台州市黄岩区北洋镇城镇总体规划.doc

台州市黄岩区北洋镇城镇总体规划（2007-2020）规划文本 规划图 第一章 总则第一条 北洋镇上一轮总体规划完成于2004年，由湖北省城市规划设计研究院编制。从几年的实施情况看，该规划对城镇的健康发展起了重要作用，黄岩区委、区政府关于建立中部扶贫工业功能区、发展黄岩西部地区经济、保护西部水源地生态环境的战略决策，为北洋镇打造生态型工业城镇提供了广阔前景。原规划所确定的城镇性质、规模、用地形态、道路交通方式与功能布局已经不能适应新背景下的城镇发展的要求，需要进行修编。第二条 本规划遵循中华人民共和国城市规划法规定，按照城市规划编制办法的要求，并符合有关国家标准和技术规范的规定而编制。第三条 本期总体规划的期限为2007年至2020年，近期规划期限到2010年，远景为2020年以后。第四条 本规划遵循区域性原则、可持续发展原则、城乡一体化原则、动态性原则和特色化原则。规划指导思想：1、将北洋镇作为区域城镇网络中的一个节点，从区域整体着眼来制定北洋镇的发展规划。2、合理规划用地，节约土地资源，倡导紧凑、科学的城镇空间布局。3、城镇发展应在区域经济社会发展整体战略的指导下，谋求产业发展、人口分布、居民点建设、生态环境改善的城乡整体有机考虑，通过强化区域基础设施和社会设施网络化和整体性建设，逐步缩小城乡差别，实现乡村城镇化，达到区域整体的持续协调发展4、规划应具有弹性和灵活性，便于和未来发展相协调，体现较强的可操作性。5、规划应通过适当方式，在环境和城乡居民点之间建立适合人类生活的和谐关系，构筑可持续发展的有一定乡土特征的社会与文化发展模式。第五条 北洋镇城镇规划区范围界定为全镇镇域，总面积66.98平方公里（6698公顷）（不包括长潭水库水域面积）。第六条 本规划是指导北洋镇镇域内各项建设的具有法律效力的文件。北洋镇域各城区、乡村进行的各项建设活动的单位和个人均应执行本规划。第二章 社会经济发展战略第七条 发展战略1、区域超前战略：以科技进步和制度创新为手段，以市场为动力，以接轨市区为先导，强化工业发展，推动旅游、农业等优势资源的产业化，谋求区域的超前发展，提升在市域的经济贡献与区域地位，推动镇域社会经济的全面进步，在全面实现小康社会建设的基础上争取提前基本实现现代化。2、接轨市区战略：利用交通与区位优势，通过特色资源的产业化，积极吸纳市区的产业转移，大力推进与市区的产业分工，谋求与市区的错位发展，加强在人才、信息交流、道路市政建设等方面的有机联接，并逐渐全面的融入到以黄岩市区为中心的城镇组群中去。3、城镇化战略：结合工业化推进与农业产业化发展，吸引产业与人口向镇区集聚，迅速扩大城镇规模，增强其对镇域的辐射能力和在市域中的地位；加快镇域和镇区的基础设施建设，大力促进教科文卫事业发展，全面提高全镇人民的生活质量和劳动素质；结合旧城改造和新区扩张，改善镇区景观质量，塑造全新的富有特色的城镇形象。4、工业主导战略：充分利用区位、土地资源优势和现有产业基础，继续壮大并逐渐提升已有的主导产业，进一步优化产业结构，结合工业园区的建设发展，吸纳市区的工业扩散，同时通过招商引资积极引进新的工业企业，促成工业经济量的扩张和质的提升。5、特色三产战略：结合自然资源保护，有步骤、有重点地开发本地的旅游资源，并与区域旅游组织接轨，重点建设特色化的旅游景点景区和接待服务设施，发展相关的旅游休闲产业；充分利用地处区域交通的区位优势，发展物流、仓储以及相关的服务于工业生产和交通运输的第三产业；以现代农业园区建设为载体，以效益提升和结构优化为重点发展现代农业、城郊农业、观光休闲农业。第三章 镇域村镇体系规划第八条 村镇发展战略1、镇区主导、中心突出：大力强化镇区的集聚度，鼓励人口和资源向镇区集聚，同时选取若干具有发展潜力的行政村，将其培育成对所在地域具有辐射和带动能力的镇域二级中心，全面提高镇域总体发展水平。2、城乡协作、合理分工：在镇区和各级农村居民点之间进行产业分工，在完善镇区的基础设施和公共服务配套的前提下，引导镇域的二产和三产逐步向其集聚，中心村根据现实发展态势兼顾适度的二产发展，并根据发展态势形成数个休闲旅游的三产特色村，基层村主要发展一产。3、整合乡村、移民致富：倡导偏远地区的人口向区域中心转移，使其尽快融入现代化的生活氛围，同时对现有的农居点作必要的撤并整合，形成更为高效合理的村镇体系结构。4、充实基础、贯通动脉：建立区域交通和基础设施的供给系统框架，对重点发展地域和重要的联系枢纽应着力建设、重点经营。5、繁荣文化、提升品味：始终强调精神文明的建设，一方面做好传统文化脉络的梳理，另一方面强化社会人文意识的树立。使区域社会在本土文化与现代文明的化合交融中升华出富有生气的社会精神文明。第九条 镇域总人口预测近期末（2010年）控制在3.59万人左右，远期末（2020年）控制在4.38万人左右。第十条 村镇体系规模等级结构镇域内村镇分为三个等级：第一级：北洋镇区。规划远期人口2.61万人；第二级：中心村前蒋、潮济、杨恩、长潭、西岑、苧厂。规划远期人口共 8200人；第三级：基层村。规划远期人口共9500人。第十一条 村镇体系职能结构第一级：行政、经济、文化和信息中心。规划期内加强基础设施和社会设施建设，完善镇区功能。第二级：文化、生活服务中心。设有文化站、幼儿园、卫生室、蔬菜副食品市场等基本生活服务设施。第三级：基层居民点。设置日常公共服务设施。第十二条 村镇体系空间结构村镇空间结构形成“八字”型结构，以镇区为中心，联群、潮济、杨恩以及前蒋、长潭五个中心村依托“八字”型交通轴线，组织成重点突出、层次分明的村镇体系。第十三条 镇域交通规划规划期内全面提高镇域干线公路等级或修建复线，全面提高通村公路和技术标准和路面硬化率，实现等级公路通村率100%，通村公路硬化率100%。第四章 城镇性质与用地规模第十四条 城镇性质是以发展轻工业、生态旅游服务业为主的黄岩中部现代化中心城镇。第十五条 城镇职能1、是北洋镇域政治、经济、文化中心。2、以发展高效益、低污染轻工业为方向，以创建发达的生态休闲旅游业为特色的融自然山水景观于一体的生态型中部重镇。3、联接黄岩东西部经济发展的重要枢纽，名特优农副产品基地，公共服务配套设施齐全的重要城镇。第十六条 用地规模北洋镇区人口规模近期末（2010年）控制在1.79万人左右，远期末（2020年）控制在2.61万人左右。镇区用地规模近期末控制在210.00公顷，人均约117.32m2；远期末控制在279.41公顷，人均约107.05m2。第十七条 规划区范围城镇规划区范围包含镇区小里桥、百亩洋、林家桥等村庄的部分地域，近期城镇总体规划用地面积247.68公顷（2.48平方公里），远期城镇总体规划用地面积642.58公顷(6.42平方公里)。第五章 城镇用地发展方向与空间结构第十八条 用地发展方向北洋镇用地优先向南拓展，以其中部的黄长公路（黄前线）为依托进行轴向发展，在条件成熟的情况下跨越永宁江向江北发展。第十九条城镇形态与规划结构规划同时形成“一带、一心、三轴、五组团”的总体格局。“一带”指永宁江两侧的滨水景观绿化带；“一心”指依托现有镇区中心发展的公共服务中心，布置服务于本镇的行政、商业、文体等公共建筑，与本镇的社会、经济生活联系紧密；“三轴”指分别沿两条南北向主干道和一条东西向主干道展开的城镇发展轴；“五组团”指城镇建设用地中功能相对集聚的地域空间，其中在永宁江南侧布置一个综合功能组团；在永宁江北侧布置一个居住功能组团；镇区北部临近82省道西延伸段（长决线）和镇区南部临近黄前线各布置一个工业组团，另外在前门山区域布置一个工业组团。规划远景在镇区西部新增一个居住功能组团、并扩大镇区南部工业功能组团的规模。城镇主干路网结构为“三横三纵”形式。 第六章 专项用地规划第一节 居住建筑用地规划第二十条 用地布局构成四个相对独立又相互紧密联系的居住片区，其中三个位于永宁江南岸，一个位于永宁江北岸。永宁江南岸居住片区分为东、中、西三个片区，各片区可由若干组团或街坊组成。第二十一条 建设标准新建住宅应推广联体式低层住宅和公寓式住宅，层数以35层为主。新区住宅建设日照间距不小于11.15，绿地率大于35%，旧城区改造住宅日照间距一般应不小于11.0，但保护或保留区域应视具体情况确定。第二十二条 用地指标规划至2020年居住建筑用地为55.50公顷，占城镇建设用地的19.86%，人均居住建筑用地为21.27平方米。第二节 公共建筑用地规划第二十三条 用地布局1、行政管理用地规划将北洋镇镇政府迁至三江大道和昌兴大道交叉口东北侧。2、教育机构用地保留北洋中心小学和北洋中心幼儿园，适当扩大其规模。保留灵石中学，并在该校现有基础上扩大到6.67公顷，班级增加到56个班。3、文体科技用地规划结合永宁江滨水景观绿地布置适量的文化娱乐（青少年活动站、老年活动中心、文化站、图书室和展览站等设施）用地。4、医疗保健用地保留老镇区原有的卫生院，适当进行扩建和完善。5、商业金融用地完善现有商业网点，沿北洋路和三江大道设置镇内主要商业、金融设施。沿支路公建可为商住形式。逐步搬迁黄长公路（黄前线）北侧的沿路商业，避免对大流量交通的干扰。6、集贸设施用地在城镇中心结合商业设施与居住片区布置一处集贸设施用地。第二十四条 用地指标到2020年公共建筑用地为14.34公顷，占城镇建设用地的5.13%，人均居住建筑用地为5.49平方米。第三节 生产建筑用地规划第二十五条 产业导向北洋镇工业发展应以生态化、科技化为导向，着力调整产业、产品结构，更新提高传统工业，功能区工业门类的选择上应突出轻纺、服装、机械电子、塑料模具等产业，积极培育新兴产业，以优美的生态景观作为亮点，吸引富有创新意识的现代型企业来北洋镇落户。第二十六条 用地布局1、规划沿82省道西延伸段（长决线）横向展开，并逐渐向南拓展，形成镇区南部的工业小区。2、位于镇区内部的企业，对周围环境影响较大的企业应在近期逐步搬迁至规划工业小区内安置，远期主要企业均迁入工业小区。3、当城镇发展步入良性轨道，发展动力越发强劲之后，可适时启动北侧工业区块，以82省道西延伸段（长决线）为依托，东西向展开。第二十七条 用地指标规划生产建筑用地为101.41公顷，占城镇建设用地比例为36.29%，人均38.85平方米。第四节 仓储用地规划第二十八条 用地布局规划在镇区西北角、82省道西延伸段（长决线）沿线结合对外货运站布置一处仓储用地；远景考虑在镇区东部、黄长公路（黄前线）以南设置第二处仓储用地。第二十九条 用地指标规划用地面积为6.20公顷，占城镇建设用地的比例为2.22%，人均2.38平方米。第七章 综合交通规划第一节 公路交通用地规划第三十条 规划布局1、公路修筑红线宽度为32米的82省道西延伸段（长决线），将黄长公路（黄前线）宽度拓宽到32米。2、交通站场设施规划远景客运车站位于黄长公路（黄前线）与百王线交叉口东南侧。规划在82省道西延伸段（长决线）南侧布置一处货运站。第三十一条 用地指标规划公路交通用地面积0.66公顷，占城镇建设用地的比例为0.24%，人均0.25平方米。第二节 道路广场用地规划第三十二条 组织结构基本上采用方格网式的组织结构，形成“两横一纵”的干路格局包括82省道西延伸段（长决线）、黄长公路（黄前线）两条对外交通干线在镇区的部分。第三十三条 规划布局1、道路网规划道路系统分为三级：主干道、次干道和支路。主干道间距控制在8001000米左右，次干道间距控制在300400米左右，支路间距控制在150200米之间。城镇中心区道路网密度适当提高。城镇道路宽度、端面形式按照道路等级功能进行控制，总体上确定如下：主干道：30米、36米、40米次干道：18米、24米支路：12米、14米、16米2、广场、停车场规划规划在镇区东部和西部各设置一处市民广场，兼具公共活动和游憩、纪念、集会等功能。规划远期设置两处社会公共停车场，规划远景增设四处社会公共停车场。3、步行系统结合城镇主要景观线组织步行系统，在镇区中心景观轴线和沿永宁江两侧的绿带内部设置步行道，组织具有景观连续性和多样性的步行路线，另外在穿越镇区的长潭渠道两侧也适当结合滨河绿带的建设布置步行线路。第三十四条 用地指标规划用地面积51.71公顷，占城镇建设用地的比例为18.51%，人均19.81平方米。第八章 绿地系统规划第三十五条 规划结构以九溪和永宁江滨江生态景观资源为主要依托，构筑镇区主要的绿化景观主轴，两条水系交会处形成公共绿地。利用工业区和居住区之间的绿化隔离带形成城镇绿化景观次轴，充分利用镇区内部丘陵地形构建块状绿地，通过主要的道路绿化将上述要素联系起来，组织成一个功能完备、层次清晰的城镇绿地系统。第三十六条 总体布局1、周围山体作为城镇的绿色背景，应予尽可能的保护和培育并加强绿化。2、块状公共绿地依托镇区内的“西山”和“康山”，以及河流交会点规划设置两处以自然生态景观为特色的主要块状公共绿地，其位置分别位于永宁江南岸和北岸，性质为市民日常休憩公园，内部布置休闲、健身器具、环境小品等公园设施。另外在城镇各功能组团内部结合具体用地实际设置若干规模较小的块状绿地。3、滨河带型公共绿地永宁江贯穿镇区，其滨江道路外侧沿永宁江河道蓝线留出10米以上的地带，结合防洪堤的建设，构筑带状滨水绿带。另外镇区内其他次要河流的两侧均布置一定宽度的滨水公共绿地。4、防护绿地规划于工业区和居住区之间的规划城镇主干道两侧各预留宽度为10米的范围，设置防护绿地。第三十七条 用地指标规划绿地48.12公顷，占建设用地17.22%，人均绿地指标为18.44平方米。其中公共绿地39.32公顷。第九章“六线”规划控制导则第三十八条“六线”规划控制体系 1、城镇建设区规划控制黄线：规划中用于界定城镇建设用地（包括村镇建设用地）范围的控制线称为黄线，是规划城镇建设用地与自然界面、确定要保护的生态地区之间的政策性控制线，城市开发建设活动不得越出这个范围；2、道路交通设施规划控制红线：规划中用于界定城镇道路广场用地和对外交通用地（管道运输用地除外）、交通设施用地的控制线称为红线。红线导控的核心是控制道路及重要交通设施用地范围、限定各类道路沿线建（构）筑物的设置条件；3、生态建设区规划控制绿线：规划中用于界定生态用地等非城镇建设用地范围的控制线称为绿线，广义上将规划区范围内非城镇建设区统称为生态区，故绿线也可称为生态环境控制线；4、水域岸线规划控制蓝线：规划用于划定较大面积的水域、水系、湿地及其岸线一定范围陆域地区作为保护区的控制线称为蓝线； 5、市政公用设施规划控制黑线：规划用于界定市政公用设施用地范围的控制线。黑线导控的核心是控制各类市政公用设施、地面输送管廊的用地范围，以保证各类设施的正常运行； 6、历史文物保护规划控制紫线：规划用于界定文物古迹、传统街区及其他重要历史地段保护范围的控制线 第三十九条黄线控制系统 1、黄线的划定 黄线是指规划中用于界定城镇建设发展用地范围的控制线，是规划城镇建设用地与自然界面、确定要保护的生态地区之间的政策性控制线，城镇建设活动不得越出这个范围。 2、黄线导控要点 （1）城镇开发建设活动不得越出黄线控制范围； （2）黄线范围内原则上按照各密度分区的相关开发强度指标进行控制； （3）城镇公园、绿地等开敞空间均属于黄线控制范围。第四十条红线控制系统红线是指规划中用于界定城镇道路广场用地和对外交通用地（管道运输用地除外）、交通设施用地的控制线。红线导控的核心是控制道路用地范围、限定各类道路沿线建（构）筑物的建设条件。 1、红线的划定 红线分类为：道路红线、铁路红线、轨道交通红线、站场及客货运中心红线，其中道路红线是规划主要控制线。 2、红线导控要点 （1）道路红线导控要点 1）严格控制道路及立交设施用地红线，红线内土地不得进行任何与道路功能不相符合的使用。 2）新建道路应实行统一的城镇道路断面、建筑退缩道路距离，保障城镇道路建设的标准化和规范化。特殊道路的断面形式，可按城镇规划要求另行确定。 3）道路红线两侧建（构）筑物应根据响应规划管理要求由规划道路红线两侧分别向外退缩，退缩范围内属绿地，不得建设永久性或临时性建（构）筑物。（2）客货运中心红线导控要点1）客货运中心包括客运站以及货运站场用地。2）客货运中心应组织好车流人流，协调与城市交通的关系。 3）客货运中心与周边建筑物应有适当的绿化隔离带，避免布置噪声敏感性建筑。3、红线导控重点北洋片区红线导控重点是黄长公路（黄前线）和八二省道西延伸段（长决线）经北洋镇范围内的沿线用地。第四十一条蓝线导控系统蓝线是指用于划定较大面积水域、水系、湿地及其沿岸一定范围陆域地区作为保护区的控制线。 1、蓝线的划定 位于本规划区内的水域均划入蓝线控制范围。 2、蓝线导控要点 （1）严格保护本规划区内的永宁江水域，原则上不得改变其原有的水域形态，不得减少水域面积。 （2）在蓝线控制区内的陆域内不得建设除防洪排涝必须的设施以外的任何其他建（构）筑物。 （3）滨水地区现状建设对水域及环境造成污染的工业必须迁出或逐步改造。 3、蓝线导控重点内容 永宁江、江南渠道、江北渠道和两个10米以上渠道等主要的水域用地控制。永宁江两侧蓝线退规划河道40米；江南渠道两侧蓝线退规划河道8米；江北渠道两侧蓝线退规划河道3米；其余河道的河道规划边线即为蓝线控制线。第四十二条紫线导控系统紫线是用于界定文物古迹保护范围的控制线。 1、紫线导控要点 北洋镇内的小澧桥为文物古迹，其用地划定为紫线范围。2、紫线的划定 （1）紫线范围应严格保护，不得进行与之不相关的其它建设。 （2）严格控制紫线周边建设控制地带内的开发强度，新建、扩建、改建各类建（构）筑物和其他设施时，应当与保护区的传统风貌或地方特色相协调。 （3）划定的特别控制区对其街巷风格、空间尺度、建设容量、建筑高度、建筑特色等进行一定程度的限定。 3、紫线导控重点内容 小澧桥位于北洋镇小澧桥街西端，桥跨小澧溪。保护范围为桥身四周十米，控制地带为桥身四周二十米。第四十三条绿线控制系统 1、绿线的划定 绿线是规划中用于界定生态用地等非城镇建设用地范围的控制线，广义上将规划区范围内非城镇建设区统称为生态区，故绿线也是生态环境控制线。本规划区内的非城镇建设用地划为绿线控制区。 2、绿线导控要点 本规划区内的绿线控制区均属生态控制区。生态控制区是指以生态自然保护为主导，可以适度地、有选择地进行建设的地区，该区包括一般耕地、园地、林地，规模较小的农村居民点。3、绿线导控重点内容 本规划区绿线导控的重点内容是各类生态控制区的控制。第四十四条黑线控制系统 黑线是指用于界定供水、供电、燃气、电信、雨水污水、燃气、环卫、垃圾处理、殡葬、消防等市政设施、地面输送管廊（管道运输）的控制线。黑线导控的核心是控制各类市政设施、地面输送管廊的用地范围，以保证各类设施的正常运行。 1、黑线的划定 本规划根据供水、供电、电信、雨水污水、燃气、环卫、消防等市政设施的位置划定黑线范围。 2、黑线导控要点 （1）黑线范围内不得进行与之不相关的其他建设，以保证市政设施的正常运行。（2）黑线范围的划定应满足市政设施设置的有关规范的要求。（3）黑线导控重点内容 本规划黑线导控的重点内容包括：供水、供电、燃气、电信、雨水污水、燃气、环卫、垃圾处理、殡葬、消防等市政设施、地面输送管廊（管道运输）的控制线，应严格执行有关控制保护的规定。第十章 环境卫生设施规划第四十五条 规划目标1、近期目标在镇区范围内改造完善现有环卫设施，推广垃圾分类收集。垃圾无害化处理率达到70%以上；垃圾清运机械化、半机械化程度达到50%以上；水冲式厕所普及率达到80%；城市生活垃圾密闭化收集率达到80%。2、远期目标规划镇区环卫设施配套完善；垃圾无害化处理率达90%；垃圾清运机械化程度达到100%；道路机械化清扫率达到30%以上；城市生活垃圾密闭化收集率达到100%。第四十六条 规划措施1、垃圾处理方式北洋镇生活垃圾全部运往黄岩城北卢岙里环境园统一处理。医疗垃圾集中运往台州市域北片医疗垃圾处理中心统一处置；危险固体废弃物集中运往台州市危险固废处置中心统一处理。2、公厕设置规划每处用地3050平方米，人流密集地段间距为300500米，一般地段为7501000米。商业区、重要公共设施、重要交通客运设施、公共绿地及其他环境要求高的区域的公共厕所不低于一类标准；主、次干道及行人交通量较大的道路沿线的公共厕所不低于二类标准；其他街道及区域的公共厕所不低于三类标准。3、废物箱设置废物箱的设置标准为：商业街区内间距为25-50米，交通干道间距为50-80米，一般道路80-100米。4、生活垃圾收集点设置生活垃圾收集点的服务半径一般不超过70米。市场、交通客运枢纽及其他产生生活垃圾量较大的设施附近应单独设置生活垃圾收集点。5、垃圾转运站的设置规划期内与头陀镇共用一处垃圾转运站。规划远景在镇区南部设置一座垃圾转运站，用地面积0.26公顷。第十一章环境保护规划第四十七条 规划目标1、节能减排规划 中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出：“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低左右，主要污染物排放总量减少的约束性指标。2、大气环境质量目标规划期末，北洋镇区环境功能区的环境空气质量达到国标环境空气质量标准（GB30951996）二级标准的要求，其中总悬浮颗粒物（TSP）年平均浓度控制在0.20mg/m3以下，二氧化硫（SO2）年平均浓度控制在0.06mg/m3以下，氮氧化物（NOX）年平均浓度控制在0.05mg/m3以下。3、水环境质量目标至规划期末，镇区主要河道均按功能区划达到三类水质标准，工业废水排放达标率100%，城市污水处理率达90%。4、声环境质量目标到规划期末，镇区环境噪声值控制在日间55dB(A)以下、夜间45dB（A）以下，环境噪声达标率达到100，82省道噪声平均值控制在日间70dB(A)以下、夜间55dB（A）以下，达标率为100。第四十八条 规划措施1、大气环境质量规划改善能源结构，发展天然气，应用太阳能等少污染或无污染能源；对现有工业结构进行改造以高新技术、低污染为主；餐饮业安装油烟净化设备。通过技术或行政手段减少汽车尾气污染；提高城市绿化率，选择抗污染性能好的树种，结合城市绿化规划，大力发展植物净化。2、水环境质量规划实施和加强所有流域的综合管理：建立统一流域管理机构，加强流域保护政策、规定制度及流域保护的执法力度；制定合理全面监测计划，准确评估污染负荷及污染物量，有的放矢制定长期污染防治计划，并保证计划实施。控源（点源、面源、内源）：杜绝未经处理污水排入水系，企业处理污水统一进入江口污水处理厂；针对农业面源污染（养殖业污染）制定正确污染控制措施；点面均得以控制后对水体累计污染进行清理。生态修复：运用植物和微生物处理被污染的水体。3、声环境质量规划加强交通基础设施建设，保证交通流畅；加强对流动噪声声源管理，禁用高音喇叭；控制摩托车发展，对噪声超标车辆分期分批淘汰；提高道路两侧绿化率，保证防护林宽度；合理利用道路沿线用地，避免沿线布置对噪声要求高的居民区、文教区等。严格按照规划布局要求，建设高科技含量企业，控制噪声源；对已有企业，尽可能使厂内噪声源远离厂界，保证厂界噪声达标，对现有企业超标的限期整改；新兴企业合理布局避免噪声互相影响。对建筑施工噪声、社会生活噪声加强管理监督，通过经济手段制约、技术手段，利用吸声降噪等方法把噪声控制在允许范围内。第十二章市政基础设施规划第一节 给水工程规划第四十九条 规划措施1、需水量预测本次规划采用人均综合指标法计算。经计算本镇区近期规划用水量为0.90万立方米/日，远期为1.44万立方米/日。2、供水设施本规划区由黄岩新水厂供水，水源为长潭水库。考虑到本规划区与黄岩新水厂之间的标高差及距离，在头陀设一加压泵站（设计规模2.4万立方米/日），并兼作北洋和头陀片的供水营业网点，另在澄江街道也设一加压泵站，为北洋和头陀片的管网增压。3、给水管网布置为保证镇区供水的安全性、可靠性和经济性。本次规划管网以环状为主，辅以局部枝状网。第二节污水工程规划第五十条 规划措施1、污水量预测污水排放系数（平均日污水排放量与平均日用水量的比值）取0.85，则2010年平均日污水量约为0.55万立方米/日，2020年平均日污水量约为0.87万立方米/日。2、污水处理厂及污水管网规划规划区的污水经收集后，通过管网输送至江口污水处理厂。污水经管网收集后汇总至八二省道延伸段（长决线）的污水干管中，此污水干管沿道路铺设至新前，进入黄岩分区规划中的第二条污水干管，最终排至江口污水处理厂。第三节雨水工程规划第五十一条规划措施1、计算公式及规划标准暴雨强度计算采用台州市暴雨强度公式，其设计暴雨强度重现期，一般区域：P1年，重要干道、重要地区：P35年。2、雨水管网规划雨水干管收集各小区、广场及道路的雨水后就近排入附近水体。第四节 电力工程规划第五十二条规划措施1、电力需求预测 至2010年规划区总用电量将达到1.432.26亿千瓦时，2020年将达到2.383.77亿千瓦时。规划区供电负荷2010年达到2.64.11万千瓦。2020年将达到4.336.85万千瓦。2、为满足规划区电力负荷要求，拟在规划区东南角设1座110KV变电站，规划装机容量为350MVA，采用半户外式，占地面积约5000m2。进线来自规划220kV高桥变，双回路引入，保证供电可靠性，具体位置参见规划平面图。现状北洋35KV变电站近期保留.满足规划区近远期用电增长需求。3、高压走廊规划本次规划共预留3条高压走廊，其中220KV临温线与110KV规划架空线走廊宽度合计控制为55米，另外2条35KV架空线高压走廊控制宽度均为25米。线路具体走向请参见电力电信规划平面图。第五节电信工程规划第五十三条规划措施1、预测：该镇区块市话容量近期约为0.63万门,远期约为0.91万门。2、在北洋镇镇区中心新建1座电信支局，电信支局程控交换机容量为2万门。支局建筑面积约为5000 m2。第六节邮政通信工程规划第五十四条规划措施本区块拟在北洋镇镇区中心设1座邮政支局，支局建筑面积约为1000 m2。第七节 广播电视工程规划第五十五条规划措施1、广播电视覆盖率达100%，广播与电视实行并网共缆传输。2、在镇中心设广电中心机房一处，建筑面积约500m2。3、有线电视主干线缆应与电信线路同侧，同路，分管孔布置。第八节燃气工程规划第五十六条规划措施1、气源规划本规划区域远期气源为天然气, 天然气气源来自黄岩天然气门站，天然气低热值38.01MJ/Nm3（9081kcal/Nm3）。近期液化石油气瓶装供应，远期逐步过渡为管道气供应。2、用气发展规划居民用气量指标近期为2721兆焦/ 年.人，远期为2931兆焦/ 年.人；居民、公建、工业用气量比例（年用气量）近期为1 : 0.2：0.5 ；远期为为1 : 0.3：0.8 ；规划区近期天然气总用气量为68万标准立方米/年；规划区远期天然气总用气量为443万标准立方米/年。3、输配系统规划本片区内的燃气输配系统为中压一级系统（中压A级），管网设计压力0.4 MPa，管材为燃气用聚乙烯（PE）管，直埋敷设。中压燃气通过中压输配管网经中低压调压箱至居民用户，或通过专用调压箱至公建用户或工业用户。第十三章综合防灾规划第一节 防洪工程规划第五十七条防洪标准防洪标准近期为20年一遇，与永宁江、九溪的防洪、排涝规划相衔接，远期防洪规划标准随着社会的发展适当提高。第五十八条 规划措施1、通过填方提高规划用地竖向标高。2、加固现有提防、防止洪水侵入。3、规划结合镇区用地布局对起主要防洪排涝作用的主干河道进行整理、疏浚、拓宽，使其排水更为顺畅，并与区域内主干排涝工程形成较为完整的内河骨干体系。同时，区域内对建设影响不大的支流体系也尽量予以保留。镇区水面率达到6%以上。4、规划区用地边缘应修筑截洪沟，对山洪进行导流。5、与城市排水系统统一考虑修建排水泵站，防止内涝。第二节 消防工程规划第五十九条 规划措施1、在永宁江以北布置消防站一座，用地面积0.39公顷，具体位置见防灾系统规划图。2、城镇开发改造中应预留消防通道，其间距不宜超过160米。消防通道可利用交通道路，并应与其它公路相连通。其宽度不应小于4米，转弯半径不应小于8米。当管架、栈桥等障碍物跨越道路时，其净高不应小于4米。3、规划城镇消防给水管网与市政给水管网合用，同时充分利用区内河流水等天然水源。室外消火栓间距不大于120米。道路转弯和公共服务中心处要增设。消防水压和用水量不能满足消防要求时，应设置消防水池。4、易燃易爆、危险品工厂、仓库不得建于镇区内，其周围应设置防火隔离带等隔离危险设施。5、逐步建设比较先进的有线、无线火灾报警和消防通讯指挥系统，并逐步建成计算机控制的火灾报警和消防通讯、调度指挥中心自动化系统。第三节 抗震规划第六十条规划措施合理进行规划布局与工程建设项目选址。利用公园、绿地、广场、体育场、停车场等开敞空间和人防工程地下设施作为避震疏散场地，保障城市道路的安全疏散能力。合理控制建筑密度，总体上住宅建筑密度宜小于30%，公共建筑密度宜小于49%。加强供水、供电、供气等生命线工程的抗震抗灾能力。第四节 人防规划第六十一条 规划措施1、严格控制城区人口密度和建筑密度。2、主要结合大型公共建筑、市政广场等设施建设人防工程。3、新建10层及以上或基础埋深大于3米以上的民用建筑应修建地下室，新建9层以下民用建筑，建筑面积达7000平方米以上时，按总面积2%修建防空地下室。4、新建中、小学，应规划修建一个面积不小于500平方米的防空地下室。5、医院、电力、电信、交通等部门及工厂厂区应结合本单位实际有计划、有重点地采取防护加固措施，并预订战时救护方案。6、完善防空警报系统，使区块内防空袭警报音响覆盖率达到100%。第五节 地质灾害防治规划第六十二条 规划措施1、对建成区及其周边地带进行地质状况普查摸底，确定重点勘察、监测地段和地点。2、将地址灾害防治治理纳入日常工作，定期、定时与灾害性天气突发时的不确定性相结合，突出重点，照顾一般，开展监测、勘察、治理、避让工作，加强工程治理措施。3、以预防为主，在工程建设活动中注意河堤、路堤等斜坡体的稳定性，避免因开挖等人为工程扰动造成斜坡失稳。4、工程建设前应事先加强地质勘察，查明地下地质环境状况，避开地下不良地质体。5、禁止超量开采地下水，防止塌陷地址灾害的发生。6、对郊区的开山、采矿应严加管理，防止采空塌陷。第十四章分期建设规划第一节 近期建设规划第六十三条 用地发展方向1、城镇生活区。2、前门山启动区块：用地面积129.04公顷。第六十四条 重点建设项目1、82省道西延伸段（长决线）升级改造以及镇区段复线修建。2、黄长公路（黄前线）升级改造。3、镇区道路、桥梁建设与改造。4、客运站建设。5、居住小区建设与改造和村庄规划。6、镇行政中心搬迁。7、镇中心小学扩建。8、商业区块建设与改造。9、滨水绿带建设。第二节 远期发展规划在近期建成区的基础上，通过进一步的建设将规划近期已经实施的各功能片区联系成一个整体，形成完整、连续的道路网络结构，建立层次化、高效率的公共配套服务体系，构筑结构清晰、优美实用的绿化景观系统。第三节 远景发展规划第六十五条 远景发展目标北洋镇远景发展的核心目标在于同头陀镇的整合，共同构建黄岩中部地区的经济强镇。第六十六条 城镇规模镇区人口控制在5万人以内，城镇建设用地控制在537.29公顷以内，人均建设用地控制在110平方米以内。第六十七条城镇发展方向镇区用地发展方向贯彻“南拓、北越”的策略，使城镇用地沿黄长公路（黄前线）等对外交通动脉以及永宁江这一景观轴线充分展开，最终在形态上形成与自东而西拓展的头陀镇的完美结合。第六十八条 城镇布局结构以城镇远景发展目标为指导，综合考虑城镇的发展潜力与可能，规划强调北洋镇远景城镇局部结构应具备两个层面的“完整性”。第一层次为北洋镇本身结构的“完整性”，即北洋镇镇区在片区划分，轴线联系，节点布局等结构要素方面应具备完整的形式和功能。第二层次为北洋镇在远景发展目标中与头陀镇整合而成的新的城镇在结构布局上也应具有“完整性”，北洋镇在这个新的更大的功能架构中以局部的角色出现，并承担重要的职能，其原有的片区、轴线、节点均应与整合后城镇的相应结构要素无缝衔接。第十五章规划管理与实施建议第六十九条 1、大力宣传、公布总体规划北洋镇城镇总体规划一经批准，即具法律效力，是北洋镇城镇建设的基本依据。按照城市规划法的要求，向公众公布，并通过各种媒体进行广泛的宣传，提高人们的规划意识、参与意识和知法、守法的自觉性。2、编制相应详细规划与专业规划，深化总体规划根据北洋镇城镇总体规划，抓紧编制镇区详细规划和各专项规划，深化、细化总体规划的各项内容，增强规划的可操作性，有效地指导城镇建设。3、制订相关政策，强化规划管理制定相关政策，运用法律、行政和经济等手段，加强规划管理。规划范围内的土地利用和各项建设应服从城镇总体规划，镇政府应依法对规划区范围内的各项用地实施规划管理和监督，引导区内土地使用功能按规划进行，保证规划的实施。 4、切实做好城镇景观轴线规划实施工作各类城镇景观轴线是今后北洋镇镇区的核心，也是城镇建设形象的综合体现，因此必须及早对景观轴范围内的建筑物实施严格的规划控制。近期规划用地汇总表序号类别名称面积（ha）占城镇总体规划用地比例（）1城镇总体规划用地247.6815100.002建设用地210.002584.793水域和其他37.679015.21其中水域E124.7720/农林种植地E212.9070/近期建设用地平衡表序号用地代号类别名称面积（ha）占城市建设用地（）人均(M2/人)1R居住建筑用地42.553020.26 23.77 其中R1一类居住用地4.42102.11 2.47 R2二类居住用地36.153017.22 20.20 CR商住用地1.97900.94 1.11 2C公共建筑用地11.65405.55 6.51 其中C1行政管理用地3.16201.51 1.77 C2教育结构用地2.94201.40 1.64 C3文体科技用地0.32000.15 0.18 C4医疗保健用地0.58700.28 0.33 C5商业金融用地4.46402.13 2.49 C6集贸设施用地0.17900.09 0.10 3M生产建筑用地81.585038.85 45.58 其中M1一类工业用地6.02302.87 3.36 M2二类工业用地75.562035.98 42.21 4W1普通仓储用地00.00 0.00 5T1公路交通用地00.00 0.00 6S道路广场用地39.970519.03 22.33 其中S1道路用地38.731518.44 21.64 S2广场用地1.23900.59 0.69 7U1公用工程设施用地0.87400.42 0.49 其中U1公用工程用地0.87400.42 0.49 U