户籍制度改革ppt课件.ppt

1 户籍制度改革 2 精彩课堂5分钟 每周安排两名同学上台演讲内容 财经类新闻 热点问题 经典经济事件 经典经济案例分析等 每位同学时间控制在5分钟左右 讲演形式 PPT阐述报名方式 自愿报名奖励 每一位参与同学期末成绩将酌情加分愿意的同学可留下你的学号 姓名 班级 我将按照名单顺序进行安排 3 4 5 户口管理户口管理 是指公安机关依据户口管理法律 法规规定 对中华人民共和国公民的身份居住地及其有关事项进行登记 调查 统计 变动 并确认相应权利 义务的一种治安行政管理 6 户籍制度功能 我国户籍具有两种基本功能 即公民身份证明和为行政管理提供人口资料 也有学者认为是三种功能 即证明公民身份 提供人口资料 发现防范犯罪 7 中国户籍制度的建立 1958年1月9日 全国人民代表大会常务委员会审核批准了 中华人民共和国户口登记条例 户口登记条例 的颁布和实施 标志着新中国户籍管理制度的正式确立和管理法制化的开始 也为二元化社会管理体制的建立奠定了基础 8 中国户籍制度发展的三个阶段 根据对人口迁移流动的限制松紧程度 新中国的户籍制度可分为三个阶段 第一阶段 人口自由迁徙阶段 1958年以前 第二阶段 人口迁移流动控制阶段 1958年 1978年 第三阶段 人口迁移流动逐步松动阶段 1978年 9 第一阶段 1958年以前 人口自由迁徙阶段 这一阶段 户籍制度尽管附带着较浓厚的政治色彩 但其设计的功能是最基本的社会管理 人口登记和人口统计 10 新中国成立时是不存在户籍制度的 中国人民政治协商会议共同纲领 明确规定迁徙自由 1 自由迁徙2 平等对待1954年 宪法 规定公民具有居住和迁徙自由 11 12 13 14 15 第二阶段 1958年 1978年 人口迁移流动控制阶段 1958年 中华人民共和国户口登记条例 的颁布 标志着我国户籍制度开始由自由迁徙转向迁移流动控制 16 17 18 1961年中共中央发出 关于减少城镇人口和压缩城镇粮销量的九条办法 和公安部转发 关于当前户口工作情况的报告 19 20 21 22 23 24 25 第三阶段 人口迁移流动逐步松动阶段 时间是1978年以后 随着我国计划经济体制向市场经济体制的转型 户籍制度严格限制人口迁移流动的特征开始发生转变 26 1 调整了农转非政策 2 1984年实施集镇自理口粮户口 3 1985年公安部 关于城镇暂住人口管理暂行规定 4 1985年实行居民身份证制度 5 1992年试行地方城镇居民户口 6 1993年全国终止粮票流通 放开粮油市场价格 7 1997年全国小城镇户籍制度改革 8 1998年公安部 关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见 9 2001年5月1日 粮油迁移制度被取消 27 28 29 30 中国户籍 户口 制度的问题 迁徙自由问题公民平等问题让户籍与利益脱钩 原先得到户籍制度掩护的人事 劳动 教育 社会福利等诸多制度 再也不能有限某某户口之类规则 31 户籍背后的权利和福利 就业机会招工必先查户口 不同的工作岗位 对有不同的要求 那些环境较好 技术性较强 待遇较高的工种 往往必须从事持有本市镇正式户口者中选择 受教育机会农家子弟一般只能在附近村庄上学 学校的教学条件和质量普遍偏低 而中心城市的学校 情况要好得多 32 社会保险在社会救助体系方面 在目前中国也仍是地区性的 对于城市低收入人口 包括新迁移人口一旦由于种种原因丧失获取收入的能力 其建立的最低生活保障却仅仅限于本地户口的当地人享有 房屋所有外地人为北京的经济社会发展作出了巨大贡献 包括与本地人一样纳税 但他们在北京安家购房时却受到户口问题的困扰 公用设施没有城市户口 就很难在城市工作 更难定居下来 因而对公用设施的享用也就极其有限 33 34 35 36 37 大学毕业找到工作 却因单位没有人事权 不能解决档案保管 户口调动和行政关系等人事烦恼 不知怎么办 大学毕业暂时没有找到工作 想留在成都发展 取得成都户口 不知怎么办 企业壮大了 想招收优秀大学毕业生和从异地引进高级人才 但因企业没有人事权 不能为他们解决档案保管 户口调动 职称等一系列切身的问题 不知怎么办 购房不足90平方米 又如何办理成都入户 入户成都条件差那么一点 怎么办 为何不找成都户口网 专业人事代理机构 38 39 中国户籍制度改革模式 1 投资入户模式 投资入户 是许多城市实行的一种模式 允许在本地投资或纳税达到一定额度的人员迁入户口 有的还规定购买有自主产权的商品房达到一定面积的人员 也可将户口迁入城市 深圳 上海 南京 北京等的户籍制度都带有 投资入户 模式的特征 40 41 42 2 居住证模式 居住证 是处于正式户籍和暂住户籍之间的一种户籍模式 这种模式是一种人才引进的 绿色通道 对于城市发展需要 而又无法马上给予户籍的人才 可以先申请人才 居住证 持有人才 居住证 也可享受正式户籍所附着的某些福利 上海 北京 沈阳 杭州等城市的户籍制度都实行了 居住证 制度 43 44 蓝印户口蓝印户口也叫蓝印户籍 是指对在投资 购买商品住宅或者被该城市的单位聘用的外省市人员 具备规定的条件 经公安机关批准登记后加盖蓝色印章表示户籍关系的户口凭证 拥有者基本上可以享受正式户口的利益 经过一定时期后 可以转变为正式户口 45 46 47 48 3 务工迁入模式 务工迁入 是针对较低层次劳动力放开户籍的一种模式 通常要求在当地工作达到一定年限 也就是签有就业合同达到一定年限便可将户口迁入 2001年8月 河北省石家庄市户籍制度改革就是实行的这一模式 但由于种种原因 两年后这一模式宣告终结 49 4 亲属投靠模式 亲属投靠 模式多是指在当地有常住户口的居民可以申请其配偶 子女 父母与其共同居住生活 这一模式是针对直系亲属间的投靠 强调家庭的团聚 是最为人性化的户籍改革模式 50 5 准入与计划并行模式 准入与计划并行 是准入制度在取代计划指标的过程中出现的一种过渡模式 是为防止人口大量涌入城市 而用计划指标进行调节的一种手段 这种模式存在于全国几个超大型城市 包括广州 北京 上海等城市 51 重庆模式 52 重庆高校强迫学生