昆明长水国际机场飞行区运行管理规定(暂行)修订稿-第一.doc

第一章 总则1.1 目的确保机场飞行区符合民用机场飞行区技术标准（MH5001-2006）和民用机场运行安全管理规定的开放运行标准，建立与飞行区运行条件和布局流程相适应的航空器、车辆、人员在飞行区地面运行的规则和程序，以维持飞行区地面良好的运行秩序，防止无关人员和车辆、牲畜等进入飞行区，保证飞行安全和空防安全。1.2 适用范围适用于机场飞行区内的各保障部门及机场飞行区各项保障工作。1.3 术语解释 机 场：陆地或水面上供飞机起飞、着陆和地面活动使用的划定区域，包括附属的建筑物、装置和设施。飞行区：机场内供飞机起飞、着陆、滑行和停放的地区。包括：跑道升降带、跑道端安全区、停止道、净空道、滑行道、机坪以及机场净空。机动区：机场内用于飞机起飞、着陆和滑行的部分。机 坪：飞行区内供飞机上下旅客、装卸货物或邮件、加油、停放、维修和其他勤务保障使用的场地和区域。本场机坪按功能划分为：客运机坪、货运机坪（远期）、维修机坪。跑 道：陆地机场上供飞机着陆和起飞用的一块划定的长方形场地。滑行道：在陆地机场设置供飞机滑行并将机场的一部分与其它部分之间连接的规定通道。升降带：飞行区中跑道中线及其延长线两侧一块特定的场地，用于减少飞机冲出跑道时遭受损坏的危险，保障飞机在起飞或着陆过程中在其上空安全飞过。航空无线电导航：以各种地面和机载无线电导航设备，向飞机提供准确、可靠的方位、距离和位置信息。净 空：规定在机场周围保持无障碍物的空域，使准备使用该机场的飞机能够安全运行，并防止由于机场周围障碍物增多而使机场变得无法使用。这是以制定一系列障碍物限制面，用来规定物体可以突出空域的限制而达到的。电磁环境 :根据技术要求规定的电磁辐射装置周围的空间区域。保护区 :航空无线电导航设备电波发射天线周围按照技术标准规定的区域。一般保护区内应平坦、开阔，不允许有危害性物体存在。1.4管理依据中华人民共和国民用航空法中华人民共和国民用航空安全保卫条例中华人民共和国治安管理处罚法中华人民共和国道路交通安全法实施条例中华人民共和国飞行基本规则中华人民共和国环境噪声污染防治法中国民用航空安全检查规则中国民用航空空中交通管理规则民用机场航空器活动区道路交通安全管理规则民用航空行政处罚实施办法国际民用航空公约附件14云南省民用运输机场管理条例民用机场运行安全管理规定（CCAR-140）民用航空安全信息管理规定（CCAR-396-R2）云南机场集团有限责任公司安全管理手册昆明长水国际机场使用手册1.5飞行区运行管理机构及主要职责1.5.1飞行区管理中心1.5.1.1飞行区管理中心代表机场管理机构行使飞行区管理职能。1.5.1.2飞行区管理中心负责飞行区运行管理规定的动态管理。1.5.2民航云南空管分局管制运行部塔台管制室（以下简称塔台）1.5.2.1负责机场的空中交通管制及航空器地面管制，实施对航空器地面运行的指挥，审核批准进入机动区的申请。1.5.3安全服务部1.5.3.1负责监督检查机坪制度的落实。1.5.3.2负责飞行区不安全事件的调查、取证、上报及责任追究工作。1.5.4运行指挥部1.5.4.1负责航班生产保障的组织、协调和指挥工作。1.5.4.2负责机场飞行区的地面运行管理，协调、指挥地面各项保障工作。1.5.4.3负责联系、协调民航云南空管分局管制运行部，提供和发布与机场保障相关的航行通告，协调飞行区内各单位的保障服务工作。1.5.4.4负责停机位资源的使用管理和分配。1.5.4.5负责机坪航空器保障作业人员、车辆、设备、设施准入资格审核。1.5.4.6负责机坪航空器保障作业人员、车辆、设备、设施各项流程监管。1.5.4.7负责处理飞行区运行中出现的重大问题。1.5.4.8负责飞行区内一切紧急事件的应急救援指挥工作。1.5.5运行保障部1.5.5.1负责飞行区的日常巡视检查和场道维护工作，确保机场飞行区处于适航状况。1.5.5.2负责机坪、跑道、联络道和滑行道及其附近区域的日常保洁工作。1.5.5.3负责机场飞行区围界的维护、修理和管理，确保完好无损。1.5.5.4负责机场导航、灯光设备的检查、维护。1.5.5.5负责飞行区施工管理。1.5.6净空管理部1.5.6.1负责机场鸟击防治、净空管理等工作。1.5.7航空安全护卫部1.5.7.1负责飞行区通道口、场面、围界的安全守护、监控、巡逻、纠察，维持飞行区内良好的安全秩序。1.5.7.2负责机坪航空器活动区道路交通管理的工作。1.5.7.3负责机场控制区证件的审批、制作、发放、管理。1.5.7.4负责飞行区内的安全保卫工作，查验进入机场飞行区内车辆行驶证、驾驶证、通行证和人员通行证。对机动车驾驶员在飞行区内的违章行为进行查处，并对一切违反本章规定的活动予以制止和纠正。1.5.7.5负责机场消防安全委员会的日常事务工作。1.6员工培训、资质及风险管理1.6.1员工安全教育与培训 1.6.1.1新员工岗前培训和员工在岗培训新员工岗前培训和员工在岗培训按照昆明长水机机场安全管理手册要求执行。 1.6.1.2员工持证上岗在飞行区从事相关保障作业的员工应取得民航行业工种职业资格证书，并定期对资格证书进行复审，确保员工持续满足岗位能力的需要。飞行区内与运行安全有关岗位的员工均应当持证上岗。与运行安全有关的岗位主要包括：场务维护工、场务机具维修工、运行指挥员、助航灯光电工、特种车辆操作工、特种车辆维修工、特种车辆电气维修工等。国家、民航总局要求持有从业资格的岗位，该岗位人员应当持有相应的资格证书。1.6.2风险管理 1.6.2.1建立风险管理清单各保障单位应利用各类安全信息，全面、系统地识别和评价飞行区保障过程中的危险源，形成风险管理清单，拟定风险管控方案，并纳入日常管理工作。 1.6.2.2危险源的动态管理各保障单位应对风险管控方案的实施情况进行审核和检查，必要时重新评估风险，或对风险管控方案进行调整和修正，使之达到最佳的风险管控效果。当运行条件发生较大改变时，或发生不安全事件时，应重新进行危险源辨识和风险评估，采取风险缓解措施。1.7信息管理1.7.1运