(新)安全环保细则.doc

珠海市高栏港高速公路一期路面工程安全环保监理实施细则中国公路工程咨询集团有限公司高栏港高速公路一期工程监理工程师办公室编制： 审核：二一一年十一月目 录一、工程概况1二、编制依据和目的1三、路面施工安全监理控制重点.2四、路面施工安全监理工作程序.4五、审查施工安全保证体系.4六、审查专项安全施工方案.5七、安全隐患的处理方式.5八、路面施工安全监理方法.6九、路面施工安全监理措施.7十、路面施工环境保护监理实施细则.81）加强环境保护教育，提高环境保护意识82）建立健全路面施工环境保护管理体63）路面施工环境保护控制重点94）路面施工环保监理方法95）路面施工环保监理措施.9-12珠海高栏港高速公路一期路面工程安全、环保监理实施细则一、工程概况珠海市高栏港高速公路一期路面工程位于珠海市金湾区斗门，设计起点为珠港大道与黄杨大道的平交口即起点桩号K35+650，路线走向与既有珠港大道基本一致呈南北走向，由北向南分别跨越江湾涌、向阳河、引水河、二围涌、沙龙涌、珠峰大道、石门涌、李树涌、白排涌、虎山冲、大虎涌、升平大道、前峰涌、温泉涌，终点桩号K59+201，全长23.552km。施工内容有碎石垫层、水泥稳定碎石底基层、中基层、基层、沥青封层、沥青混凝土下、中、上面层。改道旧路拆除、混凝土路面浇筑、排水工程等。二、编制依据和目的高栏港高速公路一期路面工程施工安全、环境保护监理细则编制依据：1、中华人民共和国安全生产法2、建设工程安全生产管理条例3、公路工程施工安全技术规程4、中华人民共和国环境保护法5、中华人民共和国水土保持法6、中华人民共和国水污染防治法7、中华人民共和国大气污染防治法8、中华人民共和国噪声污染防治法9、中华人民共和国固体废物污染环境保护法10、中华人民共和国公路法11、建设项目环境保护管理条例12、中华人民共和国环境影响评价法13、建筑施工企业安全生产许可证管理规定14、劳动防护用品监督管理规定15、安全生产事故隐患排查治理暂行规定16、广东省高速公路建设标准化管理规定17、广东省公路工程平安工地建设基本要求18、本项目主管部门、设计、业主、监理有关安全技术文件、来往函件。编制目的：为了参建各方重视安全与环保管理工作，协调良好，确保施工人员、设备、工程安全，保持舒适良好的环境，使工程施工一帆风顺，特做如下安全与环境保护监理实施细则。三、路面施工安全监理控制重点路面施工排水工程、碎石垫层、水泥稳定碎石底基层、中基层、基层、沥青封层、沥青混凝土下、中、上面层;改道旧路拆除、混凝土路面浇筑重点控制：1、水泥稳定碎石与沥青拌和站如发电机房、空压机房、柴油库房、机油库房、汽油库房、实验室用酒精、乙醚、电焊用氧气、乙炔、沥青高温压力容器、导热油沥青加热炉、导热油罐、沥青洒油（布）车作业现场要十分注意防火，严禁使用明火。上述作业段的操作必须保持高度警惕，不能有半点差错，否则就会发生安全隐患。因此，监理工程师须督促防范用电电缆或设备引起的火灾，烧伤、烫伤。上述场所消防设施须到位，必须对用电、用火、酒精炉、高温沥青罐的严格控制管理。水泥稳定碎石与沥青拌和站楼、罐顶按省标准化管理规定须设置避雷设施，并严格进行有效接地。运送液态沥青、用泵抽送热沥青进出油罐、向储油罐注入沥青、沥青油罐车运输、导热油加热沥青等工序，均要严格按照有关规范规程进行操作。加热炉必须进行耐压试验，各种仪表应齐全完好，泵、阀门、循环系统和安全附件应符合技术要求，超压、超温报警系统应灵敏可靠。导热油的管道均设置防护设施。2、重点控制车辆交通安全工作是本项目的重中之重。本项目跨线桥梁多、交叉路口多，施工特点是边通车边施工，因而安全隐患因素多，这就要求我们必须时时刻刻绷紧“安全”这条弦，狠抓交通安全管理，须有严格的管理制度与现场组织监管相配套，切实实施安全保证体系，现场安全旁站监管不能存在真空。必须督促路面标段专门制定交叉路口边通车边施工专业安全预案，路面标段须按照批准的“边通车边施工交通安全”专业方案付诸行动，交叉路口安全警示、指示标志必须到位，做到人人安全，天天安全，时时刻刻安全。3、安全监理必须贯彻落实广东省高速公路建设标准化管理规定、广东省公路工程平安工地建设基本要求、省委、市委关于进一步加强安全生产工作的意见精神，继续推行落实好“一岗双责”制度，督促检查建立健全安全保证体系，督促检查安全保证体系运转情况，从严要求，实现至始至终平安生产。达到因工死亡事故为零、因工重伤事故为零、重大火灾事故为零、重大交通肇事为零、压力容器事故为零、重大设备事故为零。杜绝物件掉落、坠落、击打、火灾、触电、机械伤害隐患出现。四、路面施工安全监理的工作程序、拒绝整改整改完毕安全巡查、检查各类安全隐患一般安全隐患、问题严重安全隐患开具整改通知单下达工程暂停令报告建设单位监督、检查整改结果签署复查或复工意见向有关行政主管部门报告五、审查施工安全保证体系主要包括：a、进入路面工程施工安全人员资质、机械设备型号、规格、性能、维护保养、按期标定须符合合同规定与规范规程要求。b、施工用电安全技术措施。c、机械设备使用过程中的安全防护及夜间施工安全防护与配套措施。d、为确保安全，对于采用新工艺、新材料、新技术制定的专项安全技术措施。e、预防自然灾害（台风、雷击、洪水、高温）与人为灾害（火灾、触电、高处坠落、击打、交通事故）的安全预案与技术措施。六、审查专项安全施工方案对危险性较大的工程应当编制专项施工方案。对于高栏港高速公路路面工程应编制：1、各路面结构层施工（跨线桥梁交叉口、道路交叉口）边通车边施工专项安全施工方案。2、沥青混合料拌和站防火、防高温、防爆炸、防烫伤专项安全施工方案。七、安全隐患的处理方式总监、副总监、专业安全监理工程师、现场质量监理人员对施工现场进行安全检查包括巡视检查、专项检查、定期检查。检查记录是安全管理的依据。检查记录要客观、具体。要详细记录隐患的地点、位置、时间、隐患的危险性程度。对发现的各类安全隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，应及时下达暂停施工令，指令其停工整改，同时报告建设单位。监理工程师对施工现场重大危险源部位的巡视检查每天不少于一次。巡视检查所发现的安全隐患，应跟踪检查直到整改消项。施工单位拒不整改或不按监理指令停工整改的，监理单位应及时报告建设单位与安全生产监督管理部门和机构。安全监理工程师对施工单位的整改情况，自检、复检的情况进行及时记录，检查结果应向总监理工程师汇报，必要时以专题报告形式向建设单位甚至上级安全监督部门报告。八、路面施工安全监理方法1、必须遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化总监办与路面监理内部运行机制 。现场安全管理就是要控制人的不安全行为和物的不安全状态，搞好对作业环境的防护，以保证现场人员、财产的安全，使施工顺利进行。为有效地做好这项工作，为贯彻落实（粤发201113号）中共广东省委、广东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见及（珠字201114号）中共珠海市委、珠海市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见文件精神，我们将在内部分工和职能配备上，实行矩阵式管理，将安全监理职责分解到每个监理人员，推行“一岗双责”，全员抓安全监理。要求现场监理工程师在搞好本专业质量、进度、投资控制的同时，必须抓好相应范围内的安全监控工作，并及时反馈现场安全动态，消除各种不安全因素。全面掌握现场安全状况，并针对施工不同阶段的特点，如临时用电、设备安装、消防管理、跨线交叉路口边通车边施工等特点进行密切安全管理与监控。2、强化安全工作报告制度，全面推行了安全监理台帐制度，要求现场监理工程师、专职安全监理工程师及时分类归纳、整理有关情况，准确地反映路面工程建设各个阶段现场的安全状况、负责安全工作监理日志的撰写与台帐建立。总监办负责定期检查。3、切实搞好现场安全监控 ，我们采取对项目部管理层、各部门、班组进行“安全技术交底”、督促项目部组织班组人员安全培训学习等多种方式、途径，不断完善安全监控与管理机制，强化参建各方的安全意识，提高安全施工的管理水平。4、督促施工单位健全安全保证体系并切实搞好自控。总监办将与业主联合组成路面工程施工现场安全检查组，定期检查施工单位安保体系运作情况，要求其层层建立安全责任制，签订安全责任书，定期组织安全知识教育，安全管理人员必须配备到位，并切实履行职责，加强日常安全检查。5、严格审查关键工序重要部位的施工安全技术措施或方案，搞好预控。如垫层、底基层、基层、联接层、沥青各面层正式施工前，要检查其安全技术交底情况及现场安全技术措施落实情况。检查水稳底基层与基层混合料、沥青混合料拌和站设备、电气设备安全状态。6、加强季节性的安全防范工作。督促施工单位注重防涝、防汛、防雷、防暑降温；秋冬季狠抓消防工作，强化施工用电、照明用电、火种控制管理。组织参建各方开展安全联防，杜绝出现人员、设备、机械伤害。同时要防止偷盗事件发生。九、路面施工安全监理措施1、路面分项、分部工程开工前，安全监理工程师应重点审查施工单位编制的分项、分部工程的专项施工方案，加强安全教育“三类人员”培训学习和特种作业人员的持证管理，并检查施工人员安全生产教育培训、特种作业人员配备的数量及安全资格培训、持证上岗情况和机械设备、施工机具及配件的安全性能检测情况，审查合格后方可同意该分项、分部工程开工。2、安全监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的权利、义务。是否签订了安全责任书。督促施工单位进行安全隐患自查自纠、自检、复检。3、监理工程师在巡视、旁站过程中应检查施工单位安全保证体系的运转情况，主要内容包括：a.是否落实了安全生产的责任制度、规章制度和操作规程，是否确保了安全生产费用用于安全设施与个人安全防护。b.是否配备了一定数量符合要求业主要求路面施工的专职安全生产管理人员，并进行现场检查管理，督促有关安全隐患的整改。c.路面工程各项作业是否落实了交叉路口边通车边施工安全预案的措施。检查施工现场是否在施工的各个交叉路口现场等危险部位设置明显有效的安全警示、指示、警戒标志。检查现场是否按照规范规程操作，达到过往人员、车辆与自身人员、机械设备、车辆等安全的目的。d. 检查施工现场是否建立了消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定各项消防安全考核制度和操作规程，检查消防安全设施到位情况。e. 检查施工中存在安全隐患整改的结果情况。检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合工程建设强制性标准要求。检查中发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的，应签发工程暂停令，并及时报告项目管理部。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向业主和有关主管部门报告。4、做好“三防”工作，督促施工单位做好各种必要的应急物资、器材、设备、机械的准备工作，组织必要的演练，确保在紧急、危险情况下能从容应对。十、路面施工环境保护监理实施细则1）加强环境保护教育，提高环境保护意识监理单位应督促施工单位组织认真学习国家与环保总局发布的中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国噪声污染防治法、公路工程施工安全技术规程及本项目主管部门、设计、业主、监理有关环境保护的技术文件、来往函件、各级政府的有关环境保护政策和法令，提高全体施工人员的环境保护意识。2）建立健全环境保护管理体系严格按照ISO14001环境管理体系认证标准，建立高栏港高速公路路面工程环境保护的管理体系，统一协调指导路面工程施工环保的管理工作。即由业主、监理、施工单位各方相应的环保管理制度、机构责任管理人员形成环境保护管理体系。重点防污染、防噪声、防水土流失、防植被破坏。总监办须经常性地检查施工现场环保安全生产状况，监理人员须对路面工程的质量、进度、安全、环境保护同时监管，坚持“一岗双责”不动摇。监理发现隐患问题，及时要求整改；督促并须坚持消除隐患、达到规范规程要求的目的。坚决将严重影响环保、影响人员身体健康的隐患扼杀在萌芽状态。3）路面施工环保监理控制重点路面施工环保监理重点控制：施工机械设备产生的废水、废油及生活污水不得直接排入河流、湖泊或其他水域中，也不得排入饮用水附近的土地中。根据场地条件合理设置废水沉淀池和洗车池，应根据需要设置机动车辆、设备冲洗设施、排水沟及沉淀池，施工污水处理达标后方可排入市政污水管网或河流。设置合理的三级以上的过滤池对污水排放。采石场、碎石、砂、石屑材料堆场、沥青加工场、沥青混凝土拌和站应避开学校、居民区200m以上（下风向位置）。施工便道应经常洒水，控制扬尘。运送砂石料、石屑的运输车辆，须用帆布等遮盖，以防物料灰尘飞扬，沿途洒漏，污染市区、居民区。运输沥青混凝土料罐，严格检查封闭，不得泄露污染路面与周边环境。注意防止柴油、机油、汽油、导热油沥青加热、沥青洒油（布）车作业时的污染与火灾害。水泥稳定碎石混合料、沥青混凝土混合料拌和站、摊铺机械冲洗的废水废渣不能直接排放，须经专业设施处理、应建造临时自成循环体系的排水沟、沉淀池将废液、废水进行沉淀处理达标后排放。控制搅拌机械、发电机、空压机作业的噪音符合规范规程的标准要求。4）路面施工环保监理方法1、监理工程师在巡视中随时检查施工单位制定的环境保护措施的落实情况。2、如发现施工中出现以下情况，应当立即发出监理指令要求施工单位整改。情况严重的，签发工程暂停令要求施工单位暂时停工，并及时报告业主项目管理部。(1)由于施工产生的粉尘、噪声、震动、废水、废料等对周围生活居住区造成污染和危害；(2)施工单位有毁林采石、采砂及其他毁林行为；(3)施工单位在临时使用的土地上修建永久性建筑物；(4)施工单位在河道内弃置、堆放阻碍行洪的物体、修建构筑物和从事破坏河道的其他活动；3、监理工程师应根据环境监测单位提交的环境监测报告及时指导施工单位进行环境改善、整改。5）路面施工环保监理措施1、水土流失、植被破坏防治措施督促采取措施，防止或者减轻施工对水源、植被、景观等自然环境的破坏，施工时要严格控制可能造成的水土流失与植被破坏。路面施工碎石场尽量减少破坏植被，不能任意砍伐树木，尽量减少引起水土流失的源头。工程完工后应迅速对山体开挖区、边坡等的草皮覆盖，可以先植草再种树，如有必要考虑刷方减载，可在斜坡上设置平台并进行绿化，或砌筑挡土墙等措施，以确保水土固结，促进植被的恢复和形成多层植被保护。2、施工期噪声防治措施加强对机械设备、运输车辆的维修保养，包括安装有效的消声器。公路施工现场200m以内有居民区时，应合理安排施工时间，尽可能将噪声大的作业安排在白天施工，尽力避免夜间施工。除抢修、抢险作业外，禁止夜间在居民区、文教区、疗养区进行产生噪声污染、影响居民休息的施工作业。确需连续作业的，应征得当地政府及环境管理部门的书面同意批准，并公告居民。施工机械噪声白天不超过规范要求的75dB。3、施工期大气污染防治措施(1)施工现场尤其是采石场、采砂场应经常洒水，洒水可有效的控制扬尘。运输建筑材料的临时施工道路应尽可能避开大的居民区，临时施工道路应经常洒水。临时施工道路上运送砂石、石屑等的运输车辆，须用帆布等遮盖，以防物料飞扬，沿途洒漏污染。(2) 要防止石灰、矿粉堆置和洒落会通过改变土壤的酸碱度，破坏土壤的结构以及土壤微生物的理化环境，从而降低土壤肥力。夜间拌