慈溪外贸学习考察报告.doc

关于赴宁波慈溪学习考察的报告近期，我们组织相关科室赴慈溪市考察学习，听取了慈溪市外经贸局关于慈溪外贸快速发展的经验介绍，实地考察了慈溪插座上市公司、打火机龙头、电熨斗出口大户、洗衣机等出口企业，并深入走访了十多家出口配套家庭工业。通过考察，开阔了眼界，找到了差距和不足，感触很大。一、慈溪市外贸快速发展的现状及历程2006年慈溪市完成自营进出口总额47.85亿美元，比上年同期增长26%，其中出口达到40.5亿美元，同比增幅达到40%，在浙江省各县（市）区自营出口排名超过绍兴县，上升到第三位；自营出口实绩企业达到1000家，出口国家和地区达193个，出口品牌企业超过100家，出口商品涵盖6个特色产业集群和30多个一镇一品的特色块状经济。慈溪的外贸是伴随着家庭工业发展的进程而快速发展的。分析慈溪的外贸，必须得从慈溪的工业发展进程来看。慈溪人多地少，自然资源比较贫乏，水资源奇缺，区位条件并不优越，历史上是一个以产棉为主的农业县，改革开放以前，几乎没有什么工业。1、工业起步阶段，外贸空白。党的十一届三中全会以后，全市上下出现了大办乡镇企业的热潮，家庭工业应运而生，外贸这时还是空白。2、探索发展阶段，外贸起步。80年代末，伴随家庭工业、个私企业的迅速壮大，规模企业和特色块状经济开始孕育，个私经济完成初次创业。1988年，慈溪进出口公司当年完成自营出口1万美元，开辟了慈溪外贸出口历史的先河，但由于受到体制等方面的制约，外贸发展速度比较缓慢。3、高速扩张阶段，外贸腾飞。邓小平南巡谈话以后，许多个私经济完成资本原始积累，规模企业群体崛起，特色块状经济开始集聚。1997年，慈溪市委、市政府提出了“千家万户办企业、千家万户奔外向、千家万户搞招商”的外向带动战略，开展了轰轰烈烈的“外贸启蒙运动”。在政府部门的引导和典型企业的示范下，短短几年时间，慈溪已形成“千家万户奔外向”的发展局面，已获自营进出口经营权企业达1800余家。4、调整转型阶段，外贸提质。新世纪以来，启动了以全方位抢抓杭州湾跨海大桥建设机遇为主题的新一轮发展。慈溪市委、市政府进一步统一思想，深入实施“开放强市”战略，使外贸发展由过去主要依靠价格优势、规模扩张转变到科技兴贸、品牌领头、以质取胜、效益为本上来，由外贸大市向外贸强市转变。截至2006年，全市有出口品牌达100多个，高新技术企业160余家，自营出口总额达到40.5亿美元,列全省各县（市）区第三。慈溪经济深深地打上了外向型的烙印,外贸依存度达到66.4%。与此相对应的是，慈溪市GDP总量从2002年的217.17亿元，增长到2006年的453亿元，年均增长15.5%，短短四年间，经济总量翻了一番；社会消费品零售总额预计150亿元，连续14年居全省各市(县)首位；财政一般预算收入从2002年的26.6亿元，增长到2006年的62亿元，年均增幅达23.8%，居全省县(市)第三位；2006年全国百强县（市）排名第七，全国县域经济基本竞争力百强县（市）中排名第五，比2002年提高6位。从这些数字的背后，我们可以清晰的看出，慈溪外贸的快速发展对慈溪经济增长巨大的带动作用。二、慈溪外贸快速发展的先进经验和做法慈溪外贸快速发展的原因，慈溪市委书记徐明夫曾形象地用三个字来解释，那就是“天地论”：天，就是中央精神；地，就是基层实际；中间就靠政府把中央精神和当地实际相结合，创造出的符合当地经济发展和人民需要的政策。慈溪的政策，就是“千家万户办企业、千家万户奔外向、千家万户搞招商”的政策，就是坚定的确立“发展外贸，就是发展工业、就是发展经济、就是发展就业、就是发展财税”的思路。1、统一思想，坚定外贸发展战略不动摇，营造外贸发展的良好氛围。分析慈溪外贸快速发展的原因，我们越来越深刻的感受到，慈溪外贸的快速发展与慈溪历届市委市政府思想上高度统一、坚定不移地走外贸带动战略的步伐是分不开的。慈溪市一系列发展外贸的政策、思路、措施，让企业坚定了“千家万户奔外向”的信心，让企业得到了看得见、摸得着的政策实惠，极大地提高了企业发展外向型经济的竞争力。(1)千人大会。市政府成立外贸工作领导小组，从1997年开始，每年12月20日召开一次“千家万户奔外向”的千人动员大会，进行外贸启蒙运动，连续10年雷打不动，被称之为慈溪市的“号会议”。(2)政策推动。自1996年开始，慈溪市政府每年都出台鼓励外贸发展政策和外贸考评体系，在引导企业提质转型、品牌创建、人才引进、市场开拓、总量扩大等方面找准政策切入点。特别是2000年国家出口退税严重滞后，出口企业资金周转困难，政府及时出台了对出口企业退税质押贷款给予40%贴息的政策，2001年又将贴息增加到100%，有效缓解了出口企业的资金压力；2005年国家出口退税政策调整给市财政造成较大压力的情况下，市委、市政府排除了“发展外贸影响财税”、“国家要贸易平衡，必须主动限制”“发展外经，会造成空壳经济”等一些不谐调的声音，提出“保外贸，就是保工业、保经济、保就业、保增长、保财税”，市财政当年仍兑现外贸政策达5800多万元（当年财政收入约50亿元，占比达1.16%）。据慈溪市外经贸局提供数据，2001-2005年，全市外贸扶持资金合计达3.03亿元人民币，2006年外贸扶持资金达6000多万元，2007年又出台了慈政发200758号鼓励外贸发展的若干意见，预计今年兑现金额达7000万元左右。(3)服务到位。从1998年开始，政府包场，连续九年在深圳举办慈溪地方出口产品展；1999年，政府每年组织数百家中小企业赴广交会参观展，从2002年开始，在广交会对面租下场地，连续四年举办了八届中国慈溪家电展；在2006年宁波消博会上，政府又揽下了109个展位，投入近百万元统一设计包装，亮出“慈溪家电”的整体形象。近几年政府每年扶持外贸企业参观展的资金都超千万元。在连续数年的“外贸启蒙运动”的推动下，慈溪小家电走出了一条超常的开拓国际市场之路，目前慈溪小家电企业成了境外参展的忠实拥趸，足迹遍布境外各知名家电展会。2006年慈溪小家电企业境外参展的展位达500多个，小家电出口从1999年的零发展到2006年的20.3亿美元，一跃成为慈溪出口的当家产品。(4)联手扶持。市政府牵头，定期联系海关、商检、国税局、地税局、外管局、外经贸局、工商局、计委等八个部门召开联席例会，协调解决外贸发展中的一些困难和问题；2003年，又联合海关、国税等成立了加工贸易领导小组，积极发挥部门合力。2、抓住契机，大力发展家庭工业，促进特色产业积聚。慈溪为数众多的家庭企业促进了慈溪产业积聚，带动了外贸出口队伍的壮大。慈溪市政府一直坚持发展家庭工业，号召“千家万户办企业”，并出台了一系列的奖励扶持政策。在这一指导思想下，慈溪市的个私工业蓬勃发展。2006年全市有5万多家企业，7万多户个体工商户，平均每3户就有一户经商办企业。慈溪逐步形成了小家电、轴承、轻纺、打火机、水产品等6个特色产业集群和30多个一镇一品的特色块状经济，成为在全国拥有较大知名度的“家电之都”、“轻纺基地”、“轴承王国”。如以生产欧式插座、线盘等为主的宏一公司，产品90%出口，然而，就是这样一个上市公司，1995年前还是一个家庭作坊，一次出差的偶然机会，公司老总认识了一个台湾老板，决定开始转产欧式插座，做起了外贸生意，2006年出口额达到了1.06亿美元。在宏一公司的带动下，慈溪的插座产业如雨后春笋，迅速扩大规模，成为慈溪特色经济群的一大亮点。产业的积聚推动了外贸出口的快速发展。慈溪市外经贸局局长何建立认为，该市出口企业如雨后春笋般涌现的重要原因，就是背后有强大的产业集群作支撑。如组装一台整机电熨斗，上百个零部件，大到外壳、小到螺丝螺帽，在慈溪足不出城甚至不出镇就能采购到。产业的高度集聚、较低的生产成本为慈溪家电出口提供了较强的市场竞争力。2006年慈溪家电出口企业达739家，出口总额达到20.3亿美元，占到出口的半壁江山。3、因势利导，培植龙头规模企业，带动配套产业快速发展。慈溪市抓住契机，因势利导，始终坚持以扩规模、上档次、创品牌为导向，出台政策，推动企业进行第二次创业，培育规模企业和名牌产品,慈溪的规模企业迅速成长起来。2006年，年产值超亿元的企业达162家，出口超千万美元企业81家，超亿美元企业4家。“龙头昂起，龙身舞动”，工业经济中坚力量的亿元企业带动工业经济快速发展。“方太”厨具、“惠康”空调、“沁园”饮水机、“宏一”插座等一大批慈溪龙头企业如今是赫赫有名，有力地带动了慈溪相关配套产业的蓬勃发展。慈溪现拥有家电整机企业2000余家，配套企业8000余家，产品涉及空调、洗衣机、吸油烟机、饮水机、电风扇、电熨斗等十多个系列，年销售额超过300亿元，形成了从模具开发、零配件生产到整机制造的一条完整而庞大的产业链，慈溪小家电行业在众多龙头企业的带动下快速发展。2006年，规模以上工业总产值达814.8亿元,产值增长24.9%。4、打造品牌，提升区域整体形象，增强出口产品竞争力。慈溪市强化政策和宣传手段，加快商标创牌和产品创牌，努力做好品牌创建、品牌发展、品牌经营、品牌保护几篇文章，形成以企业为主体、政府及部门全力推动的新局面。(1)出台品牌奖励政策。对获国家级、省级和宁波市级名牌、商标的企业奖励达到80万元、8万元和3万元；对企业自主品牌产品被国家商务部、省（宁波市）批准为重点培育和发展的名牌出口商品的，分别给予30万元、3万元的奖励；对自主品牌产品出口的企业，每出口1美元给予0.03元人民币的奖励。(2)营造“慈溪制造”区域形象。政府结合地方产业，启动家电会展中心，开展特色会展活动，连续八年整合企业资源到广交会、消博会、德国科隆家电展、美国五金展等展会上作统一包装，推广“慈溪制造”的整体形象。政府的引导使慈溪外贸企业走上了创立自主出口品牌的道路。在这一政策措施下，慈溪品牌产品逐步引领国际市场，提高了“慈溪制造”的整体素质和竞争力，成为慈溪地方经济发展有力的增长点。目前慈溪已有“三”、“方太”、“沁园”、“恒康”、“先锋”、“浪木”等10个中国驰名商标，5个中国名牌产品。2006年品牌产品出口额达4.41亿美元，占全市出口总额比重提高到13.4%。5、创新方式，大胆走出国门，坚持“两个市场、两种资源”。据慈溪市外经贸局局长何建立介绍，1998年，慈溪市开始积极实施“走出去”战略，大力发展“慈溪人经济”，鼓励企业境外市场考察、境外投资办厂、境外设立窗口，有效利用国际国内两个市场、两种资源，实现“跳出慈溪发展慈溪”。在鼓励走出去的方式上也“灵活多样”，如在以美国为中心的美洲地区，鼓励企业以兴办境外贸易企业为主；在欧盟，引导企业创办境外带料加工；在亚洲，既设立贸易性企业，也充分利用当地的资源建立加工贸易企业。经过近十年的艰苦探索，走出去，境外办企业已成为慈溪外贸出口新的增长点。截止2006年，慈溪市的境外企业已经达到100多家，境外带料加工企业15家，遍及22个国家和地区，年营业额累计达到了4875万美元，带动出口近亿美元，充分显示了境外投资“四两拨千斤”的作用。6、转变观念，强化服务职能，开拓外贸工作新局面。分析慈溪的外贸发展，我们也深刻感受到了慈溪市各级领导在外贸快速发展背后的超常思路和先进做法。(1)创新思路，敢为人先。早在1998年，进出口经营权还没有放开的时候，23家私营企业在申请经营权时因为不符合集体控股要求而被拒在国家外经贸部的大门外，慈溪市创新思路，引导企业改用集体资产名义投资的方法再次申报，一举通过审批，为众多民营企业领先一步抢抓出口机遇创造了条件，较早构筑起了“千军万马奔外向”的发展基础。(2)组建国际商务中心、贸促会、WTO咨询服务办公室。为了适应不断变化的外贸形势，切实帮助企业做好出国（境）参观展、人才培训、品牌培育、外贸业务咨询和代理等工作，2002年组建了国际商务中心、贸促会；针对慈溪市打火机、轴承、化纤、帘子布等出口行业多次遭遇国外反倾销的情况，2005年又设立了WTO咨询服务办公室。(3)建立“慈溪外贸服务网”。面对日新月异的国际市场信息和众多走在外贸前沿的中小企业，政府出资，建立了慈溪外贸网站，及时向全市出口企业公布国际市场最新信息和国家最新政策动向。三、几点启示近年来，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，我县外贸保持高速发展的势头，2006年自营进出口总额突破3亿美元大关，出口实绩企业突破100家，外贸依存度达到了15.4%，涌现出了一批出口超千万美元企业，我县的外贸正逐渐成长壮大起来。但是，对比慈溪外贸的快速发展，我们在发展外贸的认识上、思路上、措施上还存在着一些差距和不足。我们要借鉴慈溪外贸发展模式，深入研究慈溪发展外贸的先进经验和做法，积极引导企业实现四个转变：“出口产品向技术含量高、附加值高、品牌知名度高转变，出口主体以民营企业为主体向民营、外资双主体转变，出口市场向新兴市场转变，出口企业贡献由小到大转变”，推动外贸总量攀升、质量提高、结构调整、贡献增加，确保完成十一五期末外贸进出口突破11亿美元的目标。主要启示如下：一、抓认识深化，营造外贸发展的良好氛围。针对我县外贸发展现状和当前的宏观形势，我们要进一步统一思想，全面科学地认识发展外贸的重大战略意义，坚持开放带动的认识和决心不动摇，以外贸促结构调整、促科技进步、促产业积聚、促经济增长，提高县域经济竞争力。我们要在思路上大胆创新，政策上大力扶持，服务上继续强化，切实营造外贸发展的良好氛围。二、抓主体培育，大力发展家庭工业。我们要借鉴慈溪“千家万户办企业，千家万户奔外向、千家万户搞招商”的外向发展模式，围绕特色产业，大力发展为新型纺织、机电、五金、汽配、卫浴、灯具、电动车、蓄电池、电容器、热水器、食品、竹木加工等产业配套的现代家庭工业，形成以开发区为龙头、各乡镇功能区为配套、家庭工业为重要组成部分的产业架构，以外贸促进我县出口产业配套发展，带动特色产业聚集，形成一镇一名品的特色块状经济。三、抓龙头壮大，发挥行业领头羊作用。慈溪外贸快速发展的一个很重要的特点，就是龙头企业带动，配套产业发达，产业链健全。与慈溪相比，我县外贸还处在一个起步阶段，龙头企业不多，带动作用不强。结合慈溪发展经验，要根据我县产业特色，引导外贸企业做大做强，以龙头企业带动相关出口配套产业，延长产业链，积极发挥行业领头羊作用。四、抓结构调整，加快外贸提质转型。以产业升级为目标，按照“引进新建一批、改造提升一批、做大做强一批、限制淘汰一批”的总体要求，鼓励引进国外的先进装备和技术，促进我县产业升级；鼓励发展加工贸易，引导外资企业把技术水平高、增值含量大的加工制造环节转移到长兴；鼓励企