永丰县农村餐饮服务食品市场四打四规范方案.doc

永丰县农村餐饮服务食品市场“四打击四规范”专项整治实施方案根据县食安办关于印发农村食品市场“四打击四规范”专项整治实施方案的通知和市食药监局农村食品市场“四打击四规范”专项整治工作安排，永丰县食品药品监督管理局决定自2014年9月12日起开展为期3个月的农村餐饮服务食品市场“四打击四规范”专项整治工作。为切实做好专项整治工作，结合我县实际，特制定本方案。一、整治目标通过开展专项整治，严厉打击农村餐饮服务食品市场各类违法违规行为，严厉查办一批食品违法案件，曝光一批典型案例，树立一批先进示范单位，发动和引导全社会积极参与农村餐饮服务食品安全综合治理，推动农村餐饮服务食品安全监管长效机制建设，切实解决和消除当前农村餐饮服务食品市场存在的突出问题和风险隐患，着力规范农村餐饮服务食品市场秩序，夯实农村地区餐饮服务食品安全监管基础，提升农村食品安全水平。二、整治重点以城乡结合部、农村校园及其周边、旅游景区、自然村及其他餐饮服务食品安全问题易发多发区域为重点区域，以农村小餐饮为重点场所，突出农家乐、集体用餐、学校食堂、农村食品配送车等重点业态，集中力量开展餐饮服务环节“四打击四规范”专项整治行动，加大监督检查和执法力度，着力解决群众反映强烈的农村餐饮服务食品市场突出问题。三、整治内容（一）严厉打击无证行为，规范餐饮服务提供者的主体资格。摸清辖区内餐饮服务提供者的基本情况，做到底数清、情况明。依法依职责强化对农村餐饮服务的日常监管，严厉打击无证经营行为，全面规范农村餐饮服务提供者的主体资格。在此基础上，通过市场检查、发动群众监督等方式，严厉查处辖区内的无证经营行为，取缔一批以“私房菜”、“农家乐”名义在住宅和农家庭院违法经营多年、不遵守操作规范的“黑餐饮服务提供者”，严惩一批餐饮服务食品违法犯罪分子，涉嫌犯罪的及时移送公安机关。（二）严厉打击使用无合法来源食品和原料的违法行为，规范餐饮服务提供者的采购活动。针对农村餐饮服务提供者特别是农家乐、小餐饮索证索票意识不强、进货查验责任不落实、查验记录不规范和记录不全等突出问题。严厉打击非法使用无合法来源的食品或原料行为。对不按规定落实进货查验和查验记录制度、未索证索票或票证不全的，责令限期整改；对从非正规渠道采购食品或食品原料的餐饮服务提供者要依法从严从快查处。（三）严厉打击使用侵权仿冒和“五无”食品违法行为，规范食品包装标签标识管理。落实属地监管责任，针对农村餐饮服务食品市场存在的假冒和仿冒知名品牌，使用无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可、无食品标签的“五无”食品等突出问题，加大食品监督抽检和对产品包装、标签、说明书的检查力度，将食品标签标识管理作为日常监管的重要内容，坚决查处农村餐饮服务食品市场使用侵权仿冒和“五无”食品违法行为，情节严重的应尽快移交司法机关。（四）严厉打击使用“两超一非”等劣质食品行为，规范餐饮服务食品加工操作过程。加大对农村餐饮服务食品的监督抽检和风险监测，严厉打击超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加非食用物质违法行为，严厉查处以超过保质期、腐败变质原料加工食品等违法行为，依法及时查处和处置监督抽检和风险监测中发现的问题食品，严防问题食品再次流入市场。四、整治安排（一）部署动员阶段（9月12日至9月15日）。制定符合本县（市）农村餐饮服务食品安全实际情况的专项整治工作方案，以各种形式向社会发布启动专项整治的信息，督促农村餐饮服务提供者加强自查，规范经营。（二）集中整治阶段（9月16日至11月20日）。要按照地区整治方案的要求，对农村餐饮服务食品市场存在的突出问题集中监督检查和整治，加大违法打击力度，依法规范一批、清理一批、查处一批，有效震慑违法犯罪分子，着力规范农村餐饮服务食品市场秩序。（三）总结提高阶段（11月21日至11月30日）。认真总结专项整治情况，研究进一步加强农村餐饮服务食品市场监管的有效措施，探索和建立长效监管机制。五、整治要求（一）提高认识，加强领导。充分认识此次专项整治工作的重要性和紧迫性，要从讲政治、讲大局的高度认识开展农村餐饮服务食品市场“四打击四规范”专项整治的重大意义。要依法履行职能，落实监管责任，确保各项工作落到实处。为推动专项整治工作的深入开展，成立由县食品药品监督管理局局长改过来组长，副局长陈会明副组长，各股室、食化所负责人的农村餐饮服务食品市场“四打击四规范”专项整治行动领导小组，负责地区农村餐饮服务食品安全专项整治行动的组织、协调和指导。领导小组下设办公室，办公室设在县食品药品监督管理局食化所，张仁辉任办公室主任。（二）认真组织，务求实效。要加大监督检查力度，及时纠正、规范和处理违法违规行为，对发现的风险隐患和不规范行为，责令整改并落实整改率达到100%；对发现的违法行为，打击和查处率达到100%；要加强行政执法和刑事司法的有效衔接，对涉嫌食品犯罪的线索或案件，依法向公安机关移送率达到100%。同时，要将此次专项整治与已经部署开展的儿童食品和校园及其周边食品安全专项整治、夏秋季食品安全监管、2014年重点食品品种整治、食品标签标识整治、超过保质期食品整治，以及2014年国庆节和中秋节节期间餐饮服务食品安全监管等专项工作进行统筹性安排和全局性部署，在前一段工作的基础上，继续同推进、同实施、同督查、同考核，不断巩固整治成果，将专项整治继续推向深入，确保各项专项整治任务的全面完成。（三）加强宣传，营造氛围。结合农村餐饮服务市场特点，利用广播、电视等大众媒体，尤其是乡村广播，开展农村餐饮服务食品市场“四打击四规范”专项整治行动宣传，努力营造共同关心、维护农村餐饮服务食品安全的浓厚氛围，及时公布专项行动部署、成效。（四）畅通渠道，及时核查。要进一步畅通投诉举报渠道，充分发挥“12331”投诉举报电话的