XXX单位关于开展风险岗位廉能管理实施方案

精品文档 关于印发XXX单位开展风险岗位廉能管理工作的实施方案的通知XXX各处（室、局），机关党委、工会、后勤服务中心：为扎实推进XXX惩治和预防腐败体系建设，加强XXX单位科学管理，根据市纪委的要求，经研究决定在XXX开展风险岗位廉能管理工作，现将XXX单位开展风险岗位廉能管理工作的实施方案印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。XXXXX单位2011年10月 日XXX单位开展风险岗位廉能管理工作的实 施 方 案为了贯彻落实中央、省、市关于建立健全惩治和预防腐败体系的要求和部署，进一步提升预防腐败工作水平，促进“发展提升年”活动取得实效，根据XXX单位、市政府XXX印发关于在全市开展风险岗位廉能管理工作的指导意见的通知（XX字2010132号）的精神，决定在XXX各处室开展风险岗位廉能管理工作。现制定具体实施方案如下：一、实施范围XXX单位各处（室、局），机关党委、工会、后勤服务中心，及市委车队和大众维修站的全体工作人员。二、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央建立健全惩治和预防腐败体系的要求，运用现代管理理念和科学管理方法，推进风险岗位廉能管理工作，努力形成长效拒腐防变的教育机制、权力运行的监督机制和违纪违法行为的惩处机制，进一步推动XXX党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为服务XX的决策部署，实现的奋斗目标，营造职责明确、程序规范、机制完善、风清气正的良好氛围。三、工作目标根据市纪委提出的重点查找“五类风险”、架构“四条防线”、建立“四项机制”的要求，即围绕权力运行和监督制约，紧密结合各单位的工作实际，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率、外部环境等“五类风险”，架构县区、市直、条管、企业“四条防线”，健全完善教育、监督、预警、惩治“四项机制”，积极打造XXX单位的惩防体系，着力形成覆盖所有处室（具体包括XXX各处、室、局，）及所有岗位的风险岗位廉能管理工作机制，实现岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化的目标。四、实施步骤1、广泛宣传发动。制定具体的工作实施方案，召开风险岗位廉能管理工作动员会，组织学习有关文件精神，进行广泛宣传发动，全面启动XXX风险岗位廉能管理工作。2、明确岗位职责。各处室根据本处室的工作职能进行细化，完善责任分工，全部落实到具体的工作人员，制定个人工作岗位责任制，做到分工明确、责任分明，确保人人有分工、事事有人做、个个有责任。在此基础上，编制岗位目标责任制。3、规范工作流程。在明确岗位责任基础上，对梳理出的工作进行流程优化和再造。针对每项工作，按照廉洁、效能、便民的原则，制定工作流程图，明确工作办理的条件、承办岗位、运作程序、办理时限、监督制约、相对人权利以及投诉举报途径和方式，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。在此基础上编制风险岗位工作流程目录。 4、排查岗位风险。采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等多种方法，排查风险岗位可能存在的五类廉能风险。根据风险发生的机率大小、可能造成的危害程度和违规、违纪、违法性质，确定风险等级，建立风险台帐，加强风险管理。各处室要在制定岗位责任制和规范工作流程的基础上，重点查找五类风险：一是岗位职责风险，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素；二是业务流程风险，重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；三是制度机制风险，重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定，可能导致行政行为失控的因素；四是工作效率风险，重点查找由于各种客观和主观原因造成拖延懈怠，推诿塞责，效能低下，执行不力的因素；五是外部环境风险，即从工作对象、服务对象方面，重点查找“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。廉能风险要按照操作岗位、中层岗位、重点岗位三个层次查找。（1）查找操作岗位风险。要求全员参与，对照岗位责任制的落实和制度执行的情况，认真分析并查找出个人在履行岗位职责、执行制度和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式。（2）查找中层岗位风险。对照中层岗位职责定位等情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉能风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式。（3）查找重要岗位风险。重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式。5、界定风险等级。各处室将查找出来的每个岗位的风险进行登记汇总，建立廉能风险信息档案，实行集中规范管理。三个层次岗位的廉能风险，分别根据风险发生的机率大小、可能造成的危害程序，划分为三个等级，由各处室自行初审并报机关党委，由XXX惩治和预防腐败体系建设领导小组审核认定。一级风险是发生机率高的风险，或者一旦发生损害严重的风险，如有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险等；二级风险是发生机率较高的风险，或者一旦发生损害较为严重的风险，如有可能违反涉及行政机关人员的相关法规，受到纪律处分的风险等；三级风险是发生机率较小的风险，或者有可能造成不良政治影响、社会影响，造成一定经济损失的风险。一级风险需报市风险岗位廉能管理工作指导小组备案。6、制作风险桌牌。每个工作岗位均制作风险桌牌，加强风险警示。正面主要标明：处室、姓名、照片、职务（岗位）。背面主要标明：XXX的工作目标和服务宗旨，岗位责任制、廉能风险点及等级。7、编制风险手册。将XXX风险岗位廉能管理工作相关制度、全体工作人员岗位责任制及风险点等级汇编成册。8、实行风险预警。通过信访举报、监督电话（8888888）、举报电子邮箱（8888888163.com）等多种渠道，定时、定向收集风险岗位的风险信息。加强对岗位风险的分析、辨识和评估，对潜在的、可能发生的或正在发生的风险，按不同级别发出预警，由分管领导戒勉谈话、督促整改，堵塞漏洞，化解风险。五、工作要求1、加强领导。XXX单位风险岗位廉能管理工作在XXX单位惩治和预防腐败体系建设领导小组的领导下，由XXX牵头组织实施，机关党委负责有关日常工作。XXX领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头抓好管辖范围内的风险岗位廉能管理，确保预防腐败各项要求落到实处。各处室负责人是本处室风险岗位廉能管理第一责任人，要把推行风险岗位廉能管理工作作为一项重大政治任务，周密部署安排，认真组织实施。2、落实责任。推行风险岗位廉能管理工作在XXX惩治和预防腐败体系建设领导小组领导下开展，各处室要积极参与配合，着力形成领导小组负总责、各处室齐抓共管、机关党委组织协调，内外监督、多方联动、上下协同的领导体制和工作机制。 3、突出重点。风险岗位廉能管理工作要按照贯彻落实科学发展观的要求，确定重点处室、重要领域和重要环节，突出抓好拥有行政执法及人、财、物管理等关键岗位，着力解决XXX涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点和重大改革等问题，努力把风险岗位廉能管理融入到日常工作的全过程，以重点带全