2011年度焦作市建筑工程质量安全综合执法检查实施方案.doc

2011年度焦作市建筑工程质量安全综合执法检查实施方案为进一步规范建筑市场秩序，切实提高施工现场质量安全管理水平，依法严肃查处建筑工程中存在的违法违规行为，维护建筑市场健康有序发展。按照2011年焦作市建筑业工作要点工作部署，经研究，决定从4月28日至5月23日在全市范围内开展2011年度建筑工程质量安全综合执法检查活动，特制订如下实施方案。一、检查范围焦作市全市范围内（含县市）工程造价50万元或300平方米以上在建房屋建筑工程及其专业分包工程，及其涉及的建设单位，本地及外地进焦施工总承包企业，地基与基础、起重设备安装、外墙外保温、商混、检测机构等专业企业，劳务企业、监理企业等。二、检查内容（一）建设单位：检查建设单位履行基本建设程序、遵守相关法律法规，组织参建单位贯彻执行关于进一步加强施工现场关键岗位人员管理的通知（焦建建201024号）及标准化施工、工程实体质量安全、建筑节能等情况。（二）施工总承包企业：重点检查贯彻落实关于进一步规范企业对工程项目质量安全管理的通知（焦建建201140号）情况，企业对在建工程的管理、指导、检查情况，在建工程项目遵守法律法规及市场管理规定情况。市场行为方面，在建项目施工图审查、抗震设防核准、招投标、质量监督、安全监督、施工许可办理情况；外地施工企业进市、标前、项目登记情况；项目经理、安全专职人员、“五大员”等关键岗位履岗情况；劳务分包及劳务作业人员持证情况；标后履约情况；企业对项目管理情况。质量方面，检查项目是否按照经过施工图审查合格的图纸进行施工，检查地基基础、建筑主体等工程实体质量，检查桩基、主体、见证取样检测标准执行和贯彻情况，检查工程项目执行有关工程质量法规和工程建设强制性标准、施工技术资料归档等情况，企业对项目质量管理情况。安全方面，检查项目安全生产责任制落实、现场安全设施防护、文明工地创建、施工机械安全管理、建筑起重设备验收备案、安全生产事故隐患排查治理整改和安全施工方案编制、审批、执行等情况，检查现场贯彻执行河南省建设工程施工现场管理标准情况；企业对项目安全管理情况。（三）建筑专业项目（分包）企业：建设单位执行关于进一步加强建设工程承发包管理的通知（焦建建201142号）情况，规定范围以上单独发包的专业工程是否进行招投标和办理施工许可，是否按规定发包给有资质企业，管理人员持证上岗情况；外地专业企业及检测机构进市、标前、项目登记情况；商混企业市场行为。（四）监理企业：检查贯彻落实关于进一步规范企业对工程项目质量安全管理的通知（焦建建201140号）情况，重点检查监理企业对在建工程监理部的管理、指导、检查情况，监理部遵守法律法规及市场管理规定情况，监理人员配备、履岗情况；对总包、专业、分包企业资质审核和合同管理情况；“四控两管一协调”执行情况；监理程序、监理规范执行及外地监理企业进市、标前和项目登记情况。（五）建筑节能：重点检查是否进行施工图审查、备案；建筑节能施工合同、承包行为是否符合国家有关规定；是否按照有关规定进行建筑节能信息公示；建筑节能材料及产品是否符合要求，是否按照经审查合格的施工图进行施工，施工质量是否符合要求；外地建筑节能施工单位（含外墙外保温单位）是否办理进市、标前和项目登记。三、检查步骤（一）企业自查自纠阶段（4月28日至5月9日）。各建设、施工、监理单位要结合综合检查内容和要求，组织公司质量安全机构人员，严格按照标准，对所有在建项目进行认真梳理、全面检查，请于5月9日前填好焦作市在建房屋建筑项目汇总表（见附件3）报建筑市场监管科,并做好市住建局迎检工作。（二）住建局抽查阶段（5月10日至16日市区、5月17日至18日县市）。市住建局将组成三个检查组，对在建建筑工地进行质量安全综合检查，检查中填写焦作市建筑工程综合执法检查表（见附件1），对存在问题当场下发焦作市建筑工程综合执法检查整改通知书（见附件2）。检查结束后，各检查组要在5月19日前将焦作市在建房屋建筑项目汇总表（见附件3）、检查记录、书面检查情况报住建局。相关表格可上焦作市建筑管理网（/）下载。（三）整改验收阶段（5 月19日至5月23 日）。市住建局根据检查组检查情况，组织复查验收人员对下发整改通知的项目进行综合执法检查复查，重点检查企业、项目部整改情况；并抽查部分项目部，对从工程开工至检查期间的所有工程资料进行检查，重点检查工程资料的完整性、真实性、同步性。四、组织领导为确保此次综合执法检查活动工作顺利开展，经研究决定，成立全市建筑工程质量安全综合执法检查领导小组，赵红兵副局长任组长，袁山林、王全凯、牛本银、杨有军、栗红喜、顾春晓、姚芳九任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在建筑市场监管科，具体负责日常管理和协调工作。五、具体要求（一）各单位要切实提高认识，迅速行动，将综合检查方案传达到所有在建项目部，要成立以企业负责人为组长、公司质量安全机构、在建项目部项目负责人为成员的专项工作机构，切实开展此项工作。（二）各单位要对所有在建项目进行全面检查，逐一登记，认真做好自查自纠工作。检查中，按要求做好检查整改工作。凡发现存在违反基本建设程序、存在质量安全隐患而且整改不力的，在建项目要停工整顿，相关参建主体单位将列入重点监控名单，接受市住建局的专项综合执法检查。（三）市住建局检查时，各施工现场应提供施工合同、专业承包合同、劳务合同、监理合同、监理大纲以及施工、监理等相关技术材料，外地企业还应提供外地进焦登记表；各现场管理人员、上岗人员必须到岗配合检查，相关人员必须携带岗位证件。如不在现场或不能提供相关资料的，将一律按不到岗或无资料处理。（四）严格执法。一是对存在河南省建筑市场信用信息记录和公示管理办法所列不良行为的，按照相关程序，予以不良行为记录；二是所有整改通知，必须以企业名义上报，一律不接受项目部名义上报材料。对拒不整改或整改不力的，视情节严重情况，分别予以全市通报批评、停业整顿、清出出市，并将相关单位情况上报省住建厅及抄送企业所在地建设行政主管部门；三是发现项