商洛的明天更加美好.doc

商洛的明天更加美好解读商洛市“十二五”规划的几个关键词商洛城市夜景“十一五”期间是商洛经济社会发展最快的5年，全市生产总值年均增长13.7，是“十五”末的2.7倍；全社会固定资产投资累计完成908.15亿元，是“十五”时期的3倍；财政总收入和地方财政收入分别是“十五”末的4.1倍和4.9倍；工业增加值达46.5亿元，是“十五”末的2.8倍；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别是“十五”末的2.1倍和2.4倍。商洛市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，在总结“十一五”发展成就和经验的基础上，确定了“十二五”时期全市经济社会发展的指导思想、总体要求、目标任务和重大举施。这里解读其中的几个关键词。三大战略四大带动 三大战略是“生态立市、产业兴市、工业强市”，四大带动是“开放带动、城镇带动、项目带动、科技带动”。“生态立市”主要是继续推进天然林保护、退耕还林、绿化美化等重点生态工程，加强环保基础设施建设，搞好自然灾害重点薄弱环节工程建设，全力推进中心城市、县域和重点镇污水垃圾处理厂（场）建设，努力把商洛建成关天经济区生态发展示范区。“产业兴市”主要是做大做强现代材料、生态旅游、现代中药、绿色食品四大优势特色产业，积极培育新能源、新材料、先进装备制造、节能环保等战略性新兴产业，加快发展劳务输出、特色文化、现代物流、金融保险等服务业，着力打造全国现代材料工业、秦岭最佳生态旅游、西部现代中药、优质绿色食品四大基地。围绕“西安国际化大都市”，提升“秦岭最美是商洛”品牌，加快西安第二生活区建设。“工业强市”主要是全力推进商丹园区十大产业链61个重大项目和县域工业集中区的重大项目建设，基本形成太阳能光伏、高储能钒电池、氟材料、钼材料、锌冶炼等产业链，把商丹园区和县域工业集中区打造成商洛工业经济的核心区和县域经济的新亮点，全市规模企业发展到220户左右，园区工业产值占全部工业产值的60以上，工业对地方财政收入的贡献达到60以上。“开放带动”是要进一步优化投资环境，积极构建全方位、多层次、宽领域的开放型区域，大力发展对外贸易，逐步提升经济外向度；不断创新招商引资方式，突出大招商、招大商，到2015年，国内外500强企业集团在商洛户达到20家以上；深化重点领域和关键环节改革，加快发展非公有制经济，增强经济社会发展的活力。“城镇带动”是要修编完善城镇总体规划，促进商洛中心城市、六县城和小城镇协调发展；加快中心城市建设，创建国家生态园林城市和卫生城市；加快城镇化进程，推动洛南、柞水、商南、山阳、镇安等五县城县域经济中心建设，实施省、市级重点镇建设。“项目带动”是围绕13个领域，策化500个重大项目，“十二五”总投资2000多亿元，形成对“十二五”固定资产投资和经济社会发展的强力支撑。同时，就落实项目前期费用，拓宽融资渠道，严格项目建设管理，完善项目建设机制等方面提出要求。“科技带动”是要加快科技创新体系建设，全面实施“51158”科技带动工程，重点抓好十大科技创新平台建设，使科技对经济的贡献份额达到70以上；大力实施人才优先发展战略，重点实施中高层次人才队伍建设工程，引进一批学科带头人和专业技术领军人才，逐步形成一支有一定影响和比较优势的人才队伍。三个上水平四个翻一番 “三个上水平”即循环经济发展、民生和公共服务保障、区域创新和开放上水平；“四个翻一番”即生产总值、财政收入、城乡居民收入、固定资产投资翻一番。经济总量和综合实力双跨越。生产总值年均增长15左右，达到650亿元，人均26100元；财政总收入达到50亿元，其中地方财政收入达到25亿元。发展方式转变和经济结构调整双提速。投资结构进一步优化，消费需求尤其是居民消费增长加快，对外贸易不断增强，形成投资消费出口拉动经济增长的新格局，其中社会消费品零售总额达到200亿元。以现代材料、绿色产业和太阳能光伏为重点的优势特色产业和战略性新兴产业突破发展，以生态旅游、劳务输出和现代物流为重点服务业加速发展，三次产业比重达到10:50:40，其中全部工业增加值达到260亿元，占GDP的比重达到40。城乡一体化稳定推进，城镇化率达到48。和谐社会和生态建设双提升。城乡基本公共服务同步建设，社会保障体系更加完善，社会事业明显加强。突发事件应急管理、公共安全防控能力大幅提升，社会管理制度逐步完善。人口自然增长率控制在千分之5.8以内，总人口控制在249万人以内。城乡居民收入与经济发展同步增长，城镇居民人均收入达到30000元，农民人均纯收入达到8000元，年均分别增长15和17左右，均达到全省平均水平。城镇登记失业率控制在4.5以下。生态环境质量进一步提高，万元GDP能耗、主要污染物排放量明显下降。森林覆盖率达到66左右。深化改革和扩大开放双突破。国有企业以及投资、财税、金融、户籍、社会保障等重点领域和关键环节改革步伐进一步加快，城乡一体化发展的体制性障碍逐步消除。行政管理体制改革取得明显进展，政府公信力和行政效率进一步提高。开放水平进一步提升，五年累计招商引资900亿元。三区四基地 “三区”是建设全国循环经济示范区、建设全国生态发展示范区、建设西安第二生活区；“四基地”是建设现代材料工业基地、最佳生态旅游基地、现代中药产业基地、优质绿色食品基地。大力发展循环经济，建设全国循环经济示范区。“十二五”期间，商洛将重点围绕循环型企业、循环型园区、循环型社会三大领域，加快优化产业布局，转变发展方式，创新发展模式，逐步形成企业循环式发展、产业循环式融合、资源循环式利用、区域循环式开发的循环经济体系，在全市建设1个国家级、10个省级、50个市级循环经济示范企业，建成1个国家级、3个省级、5个市级循环经济园区，加快实施20个循环经济标志性工程，打造10大循环经济发展产业链，努力把商洛建成全国循环经济示范区和全国尾矿资源综合利用示范基地。坚持“生态立市”战略，着力建设关天经济区生态发展示范区。按照关天经济区发展规划，商洛市将积极推进天然林保护、退耕还林、“长防林”等重点工程建设，大力实施秦岭山地生态功能区和南水北调中线水源水质保障区生态环境综合保护工程，加快建设城镇污水、垃圾处理设施，把商洛创建成国家生态环境保护模范城市和生态园林城市，并在全市建成3个生态县、20个生态乡镇和210个生态示范村，使商洛成为关天经济区中生态环境最好的区域。围绕西安国际化大都市，加快西安第二生活区建设。商洛在未来的发展中将面向西安、融入西安、服务西安，通过引进大企业和集团投资，重点打造商州仙娥湖、洛南华山南区、五洲植物观赏园等西安休闲度假新地标，新建一批星级酒店，并依托良好的生态宜居环境，计划投资100亿元，建设500万平方米的商住用房，真正使商洛与西安融为一体。全力实施商洛市现代材料工业基地建设规划，把商洛打造成为“全国知名、西部一流”，与关中制造业优势互补的全国现代材料工业基地；以三条精品旅游线路、四大国家森林公园、十大精品旅游景区深度开发为中心，努力把商洛建成秦岭国家中央森林公园核心区，打造秦岭最佳生态旅游目的