食品安全应急体 系建设 1 5分 制定本地区食品安全应急预案并进行预案修订得0 25分 建立食品安全事故报告和运行机制得0 25分 组织应 急演练或培训得0 5分 查阅资料1 食品安全事故上报及时 应急迅速 有查处结果 有完 整记录 上报或查处不及时扣0 5分 查阅资料0 5 一 食品 安全 工作 保障 目标 25 分 6 食品安全风险监 测工作 1 5分 制定本地区食品安全风险监测工作方案并组织实施 同 时向政府报送本地区食品安全状况 无报告不得分 查阅资料0 5 第 2 页 食品安全风险监测过程中发现问题及时报告和通报得0 5 分 监管部门对问题食品及时进行处理得0 5分 未处理 扣0 5分 查阅资料1 7 食品安全有奖举 报投诉情况 1 5 分 有举报兑奖记录得0 5分 查阅资料0 5 卫生 农牧 商务 工商 质监 食药监等均公布举报 方式得0 2分 有举报投诉受理 核实 反馈和处理记录 各得0 2分 查阅资料1 8 农村 一专三员 食品安全监管机 制建设 2分 在乡镇和村两级建立 一专三员 食品安全监管机制得 0 5分 有实际工作记录得0 5分 食品安全报告信息 日常巡查记录 查阅资料1 县区将 一专三员 工作经费列入财政预算得1分 未列 入不得分 查阅资料1 9 食品安全宣传教 育培训 1 5分 依据 食品安全宣传教育工作纲要 2011 2015年 通过报纸 网络 电视 广播等新闻媒体宣传食品安 全 制定食品安全宣传教育或培训方案得0 5分 开展食 品安全宣传周活动得0 5分 无文字 图片或影像等宣传 资料不得分 查阅资料1 依据 食品安全宣传教育工作纲要 2011 2015年 严格落实 先培训 后上岗 的制度 政府负责人 食 品生产经营单位负责人和从业人员培训每年接受不少于 40小时的集中专业培训 未完成不得分 查阅资料0 5 10 食品安全诚信 体系建设 2 5分 县区初步建立食品工业企业诚信管理体系 诚信征集体 系 未建立不得分 查阅资料1 本地区内80 以上食品工业企业开展食品工业企业诚信体 系建设 未达到不得分 查阅资料1 初步建立市 县区联网的食品工业诚信信息平台 未建 立不得分 查阅资料0 5 11 建立食品安全 信息交流机制 1 分 县区食安委办及时向市食安委办报送本地食品安全工作 动态和信息 每月2期 缺一月扣0 1分 市食安委 办统计为 准 1 12 食品安全事故 流行病学调查员管 理 1分 县区卫生行政部门聘请食品安全事故流行病学调查员 未聘请不得分 查阅资料1 二 食品 安全 重点 工作 开展 情况 12 分 1 开展打击食品 非法添加剂和滥用 食品添加剂专项工 作 2分 农产品生产养殖环节开展非法添加三聚氰胺 孔雀石绿 等违禁农兽药和滥用抗生素行为的监督检查 查阅资料0 5 食品生产环节开展滥用食品添加剂问题 排查使用抗生 素违规行为的监督检查 查阅资料0 5 食品添加剂经营者实行实名销售制 有完整的索证索票 和销售台账 现场查看0 5 餐饮服务环节实行餐饮服务单位自制饮料 调味品 火 锅底料配方备案公示制度并开展监督检查 开展滥用和 使用来源不清食品添加剂监督检查 查阅资料0 5 二 食品 安全 重点 工作 开展 情况 12 分 2 瘦肉精 专 项整治工作 2分 制定 瘦肉精 专项整治工作方案 明确养殖 收购贩 运 屠宰 生产加工 流通 餐饮等环节监管部门专项 整治工作职责 查阅资料0 5 对兽药 饲料和饲料添加剂生产企业开展监督检查 查阅资料0 5 一 食品 安全 工作 保障 目标 25 分 6 食品安全风险监 测工作 1 5分 第 3 页 加强屠宰环节 瘦肉精 监测 并开展监督检查 查阅资料0 5 开展养殖环节 瘦肉精 监督检查 查阅资料0 5 3 加强 地沟油 整治 餐厨废弃 物管理和食用油综 合治理工作 3分 建立 地沟油 整治工作县区长负责制 建立餐厨废弃物 管理制度 查阅资料1 监督检查餐饮服务单位建立餐厨废弃物管理台账 查阅资料0 5 监督检查禽畜屠宰企业残渣油脂管理情况 查阅资料0 5 监督检查食品生产加工企业残渣油脂管理情况 查阅资料0 5 开展集贸市场 食品批发市场经营假冒伪劣和来源不明 食用油监督检查 查阅资料0 5 4 鲜肉和肉制品 专项整治工作 1 分 监督检查屠宰滥宰和宰售病死病害畜禽和加工 出售注 水肉 未经检验合格肉及其制品的问题 查阅资料1 5 保健食品 餐 具 食品包装材料 专项整治工作 1 分 监督检查制售假冒伪劣保健食品 夸大宣传保健品功能 普通食品声称具有特定保健功能 在保健食品中非法 添加药物成分等行为 查阅资料0 5 监督检查餐饮服务单位使用不合格餐具 自行清洗消毒 不符合规范等行为 查处生产加工不合格产品的行为 依法取缔生产销售假冒伪劣包装材料窝点 查阅资料0 5 6 调味品专项整 治工作 1分 监督检查调味品生产许可制度和生产经营主体准入制度 实施情况 重点检查食品调味品标识标注管理 查阅资料1 7 酒类市场治理 工作 1分 监督检查酒类生产经营市场 严厉打击制假售假行为 查阅资料1 8 重点场所食品 安全专项整治 1 分 开展部门联合执法 针对食用农产品和食品集中交易市 场 农村 食品专业村 城乡结合部 城中村 工地 中小学校园及周边等重点场所 进行食品安全风 险隐患排查治理 查阅资料1 三 打击 食品 安全 违法 犯罪 情况 5分 1 建立健全案件 线索执法联动和行 政执法与刑事司法 衔接机制 2分 建立健全案件线索执法联动和行政执法与刑事司法衔接 机制 召开食品安全犯罪案件协商会 查阅资料 材料 2 2 取缔 黑作坊 黑窝点 情 况 2分 开展打击 黑作坊 黑窝点 专项行动 查阅档案 材料 2 3 追究犯罪嫌疑 人刑事责任情况 1分 公检法联动 从严从重追究犯罪嫌疑人刑事责任 查阅档案 材料 1 四 农产 品监 管目 标 12分 1 农产品质量安全 例行监测 3分 制定农产品年度抽检计划或方案得1分 没有不得分 查阅资料1 二 食品 安全 重点 工作 开展 情况 12 分 2 瘦肉精 专 项整治工作 2分 第 4 页 全年开展农产品例行监测4次 含4次 以上得1分 每少 一次扣0 2分 少于两次的不得分 查阅资料1 农产品产地抽检综合平均合格率达到99 以上 每降低1 个百分点扣0 5分 96 以下不得分 查阅资料1 2 加快推进农业标 准化生产 2 5分 制定了农业标准化生产技术示范推广和示范基地建设规 划 计划或工作方案 得0 5分 没有不得分 查阅资料0 5 创建农业标准化示范基地和示范点 达到2个以上的 得 1分 每少1个扣0 5分 查阅资料 现场检查 1 在农业标准化示范基地开展标准技术培训 建立投入品 规范使用 生产记录档案等制度 示范品种通过 三品 一标 认证的得1分 每少1项扣0 2分 少3项以上不得 分 查阅资料 现场检查 1 3 三品一标 农产品认证 2 5 分 有年度认证计划或意见 得0 5分 没有不得分 查阅资料0 5 三品一标 农产品生产面积和养殖规模达到本地区农 产品生产总面积和养殖总规模的40 以上 每低1个百分 点扣0 2分 35 以下不得分 查阅资料1 开展 三品一标 农产品监督抽查和标识使用等专项检 查 有工作安排 抽检记录 检测报告 工作总结得1分 每少1项扣0 25分 查阅资料1 4 加强农产品日常 监管 4分 实现监管重心下移 建立健全乡镇农产品质量安全监管 机构 乡镇建立农产品质量安全监管机构数量达到80 以 上的 得1分 每低5个百分点扣0 2分 低于55 的不得 分 查阅资料1 加强农药 兽药 含渔药 饲料和饲料添加剂等农业 投入品经营和使用监管 有工作安排或方案 现场记录 和总结等 得1分 每少1项扣0 2分 查阅资料1 开展生鲜乳质量监测和监督检查 查阅工作方案 监测 报告和总结 每少1项扣0 2分 现场检查1 现场检查农产品生产基地 管理不规范 各种记录和相 关资料不齐全的 每个基地扣0 2分 发现使用违禁农药 兽药等农业投入品的 不得分 现场检查1 五 生产 环节 监管 目标 12 分 1 严格实施食品质 量安全市场准入制 度 2分 以质监局建立的食品生产企业档案数据为准 检查是否 100 取得食品生产加工企业生产许可证 并加贴QS标志 查阅相关资料和现场抽查4户食品生产企业 每合格1 户得0 5分 现场检查2 2 加强食品生产加 工小作坊监管 3 分 以查阅相关资料和现场随机抽查食品生产企业相结合 检查县区局生产许可程序不合规扣1分 未达到限时办结 要求扣0 5分 许可企业不符合许可规定扣1分 查阅资料 现场查看3 3 食品质量安全检 验检测体系健全 制度落实 3分 制定本地区年度抽检计划或方案并组织实施 食品生产 企业产品质量抽检合格率达到85 以上 每降低1 扣0 5 分 扣完为止 查阅资料 现场查看 以省局抽 检结果为 准 3 4 食品安全日常 监管制度全面落实 4分 企业出厂检验制度 进货查验制度 生产记录制度不落 实分别扣0 5分 省级监督抽查 风险监测 同一户企业 产品2次不合格扣1分 县级区域内全年达到5户以上扣2 分 省级监督抽查或现场检查发现非法添加物全扣 查阅资料 现场查看 以省局抽 检结果为 准 4 四 农产 品监 管目 标 12分 1 农产品质量安全 例行监测 3分 第 5 页 六 流通 环节 监管 目标 12 分 1 严格流通市场准 入 1 6 100 食品经营单位主体资格合法有效 随机选取8户现场 查合法有效证照 合格1户得0 2分 现场查看1 6 2 开展流通环节重 点食品品种监测 2分 无年度监测计划扣0 5分 未完成检测任务的每低1个百 分点扣0 2分 未落实不合格食品退市制度扣0 5分 查阅资料 现场抽查2 3 食品流通环节专 项整治工作 2分 开展 规范食品经营主体资格 重点食品和重点区域 食品经营以及季节性食品市场 食品添加剂 奶制品市 场 农村食品市场 食品经营者履行法定义务 专项执 法检查 有方案 总结得1分 成效显著得1分 查阅资料2 4 加强食品流通 环节日常监管 6 4 全面落实食品市场巡查制度 未落实市场巡查制度扣1分 一表一册一公示 未落实扣0 5分 现场查看1 5 大型商场 超市 批发户 食品安全示范店100 纳入电 子监管系统 食杂店60 纳入电子监管系统 每低1个百 分点扣0 2分 扣完为止 网上统计 现场查看 2 全面落实食品安全8项监管制度 食品市场主体准入登记 管理 食品市场质量监管 食品市场巡查监管 食品抽 样检验 食品市场分类监管 食品安全预警和应急处置 食品广告监管 食品安全监管执法协调协作等制度 按要求对食品经营者进行培训 制度不全扣0 5分 制 度不落实扣0 5分 未完成培训扣0 5分 查阅资料 现场查看 1 5 食品安全示范店 总量增加15 以上 并完成省级创建 任务 达到15 得0 8分 完成省级创建任务得0 6分 每 低1个百分点扣0 2分 扣完为止 现场查看1 4 七 餐饮 环节 监管 目标 12 分 1 餐饮服务食品安 全日常监管工作 9分 清理规范无证经营餐饮服务行为 未制定计划的扣0 5分 发现无证经营的不得分 查阅资料 现场查看 1 开展学校食堂 建筑工地食堂 农家乐 旅游景区等重 点餐饮单位和冷菜 熟食卤味 盒饭等高风险食品的监 督检查 按要求落实监督检查频次 达不到要求扣1分 无监督检查记录扣1分 现场查看 查阅资料2 加强学校食堂监督管理 配合教育部门做好农村义务教 育学生营养改善计划 禁止学校食堂或学生餐采购储存 和使用亚硝酸盐 违规加工供应豆角 禁止高校以外的 学校食堂和学生餐制做凉菜 发现一起违规行为扣0 5分 学校食堂食品安全监督量化分级管理实施率达到100 未达标扣1分 现场查看2 七 餐饮 环节 监管 目标 12 分 餐饮服务从业人员无健康体检和培训合格证扣0 5分 餐 饮服务食品原料及添加剂采购索证索票和验收记录不全 扣0 5分 不能提供餐厨废弃物回收协议和日产日清记录 扣0 5分 凉菜专间卫生 设施不合格扣0 5分 现场查看2 县区政府未制定餐饮服务食品安全示范县 示范街 示 范店创建工作实施方案的扣1分 餐饮服务单位落实 餐 饮服务食品安全操作规范 不到位扣1分 查阅资料 现场查看 2 第 6 页 2 餐饮服务食品安 全专项整治工作 1分 未制定专项整治工作实施方案扣0 5分 未完成专项整治 任务扣0 5分 查阅资料 现场查看 1 3 餐饮服务食品抽 检工作 1分 上级下达的监督抽检任务和计划抽检任务完成率低于85 扣0 5分 监督抽检不合格的餐饮服务单位未进行处理的 扣0 5分 查阅资料1 4 餐饮服务食品安 全重大活动保障工 作 1分 未制定餐饮服务食品安全重大活动保障方案扣0 5分 无 保障记录扣0 5分 查阅资料1 八 商贸 环节 监管 目标 10 分 1 畜禽屠宰环节监 督管理 8分 县城以上城市进点屠宰率达到100 未建立定点屠宰厂扣 1分 查阅资料1 县城以上城市所有市场 超市 集体食堂 餐饮单位销 售和使用的肉品100 来自定点屠宰企业 不符合一起扣1 分 扣完为止 查