职业卫生技术服务机构法律法规及规范性文件概论.pdf

1 1 职业卫生技术服务机构职业卫生技术服务机构 法律法规及规范性文件概论法律法规及规范性文件概论 2013 12 1 2 3 4 职业卫生技术服务机构的几个基础问题职业卫生技术服务机构的几个基础问题 5 职业卫生技术服务机构的法律法规体系框架职业卫生技术服务机构的法律法规体系框架 职业卫生技术服务机构的义务和法律责任职业卫生技术服务机构的义务和法律责任 贯彻职业卫生技术服务机构法律法规的有关建议贯彻职业卫生技术服务机构法律法规的有关建议 主要内容 职业卫生技术服务机构资质认可程序 条件和标准职业卫生技术服务机构资质认可程序 条件和标准 一 职业卫生技术服务机构的几一 职业卫生技术服务机构的几 个基础问题个基础问题 3 3 4 4 一一 基本概念基本概念 职业卫生技术服务是依法设定的职业卫生技术服务机构为预防 和控制职业病危害向政府 用人单位 劳动者 社会提供的技 术性服务工作 狭义上的职业卫生技术服务只包括职业卫生检测 评价 根据 中编办 2010 104号文件的分工 安全监管部门负责职业卫 生检测 评价技术服务机构资质认可监管 新修订的 职业病 防治法 也将职业卫生技术服务机构限定为职业卫生检测 评 价技术服务机构 总局50号令 广义上的职业卫生技术服务包括职业卫生检测 评价 职业健 康监护 职业病诊断与治疗等内容 5 5 一一 基本概念基本概念 职业病防治法职业病防治法 职业卫生技术服务机构 医疗卫生机构 职业病诊断鉴定委员会 原卫生部令原卫生部令31号号 职业卫生技术服务机构是指为实施职业病防治法服 务的职业卫生技术机构 职业卫生技术服务包括建设项目职业病危害 评价 职业病危害因素的检测与评价 化学品毒性鉴定 放射卫生防 护检测与评价 职业病防护设施与个人职业病防护用品效果评价 放 射防护器材和含放射性产品检测等项目 总局令总局令50号号 本办法所称职业卫生技术服务机构 是指为建设项目提 供职业病危害预评价 职业病危害控制效果评价 为用人单位提供职 业病危害因素检测 职业病危害现状评价 职业病防护设备设施与防 护用品的效果评价等技术服务的机构 总局令总局令88号文件号文件 第一类 第二类 建设项目职业病危害评价 职业 病危害因素检测 6 6 法定许可 不取得资质 不能开展服务 专业性 技术性强 目的性强 预防和控制职业病危害 提供的主体多元 事业单位 协会 国有 民营 兼顾营利性和公益性 职业卫生技术服务机构的特点 职业卫生技术服务机构的特点 二二 主要特点主要特点 7 7 必要的仪器设备 完善的实验室基础条件 专业素质高的技术人员 较强的检测能力 较高的评价能力 完善的质量控制体系 专业性 技术性强的主要表现形式 的主要表现形式 8 8 职业卫生技术服务是 职业病防治工作的一 个关键环节关键环节 在用人用人 单位单位预防 控制 消 除职业病危害 监管监管 部门部门监测职业病危害 现场监督执法 查处 职业危害事故等方面 发挥着不可替代不可替代的作 用 三三 主要作用主要作用 9 9 用人单位用人单位 劳动者劳动者 履行保护健康义务 主张健康权利 职业卫生技术服务机构职业卫生技术服务机构 政府监管部门政府监管部门 1010 1 1 职业卫生职业卫生技术服务技术服务是政府行政部门依法履行职业是政府行政部门依法履行职业 卫生监管职责的必要手段 支撑 卫生监管职责的必要手段 支撑 建设项目职业卫生 三同时 审批 源头控制 用人单位职业卫生监管 过程管理 职业病事件查处 责任追究 监督监察和督促用人单位提供职业病诊断 鉴定所 需的劳动者职业史和职业病危害接触史 工作场所 职业病危害因素监测结果等资料 职业病人保障 1111 2 2 是落实是落实 国家职业病防治规划 国家职业病防治规划 20092009 20152015年 年 的必然要求 的必然要求 14项定量指标 其中 到2015年 六项 指标需要技术服务提供支持 工作场所职业病危害监测率达到70 以上 粉尘 毒物 放射性物质等主要危害因素监测合格 率达到80 以上 可能产生职业病危害的建设项目预评价率达到60 以 上 建设项目职业病危害控制效果评价率65 以上 职业病防治监督覆盖率比2008年提高20 以上 严重职业病危害案件查处率达到100 1212 3 3 是用人单位 企业 加强职业卫生管理的重大举是用人单位 企业 加强职业卫生管理的重大举 措 措 落实职业病危害工程控制和个人防护措施 健全工作场所职业危害因素监测及评价制度 优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新 技术 新工艺 新设备 新材料 执行和落实国家和行业职业卫生标准 建立并实施职业病防治的规章制度 操作规程 加强作业场所职业卫生现场管理 建立 健全职业病危害事故应急救援预案等 1313 4 4 是依法维护劳动者职业健康权益的重要保障 是依法维护劳动者职业健康权益的重要保障 职业病防治法 本身就是保护了劳动者职业健康 的一部国家法律 其中第四十条明确规定了劳动者 享有职业卫生保护的七项权利 其中第 三 第 四 项权利与职业卫生技术服务机构有着直接联系 三三 了解工作场所产生或者可能产生的职业病 危害因素 危害后果和应当采取的职业病防护措 施 四四 要求用人单位提供符合防治职业病要求的 职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品 改善工作条件 二 职业卫生技术服务监管法律二 职业卫生技术服务监管法律 法规体系框架法规体系框架 1414 一 基本概念 1 法律法规 指现行有效的法律 法律法规 指现行有效的法律 行政法规行政法规 司法解释司法解释 地方地方 法规法规 地方规章 地方规章 部门规章部门规章及及其他规范性文件其他规范性文件以及对于该等以及对于该等 法律法规的不时修改和补充 其中 法律有广义 狭义两种法律法规的不时修改和补充 其中 法律有广义 狭义两种 理解 广义上讲 法律泛指一切规范性文件 狭义上讲 仅理解 广义上讲 法律泛指一切规范性文件 狭义上讲 仅 指全国人大及其常委会制定的规范性文件指全国人大及其常委会制定的规范性文件 2 其他规范性文件其他规范性文件 是指行政机关及被授权组织为实施是指行政机关及被授权组织为实施 法律和执行政策 在法定权限内制定的除行政法规法律和执行政策 在法定权限内制定的除行政法规 或规章以外的决定 命令等具有普遍性行为规则的或规章以外的决定 命令等具有普遍性行为规则的 总称 总称 1 法律 法律 职业病防治法职业病防治法 2 部门规章 部门规章 职业卫生技术服务机构监督管理暂职业卫生技术服务机构监督管理暂 行办法行办法 国家安全监管总局令第 国家安全监管总局令第5050号 号 3 规范性文件 规范性文件 国家安全监管总局关于印发职业卫国家安全监管总局关于印发职业卫 生技术服务机构资质认可条件评审项目标准及认可工生技术服务机构资质认可条件评审项目标准及认可工 作程序的通知 安监总安健作程序的通知 安监总安健 20122012 8888号 等总局及号 等总局及 总局办公厅印发的有关规范性文件 总局办公厅印发的有关规范性文件 4 职业卫生业务文件 职业卫生业务文件 总局职业安全健康监督管理总局职业安全健康监督管理 司为了贯彻落实国家有关职业病防治工作的方针政策 司为了贯彻落实国家有关职业病防治工作的方针政策 法律法规以及国家安全监管总局有关职业卫生规章和法律法规以及国家安全监管总局有关职业卫生规章和 制度等规定 在其职责范围内制定的有关职业卫生日制度等规定 在其职责范围内制定的有关职业卫生日 常监管操作层面的业务文件 常监管操作层面的业务文件 1616 二二 基本体系基本体系 三 职业病防治法职业病防治法 主要精神 相关条款 新修改的 职业病防治法 第十九 二 十七 二十八条以及第八十 八十一条 资质认可的权限 范围 资质认可的权限 范围 第十九 二十七条 机构的权利 义务 机构的权利 义务 第十九 二十七 二十八条 监管的主体及职责 监管的主体及职责 第二十八条 机构的法律责任 机构的法律责任 第八十 八十一条 1818 中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令 第第6060号号 中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法 已由中华人民共和国第九已由中华人民共和国第九 届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于 年 届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于 年 月 日通过 现予公布 自 年 月 日起施行 月 日通过 现予公布 自 年 月 日起施行 中华人民共和国主席中华人民共和国主席 江泽民江泽民 20012001年年1010月月2727日日 中华人民共和国主席令 第中华人民共和国主席令 第5252号 号 全国人民代表大会常务委员会关于修改全国人民代表大会常务委员会关于修改 中华人民共和国中华人民共和国 职业病防治法职业病防治法 的决定的决定 已由中华人民共和国第十一届全国人民已由中华人民共和国第十一届全国人民 代表大会常务委员会第二十四次会议于代表大会常务委员会第二十四次会议于20112011年年1212月月3131日通过 现日通过 现 予公布 自公布之日起施行 予公布 自公布之日起施行 中华人民共和国主席中华人民共和国主席 胡锦涛胡锦涛 20112011年年1212月月3131日日 两两 个个 主主 席席 令令 第十九条第十九条 职业病危害预评价 职业病危害控制效果职业病危害预评价 职业病危害控制效果 评价由依法设立的取得国务院安全生产监督管理部门评价由依法设立的取得国务院安全生产监督管理部门 或者设区的市级以上地方人民政府安全生产监督管理或者设区的市级以上地方人民政府安全生产监督管理 部门部门按照职责分工 按照职责分工 给予资质认可的职业卫生技给予资质认可的职业卫生技 术服务机构进行 术服务机构进行 职业卫生技术服务机构所作评价应职业卫生技术服务机构所作评价应 当客观 真实当客观 真实 第二十七条第三款第二十七条第三款 职业病危害因素检测 评价由依职业病危害因素检测 评价由依 法设立的取得国务院安全生产监督管理部门或者设区法设立的取得国务院安全生产监督管理部门或者设区 的市级以上地方人民政府安全生产监督管理部门的市级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照按照 职责分工 职责分工 给予资质认可的职业卫生技术服务机给予资质认可的职业卫生技术服务机 构进行 构进行 职业卫生技术服务机构所作检测 评价应当职业卫生技术服务机构所作检测 评价应当 客观 真实客观 真实 第二十八条第二十八条 职业卫生技术服务机构依法从事职业病职业卫生技术服务机构依法从事职业病 危害因素检测 评价工作 接受安全生产监督管理部危害因素检测 评价工作 接受安全生产监督管理部 门的监督检查 安全生产监督管理部门应当依法履行门的监督检查 安全生产监督管理部门应当依法履行 监督职责 监督职责 1919 第八十条 未取得职业卫生技术服务资质认可 擅自从事职业卫生技术服的 由安全 生产监督管理部门 责令立即停止违法行为 没收违法所得 违法所得五千元以上的 并处 违法所得二倍以上十倍以下的罚款 没有违法 所得或者违法所得不足五千元的 并处五千元 以上五万元以下的罚款 情节严重的 对直接 负责的主管人员和其他直接责任人员 依法给 予降级 撤职或者开除的处分 2020 第八十一条 从事职业卫生技术服务的机构 违反本法规定 有下列行 为之一的 由安全生产监督管理部门 责令立即停止违法行为 给予 警告 没收违法所得 违法所得五千元以上的 并处违法所得二倍以上 五倍以下的罚款 没有违法所得或者违法所得不足五千元的 并处五千 元以上二万元以下的罚款 情节严重的 由原认可或者批准机关取消其 相应的资格 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员 依法给予降 级 撤职或者开除的处分 构成犯罪的 依法追究刑事责任 一 超出资质认可或者批准范围从事职业卫生技术服务 二 不按照本法规定履行法定职责的 三 出具虚假证明文件的 四 总局总局5050号令号令主要精神 是对是对新修改的 职业病防治法 有关条款的 具体细化 同时 依据同时 依据行政许可法行政许可法 行政处罚法行政处罚法等法律 等法律 与47 48 49 51号令共同构成职业卫生监 管部门规章体系 主要特点 一是立法的逻辑机构更加严密 一是立法的逻辑机构更加严密 办法 共6章 53条 主要有 总则 资质 认可 技术服务 监督管理 法律责任 附 则 涵盖了职业卫生技术服务机构资质认可 及监管职责的全部内容 原来为总则 资质审定 资质管理 罚则 附则5章内容 卫生部31号令 二是更加强调职业卫生技术服务机构的规划二是更加强调职业卫生技术服务机构的规划 布局 布局 第六条 国家安全生产监督管理总局根据社会经济发 展水平 区域经济结构和职业卫生技术服务工作的 需要 对职业卫生技术服务机构的设置实行统筹规 划 合理布局和总量控制 如何处理规划与市场 的关系 三是申请职业卫生技术服务机构资质的条件三是申请职业卫生技术服务机构资质的条件 更加具体 明确 更加具体 明确 第第14 16条条 根据行政许可法的规定 参考卫生部原职业卫生技根据行政许可法的规定 参考卫生部原职业卫生技 术服务机构监督管理的规定 以及安全监管总局有术服务机构监督管理的规定 以及安全监管总局有 关安全评价机构 特种设备检测检验机构的做法 关安全评价机构 特种设备检测检验机构的做法 依据新修订的依据新修订的 职业病防治法职业病防治法 将职业卫生技术 将职业卫生技术 服务机构分为甲级 乙级和丙级三个资质等级 同服务机构分为甲级 乙级和丙级三个资质等级 同 时明确了相应的资质条件 第十四 十五 十六时明确了相应的资质条件 第十四 十五 十六 条 资质条件主要在注册资金 固定资产 人员条 资质条件主要在注册资金 固定资产 人员 条件及配备等八个方面作出规定 条件及配备等八个方面作出规定 关于甲级 乙级和丙级分级的说明 鉴于我国职业 危害分布的行业和领域广泛 中小企业数量庞大的 情况 为了便于向各类企业提供高效便捷的职业病 危害因素检测等职业卫生技术服务 特别是加强对 中小企业的职业卫生监管 办法 将职业卫生技 术服务机构的资质分为甲级 乙级和丙级三个等级 分别由国家 省 市三级安全生产监管部门审批 第五条 另外 考虑到煤矿安全监察机构根据 三定 规定 一直承担煤矿职业卫生的监督检查工作 为保证工 作的连续性 办法 规定 煤矿安全监察机构依 照本办法对为煤矿服务的职业卫生技术服务机构实 施资质认可及管理 第五十条 四是资质认可的程序更加规范 与行政许可四是资质认可的程序更加规范 与行政许可 法紧密衔接 法紧密衔接 第第17 22条条 根据根据 行政许可法行政许可法 的要求 对职业卫生技术服务的要求 对职业卫生技术服务 机构认可程序及监督管理工作实施规范化 法制化机构认可程序及监督管理工作实施规范化 法制化 是必要的 也是适应依法行政的需要 为此 是必要的 也是适应依法行政的需要 为此 办办 法法 对职业卫生技术服务机构资质的申请 受理 对职业卫生技术服务机构资质的申请 受理 技术评审和认可程序 时限 以及变更 延续 注技术评审和认可程序 时限 以及变更 延续 注 销等都作了明确的规定 以提高认可的透明度和效销等都作了明确的规定 以提高认可的透明度和效 率 率 五是按照五是按照 权责一致权责一致 的原则 全面明确了职业卫的原则 全面明确了职业卫 生技术服务机构的权利 义务 生技术服务机构的权利 义务 第三章第三章 六是进一步细化了监督管理的内容 操作性更强 六是进一步细化了监督管理的内容 操作性更强 纠正了重审批 轻监督管理的现象 纠正了重审批 轻监督管理的现象 第四章第四章 七是突出强调了法律责任 对各项违法违规行为制七是突出强调了法律责任 对各项违法违规行为制 定了相应的处罚措施 内容更加细致 操作性更强 定了相应的处罚措施 内容更加细致 操作性更强 震慑力和威严性更高 震慑力和威严性更高 第五章第五章 五 有关规范性有关规范性文件 1 资质认可 新机构怎么认可 关于印发职业卫生技术服务机构资质认可条件评审项目标准 及认可工作程序的通知 安监总安健 2012 88号 关于印发职业卫生技术服务机构丙级资质认可条件及技术评 审项目和标准的通知 安监总厅安健 2013 112号 关于进一步加强煤矿职业病危害项目申报和煤矿职业卫生技 术服务机构管理工作的通知 安监总煤调 2012 76号 安监总局职业健康司 关于印发职业卫生技术服务机构专业 技术人员培训考核办法的通知 安健函 2012 76号 2 资质管理 资质换证 延续及管理 资质管理 资质换证 延续及管理 国家安全监管总局办公厅国家安全监管总局办公厅关于做好当前职业卫生技关于做好当前职业卫生技 术服务机构资质延续工作的通知 安监总厅安健术服务机构资质延续工作的通知 安监总厅安健 20132013 5858号 号 国家安全监管总局办公厅国家安全监管总局办公厅关于加强职业卫生技术服关于加强职业卫生技术服 务机构资质管理的通知 安监总厅安健务机构资质管理的通知 安监总厅安健 20122012 8686 3 机构监管 规范机构和监管部门行为 机构监管 规范机构和监管部门行为 职业卫生技术服务甲级机构跨省 自治区 直辖市 职业卫生技术服务甲级机构跨省 自治区 直辖市 服务备案管理办法 安监总安健服务备案管理办法 安监总安健 20122012 137137号 号 国家安全监管总局办公厅关于进一步规范职业卫生国家安全监管总局办公厅关于进一步规范职业卫生 技术服务机构监管工作的通知 安监总厅安技术服务机构监管工作的通知 安监总厅安 20132013 139139号 号 国家安全监管总局办公厅关于职业卫生技术服务机国家安全监管总局办公厅关于职业卫生技术服务机 构资质认可有关事项的通知 安监总厅安健构资质认可有关事项的通知 安监总厅安健 20132013 151151号 号 4 施行说明 施行说明 职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法 国家安全监管总局令第国家安全监管总局令第5050号号 第三十条施行第三十条施行 说明 说明 ZWZW FZFZ 20132013 001001 机构的义务及法机构的义务及法 律责任律责任 职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法 国家安全监管总局令第国家安全监管总局令第5050号号 第三十七条施第三十七条施 行说明 行说明 ZWZW FZFZ 20132013 002002 监督检查的主监督检查的主 要内容要内容 三 职业卫生技术服务机构资质三 职业卫生技术服务机构资质 认可程序 条件和标准认可程序 条件和标准 主要依据总局50号令和安监总安健 2012 88号和安监总厅安 2013 112号文件 行政许可 法定四要素 权限 国家 省 市安全监管部门 范围 两大类 三级 程序 受理 技术评审 批准 条件 8 6 7 X X 99 78 99 77 88 第一环节第一环节 第二环节第二环节 第三环节第三环节 第四环节第四环节 申请与受理 技术评审 报批与批准 一 资质认可程序 以甲级机构为例 下同 一 资质认可程序 以甲级机构为例 下同 资质变更和延续 二 资质认可条件 基本条件 八条 认可条件 六条 评审条件 七个方面 基本条件 认可条件 评审条件 解读基本条件 一 具有法人资格 二 注册资金800万元以上 固定资产700万元以上 三 工作场所面积不少于700平方米 四 有健全的内部管理制度和质量保证体系 五 有不少于25名经培训合格的专职技术人员 六 有专职技术负责人和质量控制负责人 专职技术负责 人具有与所申报业务相适应的高级专业技术职称和5年以上 工作经验 七 具有与所申请资质 业务范围相适应的检测 评价能 力 八 法律 行政法规 规章规定的其他条件 解读认可条件与评审条件 机构条件 人员 实验室及仪器设备 检测能力 评价能力 其他 组织机构 人员 工作场所及实验室 仪器设备 检测能力 评价能力 质量管理体系 三 部分考核内容判定的说明 以 99条审定标准为例 组织机构 法人资格 注册资金 固定资产 人员 专业技术人员的界定 25人的分布 卫生工 程 公共卫生 工程技术人员及界定 工作场所及实验室 档案室独立 仪器设备 设备数量 检测能力 42项化学因素 8项物理因素 盲样检 测 评价能力 模拟评价 质量管理体系 四 职业卫生技术服务机构的义四 职业卫生技术服务机构的义 务和法律责任 务和法律责任 三方面义务 应当 必须 不得 一是依 法 独立 二是 科学 客观真实 三是 接受监督检查 法律责任 一一对应 权利 1 法律要求 第十九条第十九条 职业卫生技术服务机构所作评价职业卫生技术服务机构所作评价应当客观 真实应当客观 真实 第二十七条第二十七条 职业卫生技术服务机构所作检测 评价职业卫生技术服务机构所作检测 评价应当客观 真实应当客观 真实 第二十八条第二十八条 职业卫生技术服务机构职业卫生技术服务机构依法依法从事职业病危害因素检测 评从事职业病危害因素检测 评 价工作 价工作 接受安全生产监督管理部门的监督检查接受安全生产监督管理部门的监督检查 2 规章要求 第三章第三十条 三十六条 第三十条 职业卫生技术服务机构应当职业卫生技术服务机构应当依法独立依法独立开展职业卫生开展职业卫生 技术服务活动 技术服务活动 科学 客观 真实科学 客观 真实地反映技术服务事项 并地反映技术服务事项 并 对出具的职业卫生技术报告对出具的职业卫生技术报告承担法律责任承担法律责任 义务义务 依法依法 就是要求职业卫生技术服务机构 就是要求职业卫生技术服务机构 在开展职业卫生技术服务活动中应该严在开展职业卫生技术服务活动中应该严 格遵守国家法律法规 不得有总局格遵守国家法律法规 不得有总局5050号号 令令第三十五条第三十五条所列的各项违法违规行为 所列的各项违法违规行为 4343 依法依法 第三十五条第三十五条 职业卫生技术服务机构及其专职技术人员职业卫生技术服务机构及其专职技术人员 在从事职业卫生技术服务活动中 不得有下列行为 在从事职业卫生技术服务活动中 不得有下列行为 一 泄露服务对象的技术秘密和商业秘密 一 泄露服务对象的技术秘密和商业秘密 二 伪造 变造 转让或者租借资质证书 二 伪造 变造 转让或者租借资质证书 三 超出资质证书业务范围从事技术服务活动 三 超出资质证书业务范围从事技术服务活动 四 出具虚假或者失实的职业卫生技术报告 四 出具虚假或者失实的职业卫生技术报告 五 转包职业卫生技术服务项目 五 转包职业卫生技术服务项目 六 擅自更改 简化职业卫生技术服务程序和相 六 擅自更改 简化职业卫生技术服务程序和相 关内容 关内容 七 采取不正当竞争手段 故意贬低 诋毁其他 七 采取不正当竞争手段 故意贬低 诋毁其他 职业卫生技术服务机构 职业卫生技术服务机构 八 法律 法规规定的其他违法行为 八 法律 法规规定的其他违法行为 专职技术人员不得同时在两个以上职业卫生技术机专职技术人员不得同时在两个以上职业卫生技术机 构从业构从业 4444 独立独立 就是强调职业卫生技术服务机构是技术服 就是强调职业卫生技术服务机构是技术服 务的责任主体 务的责任主体 一是要求机构保持 身份 的独立性 在技一是要求机构保持 身份 的独立性 在技 术服务活动中作为独立的第三方 不受任何组术服务活动中作为独立的第三方 不受任何组 织和个人的干预和影响 以保持其公正性 并织和个人的干预和影响 以保持其公正性 并 应当廉洁自律 禁止不正当竞争和商业贿赂行应当廉洁自律 禁止不正当竞争和商业贿赂行 为 为 二是要求由本机构经培训合格的专职技术人员二是要求由本机构经培训合格的专职技术人员 独立完成职业卫生检测 评价等技术服务 机独立完成职业卫生检测 评价等技术服务 机 构应依法与专职技术人员签订劳动合同并为其构应依法与专职技术人员签订劳动合同并为其 缴纳社会保险或住房公积金 不得外聘专职技缴纳社会保险或住房公积金 不得外聘专职技 术人员 术人员 4545 独立独立 三是要求由本机构独立完成技术服务工作 不得转三是要求由本机构独立完成技术服务工作 不得转 包职业卫生技术服务项目 对于因计量认证范围限包职业卫生技术服务项目 对于因计量认证范围限 制或样品保存时限有特殊要求等原因无法自行检测制或样品保存时限有特殊要求等原因无法自行检测 的样品 可以委托技术服务所在省份具有乙级及以的样品 可以委托技术服务所在省份具有乙级及以 上资质的职业卫生技术服务机构进行检测 委托检上资质的职业卫生技术服务机构进行检测 委托检 测应征得用人单位书面同意 委托双方应签订委托测应征得用人单位书面同意 委托双方应签订委托 检测协议书 明确双方承担的法律责任 检测协议书 明确双方承担的法律责任 其中甲级其中甲级 机构委托检测样品数量不得超过样品总数的机构委托检测样品数量不得超过样品总数的30 30 乙 乙 级 丙级机构委托检测数量不得超过样品总数的级 丙级机构委托检测数量不得超过样品总数的20 20 乙级 丙级机构有关委托检测的要求由省级安全监乙级 丙级机构有关委托检测的要求由省级安全监 管部门具体规定 管部门具体规定 四是要求机构本身不得设立分支机构 分支实验室 四是要求机构本身不得设立分支机构 分支实验室 机构承揽技术服务业务时应由本单位的正式工作人机构承揽技术服务业务时应由本单位的正式工作人 员进行 并出具法定代表人的签名授权书 员进行 并出具法定代表人的签名授权书 科学科学 主要指方法科学 要求技术服务依照国家 主要指方法科学 要求技术服务依照国家 地方或行业的现行法律法规和标准规范 基于职地方或行业的现行法律法规和标准规范 基于职 业卫生有关学科理论 采用成熟的定性 定量方业卫生有关学科理论 采用成熟的定性 定量方 法做出正确的评价和结论 法做出正确的评价和结论 客观客观 主要指服务过程客观和结论建议客观 要 主要指服务过程客观和结论建议客观 要 求专业技术人员结合技术服务事项的实际情况 求专业技术人员结合技术服务事项的实际情况 应当不受或主动排除外部因素的干扰和影响 尽应当不受或主动排除外部因素的干扰和影响 尽 可能减少主观因素 实事求是 给出准确的结论可能减少主观因素 实事求是 给出准确的结论 和建议 既不能夸大 也不能缩小 且应当满足和建议 既不能夸大 也不能缩小 且应当满足 可操作性 经济性和有效性的要求 可操作性 经济性和有效性的要求 真实真实 主要指数据资料真实 要求技术服务机构 主要指数据资料真实 要求技术服务机构 所依据的技术资料必须真实 反映的用人单位或所依据的技术资料必须真实 反映的用人单位或 建设项目的实际情况必须真实 出具的检测数据建设项目的实际情况必须真实 出具的检测数据 必须真实 确保技术服务活动可以溯源 必须真实 确保技术服务活动可以溯源 4747 科学 客观 真实科学 客观 真实 对出具的职业卫生技术报告承担法律责任对出具的职业卫生技术报告承担法律责任 职业卫生技术服务机构应当对其所作出的评价 检测等职业卫生技术服务机构应当对其所作出的评价 检测等 结论负责 特别是对技术报告的科学性 真实性和客观结论负责 特别是对技术报告的科学性 真实性和客观 性负责 一方面要做出书面承诺 另一方面要承担法律性负责 一方面要做出书面承诺 另一方面要承担法律 责任 责任 技术服务机构应当在出具的技术报告前言中明文作出承技术服务机构应当在出具的技术报告前言中明文作出承 诺 或同时附法律责任承诺书 明确报告编制的主要诺 或同时附法律责任承诺书 明确报告编制的主要 依据 编制概况 对报告的质量 数据的真实性 建议依据 编制概况 对报告的质量 数据的真实性 建议 措施的准确性 结论的科学性等作出保证 并对上述保措施的准确性 结论的科学性等作出保证 并对上述保 证内容承担法律责任 证内容承担法律责任 根据根据 职业病防治法职业病防治法 第八十一条 总局第八十一条 总局5050号令第四十号令第四十 四条的规定 技术服务机构应当依法开展工作 确保职四条的规定 技术服务机构应当依法开展工作 确保职 业卫生技术报告的科学性 真实性和客观性 并对其违业卫生技术报告的科学性 真实性和客观性 并对其违 法行为承担下列法律责任 法行为承担下列法律责任 警告 没收违法所得 罚款 取消资质 对直接负责的警告 没收违法所得 罚款 取消资质 对直接负责的 主管人员和其他直接责任人员 依法给予降级 撤职和主管人员和其他直接责任人员 依法给予降级 撤职和 开除的处分 构成犯罪的 依法追究刑事责任 开除的处分 构成犯罪的 依法追究刑事责任 4848 法律责任法律责任 构成犯罪的 依法追究刑事责 任 此处所指的 依法追究刑事责任 主要是指按照刑法第二 百二十九条提供虚假证明文件罪的规定 追究有关当事人的 刑事责任 刑法 第二百二十九条规定 承担资产评估 验资 验证 会计 审计 法律服务等职责的中介组织的人 员故意提供虚假证明文件 情节严重的 处五年以下有期徒 刑或者拘役 并处罚金 前款规定的人员 索取他人财物或 者非法收受他人财物 犯前款罪的 处五年以上十年以下有 期徒刑 并处罚金 第1款规定的人员 严重不负责任 出 具的证明文件有重大失实 造成严重后果的 处三年以下有 期徒刑或者拘役 并处或者单处罚金 同时根据 刑法 第二百三十一条的规定 单位犯该罪的 对单位判处罚金 并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员 依照第二百 二十九条的规定处罚 第三十七条第三十七条 发证机关应当加强对职业卫生技术服务发证机关应当加强对职业卫生技术服务 机构及专职技术人员的监督检查 重点监督检查下列机构及专职技术人员的监督检查 重点监督检查下列 内容 内容 一 职业卫生专职技术人员是否具备从业能力 一 职业卫生专职技术人员是否具备从业能力 二 是否按照职业卫生技术服务工作规范开展 二 是否按照职业卫生技术服务工作规范开展 工作 工作 三 出具的报告是否符合规范标准 三 出具的报告是否符合规范标准 四 职业卫生技术服务档案是否完整 四 职业卫生技术服务档案是否完整 五 内部质量保证体系文件是否健全 五 内部质量保证体系文件是否健全 六 实际操作中是否存在违规现象 六 实际操作中是否存在违规现象 七 依法应当监督检查的其他内容 七 依法应当监督检查的其他内容 本条是关于负责资质认可的安全监管部门对已经依法本条是关于负责资质认可的安全监管部门对已经依法 取得资质的职业卫生技术服务机构及其专职技术人员取得资质的职业卫生技术服务机构及其专职技术人员 进行监督检查的基本规定 进行监督检查的基本规定 5050 监督检查的内容监督检查的内容 第四十二条 资质申请弄虚作假 第四十二条 资质申请弄虚作假 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请职业申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请职业 卫生技术服务机构资质认可的 不予受理或者不卫生技术服务机构资质认可的 不予受理或者不 予颁发证书 并自发证机关发现之日起予颁发证书 并自发证机关发现之日起1年内不年内不 得再次申请职业卫生技术服务机构资质 得再次申请职业卫生技术服务机构资质 职业卫生技术服务机构在申请资质 资质延续 职业卫生技术服务机构在申请资质 资质延续 接受监督检查时 采取弄虚作假等不正当手段的 接受监督检查时 采取弄虚作假等不正当手段的 给予警告 不予颁发证书或者不予延续 给予警告 不予颁发证书或者不予延续 职业卫生技术服务机构以欺骗等不正当手段取得职业卫生技术服务机构以欺骗等不正当手段取得 职业卫生技术服务机构资质证书的 撤销其资质职业卫生技术服务机构资质证书的 撤销其资质 证书 并自发证机关撤销其资质证书之日起证书 并自发证机关撤销其资质证书之日起3年年 内不得再次申请职业卫生技术服务机构资质 内不得再次申请职业卫生技术服务机构资质 5151 法律责任法律责任 第四十三条 无资质服务 第四十三条 无资质服务 未取得职业卫生技术服务资质认可 未取得职业卫生技术服务资质认可 擅自从事职业卫生检测 评价技术服务擅自从事职业卫生检测 评价技术服务 的 责令立即停止违法行为 没收违法的 责令立即停止违法行为 没收违法 所得 违法所得所得 违法所得5千元以上的 并处违千元以上的 并处违 法所得法所得2倍以上倍以上10倍以下的罚款 没有倍以下的罚款 没有 违法所得或者违法所得不足违法所得或者违法所得不足5千元的 千元的 并处并处5千元以上千元以上5万元以下的罚款 情节万元以下的罚款 情节 严重的 对直接负责的主管人员和其他严重的 对直接负责的主管人员和其他 直接责任人员 依法给予降级 撤职或直接责任人员 依法给予降级 撤职或 者开除的处分 者开除的处分 5252 法律责任法律责任 第四十四条 违规技术服务 第四十四条 违规技术服务 从事职业卫生技术服务的机构违反从事职业卫生技术服务的机构违反 中华人民共和中华人民共和 国职业病防治法国职业病防治法 及本办法规定 有下列行为之一及本办法规定 有下列行为之一 的 责令立即停止违法行为 给予警告 没收违法的 责令立即停止违法行为 给予警告 没收违法 所得 违法所得所得 违法所得5千元以上的 并处违法所得千元以上的 并处违法所得2倍以倍以 上上5倍以下的罚款 没有违法所得或者违法所得不足倍以下的罚款 没有违法所得或者违法所得不足 5千元的 并处千元的 并处5千元以上千元以上2万元以下的罚款 情节严万元以下的罚款 情节严 重的 由原发证机关取消其相应的资格 对直接负重的 由原发证机关取消其相应的资格 对直接负 责的主管人员和其他责任人员 依法给予降级 撤责的主管人员和其他责任人员 依法给予降级 撤 职或者开除的处分 构成犯罪的 依法追究刑事责职或者开除的处分 构成犯罪的 依法追究刑事责 任 任 一 超出规定的业务范围和区域从事职业卫生检 一 超出规定的业务范围和区域从事职业卫生检 测 评价技术服务的 测 评价技术服务的 二 未按照 二 未按照 中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法 及及 本办法履行法定职责的 本办法履行法定职责的 三 出具虚假证明文件的 三 出具虚假证明文件的 5353 法律责任法律责任 四十五条 违规技术服务 四十五条 违规技术服务 职业卫生技术服务机构有下列情形之一的 给予警告 职业卫生技术服务机构有下列情形之一的 给予警告 并处并处1 1万元以下的罚款 情节严重的 处万元以下的罚款 情节严重的 处1 1万元以上万元以上3 3万元万元 以下的罚款 依照法律 行政法规的规定撤销其相应资以下的罚款 依照法律 行政法规的规定撤销其相应资 质 对相关责任人依法给予处理 质 对相关责任人依法给予处理 一 泄露服务对象的技术秘密和商业秘密的 一 泄露服务对象的技术秘密和商业秘密的 二 转让或者租借资质证书的 二 转让或者租借资质证书的 三 转包职业卫生技术服务项目的 三 转包职业卫生技术服务项目的 四 采取不正当竞争手段 故意贬低 诋毁其他职业 四 采取不正当竞争手段 故意贬低 诋毁其他职业 卫生技术服务机构的 卫生技术服务机构的 五 未按照规定办理资质证书变更手续的 五