法规-自学指导书.doc

2、何为建设法律关系？其构成要素是什么？答；建设法律关系是法律关系的一种，是指由建设规范所确认和调整的，在建设管理和建设协作过程中所产生的权利、义务关系。其构成要素是由建设法律关系主体、建设法律关系客体和建设法律关系内容构成的3、简述我国关于勘察、设计和施工企业的资质管理规定。答：工程勘察企业资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳资资质工程设计企业资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专项资质建筑施工企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包5、建设行政法律和建设民事法律各有什么特征？答：建设行政法律的特征是：指令性、非对等性、强制性、灵活性； 建设民事法律的特征是：平等性、有偿性、任意性、相对稳定性。6、我国建设技术法规是如何构成的？答：构成是设计规范（建筑设计规范、结构设计规范、防火设计规范）、施工规范、验收规范、建设定额。可分为国家、专业（部）、地方和企业四级，按法律效力分为强制性标准和推荐性标准。8、建筑法的立法宗旨是什么？答：任何一项法律制度或者政策性措施的出台，都有着它的一定目的，这就是所谓的立法宗旨。建筑法也不例外，建筑法第一条规定：“为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，制定本法。”此条即规定了建筑法的立法宗旨。10、建筑法确定的基本制度有哪些？答：建筑法确定的基本制度有：建筑许可制度；建筑工程发包与承包制度；建筑工程监理制度；建筑安全生产管理制度；建筑工程质量监督制度。11、编制城市规划的原则（1）与国家和地方经济水平相适应的原则； 2）保护生态环境和历史文化遗产及地方特色的原则； 3）有利生产、方便生活、防灾减灾的原则； 4）合理用地、节约用地的原则； 5）合理开发利用城市地下空间的原则。12、简述编制城市规划的方针。（1）严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市；（2）符合国情、勤俭建国。（3） 正确处理近期建设与远景发展的关系，坚持经济适用和勤俭建国的方针。13、历史文化名城保护规划编制原则。（1）全面分析、因地制宜的原则；（2）保护与建设相协调的原则；（3）突出保护重点的原则。15、 城市规划包括哪些内容?答：城市总体规划；城镇体系规划；分区规划；详细规划16、简述城市新区开发的原则。（1）量力而行的原则；2）统一规划、统一组织的原则；（3）方便宜行的原则。17、简述城市旧区改建的原则。（1）加强维护、逐步改善的原则；（2）旧区改建与城市产业结构调整和工业企业技术改造相结合的原则；（3）旧区改建与保护历史文物、名胜古迹相结合的原则18、建设工程规划许可证的核发程序：（1）领证申请；（2）初步审查；（3）核发规划设计要点通知书；4）核发设计方案通知书；（5）核发建设工程规划许可证。19、土地管理法：是调整人们在开发、利用和保护土地过程中所形成的权利、义务关系的法律规范的总称。3.2、简述国有土地使用权出让具有以下四个特征。（1）土地使用权出让是国家将国有土地使用权出让的行为；（2）土地使用权出让是有期限的；（3）土地使用权出让是有偿的；（4）土地使用权出让享有权利的范围不含地下之物。20、土地使用权：是指土地使用人根据法律、合同的规定，在法律允许的范围内，对国家或集体所有的土地所享有的占有、使用、一定收益和在限定范围内进行处分的权利。21、土地所有权：是土地所有者依法对其所有的土地行使占有、使用、收益和处分的权利。22、征地费用，一般由以下几部分构成：（1）土地补偿费。（2）安置补助费。（3）青苗补偿费。（4）地上附着物补偿费。（5）新菜地开发建设基金。（6）土地复垦费或耕地开垦费。23、土地利用总体规划编制的原则 严格保护基本农田，控制非农田建设占用农用地； 提高土地利用率； 统筹安排各类、各区域用地； 保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用； 占用耕地和开发复垦地相平衡。25、土地管理法中确定了哪些土地的利用和保护制度？答：（1）土地用途管理制度； （2）土地调查制度； 3）土地统计制度；（4）土地监察制度； （5）土地利用状况动态监测制度28、征用下列土地的由国务院批准：（1）基本农田；（2）基本农田以外的耕地超过35公顷的；（3）其他土地超过70公顷的。征用上述以外的土地由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。 29、简述我国的耕地保护制度。（1）基本农田保护制度（2）占用耕地补偿制度（3）“占多少，垦多少”的原则（4）鼓励开垦荒地、整治工地，严禁损毁、废弃耕地30、工程设计的原则？ （1）贯彻经济、社会发展规划、城乡规划和产业政策 （2）综合利用资源、满足环保要求 （3）遵守工程建设技术标准 （4）采用新技术、新工艺、新材料、新设备 （5）重视技术和经济效益的结合 （6）公共建筑和住宅要美观、适用和协调 31、工程设计的依据？ 1）项目批准文件；（2）城市规划；（3）工程建设强制性标准；4）国家规定的建设工程勘察、设计深度要求；（5）另需满足铁路、交通、水利等专业工程的要求。34、哪些工程必须进行抗震设防的设计？答：地震烈度为六度及六度以上地区和今后可能发生破坏性地震地区所有新建、改建、扩建工程都必须进行抗震设防。抗震设防地区村镇建设中的公共建筑、统建的住宅及乡镇企业的生产、办公用房，必须进行抗震设防。35、施工图审查机构应具备的条件?（1）审查机构是不以营利为目的的独立法人； （2）具有符合设计审查条件的工程技术人员；3）有固定的工作场所，注册资金不少于20万元；（4）有健全的技术管理和质量保证体系；（5）审查人员应熟练掌握国家和地方现行的强制性标准、规范。37、注册建筑师执业的范围？（1）建筑设计； （2）建设设计技术咨询；（3）建筑物调查和鉴定；（4）对本人主持设计的项目进行施工指导和监督；（5）国务院建设行政主管部门规定的其他业务。 注册建筑师的执业范围不得超越其所在的建筑设计单位的执业范围 38、注册建筑师的权利？（1）以注册建筑师的名义执行注册建筑师业务；（2）国家规定的一定面积、跨度和高度以上的房屋建筑，应由注册建筑师设计；（3）任何单位和个人修改注册建筑师的设计图纸应征得该注册建筑师同意39、注册建筑师应履行的义务？（1）遵守法律、法规和职业道德，维护社会公共利益；（2）保证建筑设计质量，并在其负责的图纸上签字；（3）保守在执业中知悉的单位和个人的秘密；（4）不得同时受聘于两个和两个以上的建筑设计单位执行业务；（5）不得准许他人以本人名义执行业务。44、建设工程勘察：是指为满足工程建设的规划、设计、施工、运营及综合治理等的需要，对地形、地质及水文等状况进行测绘、勘探测试，并提供相应成果和资料的活动，岩土工程中的勘测、设计、处理、监测活动也属工程勘察范畴。46、建设工程设计：是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。47、工程转包：是指工程承包方未获得发包方的同意，以赢利为目的，将与承包内容相一致的工程转让给其他建筑安装单位并不对所承包工程的技术、管理、质量和经济承担责任的行为。 48、招标投标：是市场经济活动中的一种竞争方式，是以招标的方式，使投标竞争者分别提出有利条件，而由招标人选择其中最优者，并与其订立合同的一种法律制度。 49、工程分包：是指工程承包方按与发包方商定的方案将承包范围内的非主要部分及专业性较强的工程另行发包给具有相应资质的建筑安装单位承包的行为。50、建设工程竣工验收应当具备的条件及验收的依据？交付竣工验收的工程，必须具备以下条件：（1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；2）有完整的技术档案和施工管理资料；（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（5）有施工单位签署的工程保证书。51、简述建设单位申领施工许可证应当具备的条件？（1）已经办好该工程用地批准手续；（2）在城市规划区的工程，已取得规划许可证；（3）需要拆迁的，拆迁进度满足施工要求；（4）施工企业已确定；（5）有满足施工需要的施工图纸和技术资料；（6）有保证工程质量和安全的具体措施；（7）建设资金已落实；52、工程项目建设程序：（1）立项批准，编制设计任务书。（2）编制勘察设计文件。（3）施工安装。（4）竣工验收。3、建筑工程的立法目的。 （1）加强对建筑活动的监督管理； （2）维护建筑市场秩序； （3）保证建筑工程的质量与安全；（4）促进建筑业健康发展。 54、建设工程法的概念: 建设工程法：即规范建设工程的法律规范，它是调整建筑工程、土木工程、线路管道和设备安装及装修工程等的建设活动中发生的建设管理及建设活动的法律规范总称58、建筑工程从业单位应具备的条件（1）有符合国家规定的注册资本；（2）有符合规定的具有法定资格的专业技术人员；（3）有相关的技术装备；（4）法律、行政法规规定的其它条件。 59、工程施工招标应当具备的条件：（1）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，己经履行审批手续；（2）工程资金或者资金来源己经落实；（3）有满足施工招标需要的设计文件及其它技术资料；（4）法律、法规、规章规定的其他条件。60、招标的一般程序：（1）成立招标组织，由建设单位自行招标或委托招标；（2）编制招标文件和标底（如果有）；（3）发布招标公告或发出招标邀请书；（4）对投标单位进行资质审查，并将审查结果通知各申请投标者；（5）发售招标文件；（6）组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑。63、建设工程投标保证金被没收的规定 在有效期内撤回投标文件；中标人未能在规定期限内提交履约保证金或签署合同。 64、简述建设工程招投标中废标的规定。 以虚假方式谋取中标；低于成本报价竞价；不符合资格条件或据不对投标文件澄清、说明或改正；未能在实质上响应的投标。74、建筑工程发包的方式有哪些？各适用于什么情况？答：建筑工程发包的方式可分为招标发包和直接发包两种。1）招标发包。是指建设单位通过招标确定承包单位的一种发包方式。招标发包又有两种方式：一种是公开招标发包，即由建设单位按照法定程序，在规定的公开的媒体上发布招标公告，公开提供招标文件，使所有潜在的投标人都可以平等参加投标竞争，从中择优选定中标人；另一种方式是邀请招标发包，即招标人根据自己所掌握的情况，预先确定一定数量的符合招标项目基本要求的潜在投标人并发出邀请，从中确定承包单位。全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的建设工程，应当依法采用招标方式发包。（2）直接发包。是指发包方直接与承包方签订承包合同的一种发包方式。如建设单位直接同一个有资质证书的建筑施工企业商谈建筑工程的事宜，通过商谈来确定承包单位。采用特定专利技术、专有技术或者建筑艺术造型有特殊要求的建设工程的勘察、设计、施工，经省、自治区、直辖市建设行政主管部门或有关部门批准，可以直接发包。建筑工程一般应实行招标发包，不适于招标发包的保密工程、特殊专业工程等或以直接发包。76、什么是建筑工程总承包制度？总承包的方式有哪些？答：建筑工程总承包制度是建筑工程承包方式多样化的产物，是我国工程建设领域改革不断深入的结果，也是借鉴国际建筑工程管理经验的结果。它有利于充分发挥那些在建设工程方面具有较强的技术力量、丰富的经验和组织管理能力的大承包商的专业优势，综合协调工程建设中的各种关系，强化对工程建设的统一指挥和组织管理，保证工程质量和进度，缩短建设工期，减少开支，提高投资效益。因此，国家明确提倡工程总承包制度，并予以鼓励和推荐。在建筑工程总承包中，有以下两种情况：（1）全部建筑工程的总承包。即建筑工程的发包单位将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购和试运行一并发包给一个工程总承包单位，由总承包单位直接向发包单位负责。总承包单位可以自己负责整个建筑工程的全过程，也可以依法再分包给若干个专业分包单位来完成。（2）分享总承包。即建筑工程的发包单位将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程承包单位。80、施工单位的质量和安全责任有哪些？答：一、施工单位的质量责任有；1、施工单位应当依法取得相应资质等级的证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程； 2、施工单位不得转包或违法分包工程； 3、总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任； 4、施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料；5、施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，未经检验或检验不合格的，不得使用； 6、施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应在建设单位或工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测7、建设工程实行质量保修制度，承包单位应履行保修义务。二、施工单位的安全责任有：1、施工单位必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全事故的发生。建筑施工企业法定代表人对本企业的安全负责；2、施工现场安全由建筑施工企业负责，衽施工总承包的，由总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理； 3、施工单位应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育和培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业； 4、施工单位必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费； 5、施工单位在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。81、简述工程建设标准的制定原则。（1）遵守国家的有关法律、法规及相关方针、政策、密切结合自然条件，合理利用资源，充分考虑使用和维修的要求，做到安全适用、技术先进、经济合理。（2）积极开展科学实验或测试验证。（3）积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料。（4）积极采用国际标准和国外先进标准。（5）条文规定严谨明确，文句简练，不得模棱两可。（6）注意与现行标准的协调。（7）发扬民主、充分讨论。82、工程建设标准的作用（1）建设标准是衡量工程质量的尺度；（2）建设标准是保证工程质量的基础；（3）提高劳动生产率，加快建设速度；（4）推广先进经验，促进技术进步。89、工程建设标准的分类（1）根据工程建设标准的约束性划分分为强制性标准和推荐性标准 。（2）根据标准的内容划分分为设计标准、施工及验收标准和建设定额三类（3）根据标准的属性划分分为技术标准、管理标准和工作标准三大类92、房地产抵押：是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供履行担保的行为。债务人不履行债务时，抵押权人有权依法以抵押的房地产拍卖所得的价款优先受偿。债权人称抵押权人，房地产所有者称为抵押人。 93、房地产开发企业设立的条件及程序是什么？ 答：一、设立房地产开发企业必须具备下列条件：1、有自己的名称和组织机构；2、有固定的经营场所； 3、有符合国务院规定的注册资本； 4、满足房地产开发资质等级要求的条件； 5、法律、行政法规规定的其他条件。二、房地产开发企业的设立程序是： 1、房地产开发企业的设立登记；2、房地产开发企业的备案；3、设立房地产开发有限责任公司和房地产开发股份有限公司的还须满足中华人民共和国公司法的有关规定。96、商品房预售的条件是什么？答：为防止炒地皮，保证正常的房地产开发活动，城市房地产管理法对预售商品房的条件作了明确规定：1、已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书。2、持有建设工程规划许可证和施工许可证。3、按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的确25%以上，并已确定施工进度和竣工交付日期。4、向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。这是预售商品房的必经手续，是不动产交易的特有条件。100、城市房地产开发应遵循的原则： （1）必须严格执行城市规划。 （2）必须坚持经济、文化和环境效益相统一的原则