电网建设公司电网基建工程承包商考核处罚实施细则.doc

桂电网建工20139号附件广西电网公司电网建设分公司电网基建工程承包商考核处罚实施细则（试行） 2013-3-19发布2013-3-19实施 广西电网公司电网建设分公司 发 布广西电网公司电网建设分公司电网基建工程承包商考核处罚实施细则1 范围1.1 为加强对电网基建工程的承包商在项目实施过程中的合法合规、安全管理、质量管理等方面的监督、管理、考核，特制订本处罚细则。1.2 本细则适用于承担广西电网公司电网建设分公司（以下简称公司）电网基建工程项目的施工、监理、设计等承包商。1.3 本细则的考核以现场开具的处罚通知单为依据，在工程结算时合并扣除。2 一般规定2.1本细则中承包商是指与公司签订工程合同的承包单位，分包商是指与承包商签订工程分包合同的分包单位。2.3 本细则与合同、有关法律法规及南方电网公司、广西电网公司有关规定发生冲突时，执行合同、有关法律法规及南方电网公司、广西电网公司有关规定；但如本细则要求比合同、有关法律法规及南方电网公司、广西电网公司有关规定要求严格的，仍须执行本细则。2.4凡出现广西电网公司电网基建承包商考核扣分方案的违章现象，处罚责任单位200元/0.1分。2.7承包商管理的工程范围内在公司检查人员未发现违反有关安全管理规定及违章作业前，对未构成事故（事件）损失，能自查自纠或虽未整改完成但已列入整改计划的安全存在问题（须有书面材料，监理签证认可），可免处罚。2.8公司检查人员在承包商管理的工程范围内发现违反有关安全管理规定及违章作业的，除责令立即在规定的时间内整改完成外（严重危及安全施工的问题立即下令停工整改），同时处以罚金。2.9处罚金额在2000元内的处罚通知单，公司检查人员签发即可生效；处罚在200010000元内的由公司检查人员填写处罚通知单，本部门主任签发生效；10000元以上由公司领导签发生效。处罚情况由公司按月统计发布。2.11处罚按责任事项可累加，对同一事由已按合同或其他规定处罚了的不重复处罚，同类事情重复多次发生的加重处罚。所罚款项在工程结算时从合同价款扣除。同一个工程因违反本细则所罚款项总额原则上不超过合同金额的20%。2.12各承包商应认真学习并贯彻本细则，对处罚有疑义的，5个工作日内可向公司申诉。如事实清楚或证据确凿被检查人拒不签字接受处罚通知单者，加倍处罚。3对检查人员的要求各检查人员应严格按照国家有关法律法规及南方电网公司、广西电网公司相关规章制度要求，科学、客观、公正、独立地开展检查及考核工作。如发现有徇私舞弊、滥用职权等违规行为，经查情况属实的，对于相关责任人将予以严肃处理。4附则4.1本细则由广西电网公司电网建设分公司工程管理部负责解释。4.2本细则自颁布之日起生效。附录A 广西电网公司电网建设分公司电网基建工程承包商违规处罚通知单附录B-1 广西电网公司电网建设分公司电网基建工程施工承包商违规处罚条款附录B-2 广西电网公司电网建设分公司电网基建工程监理承包商违规处罚条款附录B-3 广西电网公司电网建设分公司电网基建工程设计承包商违规处罚条款附录C 广西电网公司电网建设分公司电网基建工程承包商考核扣分处罚统计表附录A编号：广西电网公司电网建设分公司电网基建工程承包商违规处罚通知单 （承包商或施工项目部名称） ：你单位所承接的 工程，于 年 月 日 时，经查存在 违规行为（代码： ）。按照广西电网公司电网基建承包商考核扣分方案和广西电网公司电网建设分公司电网基建工程承包商考核处罚实施细则规定，本次检查违章情况共计扣 分，处罚 元，立即组织整改。以上问题需在 日内整改完毕，并书面报业主项目部复查。检 查 单 位（部门）： 检 查 人： 年 月 日通知单接受人： 年 月 日注:1.违规情况的未尽事宜详见附页（照片、资料等证明材料可粘贴在附页中）。2.本通知单一式四份，公司、业主项目部及责任承包商、施工项目部各执一份。 附页： 附录B-1： 广西电网公司电网建设分公司电网基建工程施工承包商违规处罚条款管理内容违规现象处罚标准项目管理1施工项目部未配有施工合同（复印件）和本细则有效版本的。200元2有工程分包行为未按规定履行分包报批手续的。5000元3施工管理人员、特殊工种作业人员未持证上岗；或证书与岗位不对应；或项目部未存有上岗证件复印件的；或上岗证过期、实效的。200元/人（次）4未按时、准确填报每周施工计划、每月旬报表及其他需要报送材料的。200元/次（张）5未按基建一体化信息系统要求及时录入工程数据的；或录入错漏的。1000元/次，录入错漏造成较大影响的5000元/次。6项目经理在现场每月不足20天的；或未经业主项目经理同意离开工地的；或经检查主要现场管理人员（如安全员、技术负责人、质检员、施工队长等）无故不在现场的。200元/天， 200元/人（次）。7收到图纸后5个工作日内未申请图审的；图审后具备条件未按要求时间开工的；开工报审资料不完善而推迟提交的。 200元/天8未经请假、不按会议通知要求参加工程例会或其它专业会议,或不按照工程会议的要求进行组织、协调和处理的。2000元/次9未按建设管理单位要求申请施工现场临时编码仓库的。2000元/次10不配合监理单位进行现场设备、材料开箱验收的。2000元/次11提出竣工验收前10天未提交固定资产移交清单（电子邮件）的。2000元12未经三级自检合格或合同规定的内容未完成就申请验收的。10000元13因三级自检不认真，造成工程竣工验收有责任的施工遗留问题或缺陷超过50个以上的。每超过50个处罚2000元。14因自身原因未按启委会、验收组或建设管理单位要求时限完成遗留问题处理的。500元/天15未按要求时间提交修改好的施工图纸（含变更图纸）移交设计单位的。500元/天16工程启动投产一个月，还未提交中国南方电网公司输变电工程竣工验收签证书、质量评级统计表的；启动投产3个月未移交工程竣工资料及遗留问题处理复检记录等的。缺一项2000元，每延迟交一周加罚1000元。安全管理1未设置安全基准风险分析表；或未设置或上墙作业危险源及控制措施表的。2000元2无工作票工作、无安全施工作业票作业的。2000元/种票3作业票不齐全、作业票不按规定填写、作业票所列安全措施未与现场一致。200元/次。4未执行每日站班会应用安全施工作业票，落实相应的安全风险控制措施的 。5000元，每缺一次500元。5站班会记录（或日志）未体现“三交”、“三查”的。200元/次6无安全教育培训记录的。2000元7未定期应用基建工程安全文明施工检查评价标准表式开展检查或检查、整改、复检未及时进行闭环处理的。500元/次8专项安全施工措施方案至少包括（不限于）以下内容：1、重要临时设施：包括施工供用电、用水，交通运输道路，作业棚，加工间，油库，雷管、炸药、剧毒品库及其它危险品库等。 2、重要施工工序：包括大型起重机械拆装、移位及负荷试验，特殊杆塔及大型构件吊装，杆塔组立，预应力砼张拉，大型变压器运输、吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验，高压线路及厂用设备带电，主要电气设备耐压试验，临时供电设备安装与检修，高边坡、高支模、深基坑开挖，大体积砼浇筑，基坑开挖放炮，洞室开挖中遇断层、破碎带的处理，大坎、悬崖部分砼浇筑等。 3、特殊作业：包括大型起吊运输(包括超载、超高、超宽、超长运输)，高空、爆破、爆压、水上及在金属容器内作业，高压 、带电线路交叉作业，临近超高压线路施工，跨越铁路、公路、河道作业，进入高压带电区、电厂运行区、电缆沟、乙炔站及带电线路作业，接触易燃易爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体或液体及粉尘作业等。4、季节性施工：包括防雷电，防风，防雨，防洪排涝，防暑降温，防火，防滑，防煤气中毒等。5、多工种立体交叉作业及与运行交叉的作业。未编制专项安全施工措施方案10000元/项，专项安全施工措施方案未经审批5000元/项。9安全管理帐表册卡及应保存的资料内容至少包括（不限于）以下内容：安全文明施工措施补助费使用台账；专、兼职安监人员建档台帐；特种作业人员建档登记台帐；职业防护用品、用具试验、鉴定登记台帐；机械、工器具管理登记台帐；安全施工措施交底签字记录；安全日活动记录。保存资料：有关安全工作的规程、规定、计划、总结、措施、文件、事故通报、安全简报等。无工程项目应建立使用的安全管理帐表及应保存的资料， 500元/项，不完善的200元/项。10未按电网基建工程安全和环境管理设施规范应用手册配置设施。 1000元/项，不完善的500元/项。11经检查工程安全、文明施工及环境保护管理存在问题未进行整改的。200元/问题12现场安全文明施工管理混乱、不合要求被责令整改的。5000元/次13因安全、文明施工及环境保护管理问题被勒令停工整改的。20000元/次 14技术交底、站班会、安全施工作业票、施工作业指导书、安全教育培训等有弄虚作假或“两张皮”现象的。5000元/次15在安全检查评比中不合格的。20000元/次16发生任何事故（事件），现场负责人未执行“第一时间（0.5小时内）向业主项目部、施工项目部、监理项目部报告。”规定的。 10000元/次17发生其他安全、环境、质量事故和事件隐瞒不报的。20000元/次18事故（事件）的处理应执行先报告请示再处理的原则。承包商现场负责人未经报请本单位上级批准及建设单位同意，自行组织对突发事故（事件）的抢修恢复工作的。20000元/次19事故和事件责任单位调查结束后在规定的时间内不向公司提交调查报告的。3000元/次质量管理1无工程建设标准强制性条文实施计划、实施记录的；或出现违反工程建设强制性条文的。2000元/次2未配置南方电网公司施工作业指导书的。 1000元3未形成作业指导书设置表或施工作业指导书及差异分析不符合现场施工的。2000元4施工前未进行技术交底或未对现场施工人员作业指导书培训的；1000元/次需送检的材料、试块未实行见证送检、未按要求送检的。1000元/次5经检查工程质量管理存在问题未进行整改的。200元/问题6WHS合格率低于60%的。5000元/次7质量验收评定表结果与现场实体质量偏差超过20%且超过规范标准的。500元/项指标8因质量管理问题被勒令停工整改的。20000元/次 9分部、单位工程观感质量验收（综合评价）为“差”的。2000元/项10检验批、分项工程、分部工程存在质量缺陷，无法修复或返工重做，但经核算同意验收的。5000元/次11在质量检查评比中不合格的。20000元/次附录B-2： 广西电网公司电网建设分公司电网基建工程监理承包商违规处罚条款管理内容违规现象处罚标准项目管理1总监和监理工程师人员资格、配备、到位率不满足合同和有关规定要求的。 5000元2未经同意，总监理工程师同时担任超过3项工程的。5000元3总监理工程师、监理工程师未经业主项目经理同意外出离开工地的。500元/次4未按要求审核开工/复工报告，或未满足开工/复工条件同意开工/复工的。5000元5未按规定时间提交监理月报或其他需要报送的材料。500元/次6未按基建一体化信息系统要求录入工程数据的；或录入错漏的。1000元/次，录入错漏造成较大影响的5000元/次。对施工承包商的分包情况、人员持证情况有失查责任的。5000元/次7核查施工承包商申报的完成工程量和工程款申请，有失实的。2000元/次8未认真审查设计变更方案，因监理失查，造成投资浪费的。2000元/项9未认真核查并签署工程量变更单，因监理签证失察，致使工程费用严重失实。按失实金额的20%处罚10未经请假、不按会议通知要求参加工程会议；或不按照工程会议的要求进行组织和协调的。2000元/次11未组织现场设备、材料开箱验收以及每月不按时将开箱记录表及汇总表上报的；或未填写相应的出入库记录、记录不齐全或错漏的。500元/项12合同规定的内容未完成就同意验收，有失查责任的。2000元/次13未按规定验收初检，或初检流于形式，验收时施工责任问题超过初检发现问题100个以上的。每超过100个问题2000元安全管理1未对项目监理人员进行安全培训和交底并留有记录。2000元2未按规定对有关专项安全施工措施方案进行审查的。2000元/次3不了解高风险工序施工情况；或未对高风险及以上风险等级的施工作业面进行安全旁站监理并留有记录的。5000元/次4发现安全违章行为不及时制止或提出要求整改，现场违章现象较多时，且监理未提出整改要求和报告业主项目部的。5000元/项5现场安全文明施工状况差、安健环设施明显不足，且监理未有相应的整改要求。2000元/次6不督促施工方做好项目环境保护和水土保持措施，且无相应要求的。2000元/次7未按规定开展基建工程安全文明施工检查评价工作并形成记录的。2000元/次8施工承包商在安全、文明施工、环境保护等其他方面受到处罚，监理有责任的。按施工承包商处罚金额的50%处罚质量管理1无工程建设标准强制性条文实施计划、实施检查记录的。2000元2对工程关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业未进行旁站监理。2000元/项3未督促施工承包商做好成品保护措施，且现场未进行成品保护或成品外观被损坏情况较普遍的。2000元/次4未审查施工作业指导书并留有记录的。2000元/项5未配置应用有效版本的WHS标准；现场监理人员未进行WHS专项培训；未编制WHS设置总表，审批不规范；WHS现场执行不正常开展，程序操作不规范；WHS合格率统计不正常开展；WHS表格填写不真实、有效；WHS表格记录情况失实，与工程实体质量吻合度较差；抽检出现不合格的，未按要求闭环管理；项目现场未同步执行验评标准的。2000元/项6质量验收评定表结果与现场实体质量偏差超过20%且超过规范标准，监理有失查责任的。500元/项7分部、单位工程观感质量验收（综合评价）为“差”，监理有失查责任的。2000元/项8检验批、分项工程、分部工程存在质量缺陷，无法修复或返工重做，监理有失查责任的。5000元/项9施工承包商在质量等其他方面受到处罚的，监理有责任的。按施工承包商处罚金额的50%处罚- 13 -附录B-3：广西电网公司电网建设分公司电网基建工程设计承包商违规处罚条款序号违规现象处罚标准1有工程分包行为未按规定履行分包报批手续的。5000元2未按里程碑计划提供初步设计文件的，设计有责任的；设备、材料技术规范书提交不符合初步设计审查纪要要求时间；未及时准确提供施工招投标资料的，造成工作延误的。2000元/天（次）3施工图纸或施工图预算提交滞后，不满足工程进度要求。200元/天4施工图设计等阶段设计图纸相对应的审批手续不齐全，未取得有效路径审批文件及其合同、协议等（包括立项、规划、土地、林业、公路、铁路、邮电、军事设施、环保、航道管理、建设等有关方面或部门），设计有责任的，造成工程进度受影响的。10000元/项5未按时间要求