6-股份公司管道建设项目管理规定.doc

中国石油天然气股份有限公司石油天然气管道工程建设项目管理规定油气字2000第100号第一章 总 则第一条 为适应中国石油天然气股份有限公司（以下简称股份公司）新体制、新机制的要求，实现石油（含原油、成品油）天然气管道、储气库和油库等储运设施工程（以下简称管道工程）建设项目投资、质量、工期、安全、环保的有效控制，强化依法管理，严格按程序运作，根据国家计委国家重点工程建设项目管理办法、关于实行建设项目法人责任制的暂行规定和原中国石油天然气总公司石油工业重点工程建设项目管理暂行办法，制定本规定。第二条 本规定适用于股份公司天然气与管道分公司（以下简称专业公司）所属限上新建及改扩建管道工程项目。第三条 管道工程建设项目管理是指前期工作、建设实施、试运投产、竣工验收和项目后评估的全过程管理。第四条 管道工程建设项目推行项目建设与运营管理一体化的项目法人责任制和项目经理负责制，项目经理实行年薪工资制，根据管理目标的实现情况，严格考核，奖惩兑现。第五条 按照股份公司职责划分，专业公司是管道工程建设项目的主管单位，全面负责管道工程建设项目的管理、协调、监督和考核。第二章 项目管理级别划分第六条 投资额在3000万元以上（含3000万元）的新建和改扩建管道工程属限上项目，由专业公司负责管理。投资额在3000万元以下的工程属限下项目，由地区公司负责管理。第三章 管道工程建设项目管理职责第七条 专业公司的职责一、组织限上项目预可研和可研报告的编制，参与限上项目的立项审批工作。二、组织选聘限上项目的项目经理，组织签订项目经理经济责任合同书，监督和考核项目经理的职责履行。三、负责审查限上项目设计、施工和监理单位，以及设备材料制造商、采购服务代理商的资质条件，颁发石油天然气管道工程建设市场资格证。四、建立招投标制度，设立包括经济、技术、管理、审计、监察和法律等专家在内的评标专家库。评委从专家库中选聘，确保评标工作的客观性、公平性和科学性。五、审批限上项目初步设计，参与5000万元以上限上项目的概算审查。六、审批限上项目建设总体部署。七、审批限上项目设计、施工和监理单位，以及设备材料制造商、采购服务代理商的招标文件、评标标准和标底，并按有关保密要求以书面形式批复。审批限上项目的定标意见，监督地区公司组织的限下项目的招标工作。八、审批限上项目试验段开工报告，验收合格后，批复正式开工报告。九、配合股份公司土地主管部门办理建设项目土地使用的报批工作，协助地区公司办理用地手续。十、组织限上项目的竣工验收。十一、对限上项目实行全过程的协调、监督和检查。十二、负责考核建设项目管理目标以及项目经理经济责任合同书的执行情况。十三、负责组织限上项目的后评估工作。十四、监督项目实施过程的廉政建设、精神文明建设和地方关系建设效果。第八条 地区公司的职责一、组织限下项目预可研、可研的编制工作。二、组建限下项目的项目管理机构，择优选聘项目经理，报专业公司备案。三、审批限下项目的初步设计和概算，报专业公司备案。初审限上项目的初步设计和概算，报专业公司审批。四、初审限上项目的建设总体部署，报专业公司审批。审批限下项目的建设总体部署。五、初审限上项目设计、施工和监理单位以及设备材料制造商、采购服务代理商的招标文件、评标标准和标底，报专业公司审批。审批限下项目设计、施工和监理单位以及设备材料制造商、采购服务代理商的招标文件、评标标准和标底。六、负责组织限下项目的评标、开标和授标工作，并按有关保密要求以书面形式批复。评委从专业公司评标专家库中随机选聘。七、初审限上项目试验段和正式开工报告，报专业公司审批。审批限下项目试验段开工报告，验收合格后，批复正式开工报告。八、办理工程用地手续，保证工程按期按量用地。九、组织限上项目的初步竣工验收，报专业公司组织竣工验收。组织限下项目的竣工验收。十、协助专业公司对限上项目实行全过程的协调、监督和检查。对限下项目实行全过程的协调、监督和检查。十一、组织对限下项目项目经理的考核，考核意见报专业公司备案。十二、参与限上项目的后评估工作。组织限下项目的后评估工作，报专业公司备案。第九条 项目经理的职责一、负责项目建设全过程的管理，履行经济责任合同义务，实现投资、质量、工期、安全、环保等管理目标。二、负责项目建成后的运营管理，实现项目的经济效益目标（生产经营效益目标在项目竣工验收后，另行签订承包合同）。三、组建项目建设和运营管理机构。四、依据经济责任合同确定的建设目标，实行目标管理。对建设项目的工期、质量、投资进行有效控制，编制工程建设总体部署，报项目主管部门批准后实施，实行动态管理。五、根据批准的立项文件，负责组织编制和初步设计。六、组织编报建设项目的设计、施工、设备材料采购、检测和工程建设监理招标文件、评标标准和标底。七、组织编报项目的年度建设计划，报项目主管部门批准后组织实施。八、做好开工前的准备工作，组织编报试验段和正式开工报告，报项目主管部门批准后组织实施。九、做好项目外部环境的协调工作，保证项目建设的顺利进行。十、负责建设项目生产准备工作，组织管道工程的试运投产。十一、建立健全文件资料管理制度，保证工程、经济、技术资料的齐全准确。第十条 项目经理的权力一、项目经理在工程项目建设过程中享有授权范围内的经营自主权，有权设置机构，聘任和辞退各专业经理和工作人员。二、在不改变初步设计批准的设计原则、总规模、总投资、产品方案、工艺流程及保证安全环保要求的前提下，有权要求局部设计变更，调整项目内容和建设计划，报项目主管部门备案。三、有权提出工程勘察设计、施工、采购、检测和建设监理单位的中标建议，经项目主管部门批准后签订经济合同。四、在批准的概算内，有权调整各项费用支出。五、有权决定不合格工程的返工、停工和复工。六、根据相关合同单位的履约行为，有权依法采取一定的奖惩措施。七、根据专业经理和工作人员的职责、绩效，有权在规定范围内确定岗位补贴和奖金的分配及扣罚。八、项目主管部门授予的其它权力。第四章 建设项目总体部署第十一条 为保证项目实施的计划性、科学性、经济性，管道工程建设项目必须编制建设总体部署。第十二条 建设项目总体部署的编制工作由建设单位（或项目经理部）在可研报告批准和项目管理机构组建后开始筹划，在初步设计批准后20日内完成。限上项目由专业公司在15日内批复。第五章 竣 工 验 收第十三条 竣工验收是考核管道工程建设成果、检查设计和工程质量的重要环节，限上管道工程项目必须办理竣工验收手续。第十四条备竣工验收标准的限上管道工程项目，三个月内必须办理竣工验收和移交固定资产手续。如三个月内办理竣工验收确有困难，经验收主管部门批准，可以适当延长期限，但延长期不得超过三个月。第六章 建设项目管理目标及考核第十五条 管道工程建设项目实行目标管理。根据项目主管部门与项目经理签订的经济责任合同书所确定的管理目标，由项目经理分解到各部门，层层落实目标责任。第十六条 管道工程建设项目管理目标主要包括工期、投资、质量、试运投产、环境保护、消防、劳动安全、工业卫生和竣工验收，其权重分别为：工期20%，投资30%，质量25%，试运投产10%，环境保护、消防、文物保护、劳动安全