环保局廉政风险防控管理工作实施细则.doc

环保局廉政风险防控管理工作实施细则第一条 目的意义。为深入贯彻落实中共中央建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划和区纪委关于开展廉政风险防范管理工作的实施意见，建立长效廉政风险管理工作机制，拓展从源头上防治腐败工作领域，增强预防腐败工作实效，制订本细则。第二条 指导思想。实施廉政风险防控管理工作的指导思想是：坚持更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设；坚持教育在前、制度在前、监督在前、预警在前；努力实现权力运行安全、资金使用安全、干部成长安全，为环保事业发展提供有力的体制、机制、制度、纪律保障。第三条 基本原则。 实施廉政风险防控管理坚持实事求是、科学管理、以人为本、注重预防、讲究实效、奖惩分明的原则。第四条 管理方法。 实施廉政风险防控管理是将风险管理制度、措施、流程等理论应用于反腐倡廉工作实际，针对干部职工日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，通过监督防范、预警控制、考核评责三个环节，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，对预防腐败实施科学管理的过程。第五条 防范内容。 实施廉政风险防控管理涉及的主要风险包括因教育、制度、监督不到位和干部职工不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。第六条 适用范围。本细则适用于全局机关、事业单位所有干部职工，重点是对具有行政审批权、行政执法权和人、财、物行政管理权等单位、部门以及重要岗位的工作人员。第七条 组织领导。局廉政风险防控工作领导小组，统一领导本局廉政风险防控工作的运行。领导小组下设的办公室负责日常具体管理工作，各单位负责人和联络员继续负责单位、部门廉政风险防控管理协调、联络保证具体工作的落实。第八条 管理办法。廉政风险风管理工作分为、监督防范、预警控制、考核评责三个环节工作实现对腐廉政风险风险防控进行系统管理。 廉政风险风控管理工作主要采取以下方法：（一）监督防范1、清权明责。根据“岗位分工”，明确承担的岗位职责，以及行政处罚、行政许可和行政事务管理等业务权责，明确和了解岗位工作可能发生腐败的机率和风险等级；2、多层监督。通过有效方式向社会、单位干部职工公开风险点、防范措施、制度流程。接受群众监督。从思想道德、制度机制、岗位职责三个方面监督和防范单位、部门、个人廉政“风险”，从自我预防、科室联防、社会群防三个方面进行监督防范；建立腐败风险防控网络。通过自我学习、组织教育、相互帮助、自身日常思想和行为约束，开展自我预防。通过明确岗位职责、完善工作流程、健全规章制度、建立重大事项廉政报告制度、定期述职述廉、加强行政审批、行政执法和人财物行政管理实施制度预防。推行政务公开、开展内部各项检查、内部设立预警信息。通过聘请各界人士为廉政监督员进行日常监控和定期评议，接受服务对象和信访人举报，不定期进行民意调查，接受上级组织的专项检查和巡视督导等，开展社会群防。（二）预警控制。1、收集信息。建立预警信息采集制度和报送制度，明确采集内容和信息报送要求；通过信访投诉举报、党风廉政监督员评议反馈、内部预警信息采集，定期分析评估等多渠道收集预警信息；通过收集预警信息，确定预警对象，及时进行预警处置，落实预警处置的督查和反馈，建立一套完善的腐败风险预警机制，将腐败风险消灭在萌芽状态。2、信息分析。建立信息分析制度，采取定量分析和定性分析的办法，对已采集信息进行汇总和分析，为今后预警防控工作方向提供依据；针对科室和个人问题的不同程度，及时有效地采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改的不同预案处置办法，确保预案处置的时效性和有效性（具体责任追究按照党风廉政责任制细则执行）。 （三）考核评责。主要采取中层以上干部述廉、自查、分析报告单位、部门的执行廉政建设情况和党员自查、述廉报告等自查、日常督查和年终检查三种方式进行考核。按照局廉政风险防控工作的检查监督制度，由局风险防控工作领导小组办公室，对落实情况进行检查考核。考核工作坚持行政管理和执法责任制考核相结合、与公务员年度考核相结合、与落实党风廉政建设责任制考核相结合，将风险防控管理工作的考核结果纳入日常和年度绩效考核之中。根据考核情况，形成考核意见，注重运用考核结果。通过检查考核，跟踪督导，纠正问题；总结经验，修正风险内容，完善工作措施，进行奖优惩劣，责任追究，归档备查，作为对单位、部门和个人各项考核的依据。来凤县环保局廉政风险点分类分级说明一、分类一类为外部权力，包括行政许可、行政审批登记、备案，监管执法等。二类为内部权力，包括局（系统）行政事务的管理。三类为公共类，包括全体干部职工具有的思想道德、面对的制度机制，为社会公众服务的过程。二、分级 一级：对发生可能性较大，后果严重（可能承担刑事责任或造成重大损失、重大