审查起诉阶段适用刑事和解的实施细则.doc

审查起诉阶段适用刑事和解的实施细则（草案）为恢复被犯罪破坏的社会关系，化解社会矛盾，促进社会和谐与稳定，切实维护刑事案件被害人以及其他当事人的合法权益，实现公平正义，根据刑法、刑事诉讼法和有关司法解释的规定，制定本实施细则。 第一章 总则 第一条 刑事和解不起诉是指在刑事诉讼中，犯罪嫌疑人与被害人或其近亲属经过协商，由犯罪嫌疑人认罪悔过，通过赔偿损失、赔礼道歉等方式获得被害人或其近亲属的谅解和宽恕，经人民检察院审查后认为犯罪嫌疑人的犯罪情节轻微的，依法对犯罪嫌疑人作出不起诉的决定。 第二条 本实施细则仅适用于符合中华人民共和国刑事诉讼法（2013年1月1日）第二百七十七条规定的案件，具体适用的罪名有：（1） 故意伤害；（2） 过失致人死亡；（3） 过失致人重伤；（4） 交通肇事；（5） 非法拘禁；（6） 敲诈勒索；（7） 故意毁坏财物；（8） 非法侵入他人住宅；（9） 其他过失类犯罪。第三条 具有下列情形之一的，不适用本实施细则：（一）一人犯数罪的或有同罪的犯罪前科的；（二）犯罪嫌疑人有脱逃行为的；（三）犯罪嫌疑人系共同犯罪中的主犯，而从犯已被提起公诉或者已被判处刑罚的； （四）共同犯罪中的同案犯，一并起诉更为适宜的；（五）犯罪后订立攻守同盟，毁灭证据，逃避或者对抗侦查的。第四条 刑事和解应当制作和解协议书。和解协议书应当载明犯罪嫌疑人向被害人或其近亲属认罪悔过、赔礼道歉、赔偿经济损失的具体内容与时间；被害人或其近亲属接受犯罪嫌疑人悔罪表示和经济赔偿的态度；被害人或其近亲属请求司法机关对犯罪嫌疑人从轻或者免除处罚的意见和建议。和解协议书应当由当事人或其委托的辩护人、诉讼代理人签名。人民检察院对刑事和解协议的自愿性、合法性进行审查后，同时符合以下情形的，可以适用本实施细则：（1） 犯罪嫌疑人认罪悔过态度较好；（2） 刑事和解协议中包含的经济赔偿等项都全面履行的；（3） 犯罪嫌疑人得到了被害人自愿作出的谅解和宽恕，并对人民检察院作出不起诉决定没有异议的。 第五条 本实施细则中所涉及的罪名不包括法律拟制或转化型犯罪的情形。 第二章 关于故意伤害罪的具体规定第六条 因民间纠纷所引起的故意伤害案件具有以下情形之一的，情节轻微的，应当作出不起诉决定：（一）被害人的损伤程度为轻伤二级的；（二）犯罪嫌疑人的伤害结果系防卫过当行为造成的；（三）其他犯罪情节轻微的情形。第七条 符合本实施细则第二条、第三条、第四条的故意伤害案件具有以下情形之一的，可以作出不起诉决定：（一）持械伤害他人，犯罪情节相对轻微；（二）被害人损伤程度为轻伤一级，犯罪嫌疑人系老年人、聋哑人的；（三）一次故意伤害造成一人以上轻伤后果的；（四）曾经有劣迹的；（五）其他犯罪情节较为轻微的。第八条 符合本实施细则第二条、第三条、第四条的故意伤害案件具有以下情形之一的，应当作出起诉决定：（一）持械作案，犯罪手段残忍的；（二）有前科的；（三）具有两次以上故意伤害行为的；（四）一次故意伤害造成二人以上轻伤后果的；（五）涉及黑社会性质组织的；（六）其他社会影响恶劣应当依法起诉的情形， 第三章 关于过失致人死亡罪的具体规定 第九条 符合本实施细则第二条、第三条、第四条的过失致人死亡案件具有以下情形之一的，应当作出起诉决定： （一）犯罪嫌疑人在实施违法违规活动中过失致人死亡的； （二）过失致使两人以上死亡的； （三）过失致死的人身份特殊，造成影响较坏或损失较大的。 第十条 符合本实施细则第二条、第三条、第四条的过失致人死亡案件具有不顾他人劝阻，一意孤行，明显可以预见事故发生的可能性而没有预见的，过失导致一人死亡后果的，且不具有本实施细则第九条规定的情形的，人民检察院可以作出不起诉决定。 第十一条 符合本实施细则第二条、第三条、第四条的过失致人死亡案件，且不具有本实施细则第九条、第十条规定的情形，经人民检察院审查后认为情节显著轻微的，人民检察院应当作出不起诉决定。（可以删除） 第四章 关于过失致人重伤罪的具体规定 第十二条 符合本实施细则第二条、第三条、第四条的过失致人重伤案件具有以下情形之一的，应当作出起诉决定： （一）犯罪嫌疑人在实施违法违规活动中过失致人重伤的； （二）过失致使三人以上重伤的； 第十三条 符合本实施细则第二条、第三条、第四条的过失致人重伤案件具有以下情形之一的，且不具备本实施细则第十二条所规定的的情形，可以作出起诉决定： （一）不顾他人劝阻，一意孤行，明显可以预见事故发生的可能性而没有预见的，过失导致一人重伤后果的； （二）过失致使二人以下重伤的；（三）过失致使一人重伤，一人以上轻伤的。第十四条 符合本实施细则第二条、第三条、第四条，且不具有本实施细则第十二条、第十三条所规定的情节的过失致人重伤案件仅造成一人重伤的，经人民检察院审查后认为情节显著轻微的，应当作出不起诉决定。 第五章 关于交通肇事罪的具体规定 第十五条 符合本实施细则第二条、第三条、第四条的交通肇事案件具有以下情形之一的，应当作出起诉决定：（一）醉酒或吸食毒品后驾驶机动车；（二）无驾驶资格驾驶机动车辆，驾驶普通二轮摩托车的除外；（三）明知是安全装置不全或者安全机件失灵的机动车辆而驾驶的；（四）明知是无牌证或者已报废的机动车辆而驾驶的；（五）严重超载驾驶的。第十六条 符合本实施细则第二条、第三条、第四条的交通肇事案件具有以下情形之一的，且不具有本实施细则第十五条所规定情形的，可以作出不起诉决定：（一）未出现死亡的肇事事故；（二）无驾驶资格驾驶普通二轮摩托车仅造成一人死亡后果的；（三）酒后但未达醉酒状态驾驶机动车的；第十七条 符合本实施细则第二条、第三条、第四条的交通肇事案件具有以下情形之一的，并且不具有本实施细则第十五条、第十六条所规定情形的，仅造成一人死亡或两人以下重伤后果的，经人民检察院审查后认为情节显著轻微的，应当作出不起诉决定。 第六章 关于非法拘禁罪的具体规定 第十八条 符合本实施细则第二条、第三条、第四条的非法拘禁案件具有以下情形之一的，应当作出起诉决定：（一）犯罪嫌疑人为国家机关工作人员的；（二）非法剥夺他人人身自由达48小时以上的；（三）犯罪嫌疑人具有实施殴打、侮辱、虐待行为的；（四）使用械具或者捆绑等恶劣手段进行拘禁的；（五）作案动机卑劣的；（六）作案人数为三人以上的；（七）从事非法活动或为索取非法利益而实施拘禁的。第十九条 符合本实施细则第二条、第三条、第四条的非法拘禁案件具有以下情形之一的，且不具有本实施细则第十八条所规定的情形的，可以作出起诉决定：（一）非法剥夺他人人身自由24小时以上48小时以下的；（二）被害人具有轻微过错的。第二十条 符合本实施细则第二条、第三条、第四条的非法拘禁案件具有以下情形之一的，且不具有本实施细则第十八条、第十九条所规定的情形的，经人民检察院审查后认为情节显著轻微的，应当作出不起诉决定：（一）被害人具有严重过错的；（二）犯罪嫌疑人为索取合法利益，迫不得已实施的拘禁行为。 第七章 关于敲诈勒索罪的具体规定第二十一条 符合本实施细则第二条、第三条、第四条的敲诈勒索案件具有以下情形之一的，且不具有本实施细则第二十二条、第二十三条所规定的情形的，经人民检察院审查后认为情节显著轻微的，应当作出不起诉决定：（1） 被害人为近亲属的；（2） 被害人对敲诈勒索的发生存在严重过错的；（三）犯罪嫌疑人为未成年人的；（四）其他情节轻微、危害不大的。第二十二条 符合本实施细则第二条、第三条、第四条的敲诈勒索案件具有以下情形之一的，且不具有本实施细则第二十三条所规定的情形的，可以作出不起诉决定：（一）具有法定从宽处罚情节的；（二）没有参与分赃或者获赃较少且不是主犯的；（三）多次敲诈勒索，但数额在两千元以下的。第二十三条 符合本实施细则第二条、第三条、第四条的敲诈勒索案件具有以下情形之一的，应当作出起诉决定： （一）曾因敲诈勒索受过行政处罚的； （二）对未成年人、残疾人、老年人或者丧失劳动能力人敲诈勒索的； （三）以将要实施放火、爆炸等危害公共安全犯罪或者故意杀人、绑架等严重侵犯公民人身权利犯罪相威胁敲诈勒索的； （四）以黑恶势力名义敲诈勒索的； （五）利用或者冒充国家机关工作人员、军人、新闻工作者等特殊身份敲诈勒索的； （六）造成其他严重后果的。 第八章 关于故意毁坏财物罪的具体规定第二十三条 符合本实施细则第二条、第三条、第四条的故意毁坏财物案件具有以下情形之一的，且不具有第二十四条、第二十五条所规定的情形的，应当作出不起诉决定： （一）因民间邻里、同学、朋友、民事、行政纠纷引发； （二）造成财产损失低于二万元； （三）毁坏公私财物三次以下的； （四）单人作案的；第二十四条 符合本实施细则第二条、第三条、第四条的故意毁坏财物案件具有以下情形之一的，且不具有第二十五条所规定的情形的，可以作出不起诉决定： （一）造成财产损毁达二万以上且少于三万的； （二）毁损公私财物三次以上且低于六次的；第二十五条 符合本实施细则第二条、第三条、第四条的故意毁坏财物案件具有以下情形之一的，应当作出起诉决定： （一）造成公私财物损失达三万以上的； （二）故意毁坏公私财物达六次以上的； （三）纠集二人以上公然毁坏公私财物的； （四）造成被害人轻微伤的； （五）破坏生产、经营设备设施的； （六）破坏政府部门设备设施的；（七）造成其他严重后果的。 第九章 关于非法侵入他人住宅罪的具体规定第二十六条 符合本实施细则第二条、第三条、第四条的故意毁坏财物案件具有以下情形之一的，且不具有第二十七条、第二十八条所规定的情形的，应当作出不起诉决定： （一）因民间邻里、同学、朋友纠纷引发的或者进入住宅经过主人同意后拒不退出的； （二）白天非法侵入他人住宅持续时间二个小时以内的。第二十七条 符合本实施细则第二条、第三条、第四条的故意毁坏财物案件具有以下情形之一的，且不具有第二十八条所规定的情形的，可以作出不起诉决定： （一）骗取住宅主人同意进入住宅后拒不退出的； （二）夜间非法侵