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认真落实问责制度大力推进压降工作省联社组织召开2012年一季度不良资产压降问责会议 近日，省联社组织召开全省农信社2012年一季度不良资产压降问责会议，研究2012年一季度不良贷款余额上升较多、抵债资产占比较高及处置进度相对缓慢的8家联社存在的问题。会议由苏宝玉副主任主持，宋会副主任出席会议并讲话，信贷管理与资产保全部及东莞、中山、顺德、南海、禅城、新会、龙川、梅县等联社有关人员参加了会议。 会议通报了全省农信社2012年一季度不良资产压降情况，并听取了有关联社关于本联社一季度不良贷款压降及抵债资产处置情况的汇报。同时，对不良贷款压降工作存在的问题及原因进行了认真的研讨，并对下一阶段不良资产清收处置工作进行了详细部署。 一、全省农信社一季度不良资产压降进展情况 一季度我省农信社压降工作取得一定成效，突出表现在以下五个方面：一是不良贷款继续保持“双降”，五级分类口径不良贷款降幅明显。全省农信社不良贷款余额按四级、五级分类口径统计，分别为523.92亿元、747.24亿元，比年初分别减少0.5亿元、20.82亿元，降幅为0.1、2.71；不良贷款占比为17.39、24.8，分别比年初下降0.94、2.05个百分点。二是两口径不良贷款率的偏离度逐步缩小。今年一季度四级不良贷款率为17.39%，与五级不良率的偏离度为7.41个百分点，比年初缩小了1.11个百分点。三是现金清收取得一定成效。按五级分类口径，今年一季度全省农信社累计压降不良贷款30.97亿元，其中现金收回9.95亿元，占32.13，不良贷款现金回收率为1.3%。四是新账不良贷款较年初有所下降。按五级分类口径，全省农信社新账贷款余额2054.42亿元，占全部贷款余额的68.18，其中新账贷款不良余额62.20亿元，占比3.03，分别比年初减少5.42亿元和下降0.58个百分点。五是票据置换资产处置进展明显。全省农信社票据置换资产余额173.53亿元，已清收处置77.51亿元，比年初增加19.11亿元，处置率为42.3%，比年初增加10.45个百分点。 全省农信社一季度不良资产压降工作取得了一定的成效，但仍存在涉政不良贷款清收及抵债资产处置工作进展缓慢等问题。如按五级贷款分类口径，3月末全省农信社涉政不良贷款余额292.28亿元，比年初仅减少6.92亿元，清收成效不明显。全省农信社抵债资产账面余额233.19亿元，比年初增加1.58亿元，一季度变现抵债资产1.75亿元,变现率为0.8%，与年度计划15%的变现率相比，进展不够理想。此外，部分联社还存在不良贷款不降反升、正常贷款迁徙率较高、不良贷款反弹压力大、新账贷款不良率偏高、抵债资产处置进展缓慢、隐藏较大风险及大部分联社票据置换资产处置未达标等一系列问题，严重影响了票据兑付工作的顺利推进和改革目标的如期实现。 二、8家联社不良资产压降情况及存在的问题 截至3月末，东莞、中山、新会等8家联社的各项贷款余额共计1298.7亿元，占全省总贷款余额的43.1%，按四级、五级分类口径统计，不良贷款余额分别为165.4亿元、228.9亿元，占全省不良贷款余额的31.57%和30.64%，较年初增加3亿元和下降3.2亿元；抵债资产余额为136亿元，占全省抵债资产余额的58.15%，较年初增加4257万元，一季度变现金额仅为2823万元。其中，东莞、南海、新会、禅城4家联社四级分类不良贷款余额较年初上升3.1亿元；东莞、梅县2家联社的五级分类不良贷款余额也有所上升；顺德、中山、南海、东莞4家联社的抵债资产余额居高不下。造成8家联社不良贷款压降进度较为缓慢的原因主要为：一是贷款五级分类不准确。如龙川联社因2006年联社自身的贷款五级分类工作不到位，分类不准确、结果不真实，造成当前1个多亿的隐性风险贷款逐步暴露。梅县联社也存在类似的问题。二是借款人经营管理发生变化，影响还贷。如南海联社一笔余额为1930万元的村级集体企业贷款，由于村级领导班子成员人事调整，新班子成员对原有债务不予确认，导致该笔贷款到期后无法办理有关手续形成不良。三是借款人经营状况恶化，还贷意识差。如新会联社客户冠丰实业由于债务人主观信用意识差，信用社对其监控不到位，造成欠息达500多万元；又如东莞联社石排洗染厂，因受行业政策调整影响，经营情况恶化导致企业关闭，造成160多万贷款到期无法收回。四是涉政不良贷款占比过高，收回难度大，特别是镇（街）及村属不良贷款，清收难度较大。如禅城联社涉政不良贷款20.1亿元，占不良贷款余额的85，而其中镇（街）及村属不良贷款余额18亿元，占涉政不良贷款余额的90。五是抵债资产处置进度缓慢。由于部分抵债资产存在产权不清、处置税费较高及市场行情不佳等问题，延缓了抵债资产处置进度。 对上述问题，8家联社均已结合省联社清收压降工作的总体要求，制定了具体、明确的下一阶段压降目标和措施。同时表示，将加强与政府部门的沟通与协调，重点抓好涉政不良贷款的清收工作，力争二季度清收压降工作有所突破。如禅城联社计划采取债权打包出售、重组盘活的压降方案；南海联社计划采取成立压降不良贷款督导组、加强与政府沟通等方式，全力以赴做好不良贷款压降和抵债资产的变现工作，确保票据顺利兑付。三、下一阶段不良贷款压降工作要求 会议对下一阶段全省农信社信贷管理和不良资产压降工作提出了四点要求：一是继续强化信贷管理工作。杜绝因管理上的疏忽和纰漏形成的不良贷款；对预先发现的隐性不良贷款，要密切注视，及时跟踪；有效调整信贷策略，最大限度地减少可能出现的损失。二是结合五级分类工作，进一步摸清自身资产质量状况。各联社要在2006年开展五级分类工作的基础上，严格按照“真实性、准确性”原则，进一步做好2012年的贷款五级分类工作，坚决杜绝分类过程中出现的隐瞒资产质量真实情况，虚假上报的行为。同时，要通过准确分类，摸清自身资产质量的真实状况，为做好下一步信贷工作奠定基础。三是把不良贷款责任追究制度落到实处。在全省进一步推行不良贷款追究制度，分清责任；制定、完善不良贷款责任追究制度，并指定专门部门和专人负责该制度的执行，具体责任落实到人。四是继续做好抵债资产处置工作。加强抵债资产管理，加大处置变现力度；完善抵债资产权证和法律手续，做到产权明晰、权证齐全合规。同时，要及时与省联社沟通，上下合力做好抵债资产的处置工作。 苏宝玉副主任在会议总结讲话中指出，当前，全省农信社正处于票据兑付攻坚阶段，各联社领导班子务必要树立大局意识、长远意识、发展意识和服务意识，紧紧围绕票据兑付这一核心，严格信贷管理，狠抓不良贷款压降，通过实施重点攻坚战略，确保改革试点工作取得良好成效。一是拓宽思路，积极探索，寻求各种有效的清收渠道。要大胆借鉴和创新不良贷款清收模式，完善不良贷款清收方法和措施，采取整体打包处理、重组盘活等多种形式大力推进不良资产压降工作的进度。二是严格禁止清收不良贷款、处置抵债资产中的损公肥私、损害农信社利益的行为。个别联社在清收不良贷款、处置抵债资产时，将不良贷款责任人作为清收有功人员进行奖励，甚至有个别联社高管人员，通过奖励渠道获取个人利益，严重地损害了农信社的长远利益，对此，省联社将于近期下发全省农信社清收处置不良资产奖励办法。各联社领导班子在开展不良贷款压降工作中，一定要着眼于农信社改革发展的大