法治县（市、区）创建工作先进单位事迹材料.doc

法治县（市、区）创建工作先进单位事迹材料法治县（市、区）创建工作先进单位事迹材料 高起点定位高目标推进 高水准要求 全力提升基层法治建设新水平*县依法治县领导小组办公室（201X年9月25日）近年来，*县始终坚持以科学发展观为指导，以创建全省首批法治县为目标，以依法行政、公正司法和法制宣传教育为重点，整体联动抓落实，齐抓共管求实效，创新建立了党政推动、部门联动、舆论发动、官民互动、社会齐动 五方联动 创建工作机制，取得明显实效，今年7月，再次被省委、省政府表彰为法治县（市、区）创建工作先进单位。 一、主要做法我县始终把基层法治建设作为加快发展的主导工程、富民强县的基础工程、全面小康的保障工程，纳入县域经济社会发展规划统筹推进，纳入工业经济、城市开发和新农村建设范畴统一推进，纳入构建和谐新*的战略安排总体推进，纳入群众满意的实事工程重点推进，坚决做到法治创建 三不 （观念不变、标准不降、劲头不减）、 三高 （高起点定位、高目标推进、高水准要求）和 三再 （保障水平再提高、工作措施再强化、创建内容再丰富），明确 拿不到牌子就是失职，争不到第一就是落后 的工作要求和 全市第 一、全省一流、全国先进 的工作目标，研究修订了法治创建目标责任制考核实施暂行办法、法治创建100项目标任务分解表、法治创建十大分办公室工作职责以及依法治县领导小组成员单位与各乡镇挂钩共建制度等一系列政策措施，全力推进法治建设的深入开展。 （一）高起点定位，规范法治主体行为，促进科学有序发展我县坚持把维护公平正义作为法治*建设的主旨，坚持 四个严格 ，着力构建严明执法、严管队伍 两严 格局，努力打造 事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事 的法治*。 1、严格依法执政，推进科学民主决策。按照民主集中制的要求，进一步健全和完善县委工作运行机制，研究制定了县委常委会议事决策规则、党政联席会议事决策规则、县委全委会议事决策规则、关于进一步加强县委集体领导运行机制等规范性文件，创新实行 三重一大 议事决策机制，重大政策制定、重大项目实施前的稳定风险评估制度，县党代会 三联三评 双向互动机制，以及县委常委会向全委会报告年度工作和专题报告干部工作制度，形成了决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的党内权力结构运行新机制，推动了县委决策的合法化、科学化和民主化。 2、严格依法行政，构建法治政府。以贯彻落实行政许可法和国务院关于加强市县政府依法行政的决定为契机，按照 精减手续、提高效率 原则，主动公开办事流程，积极分解执法职权。近年来，全县共取消行政许可（审批）项目272项、收费项目98项。为打造阳光、透明、高效、法治政府，在全省率先实施行政审批 三集中、三到位 改革工作，开通了 15 热线电话，方便市民投诉，实行行政审批七件制、服务公开制、重大事项审批并联制、完善超时默认和缺位默认制以及标准化窗口建设长效管理机制。截止今年8月份，县行政服务中心共受理行政审批和便民服务事项54.14万件，平均日办件量超201X件，创下了办结率、满意率近100%的记录，实现群众办件 零投诉 ，在全省率先通过ISO9001201X标准质量管理体系认证，是全省唯一一家被国家标准委定为全国行政服务标准化建设的试点单位。针对行政事务隐性行为，我们制定下发了*县权力阳光运行工作实施方案，全面推行行政执法责任制、服务帮办责任制、责任落实倒查制、过错过失追究制、向上延伸的行政首长问责制等制度。进一步完善规范性文件备案审查制度和行政诉讼行政首长出庭制度，报送率、及时率、规范率及行政负责人出庭率达100%。首创在全省法院系统推介的行政案件庭前对话制，今年以来，共有12起行政诉讼案件通过庭前对话得以化解，已审结的27起案件，行政机关败诉率为 零 。 3、严格公正司法，维护公平正义。进一步深化 规范执法行为、促进执法公正 专项整改活动和 推行说理式执法文书 和 案卷评查 等专项活动，全面落实警务、审务、检务公开，切实强化了对公共权力的有效监督。深入开展岗位练兵、评选 十佳人民满意政法干警 等活动，全县政法干警培训面达100%，人民群众对政法队伍的满意度达95%以上。全县政法各部门以司法为民为工作主线，不断满足人民群众对司法工作的新要求、新期盼，县公安局的公安民警大走访、公安信息化建设等创新举措，被人民公安报和中国法制新闻网等媒体广泛报道，并受到国务委员、公安部长孟建柱的好评，该局还在全省率先出台了工作人员违法违纪记分暂行办法，有效解决 大错不犯、小错不断 的问题，三年来，先后对302名民警实施记分处理，加分民警66人次。检察院切实履行法律监督职能，创新 认罪轻案 试点工作，严密办案流程，规范执法行为，确保案件质量。县法院认真落实人民陪审员制度和错案追究制度，每月定期邀请人大代表旁听案件庭审。为强化 诉调对接 ，便民利民，县法院与县司法、消防等部门紧密配合，在县法院立案大厅和两个基层法庭均设立 人民调解工作室 ，所有民商事案件在立案前均由调解室召集双方当事人实施诉前协调，调解不成且符合立案条件的，再进入诉讼程序审理。其自创的诉前调、送达调、诉中调、诉后调、执行调、委托调 调解六法 在全省法院推广。今年以来，该院已办结的2574件民商事案件，调解结案的有201X件，调解成功率达 78%。摸索总结出由人民法院与新闻、金融、工商、税务、公安等相关部门通力协作的联动威慑机制，按照执行召谈、执行准备、异议审查、执行措施实施等环节和步骤，限制被执行人的经营活动、社会活动，迫使其履行义务；在镇村社区的人民调解员中聘请协助执行人员，充当执行工作的信息员、联络员和宣传员；全力开展积案清理专项行动，注重司法效果与社会效果相统一，案件执结率和执行标的到位率连续四年均保持在86%以上。全县政法各部门严格执行宽严相济的刑事政策，连续五年未发生一起超期羁押、刑讯逼供、滥用职权、徇私枉法等违法办案行为，无一起通过审判监督程序改判的刑事案件、无不按规定时限办结涉法涉诉案件的现象，无一起重特大交通事故和暴力抗法事件，八大类案件发案数逐年下降。 4、严格管理队伍，提升服务效能。县委率先出台了关于进一步加强全县政法队伍建设的决定，明确规定县委政法委配合县委组织部对政法系统副科级以上干部实施管理、考察使用、调整配备、职级高配。两年来，共高配政法干警28人，调整政法系统领导班子11人。创新在县委政法委设立纪检工作室，专门负责对政法系统在执法过程中存在的突出问题进行查处、副科级以下干部违法违纪案件的查办、党风廉政建设情况的检查、满意度测评等，建立政法部门纪检监察联席会议制度，定期组织开展纪律作风整顿，重点研究解决政法部门执法不公正、执法不规范等突出问题。定期对所有政法干警和行政执法人员实行培训考试，法律知识更新培训面和合格率均达到100%。深入开展 人民满意执法单位 、 人民满意执法示范岗 和 人民满意执法工作者 评选活动，促进干警的职业道德水准和业务能力的双向提升。 （二）高目标推进，协调各方利益关系，保障社会和谐稳定我县按照 发挥职能作用、维护合法权益、促进和谐稳定 要求，明确基层基础建设明显增强、法治惠民能力明显增强、社会稳定程度明显增强的 三个明显增强 工作目标，创新 四个突出 协调各种利益关系，着力解决各种复杂问题。 1、突出 双创双评 ，大力推进基层民主法治建设。狠抓法治乡镇和基层民主法治村居（社区）创建，强化村级干部经济责任审计和基层执法单位评议活动，广泛开展 民主法治示范乡镇 、 民主法治示范村居(社区) 创建活动，依法推进村务财务政务 三务 公开，建成县级以上 民主法治示范村 229个，裴圩镇和平村被评为 国家级民主示范村 。率先在全市实施村干部经济责任审计，截止目前，共对241个村796名村干部进行了经济责任审计，评出 廉政廉洁 好村官82名，27名存在经济问题的村干部受到党政纪处分，挽回经济损失82.4万元。众兴、李口、张家圩等乡镇自今年7月初，抽调纪检、组织、农经、财政等部门工作人员，分成四组对所辖村（居）的财务进行专项审计，审计中做到审计查帐与查走访群众、与核查实物、与核实债务、与处理问题、与建帐建制 五结合 ，坚持 群众说了算 ，以 审 促 廉 ，不断提高自治建设水平。全县各乡镇大力开展基层执法单位执法评议，按照公开承诺、述职述廉、公开质询、民主评议、整改反馈和公示整改结果六道程序，以评促纠，两年来共梳理反馈各类问题127个，落实整改和满意率均达100%。 2、突出 两维护一监管 ，切实推进社会生产秩序规范运行。按照法治县创建工作要求，侧重抓好企业职工权益和市场经济秩序的维护，强化安全监管。全县500多家企业依法组建了工会，职代会制度、厂务公开制度得到很好落实。截止目前，全县社会保险新增2.3万余人。不断加大对企业安全生产和守法经营状况检查力度，落实监管责任，扎实开展打击非法行医、严厉查处医疗机构和医务人员违规专项行动。全面加强食品、药品、农资市场安全监管，有力规范了食品药品市场的秩序。 3、突出 办实事、求实效 工作目标，积极推进法治惠民措施落实。大力实施法治*建设实事工程，近年来，共落实惠民措施201X多项，为民办实事500多项。有效规范了全县各类学校的收费行为，开通了 12369 环保举报热线，切实做好土地复垦整理工作，依法做好拆迁补偿安置工作，发放拆迁补偿金4亿多元，特别是我县首创的拆迁就近安置政策，受到了社会各界普遍认同和赞许。全力构建司法救助、法律援助保障体制，两年来共发放执行救助金10万余元，办结法律援助案件700多起。全县69.64万农民参加新型农村合作医疗，参保率达97.59%；在全国率先实行新型农村养老保金制度， 60周岁以上农村居民基础养老金发放率达95%以上，有效解决了农民养老问题。 4、突出 三加三助 ，全面推进信访工作联动。灵活运用引导加援助、教育加扶助、终结加救助等工作机制，构建大信访工作格局。着力破解重信重访难题，全力构建信访 终点站 新模式，全县信访稳定形势逐步向可控可管规范，被命名为201X年度全省信访工作 三无 县（市、区）。完善县、乡、村、组四级调解网络，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。全面推行诉调对接，促进矛盾及时就地解决，有效避免了案件成诉后矛盾升级激化。两年来，共排查调处各类民间纠纷和社会矛盾7900余起，调解成功率98%以上，人民群众满意率达100%。 （三）高水准要求，完善整体联动机制，凝聚创建强大合力 1、强化组织保障。进一步完善党委统一领导，人大、政府、政协各司其职，各部门密切配合的领导推进体系。把创建工作列为乡镇和部门 一把手 工程，实现了有人抓有条件抓。县委、县政府不断完善依法决策、科学决策、民主决策的决策机制。县人大常委会认真贯彻监督法，切实加强对依法行政和公正司法的监督，多次组织专项执法检查。县政协积极为法治建设建言献策。人大代表、政协委员就法治建设提出的议案、提案和建议都在规定期限内完成办理和答复工作，办复率达100%，人大代表和政协委员对其办复件的满意率（含基本满意）为98%。 2、强化投入保障。建立健全创建工作物质保障机制，不断提升各级依法治理机构装备水平，办公场所、工作制度等 硬件六个一 和领导小组会议记录簿、专项活动记录簿等 软件六个一 全面配备到位。坚持把法治创建工作经费列入年度预算安排并足额拨付到位， 201X-201X年仅用于表彰平安、法治创建先进的奖金就达246万元。同时坚持从政治上、生活上关心关爱执法人员，逐步改善其生活待遇，不断增强执法队伍的凝聚力和战斗办。 3、强化舆论保障。大力开展 五五 普法、法治建设宣传、法治文化教育、 法治小戏进百村 等活动。截止目前，已送戏下乡150多场次，受教育群众达60余万人。实现全民法律意识和法制素质 双向提升 。首次将述法列入领导干部考核评价体系。把学法列入创建学习型机关重要内容，结合 四个一 理论学习活动，邀请法律专家为全县领导干部授课，领导干部任职前法律知识考试、执法人员法律知识更新培训等制度得到较好落实。电视、网站、报纸均开辟了 法治* 建设宣传专栏，大张旗鼓地宣传报道全县法治建设的经验和成果。全县共建成 法治主题公园 一座、 法治宣传一条街 9个，并举办大型广场咨询会、各类演讲比赛近100场次，法治文化影响面不断扩大。的群众自觉投入到创建活动中来，努力扩大创建活动的群众基础，形成各方有责、人人参与、法治共建的生动局面。要进一步完善考核激励机制，根据形势发展的要求及时调整充实考核内容，改进考核方法，充分发挥考核机制在推进法治县(市、区)创建中的导向作用。要强化信息报送工作，积极探索亮点