成都市双流区全民参保登记工作实施方案.doc

附件2017年成都市双流区简政放权放管结合优化服务改革工作任务分工序号工作任务牵头部门时间进度安排一、持续推进行政审批制度改革工作1精简行政审批事项，做好国务院、省政府、市政府取消、下放、调整行政许可事项的清理、承接和衔接工作。区委编办（区审改办）、区行政审批局、区政府法制办2017年11月底前完成2按照省市有关文件要求做好工程建设、民生服务等重点领域关联、相近类别审批事项整合取消。区委编办（区审改办）、区行政审批局、区政府法制办2017年11月底前完成3做好关联、相近类别审批事项“全链条”下放的的承接、调整、落实等相关工作。区委编办（区审改办）2017年11月底前完成4推进行政许可标准化建设，到2017年底，在全区范围内建成涵盖“全事项、全过程、各环节”的行政许可标准、实施、监督和评价体系。区委编办（区审改办）、区市场监管局2017年11月底前完成5针对行政审批制度改革重点领域和关键环节的突出问题，进一步深化行政审批制度改革工作方案，改善优化投资营商环境，切实便民利企。区委编办（区审改办）2017年4月底前完成6开展2017年“放管服”改革评估工作，形成成都市双流区“放管服”改革综合评估报告及相关子报告，并报区委、区政府审定，进一步提高政务效能、优化政务环境。区委编办（区审改办）、区大数据局（筹）、区行政审批局2017年11月底前完成7为成都双流自贸试验区争取更多有利于自贸试验区建设发展的审批权限。区委编办（区审改办）2017年11月底前完成8开展知识产权综合管理改革试点。探索建立高效的知识产权综合管理体制，构建便民利民的知识产权公共服务体系，推动形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的体制机制。探索开展专利、商标、版权集中高效的知识产权管理体制改革。区委编办（区审改办）2017年11月底前完成9在成都双流自贸试验区探索集中食药监、工商、质监、商标、专利、版权、物价、文化等执法权，构建大市场监管格局。加快推进跨部门跨领域综合行政执法体制改革试点工作。区委编办（区审改办）按上级政府部署统一推进10实施相对集中行政许可权改革试点，按照“精简、统一、效能、便民”原则，探索建立审管分离、集中统一、高效便民的行政审批体制，实现“一枚印章管审批”。区委编办（区审改办）、区行政审批局、区政府法制办2017年12月底前完成11对现有的行政审批前置环节的技术审查、评估、鉴证、咨询等有偿中介服务事项进行全面清理，完善我区行政审批前置条件目录和前置中介服务项目目录。区行政审批局、区大数据局（筹）2017年11月底前完成12推进政府数据开放，加快构建政府公共数据共享平台和数据开放平台体系，依托互联网平台推进B2G、R2G、S2G平台建设，实现城市服务网、民生网、安全网“三网融合”，加强跨部门、跨区域、跨层级之间数据的互联共享和开放。区大数据局（筹）、区行政审批局2017年12月底前完成13推进交易服务标准化建设，推进交易环节标准化作业，强化流程岗位精细化管理，深化“互联网+交易服务”。区公资交易中心2017年12月底前完成14推进交易平台一体化运行，建成全市统一的电子交易平台，逐步完成与省、市公共资源交易电子服务系统对接，实现全市公共资源交易信息发布统一、规范流程统一、服务标准统一和信息化互联共享。区公资交易中心2017年6月底前完成15开展减证便民专项行动，全面清理并取消涉及群众办事的各种奇葩证明，最大程度便利群众。区行政审批局2017年11月底前完成16配合做好身份认证系统、统一受理系统和统一电子证照库建设，实现公众办事“一号申请、一窗受理、一网通办”，初步具备跨区区域、跨层级、跨部门“一号申请、一窗受理、一网通办”能力。区行政审批局、区大数据局（筹）2017年12月底前完成17进一步优化简化公共服务流程，综合编制公共服务事项目录。区行政审批局2017年11月底前完成18实现审批和服务事项90%以上可上网办理。区行政审批局2017年11月底前完成19完善政务新媒体平台建设。区行政审批局2017年11月底前完成20建立成都双流自贸试验区政务服务专区，探索建立国际化人员往来、外商投资服务单一窗口。区行政审批局、区自贸局2017年11月底前完成21探索“多评合一”模式，对工程建设领域涉审评估、评定、评价、评审等中介服务进行全面梳理，在项目立项阶段试点推行“多评合一”模式。区行政审批局、区自贸局2017年12月底前完成22按照市上统一部署，在成都双流自贸试验区区域探索区域评估，统一编制区域性环境影响评价、水土保持方案、建设项目压覆矿产资源调查审批、地质灾害评估等，探索以园区的整体区域性（或几个区域）的评估取代企业的单个项目评估，实现企业入园后不再进行评估。区行政审批局、区自贸局2017年12月底前取得阶段性进展，2019年12月底前完成23加快编制成都临空经济示范区发展规划，积极探索“多规合一”机制，加强发展规划、城市规划、土地利用规划、生态环境规划的衔接。配合成都市做好国民经济和社会发展规划工作平台建设。区发改局2017年11月底前取得阶段性进展二、着力推进投资审批改革工作24推行市场准入负面清单制度，优化企业投资项目审批（核准）管理，开展企业投资项目“承诺制”试点工作，积极稳妥推进我区政府和社会资本合作。区发改局2017年11月底前完成25投资项目审批管理平台实现全流程管理和服务，切实提高政府监管效能。区发改局2017年11月底前完成26推动成都双流自贸试验区投资便利化，推行外商投资“准入前国民待遇+负面清单”管理模式，完善外资监管服务体系。区发改局、区投促局、区自贸局2017年11月底前完成27清理编制投资项目中介服务事项清单。区行政审批局、区大数据局（筹）2017年11月底前完成28精简建设项目审批要件，建立“双回访”制度。区规建局2017年11月底前完成29动态调整公共资源交易目录清单并及时向社会公布。区行政审批局、区大数据局（筹）2017年11月底前完成30积极做好建设项目环境监理制度的深化论证、研究工作，实现建设项目环境监理第三监管工作落地。区环保局2017年11月底前完成31继续巩固“双随机”“双回访”工作制度，建立对建筑业企业的诚信监管机制，持续推进建筑领域监管工作重心从事前审批向事中事后监管转变。区规建局2017年11月底前完成32进一步做好政企（B2G）服务工作，采取线上线下相结合的方式，提升政企服务水平；定期召开企业（行业）和政府间座谈会（沙龙），倾听企业的呼声，帮助协调解决困难问题，营造一流营商环境。区科经局2017年11月底前完成33大力推进“互联网+国土资源政务服务”新模式，进一步改革窗口服务工作，优化服务流程和方式，提高服务效率。区国土局2017年11月底前完成三、大力推进职业资格改革34认真落实国家职业资格目录清单管理制度，监督区级部门（单位）清单之外不得开展职业资格许可和认定，清单之内除准入类职业资格外不得与就业创业挂钩区人社局按国家部署统一推进35配合市上做好职业资格“挂证”“助考”等行为的查处，严格落实考培分离区人社局2017年11月底前完成四、深入推进收费清理改革36健全政府购买服务工作推进机制；探索建立分部门编制政府购买服务指导目录机制；制定政府购买服务负面清单；严格实行收费目录清单管理制度，按时向社会公布2017年行政事业、政府性基金、涉企行政事业性收费目录，落实好政府定价的涉企经营服务收费、进出口环节经营服务收费、行政审批前置中介服务收费等“三项收费”目录清单制度。区财政局、区发改局2017年12月底前完成37严格落实国家和省、市、区制定的全面清理规范涉企收费措施，加强监督检查力度，巩固全面清理规范涉企收费专项行动成果。区财政局、区发改局、区科经局、区民政局2017年11月底前38进一步加强对社会组织的监管，将社会组织开展业务活动、遵章守纪、信息公开、诚信服务、接受监督管理、违法违纪查处等事项，纳入社会组织测评体系建设内容，测评结果通过成都信用网、成都社会组织信息网向社会公开区民政局2017年12月底前五、加快推进商事制度改革39加快行业协会、商会与行政机关脱钩改革，支持行业协会、商会转型发展，提升服务创新能力。区民政局2017年11月底前完成40全面推行企业简易注销登记制度改革，加快推进电子营业执照和全程电子化登记管理试点改革，继续深化企业名称登记试点改革，探索开展“多证合一、一照一码”登记制度试点改革。区市场监管局、区国税局、区地税局、区行政审批局2017年11月底前完成41在成都双流自贸试验区范围内试点推行企业住所备案登记制度改革。区市场监管局2017年11月底前完成42深化“双随机、一公开”监管改革，完善“一单两库一细则”，确保2017年随机抽查事项实现全覆盖，加强事中事后监管，注重防控安全风险。区政府法制办、区市场监管局2017年11月底前完成43加快完善小微企业名录库建设，健全失信惩戒制度，加强失信企业监管，及时公布企业经营异常名录和严重失信违法企业名单，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。区市场监管局2017年12月底前完成44开展年报补报和经营异常名录管理，加大对企业的“清吊”力度，及时清理剔除“僵尸”企业，强化即时信息公示监管。区市场监管局2017年11月底前完成45配合做好市公共信用信息系统建设工作，建立健全法人数据库，确保2017年12月底前完成系统上线试运行工作。区市场监管局2017年12月底前完成六、统筹推进教科文卫体改革46深入推进市、区两级教育管办评分离改革和现代学校制度建设试点。区教育局2017年12月底前取得阶段性成果47按照省市要求抓好民办学校分类管理制度落实，推进成都市民办特色学校培育计划。区教育局探索民办学校分类管理制度于2017年12月底前取得阶段性成果；推进成都市民办特色学校培育计划于2017年12月底前完成48配合推进网络申报审批服务平台建设，推进教育系统行政审批流程标准化建设。区教育局2017年6月底前完成49深化实施“创业天府”行动计划2.0版，常态化、市场化开展“菁蓉汇”“蓉漂茶叙”等双创活动，并积极参与2017“创交会”。区科经局2017年11月底前完成50全面推进医师电子证照注册工作。区卫计局2017年6月底前形成试点工作报告51全面普及应用居民健康卡。区卫计局2017年12月底前完成52继续实施“互联网+医疗健康”行动计划，配合做好医疗、医保、医药“三医联动”。区卫计局长期持续推进53持续推进体育赛事名城建设，着力培育好自主品牌的重大赛事，积极引进新的国际品牌赛事，推进体育产业创新发展。区文广旅新局2017年10月底前完成54以“全国文化市场技术监管与服务平台”为支撑，启用证照系统，按照“外网受理、内网办理、网上反馈、网上留痕”的要求，实现项目网上全流程审批。区文广旅新局2017年10月底前完成七、持续推进行政权力清单制度建设55加强行政权力清单动态化管理，及时做好省市行政权力运行数据库的相关对接工作。区政府法制办、区大数据局（筹）、区行政审批局2017年11月底前完成八