行政处罚自由裁量实施细则.doc

日照渔港监督处规范行政处罚自由裁量行为实施细则（2012）为统一处罚标准，确保渔业行政执法做出的行政处罚公平、公正、公开，体现行政处罚过罚相当原则，根据行政处罚法的相关要求，结合我市实际，特制定本实施细则。一、行为名称：船舶证书不齐，船员配备不齐或者船员配备不合格1、有关法律依据：山东省沿海水域渔船渔港安全监督管理办法第三十五条第二项：“违反本办法规定，有下列行为之一的，由渔港监督机构责令改正，可以对船舶所有人或者经营人处以警告、10000元以下罚款或者对船长处以警告、1000元以下罚款：（二）船舶证书不齐，船员配备不齐或者船员配备不合格的”。2、具体处罚细化、量化标准：（1）39马力及以下的渔业船舶，处以2000元罚款；（2）40-101马力的渔业船舶，处以5000元罚款；（3）102马力及以上的渔业船舶，处以8000元罚款；（4）情节较重的，按最高额度处罚。二、行为名称：无船名号、无渔船证件、无船籍港的船舶1、有关法律依据：山东省沿海水域渔船渔港安全监督管理办法第三十一条：“在沿海水域航行、作业和停泊的无船名号、无渔船证件、无船籍港的船舶，由渔港监督机构或者其他有关部门按照国家有关规定予以没收，并可对船舶所有人处以船舶价值2倍以下的罚款。2、具体处罚细化、量化标准：（1）12马力及以下渔业船舶，处以3000元罚款；（2）13-20马力的渔业船舶，处以5000元罚款；（3）21-40马力的渔业船舶，处以8000元罚款；（4）41-79马力的渔业船舶，处以20000元罚款；（5）80-148马力的渔业船舶，处以30000元罚款；（6）149马力及以上的木质渔业船舶，处以50000元罚款；（7）149马力及以上的钢质渔业船舶，处以100000元罚款；（8）新建渔业船舶，按同等马力加倍处罚；（9）情节较重的，按最高额度处罚。三、行为名称：渔业船舶改建后，未按规定办理变更登记的1、有关法律依据：A.中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定第十七条：“渔业船舶改建后，未按规定办理变更登记，应禁止离港，责令其限期改正，并可对船舶所有者处5000元以上20000元以下罚款，变更主机功率未按规定办理变更登记的，人生处罚。”B.山东省渔业港口和渔业船舶管理条例第三十八条：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由渔业船舶管理机构责令限期改正，给予警告，并处以500元以上5000元以下的罚款：（一）擅自变更渔业船舶主机功率的”。2、具体处罚细化、量化标准：（1）39马力及以下的渔业船舶，处以2000元罚款；（依据B）（2）40-101马力的渔业船舶，处以4000元罚款；（依据B）（3）102-184马力的渔业船舶，处以6000元罚款；（依据A）（4）185马力及以上的渔业船舶，处以10000元罚款；（依据A）（5）情节较重的，按最高额度处罚。四、行为名称：使用过期渔业船舶登记证书或渔业船舶国籍证书1、有关法律依据：中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定第十九条：“使用过期渔业船舶登记证书或渔业船舶国籍证书的，登记机关应通知船舶所有者限期改正，过期不改的，责令其停航，并对船舶所有者或经营人处以1000元以上10000元以下罚款”。2、具体处罚细化、量化标准：（1）39马力及以下的渔业船舶，处以2000元罚款；（2）40-101马力的渔业船舶，处以5000元罚款；（3）102马力及以上的渔业船舶，处以8000元罚款；（4）情节较重的，按最高额度处罚。五、行为名称：渔业船舶的船名、船号未按规定刷写、悬挂，或者遮盖、涂改、伪造1、有关法律依据：山东省渔业港口和渔业船舶管理条例第三十九条：“违反本条例规定，渔业船舶所有者或者经营者有下列行为之一的，由渔政、渔港监督机构责令限期改正，给予警告，不按下列规定处以罚款：（二）渔业船舶的船名、船号未按规定刷写、悬挂，或者遮盖、涂改、伪造的，处以500元以上2000元以下的罚款”。2、具体处罚细化、量化标准：（1）80马力以下的渔业船舶，处以1000元罚款；（2）80马力及以上的渔业船舶，处以2000元罚款；（3）情节较重的，按最高额度处罚。六、行为名称：擅自安装配备水产品采集和捕捞潜水设备的1、有关法律依据：山东省渔业港口和渔业船舶管理条例第三十八条：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由渔业船舶检验机构责令限期改正，给予警告，并处以500元以上5000元以下的罚款：（三）擅自安装配备水产品采集和捕捞潜水设备的”。2、具体处罚细化、量化标准：（1）39马力及以下的渔业船舶，处以3000元罚款；（2）40-101马力的渔业船舶，处以4000元罚款；（3）102马力及以上的渔业船舶，处以5000元罚款；（4）情节较重的，按最高额度处罚。七、行为名称：对渔船未持证书出海的1、有关法律依据：中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定第十五条：“已办理渔业船舶登记手续，但未规定持有船舶国籍证书、船舶登记证书、船舶检验证书、船舶航行签证簿的，予以警告，责令其改正，并可处以200元以上1000元以下罚款”。2、具体处罚细化、量化标准：（1）80马力以下的渔业船舶，处以500元罚款；（2）80马力及以上的渔业船舶，处以1000元罚款；（3）渔船检验、燃油补贴期间，应由相关渔港监督部门出具证明；（4）情节较重的，按最高额度处罚。八、行为名称：冒用、套用证书1、有关法律依据：中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定第十六条：“无有效的渔业船舶船名、船号、船舶登记证书（或国籍证书）、检验证书的船舶，禁止其离港，并对船舶所有者或经营者处船价2倍以下罚款。有下列行为之一的，从重处罚：（四）冒用他船船名、船号、或船舶证书的”。2、具体处罚细化、量化标准：（1）12马力及以下的渔业船舶，处以3000元罚款；（2）13-20马力的渔业船舶，处以5000元罚款；（3）21-40马力的渔业船舶，处以8000元罚款；（4）41-79马力的渔业船舶，处以20000元罚款；（5）80-148马力的渔业船舶，处以30000元罚款；（6）149马力及以上的木质渔业船舶，处以50000元罚款；（7）149马力及以上的钢质渔业船舶，处以100000元罚款；（9）情节较重的，按最高额度处罚。九、行为名称：没有配备、不正确填写或污损、丢弃航海日志、轮机日志1、有关法律依据：中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定第二十条：“有下列行为之一的，责令其限期改正，对船舶所有者或经营者处200元以上1000元以下罚款：（三）没有配备、不正确填写或污损、丢弃航海日志、轮机日志的”。2、具体处罚细化、量化标准：（1）80马力以下的渔业船舶，处以500元罚款；（2）80马力及以上的渔业船舶，处以1000元罚款；（3）情节较重的，按最高额度处罚。十、行为名称：未按规定配备救生、消防设备1、有关法律依据：中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定第二十一条：“未按规定配备救生、消防设备，责令其在离港前改正，逾期不改的，处200元以上1000元以下罚款”。2、具体处罚细化、量化标准：（1）80马力以下的渔业船舶，处以500元罚款；（2）80马力及以上的渔业船舶，处以1000元罚款；（3）情节较重的，按最高额度处罚。十一、行为名称：临水作业人员不穿救生衣的1、有关法律依据：山东省沿海水域渔船渔港安全监督管理办法第三十五条：“由渔港监督机构责令改正，可以对船舶所有人或者经营人处以警告、10000元以下罚款或者对船长处以警告、1000元以下罚款：（五）临水作业人员不穿救生衣的”。2、具体处罚细化、量化标准：（1）每一人临水作业不穿救生衣处以500元罚款，以此类推。（2）情节较严重的，按最高额度处罚。十二、未按规定配备信息终端设备1、有关法律依据：山东省渔业港口和渔业船舶管理条例第三十九条第四项：“机动渔业船舶未按规定安装安全救助信息系统终端设备或者不能保证设备正常运行的，处以1000元以上5000元以下的罚款”。2、具体处罚细化、量化标准：（1）59马力及以下的渔业船舶，处以1000元罚款；（2）60-184马力的渔业船舶，处以3000元罚款；（3）185马力及以上的渔业船舶，处以5000元罚款。（4）情节较严重的，按最高额度处罚。十三、行为名称：进出渔港未按规定办理进出港签证的1、有关法律依据：山东省沿海水域渔船渔港安全监督管理办法第三十四（一）2、具体处罚细化、量化标准：（1）40马力以下的渔业船舶，处以500元罚款。（2）40马力及以上的渔业船舶，处以1000元罚款。（3）情节较严重的，按最高额度处罚。十四、行为名称：违章装载货物且影响船舶适航性能的1、有关法律依据：中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定第二十三条（一）。2、具体处罚细化、量化标准：处以1000元罚款（大小马力同样对待）。十五、行为名称：改变作业航区、作业区域、作业方式或变更用途（作业性质）的1、有关法律依据：依据渔业船舶法定检验规则2000年第2篇1、5、7、2“改变航区、作业区域、作业方式或变更用途时，须向验船部门申报临时检验”。同时依据中华人民共和国渔业船舶检验条例第三十三条。2、具体处罚细化、量化标准：（1）12马力及以下的渔业船舶，处以2000元罚款；（2）13-20马力的渔业船舶，处以3000元罚款；（3）21-40马力的渔业船舶，处以5000元罚款；（4）41-79马力的渔业船舶，处以8000元罚款；（5）80马力及以上的渔业船舶，处以10000元罚款；（6）情节较重的，按最高额度处罚。十六、行为名称：不执行禁止离港、停航、改航、停止作业等行政决定的1、有关法律依据：根据中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定第二十四条。2、具体处罚细化、量化标准：（1）102马力以下的船舶，处以5000元罚款；（2）102马力及以上的船舶，处以10000元罚款。（3）情节较严重的，按最高额度处罚。十七、说明：1、本标准从轻处罚是指下列行为：（1）主动消除或减轻渔业违法行为后